Постановление Администрации города Заполярный от 30.11.2009 № 154
Об инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории муниципального образования г. Заполярный
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ г. ЗАПОЛЯРНЫЙ ПЕЧЕНГСКОГО РАЙОНА АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.11.2009 год N 154 г. Заполярный Об инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории муниципального образования г. Заполярный В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ"О гражданской обороне", постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 23.04.1994 N 359 "Об утверждении Положения о порядкеиспользования объектов и имущества гражданской обороныприватизированными предприятиями, учреждениями и организациями", от29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектовгражданской обороны", приказом Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении ивведении в действие правил эксплуатации защитных сооруженийгражданской обороны", во исполнение Постановления ГубернатораМурманской области от 24.07.2009 N 145-ПГ "Об инвентаризации защитныхсооружений гражданской обороны, расположенных на территории Мурманскойобласти, и их регистрации в реестре федерального имущества" и в целяхорганизации инвентаризации защитных сооружений на территориимуниципального образования г. Заполярный,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать комиссию по инвентаризации защитных сооруженийгражданской обороны на территории муниципального образования г.Заполярный. 2. Утвердить Положение о комиссии по инвентаризации защитныхсооружений гражданской обороны на территории муниципальногообразования г. Заполярный, согласно приложению N 1. 3. Утвердить состав комиссии по инвентаризации защитныхсооружений гражданской обороны на территории муниципальногообразования г. Заполярный, согласно приложению N 2. 4. Рекомендовать руководителям организаций независимо от формсобственности организовать проведение инвентаризации защитныхсооружений гражданской обороны в соответствии с "Порядком проведенияинвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в муниципальныхобразованиях Мурманской области", утвержденным 03.08.2009 первымзаместителем Губернатора Мурманской области, председателемрегиональной комиссии по инвентаризации защитных сооруженийгражданской обороны. 5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Заполярныйвестник". 6. Контроль над выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы администрации муниципального образования г.Заполярный Цыпилева И. П. Глава администрации муниципального образования г. Заполярный Б. В. Пищулин ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к постановлению администрации муниципального образования г. Заполярный от 30.11.2009 N 154 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ЗАПОЛЯРНЫЙ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с положениямиФедерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне",постановлений Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359"Об утверждении положения о порядке использования объектов и имуществагражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями иорганизациями", от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иныхобъектов гражданской обороны", от 30.12.2003 N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций", от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданскойобороне в Российской Федерации", приказа Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 N 583"Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитныхсооружений гражданской обороны", "Порядка проведения инвентаризациизащитных сооружений гражданской обороны в муниципальных образованияхМурманской области", утвержденного Первым заместителем ГубернатораМурманской области, председателя региональной комиссии поинвентаризации защитный сооружений гражданской обороны и устанавливаетпорядок создания, цели, и задачи комиссии по инвентаризации защитныхсооружений гражданской обороны (далее - защитные сооружения) натерритории муниципального образования г. Заполярный (далее -инвентаризационная комиссия). 1.2. Инвентаризация защитных сооружений осуществляется в целяхустановления фактических данных о количестве, состоянии,балансодержателях защитных сооружений, об их использовании в мирноевремя, наличии установленных правоустанавливающих документов и другихсведений, необходимых для планирования мероприятий по инженернойзащите населения, подготовки предложений и принятия мер по сохранениюи повышению готовности существующего фонда защитных сооружений кприему укрываемых. 