Постановление Администрации города Полярные Зори от 11.05.2010 № 439
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание населения"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 мая 2010 г. N 439 г. Полярные Зори Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание населения" В соответствии с постановлением администрации города ПолярныеЗори с подведомственной территорией "Об утверждении порядка разработкии утверждения административных регламентов исполнения муниципальныхфункций (предоставления муниципальных услуг) от 07.07.2009 г. N 488 п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить административный регламент по предоставлениюмуниципальной услуги "Библиотечное обслуживание населения" согласноприложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наТоропова В. Ю., начальника отдела культуры администрации городаПолярные Зори. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоопубликования в газете "Городское время". Глава муниципального образования Н. Н. Голдобин Приложение к постановлению администрации г. Полярные Зори от 11.05.2010 г. N 439 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ по предоставлению муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание населения" МУ "Централизованная библиотечная система отдела культуры администрации г. Полярные Зори Мурманской области" 1. Общие положения Настоящий административный регламент "Библиотечное обслуживаниенаселения" (далее Регламент) разработан в целях повышения качествапредоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортныхусловий для получения муниципальной услуги (далее - муниципальнаяуслуга). Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действийпри библиотечном обслуживании населения (предоставлениитиражированного документа в пользование по требованию) (далеебиблиотечное обслуживание населения). 1.1. Наименование муниципальной услуги. Муниципальная услуга по библиотечному обслуживанию населения(предоставление тиражированного документа в пользование потребованию). 1.2. Перечень нормативных правовых актов, непосредственнорегулирующих предоставление муниципальной услуги, с указаниемреквизитов нормативных правовых актов. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствиис: - Конституцией Российской Федерации; - Федеральным законом от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральным законом от 09.10.1992г. N 3612-1 "Основызаконодательства Российской Федерации о культуре"; - Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечномделе"; - Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов" от29 декабря 1994г. N77-ФЗ; - Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ"от 24.07.1998г. N124-ФЗ; - Законом Мурманской области "О культуре" от 04.05.2000 г. N 194-01-ЗМО; - Постановлением правительства РФ "Об утверждении положения огосударственной системе научно-технической информации" от 24.07.1997г.N 950; - Постановлением правительства Российской Федерации от08.12.2005 г. N 740 "О Федеральной целевой программе "Культура России(2006-2011 годы)"; - Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ"Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услугсельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)" от 20.02.2008 г. N 32; - Письмом Министерства культуры РФ "О создании публичных центровправовой информации" от 4 ноября 1998г.; - Письмом Министерства культуры РФ "О "Модельном стандартедеятельности публичной библиотеки" от 09.12.2002 г. N 01-149/16-29; - Законом Мурманской области "О библиотечном деле в Мурманскойобласти" от 21.11.1997 г. N 83-01-ЗМО; - Приказом Комитета по культуре и искусству "Об утверждении"Методических рекомендаций по организации библиотечного обслуживанияна территории муниципальных образований Мурманской области" от09.12.2002 г. N 103; - Уставом муниципального образования город Полярные Зори сподведомственной территорией, принятым решением Полярнозоринскойгородской Думы от 05.08.05 N 348; - Положением об Отделе культуры администрации города ПолярныеЗори с подведомственной территорией, утвержденным постановлением главымуниципального образования от 24.12.2008 г. N 932; - Уставом муниципального учреждения "Централизованнаябиблиотечная система отдела культуры администрации г. Полярные ЗориМурманской области", утвержденным приказом начальника отдела культурыадминистрации г. Полярные Зори от 03.02.2009 г. N 11-А; - Локальными документами муниципального учреждения"Централизованная библиотечная система отдела культуры администрацииг. Полярные Зори Мурманской области", регламентирующими библиотечнуюдеятельность; - Иными действующими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Мурманской области, муниципального образования городПолярные Зори с подведомственной территорией. 1.3. Наименование органа управления, исполняющего муниципальнуюфункцию, и учреждения, непосредственно предоставляющего муниципальнуюуслугу. 1.3.1. Муниципальную функцию по обеспечению предоставлениямуниципальной услуги выполняет отдел культуры администрации городПолярные Зори с подведомственной территорией (далее отдел культуры),являющийся структурным подразделением администрации города ПолярныеЗори с подведомственной территорией. 