Постановление Правительства Мурманской области от 18.02.2010 № 54-ПП/2
О мерах по реализации Закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18.02.2010 N 54-ПП/2 Мурманск О мерах по реализации Закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" В соответствии с Законом Мурманской области от 17.12.2009N 1173-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период2011 и 2012 годов" (далее - Закон) Правительство Мурманской областип о с т а н о в л я е т: 1. Принять к исполнению областной бюджет на 2010 год. 2. Главным администраторам доходов областного бюджета и главнымадминистраторам источников финансирования дефицита областного бюджета: а) принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов идругих обязательных платежей, а также по сокращению задолженности поих уплате; б) представлять по запросу Министерства финансов Мурманскойобласти прогноз поступления доходов; в) представлять по запросу Министерства финансов Мурманскойобласти аналитические материалы по исполнению областного бюджета вчасти поступлений доходов. 3. Главным распорядителям средств областного бюджета и главнымадминистраторам источников финансирования дефицита областного бюджета: а) при планировании соответствующих выплат из областного бюджетаобеспечить эффективное использование средств областного бюджета втечение финансового года; б) представлять по запросу Министерства финансов Мурманскойобласти аналитические материалы по исполнению областного бюджета вчасти расходов. 4. Исполнение областного бюджета организуется на основе своднойбюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств и кассового плана вустановленных Министерством финансов Мурманской области порядках. 5. Лимиты бюджетных обязательств утверждаются, за исключениемрасходов на публичные нормативные обязательства, в следующих объемахот бюджетных ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписьюобластного бюджета: а) 100 процентов - расходы за счет средств федерального бюджета,расходы областного бюджета, предусмотренные в рамках софинансированиясредств федерального бюджета, расходы, связанные с выплатами порешениям судов, страховыми взносами по обязательному медицинскомустрахованию неработающего населения, обслуживанием государственногодолга, мероприятиями по оздоровительной кампании детей и подростков,увеличением стоимости материальных запасов в части лекарственногообеспечения, закупками медикаментов и питания, прочими работами,услугами в части организации питания, прочими расходами в частивыплаты стипендий; б) 85 процентов - расходы на заработную плату, начисления навыплаты по оплате труда, прочие выплаты, социальное обеспечение,увеличение стоимости материальных запасов (за исключениемлекарственного обеспечения, закупки медикаментов и питания),коммунальные услуги, арендную плату за пользование имуществом,безвозмездные перечисления организациям, межбюджетные трансфертыместным бюджетам; в) 75 процентов - расходы на транспортные услуги, услуги связи; г) 50 процентов - расходы на работы, услуги по содержаниюимущества, прочие работы, услуги (за исключением расходов наорганизацию питания), прочие расходы (за исключением выплатыстипендий), увеличение стоимости основных средств (за исключениеминвестиций в объекты капитального строительства); д) расходы на инвестиции в объекты капитального строительстваутверждаются в течение 10 рабочих дней со дня утверждения основныхлимитов бюджетных обязательств на основании предложений главныхраспорядителей средств областного бюджета в объеме 25 процентов отобщего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на инвестиции вобъекты капитального строительства. Лимиты бюджетных обязательств в части: - расходов, связанных с резервированием средств в составеутвержденных бюджетных ассигнований, утверждаются по обращениямглавных распорядителей средств областного бюджета; - межбюджетных трансфертов, распределяемых в ходе исполнениябюджета, утверждаются по обращениям главных распорядителей средствобластного бюджета при принятии Правительством Мурманской областирешения об их распределении с последующим внесением соответствующегораспределения по муниципальным образованиям в закон об областномбюджете; - взноса в уставный капитал открытого акционерного общества"Агентство ипотечного жилищного кредитования" государственных гарантийМурманской области утверждаются по обращению главного распорядителясредств областного бюджета. Изменение объемов утвержденных лимитов бюджетных обязательствосуществляется при обосновании потребности в их изменении по решениюминистра финансов Мурманской области. 6. Предоставление из областного бюджета местным бюджетамсубсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение (далее - целевые средства), осуществляется с учетомследующих положений: а) перечисление целевых средств осуществляется на счета, открытыетерриториальным органам Федерального казначейства для учетапоступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации, для последующего перечисления в установленномпорядке в местные бюджеты; б) операции по кассовым расходам местных бюджетов, источникомфинансового обеспечения которых являются целевые средства, учитываютсяна лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов втерриториальных органах Федерального казначейства; в) перечисление целевых средств осуществляется в соответствии сзаявками по форме и в сроки, которые установлены главнымраспорядителем средств областного бюджета, если иное не предусмотреносоответствующими нормативными правовыми актами (соглашениями илидоговорами), устанавливающими порядок предоставления целевых средств.