1.3. Инвентаризационная комиссия создается в целях организациипроведения инвентаризации защитных сооружений на территориимуниципального образования г. Заполярный 1.4. В своей деятельности инвентаризационная комиссияруководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законамиМурманской области, нормативными правовыми актами Губернатора иПравительства Мурманской области, нормативными правовыми актами Главыадминистрации муниципального образования г. Заполярный, а такженастоящим Положением. 1.5. Инвентаризационная комиссия создается решением Главыадминистрации муниципального образования г. Заполярный - руководителягражданской обороны муниципального образования г. Заполярный. Состав инвентаризационной комиссии утверждается постановлениемГлавы администрации муниципального образования г. Заполярный. 1.6. Инвентаризационная комиссия завершает свою деятельностьпосле утверждения акта инвентаризации Главой администрациимуниципального образования г. Заполярный 2. Задачи инвентаризационной комиссии Задачами инвентаризационной комиссии являются: руководство деятельностью объектовых комиссий по инвентаризациизащитных сооружений (далее - объектовые инвентаризационные комиссии) ворганизациях, учреждениях имеющих защитные сооружения на территориимуниципального образования; принятие мер по установлению фактических данных о количестве,состоянии, балансодержателях защитных сооружений, использовании их вмирное время, наличии установленных правоустанавливающих документов идругих сведений, необходимых для проведения инвентаризации вмуниципальном образовании; выявление неучтенных защитных и инженерных сооружений для укрытиялюдей, не имеющих статуса защитного сооружения, а также объектов,необоснованно включенных в реестры (ведомости, журналы) защитныхсооружений; инициирование мероприятий государственного надзора в областигражданской обороны в случаях выявления нарушений положенийзаконодательных и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, нормативных правовых актов федеральных органовисполнительной власти, законов Мурманской области, нормативныхправовых актов Губернатора, Правительства Мурманской области имуниципальных образований иными юридическими и физическими лицами; сверка, корректировка, обобщение и анализ данных инвентаризации,полученных от объектовых инвентаризационных комиссий, и реестровых(учетных) данных; подготовка и представление в региональную комиссию поинвентаризации защитных сооружений отчетных документов; подготовка и представление на утверждение Главе администрациимуниципального образования г. Заполярный акта инвентаризации защитныхсооружений и предложений по их сохранению и повышению готовности кприему укрываемых. 3. Мероприятия инвентаризации защитных сооружений 3.1. Проведение инвентаризации защитных сооружений заключается ввыполнении следующих мероприятий: руководство деятельностью комиссий и подкомиссий поинвентаризации защитных сооружений; принятие мер по установлению фактических данных о количестве,состоянии, балансодержателях защитных сооружений, использовании их вмирное время, наличии установленных правоустанавливающих документов идругих сведений, необходимых для проведения инвентаризации; выявление неучтенных защитных и инженерных сооружений для укрытиялюдей, не имеющих статуса защитного сооружения, а также объектов,необоснованно включенных в реестры (ведомости, журналы) защитныхсооружений; установление и оформление учетных данных о вновь выявленныхзащитных сооружениях и инженерных сооружениях для укрытия людей, неимеющих статуса защитного сооружения; оформление либо переоформление паспортов защитных сооружений; организация изготовления технических паспортов объектов,являющихся защитными сооружениями; определение соответствия защитных сооружений установленным нормаминженерно-технических мероприятий гражданской обороны (далее - ИТМГО); проверка правильности использования защитных сооружений в мирноевремя; оценка готовности защитных сооружений к приему укрываемых; проверка и уточнение данных предыдущих инвентаризаций защитныхсооружений; обобщение и анализ данных инвентаризации; подготовка и представление в вышестоящие инвентаризационныекомиссии отчетных документов. 3.2. Руководство деятельностью комиссий и подкомиссий поинвентаризации защитных сооружений заключается в реализации следующихмероприятий: постановка задач по проведению инвентаризации защитныхсооружений; планирование деятельности комиссий по проведению инвентаризациизащитных сооружений; осуществление контроля за соблюдением установленных сроковвыполнения инвентаризационных мероприятий; осуществление выборочных проверок данных инвентаризации,полученных от комиссий и подкомиссий по инвентаризации защитныхсооружений. 