1.3.2. Муниципальную услугу непосредственно предоставляет МУ"Централизованная библиотечная система отдела культуры администрацииг. Полярные Зори Мурманской области" (далее ЦБС), учредителем которогоявляется отдел культуры. 1.4. Описание конечных результатов предоставления муниципальнойуслуги. 1.4.1. Конечным результатом предоставления муниципальной услугиявляются: библиотечное обслуживание населения (предоставлениетиражированного документа в пользование по требованию, посредствомпредоставления доступа к документам, вне зависимости от формы иххранения и содержания; выдача документа по требованию, либомотивированный отказ в выдаче документа по требованию). 1.4.2. Юридическим фактом, выступающим основанием для началапредоставления муниципальной услуги, является: обращение заявителя(потребителя) к специалистам ЦБС о предоставлении документа впользование. 1.4.3. Муниципальная услуга по библиотечному обслуживаниюнаселения предоставляется: - посредством предоставления читателям (пользователям) вовременное пользование документов из библиотечных фондов ЦБС - выдачипроизведений печати и других документов бесплатно и дифференцированночерез абонементы, читальные залы, внестационарные и др. фонды; в рамках предоставления услуги также может быть организовано: - оказание библиографической и справочно-информационной,консультативной помощи пользователям в поиске и выборе источниковинформации; - пропаганда библиотечно-библиографических знаний среди детей иподростков; - индивидуальное информирование специалистов, а также учрежденийи организаций по требованию; - проведение культурно-просветительских и образовательныхмероприятий: организации литературных вечеров, встреч, конференций,фестивалей, выставок и иных культурных акций; - участие в читательских клубах и объединениях по интересам прибиблиотеках. 1.5. Описание заявителей, а также физических и юридических лиц,имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерациилибо в силу наделения их заявителями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от ихимени при взаимодействии с учреждениями культуры при предоставлениимуниципальной услуги. Заявителями муниципальной услуги (далее - Пользователи) являютсяфизические лица, независимо от пола, возраста, национальности,образования, социального положения, политических убеждений, отношенияк религии; юридические лица независимо от их формы собственности. 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги. 2.1. Порядок информирования о правилах предоставлениямуниципальной услуги. 2.1.1. Информация о месте нахождения, графике работы, справочныхтелефонах исполнителя муниципальной услуги. Почтовый адрес: 184230, Мурманская область, г. Полярные Зори, пр.Нивский, д.7а. График работы административного персонала ЦБС: понедельник -пятница с 8.00 до 17.00, обед с 12.00 до 13.00; суббота, воскресенье -выходной. Тел. (81532) 7-52-92, 7-57-65. Электронный адрес: pzcbs@mail.ru. 2.1.1.1. Библиотеки ЦБС:-----------------------------------------------------------------------------------------| N | Учреждение | Местонахожден- | Рабочи | Режим работы || | | ие | й | || | | | телефо | || | | | н | ||---+--------------+------------------+---------+---------------------------------------|| 1 | Центральна- | 184230 | 7-52-92 | Понедельник-четверг с 12.00 до 19.00. || . | я городская | Мурманская | | Воскресенье с 12.00 до 18.00. || | библиотека | обл. | | Пятница, суббота - выходной. || | (ЦГБ) | г. Полярные | | Последний понедельник месяца - || | | Зори, | | санитарный день. || | | пр. Нивский, | | В период с 1 мая по 30 сентября || | | д.7А | | перерыв с 15.00 до 16.00. ||---+--------------+------------------+---------+---------------------------------------|| 2 | Центральна- | 184230 | 7-49-50 | Понедельник-четверг с 11.00 до 18.00. || . | я детская | Мурманская | | Воскресенье с 11.00 до 17.00. || | библиотека | обл., | | Пятница, суббота-выходной. || | (ЦДБ) | г. Полярные | | Последний понедельник месяца - || | | Зори, | | санитарный день. || | | пр. Нивский, д.9 | | В период с 1 мая по 30 сентября || | | | | перерыв с 13.00 до 14.00. ||---+--------------+------------------+---------+---------------------------------------|| 3 | Библиотека | 184225 | 6-14-39 | Среда-пятница с 12.00 до 17.45, || . | -филиал | Мурманская | | суббота с 12.00 до 17.00. || | н. п. Зашеек | обл., | | Воскресенье, понедельник, вторник - || | | н. п. Зашеек, | | выходной. || | | Северная | | Последняя суббота месяца - || | | аллея, д.8 | | санитарный день. ||---+--------------+------------------+---------+---------------------------------------|| 4 | Библиотека | 184220 | 6-21-74 | Понедельник-пятница с 12.00 || . | -филиал н. | Мурманская | | до 19.00. || | п. | обл., н. п. | | Воскресенье с 12.00 до 18.00. || | Африканда | Африканда-2, | | Суббота-выходной. || | | ул. Мира, д.6 | | Последний понедельник месяца - || | | | | санитарный день. || | | | | В период с 1 мая по 30 сентября || | | | | перерыв с 15.00 до 