В заявке указываются необходимый объем средств и срок возникновенияденежного обязательства муниципального образования в целях исполнениясоответствующего расходного обязательства. Информация об объемах исроках перечисления целевых средств учитывается главным распорядителемсредств областного бюджета при формировании прогноза кассовых выплатна очередной месяц текущего финансового года; г) не использованный на 1 января 2010 года остаток целевыхсредств областного бюджета (за исключением отдельных видов целевыхсредств, перечень которых определяется Министерством финансовМурманской области) подлежит возврату в областной бюджет органамиместного самоуправления, за которыми в соответствии с законодательнымии иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходовбюджетов по возврату остатков целевых средств, в первые 15 рабочихдней 2010 года; д) не использованные на 1 января 2010 года остатки целевыхсредств могут быть использованы при исполнении бюджетовсоответствующих муниципальных образований в соответствии с решениямиглавных администраторов доходов областного бюджета от возвратаостатков целевых средств при установлении главными администраторамидоходов областного бюджета от возврата остатков целевых средствналичия потребности в направлении их на те же цели в 2010 году. 7. Межбюджетные субсидии из областного бюджета предоставляютсяпри условии установления уровня софинансирования расходногообязательства за счет средств местного бюджета не ниже 5 процентов. Контроль за соблюдением условий софинансирования осуществляетсяглавными распорядителями средств областного бюджета. 8. Главным распорядителям средств областного бюджета не позднеечем в месячный срок после вступления в силу настоящего постановления,исходя из положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и ЗаконаМурманской области "О бюджетном процессе в Мурманской области",разработать и представить на утверждение в Правительство Мурманскойобласти правила предоставления и расходования субвенций, межбюджетныхсубсидий и субсидий юридическим лицам. 9. Предоставление из областного бюджета субсидий юридическимлицам и индивидуальным предпринимателям осуществляется в 2010 году сучетом следующих положений: а) субсидии предоставляются в соответствии с договором(соглашением), заключенным между главным распорядителем средствобластного бюджета и юридическими лицами или индивидуальнымипредпринимателями, если иное не предусмотрено соответствующиминормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставлениясубсидий. В договоре (соглашении) предусматриваются следующие условия: - право главного распорядителя средств областного бюджета напроведение проверок соблюдения юридическими лицами или индивидуальнымипредпринимателями условий, установленных заключенным договором(соглашением); - порядок возврата сумм, использованных юридическими лицами илииндивидуальными предпринимателями, в случае установления по итогампроверок, проведенных главным распорядителем средств областногобюджета, а также иными уполномоченными государственными органамиконтроля и надзора, факта нарушения целей и условий, определенныхсоответствующими правилами предоставления субсидий и заключеннымдоговором (соглашением); - порядок и сроки предоставления отчетности об использованиисубсидий, установленной главным распорядителем средств областногобюджета; б) перечисление субсидий осуществляется в соответствии с заявкамии (или) отчетами по форме и в сроки, которые установленысоответствующим главным распорядителем средств областного бюджета,если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовымиактами (соглашениями или договорами), устанавливающими порядокпредоставления субсидий на расчетные счета, открытые в кредитныхорганизациях юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.Информация об объемах и о сроках перечисления субсидий учитываетсяглавным распорядителем средств областного бюджета при формированиипрогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого длясоставления в установленном порядке кассового плана исполненияобластного бюджета. 10. Финансовое обеспечение расходных обязательств областногобюджета осуществляется путем утверждения и доведения до главныхраспорядителей средств областного бюджета в установленномМинистерством финансов Мурманской области порядке предельных объемовфинансирования. Предельные объемы финансирования формируются с учетом остаткасредств на едином счете областного бюджета, доступного краспределению. Формирование предельных объемов финансирования осуществляется вследующих объемах от утвержденных по соответствующему главномураспорядителю средств областного бюджета лимитов бюджетныхобязательств (за исключением расходов, осуществляемых за счет средствфедерального бюджета, за счет средств областного бюджета,предусмотренных в рамках софинансирования средств федеральногобюджета, по которым формирование предельных объемов финансированияосуществляется в соответствии с поступлениями из федеральногобюджета): с 1 января - 20 процентов; с 1 апреля - 55 процентов; с 1 июля - 75 процентов; с 1 октября - 100 процентов. Изменение объема установленного процента в сторону увеличениядопускается при обосновании потребности в его изменении и при наличиина едином счете областного бюджета свободного остатка денежныхсредств. 