3.3. В целях установления фактических данных о количестве,состоянии, балансодержателях защитных сооружений, использовании их вмирное время, наличии установленных правоустанавливающих документов идругих сведений, необходимых для проведения инвентаризации,инвентаризационная комиссия не только регистрируют имеющиеся либопредставляемые ей данные, но и осуществляет сбор недостающихдокументов и информации, необходимых для подготовки отчетныхинвентаризационных документов, установленных "Порядком проведенияинвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в муниципальныхобразованиях Мурманской области" утвержденным 03.08.2009 года первымзаместителем Губернатора Мурманской области, председателемрегиональной комиссии по инвентаризации защитных сооруженийгражданской обороны. 3.4. Выявление неучтенных защитных и инженерных сооружений дляукрытия людей, не имеющих статуса защитного сооружения, а такжеобъектов, необоснованно включенных в реестры (ведомости, журналы)защитных сооружений, обеспечивает возможность увеличения фондазащитных сооружений без значительных капиталовложений и реальностьпланирования мероприятий гражданской обороны и защиты населения. 3.4.1. Выявление неучтенных защитных и инженерных сооружений дляукрытия людей, не имеющих статуса защитного сооружения, а такжеобъектов, необоснованно включенных в реестры (ведомости, журналы)защитных сооружений, осуществляется следующими путями: проверка на месте имеющейся либо полученной из различныхисточников информации о наличии заглубленных сооружений; проверка заглубленных сооружений, подвальных и других помещений,находящихся вблизи отдельно стоящих вентиляционных шахт; проверка встроенных в жилые дома противорадиационных укрытий,зачастую не являющихся по проекту защитными сооружениями. 3.4.2. При выявлении объектов, необоснованно включенных в реестры(ведомости, журналы) защитных сооружений (технические этажи, подпольяи другие помещения, не являющиеся по проекту защитными сооружениями),инвентаризационная комиссия включает их в отдельные инвентаризационныеведомости и готовит по ним следующие материалы: акт инвентаризационной комиссии о списании с учета объекта, неявляющегося защитным сооружением; 3-5 фотографий объекта, характеризующих отсутствие его назначениядля защиты населения (изображения объекта с указанием адреса, входов вобъект, внутри объекта); копии листов технического паспорта объекта: титульный лист, планподвала, экспликация помещений подвала; имеющиеся документы по списываемому объекту (копии листовпроектной документации зданий, паспорта защитного сооружения, актовпроверок, предписаний надзорных органов и других подобных документов). Выполнение мероприятий по списанию с учета пришедших в негодностьи неиспользуемых защитных сооружений гражданской обороныосуществляется по итогам инвентаризации. 3.4.3. Установление и оформление учетных данных о вновьвыявленных защитных сооружениях и инженерных сооружениях для укрытиялюдей, не имеющих статуса защитного сооружения, осуществляетсяинвентаризационной комиссией согласно п. 1.3 настоящего положения, вотношении объектов, отвечающих установленным нормам ИТМ ГО, изаключается в выполнении следующих мероприятий: установление собственника объекта; при отсутствии технического паспорта объекта - организация егоизготовления за счет средств балансодержателя либо собственникаобъекта; организация оформления паспорта защитного сооружения; внесение учетных данных о защитном сооружении винвентаризационные ведомости. На бесхозные объекты инвентаризационные комиссии организуютоформление только паспортов защитных сооружений. 3.5. Оформление и переоформление паспортов защитных сооруженийорганизуется инвентаризационными комиссиями в следующих случаях: паспорт защитного сооружения не был оформлен по результатам ранеепроводившихся инвентаризаций до 2006 года включительно (за исключениемзащитных сооружений, ранее снятых с учета в установленном порядке); при инвентаризации отвечающих установленным нормам ИТМ ГОбесхозных, вновь выявленных защитных сооружений и инженерныхсооружений для укрытия людей, не имеющих статуса защитного сооружения; при несоответствии указанных в паспорте защитного сооруженияданных реальному положению дел. Паспорта защитных сооружений оформляются вне зависимости отналичия полных сведений об объекте. Паспорта бесхозных защитных сооружений со стороны организации, доопределения балансодержателя, подписывают член муниципальнойинвентаризационной комиссии от комитета по управлению имуществом. Паспорта защитных сооружений без балансодержателя со стороныорганизации подписывают собственники объекта либо представителисобственника. Прежний паспорт защитного сооружения является приложением кпереоформленному паспорту, в котором делается соответствующая отметка"Приложение: паспорт (тип защитного сооружения, N) от (дата, месяц,год), на (количество) листах". 