11. Расходные обязательства областного бюджета подлежатфинансовому обеспечению в порядке их первоочередности в следующейпоследовательности: а) расходные обязательства по оплате труда и начислениям навыплаты по оплате труда, расходные обязательства, проводимые за счетсредств федерального бюджета, средств областного бюджета,предусмотренных в рамках софинансирования средств федеральногобюджета, публичные нормативные обязательства, расходные обязательства,связанные с выплатами по решениям судов, страховыми взносами пообязательному медицинскому страхованию неработающего населения,обслуживанием государственного долга, социальными выплатами,мероприятиями по оздоровительной кампании детей и подростков,лекарственным обеспечением и закупкой медикаментов, обеспечениемпитанием, организацией питания, выплатой стипендий; б) расходные обязательства по оплате коммунальных услуг, аренднойплате за пользование имуществом, связанные с безвозмезднымиперечислениями организациям, перечислением межбюджетных трансфертовместным бюджетам, транспортными услугами, оплатой услуг связи,увеличением стоимости материальных запасов; в) расходные обязательства связанные с оплатой работ, услуг посодержанию имущества, прочих работ, услуг, прочих расходов,увеличением стоимости основных средств, инвестициями в объектыкапитального строительства. 12. Установить, что бюджетные кредиты юридическим лицам могутпредоставляться в пределах общего объема бюджетных ассигнований,предусмотренных законом об областном бюджете по источникамфинансирования дефицита областного бюджета на эти цели, при соблюденииследующих условий: а) обеспечение полного финансирования расходных обязательствобластного бюджета в соответствующем периоде; б) наличие свободного остатка денежных средств на едином счетеобластного бюджета. 13. Установить, что авансовые платежи при заключении подлежащихоплате за счет средств областного бюджета договоров (контрактов),соглашений о поставке товаров, выполнении работ и об оказании услуг,включая договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных отоказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности,предусматриваются: а) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта),соглашения, но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащихисполнению за счет средств областного бюджета в 2010 году, - подоговорам (контрактам), соглашениям о предоставлении услуг связи, оподписке на печатные издания и об их приобретении, о профессиональнойподготовке, переподготовке и повышении квалификации (курсы, семинары),об обеспечении проведения конференций, фестивалей, конкурсов,губернаторских новогодних елок для детей, новогоднего молодежногобала, лейтенантского бала, физкультурных мероприятий и спортивныхмероприятий, об обеспечении деятельности поисковых отрядов Мурманскойобласти, о приобретении горюче-смазочных материалов, авиа- ижелезнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригороднымтранспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорамобязательного страхования гражданской ответственности владельцевтранспортных средств, по договорам (контрактам), соглашениям оприобретении технически сложного медицинского, научного и учебногооборудования, производимого ограниченным числом поставщиков(производителей) (по заключению соответствующего главногораспорядителя), о приобретении путевок на оздоровительную кампаниюдетей и подростков с организациями, на базе которых открыты детскиесанаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия; б) в размере до 30 процентов суммы договора (контракта),соглашения, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств,подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2010 году,- по остальным договорам (контрактам), соглашениям, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Мурманской области. 14. Бюджетные средства, сэкономленные по результатам размещениязаказов государственными заказчиками Мурманской области,консолидируются в установленном Правительством Мурманской областипорядке. 15. Органам местного самоуправления Мурманской областипредставить в 2-недельный срок со дня вступления в силу настоящегопостановления в Министерство финансов Мурманской области решения оместных бюджетах на 2010 год (на 2010 год и на плановый период 2011 и2012 годов), принятые соответствующими представительными органами, атакже представлять в недельный срок со дня подписания решения овнесении изменений в решения о местных бюджетах на 2010 год (на 2010год и на плановый период 2011 и 2012 годов). 16. Органам местного самоуправления Мурманской области в целяхповышения сбалансированности местных бюджетов при формировании лимитовбюджетных обязательств местных бюджетов рекомендуется учестьустановленные настоящим постановлением подходы к утверждению лимитовбюджетных обязательств. 17. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2010 года. Губернатор Мурманской области Д. Дмитриенко