3.6. План и экспликация помещений объекта по его техническомупаспорту являются обязательным приложением к паспорту защитногосооружения. Технический паспорт защитного сооружения разрабатывается органамитехнической инвентаризации за счет средств балансодержателя либособственника объекта. Технический паспорт на встроенное в здание защитное сооружениеследует разрабатывать отдельно от всего здания. 3.7. Соответствие защитных сооружений установленным нормам ИТМ ГОопределяется, исходя из положений СНиП 2.01.51-90 и (или) СНиП II-11-77, определяющих основные требования к защитным сооружениям последующим параметрам, предусмотренных проектом: по времени приведения защитного сооружения в готовность к приемуукрываемых; по типу защитного сооружения (убежище, противорадиационноеукрытие); по защитным свойствам защитного сооружения от воздействияизбыточного давления во фронте воздушной ударной волны и (или)ослаблению проникающей радиации ограждающими конструкциями; по режимам (системам) воздухоснабжения защитного сооружения; по времени обеспечения непрерывного пребывания расчетногоколичества укрываемых в защитном сооружении. Несоответствие защитного сооружения хотя бы одному из параметров(за исключением времени приведения в готовность) определяет егонесоответствие нормам ИТМ ГО. 3.8. Правильность использования защитных сооружений в мирноевремя проверяется инвентаризационной комиссией, исходя изсоответствующих требований, утвержденных приказами МЧС России от15.12.2002 N 583 и от 21.07.2005 N 575. 3.9. Оценка готовности защитных сооружений к приему укрываемыхопределяется по оценке, содержащейся в выводах акта комплекснойпроверки защитного сооружения, проведенной в соответствии с подпунктом3.1.3 и соответствующими положениями Правил эксплуатации защитныхсооружений, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583. Оценка готовности защитных сооружений к приему укрываемыхотражается в выводах акта комплексной проверки, исходя из оценочныхкритериев, приведенных в приложении 3 "Порядка проведенияинвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в муниципальныхобразованиях Мурманской области". 3.10. Проверка и уточнение данных предыдущих инвентаризацийзащитных сооружений осуществляется инвентаризационной комиссией вцелях установления фактических данных о количестве, состоянии,балансодержателях защитных сооружений, использовании их в мирноевремя, наличии установленных правоустанавливающих документов и другихсведений, необходимых для проведения инвентаризации. 3.11. Обобщение данных инвентаризации защитных сооруженийосуществляется инвентаризационной комиссией в целях подготовкиотчетных документов. 3.12. Анализ данных инвентаризации осуществляетсяинвентаризационной комиссией в целях подготовки Главе администрациимуниципального образования г. Заполярный предложений по сохранению иповышению готовности защитных сооружений к приему укрываемых. 3.13. Инвентаризационной комиссией готовятся следующие отчетныедокументы: инвентаризационная ведомость противорадиационных укрытиймуниципального образования; копии паспортов защитных сооружений с планами и экспликациямипомещений; акт инвентаризации защитных сооружений гражданской оборонымуниципального образования с предложениями по их сохранению иповышению готовности к приему укрываемых. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к постановлению администрации муниципального образования г. Заполярный от 30.11.2009 N 154 СОСТАВ комиссии по инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального образования г. ЗаполярныйЦыпилев И. П. - заместитель главы администрации муниципального образования г. Заполярный, председатель комиссииНюнькин В. А. - специалист по ГО, ЧС и ПБ администрации муниципального образования г. Заполярный, секретарь комиссииЧлены комиссии:Югай С. С. - начальник отдела муниципального имущества администрации муниципального образования г. ЗаполярныйСамойлов С. А. - начальник юридического отдела администрации муниципального образования г. ЗаполярныйВиноградова А. П. - зав. сектором учета муниципального имущества администрации муниципального образования г. Заполярный