16.15, выходной - || | | | | суббота, воскресенье. |----------------------------------------------------------------------------------------- 2.1.3. Порядок и способы получения заявителями информации повопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходепредоставления муниципальной услуги. Информация по вопросам предоставления муниципальной услугипредоставляется должностными лицами ЦБС: - в личной беседе с исполнителем муниципальной услуги - даютсяустные разъяснения; - по письменному обращению - направляется письменный ответ; - по телефону - информация дается устно по телефону; - по электронной почте - направляется ответ по электронной почте; - посредством размещения на информационных стендах; - посредством размещения в информационно-телекоммуникационныхсетях общего пользования (в том числе в сети Интернет, например, насайте www.pz-city.ru), публикации в средствах массовой информации,издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.). Вся информация предоставляется бесплатно. 2.1.4. Публичное информирование граждан о порядке исполнениямуниципальной услуги может осуществляться посредством СМИ, а такжепутем размещения информации на официальном сайте муниципальногообразования г. Полярные Зори www.pz-city.ru в сети Интернет, наинформационном стенде в ЦБС (ЦГБ), на кафедрах выдачи в библиотеках. На официальном сайте муниципального образования г. Полярные Зорив сети Интернет должна содержаться информация о местах нахождениябиблиотек ЦБС, справочные телефоны, адрес электронной почты. На информационных стендах (или кафедрах выдачи) в библиотекахразмещается следующая обязательная информация: извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюмуниципальной услуги; текст административного регламента; образцы оформления документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, и требования к ним; графики личного приема граждан уполномоченными должностнымилицами; номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращенийграждан и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих приемписьменных обращений граждан и устное информирование граждан; правила пользования библиотеками ЦБС; положение о дополнительных (в т. ч. платных) услугах ЦБС; режим работы библиотек ЦБС; номера телефонов, адрес электронной почты ЦБС, адрес официальногосайта муниципального образования г. Полярные Зори в сети Интернет. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностныелица, ответственные за информирование, подробно и в вежливой(корректной) форме информируют и консультируют обратившихся поинтересующим их вопросам в пределах своей компетенции. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации онаименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени,отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок. Времяразговора не должно превышать 10 минут. При невозможности должностноголица, ответственного за информирование, самостоятельно ответить напоставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресовандругому должностному лицу или обратившемуся гражданину должен бытьсообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимуюинформацию. Должностное лицо, ответственное за информирование, при личномобращении граждан в рамках процедур по информированию иконсультированию предоставляет им информацию об условиях и порядкепредоставления муниципальной услуги. Время при индивидуальном устноминформировании не может превышать 30 минут. В случае если при устном обращении должностное лицо,ответственное за информирование, не может дать ответ самостоятельнолибо подготовка ответа требует продолжительного времени, содержаниеустного обращения заносится в карточку личного приема и ответ дается вписьменной форме. При наличии письменного обращения заявителя даются письменныеразъяснения в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрацииобращения. Должностные лица, ответственные за информирование,квалифицированно готовят разъяснения в пределах установленных имполномочий. Обязательно должны быть указаны должность, фамилия,инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается директоромЦБС, заместителями директора или уполномоченными им лицами инаправляется письмом, электронной почтой, либо с использованием сетиИнтернет в зависимости от способа обращения заявителя за консультациейили способа доставки, указанного в письменном обращении заявителя. Если подготовка ответа в течение 30 дней со дня регистрациизаявления невозможна, поскольку требуется дополнительноеконсультирование, направление запросов в иные организации, заявителюнаправляется промежуточный ответ с описанием действий, совершаемых поего заявлению. 2.2. Требования к местам предоставления муниципальной услуги. 2.2.1. Библиотеки ЦБС размещаются с учетом максимальнойпространственной доступности. Доступность для всего населенияобеспечивается удобным местоположением - предпочтительно в центрегорода, населенных пунктов, вблизи транспортных сообщений. Могутразмещаться в специальном, отдельно стоящем здании, а также вспециально приспособленном помещении жилого или общественного здания,обеспечивается удобный и свободный подход для посетителей и подъезддля производственных целей библиотеки. При отдельно стоящем зданиибиблиотеки оборудуются парковочные места, пандусы для инвалидов,обеспечивается освещение и уборка прилегающей территории. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованыинформационными табличками (вывесками) с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности лица, осуществляющегопредоставление муниципальной услуги; часов приема и времени перерыва на обед. Рабочее место должностного лица должно быть оборудованоперсональным компьютером, печатающим и сканирующим устройствами. В кабинете должно быть обеспечено: комфортное расположение гражданина и должностного лица; возможность и удобство оформления гражданином письменногообращения; телефонная связь; возможность копирования документов; доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующимполномочия и сферу компетенции учреждения; доступ к нормативным правовым актам, регулирующим предоставлениемуниципальной услуги; наличие письменных принадлежностей и бумаги формата A4. 2.2.2. Визуальная, текстовая информация размещается наинформационных стендах или кафедрах выдачи в библиотеках, в СМИ, нателевидении или в сети Интернет на официальном сайте муниципальногообразования г. Полярные Зори согласно п. 2.1.4 настоящего Регламента. 2.2.3. Места для ожидания оборудованы столами, стульями длявозможности оформления документов, информационными стендами (папками). 2.2.4. Библиотеки оборудуются вывесками с наименованием и режимомработы. 2.2.5. Помещения библиотек, в которых производится обслуживаниеПользователей, соответствуют санитарным нормам, правилампротивопожарной безопасности, требованиям охраны труда. Назначениепомещений, их площади, ресурсное обеспечение, оснащенностьбиблиотечным фондом, необходимым оборудованием и мебелью определяютсяс учетом нормативных и рекомендательных документов. 2.3. Сроки предоставления муниципальной услуги. 2.3.1. Срок предоставления муниципальной услуги, включаяпроведение всех необходимых административных процедур, не долженпревышать 30 минут с момента получения специалистом, ответственным запредоставление муниципальной услуги, соответствующего обращения отПользователя, оформленного в соответствии с требованиями настоящегоРегламента. В случае возникновения чрезвычайных и непредвиденныхобстоятельств непреодолимой силы срок предоставления Услуги составляет5 рабочих дней с момента прекращения действия данных обстоятельств. Ожидание Пользователем в очереди при выдаче документов не должнопревышать 20 минут. На абонементах Центральной городской библиотеки и в библиотеках-филиалах взрослым пользователям документ предоставляется во временноепользование сроком до 30 дней, пользователям до 15 лет - сроком на 15дней. В Центральной детской библиотеке документы выдаются всемпользователям сроком до 15 дней. На Учебном абонементе документы выдаются сроком до 7 дней, наАбонементе выходного дня срок определяется с учетом количествавыходных, праздничных, санитарных дней, на Ночном абонементе сроком до1 дня. 2.4. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальнойуслуги либо приостановления предоставления муниципальной услуги. 2.4.1. В предоставлении муниципальной услуги отказывается, если: - представлен неполный комплект требуемых настоящим Регламентомдокументов и сведений; - на официальном документе отсутствует хотя бы один изреквизитов, наличие которого, согласно законодательству РоссийскойФедерации, является обязательным; - пользователь причинил ущерб и (или) нарушил Правила пользованиябиблиотеками ЦБС. 2.4.2. Пользователи, причинившие ущерб библиотеке, нарушившиеПравила пользования библиотеками ЦБС могут быть лишены права наоказание библиотечных услуг в случае: - отказа от оплаты оказанной услуги; - неоднократных нарушений сроков возврата документов наабонемент, в т. ч. в читальном зале - на Абонемент выходного дня(АВД), Ночной абонемент (НА); - порчи документов, инвентаря, оборудования и при отказе отвозмещения ущерба; - нарушения правил поведения в библиотеках ЦБС. Пользователи, впервые нарушившие Правила пользованиябиблиотеками, получают письменное предупреждение, в случае повторногонарушения они лишаются права пользования библиотеками ЦБС на 3 месяца,при последующих нарушениях на 6 месяцев. Пользователи извещаются обэтом заказным письмом с уведомлением. Библиотекарь сообщает сведения отаких читателях во все библиотеки ЦБС и на последней страницечитательского формуляра производятся соответствующие записи. 2.4.3. За причинение ущерба несовершеннолетними читателямиответственность за них несут законные представители (родители,опекуны, попечители, учебные заведения, воспитательные или лечебныеучреждения, под надзором которых состоят несовершеннолетние). 2.4.4. Отказ в предоставлении муниципальной услуги по этимоснованиям Пользователь может обжаловать в вышестоящий орган и (или) всуд. 2.4.5. Приостановление предоставления муниципальной услугивозможно в случае, если возможность приостановления предусмотреназаконодательством РФ, законодательством Мурманской области и (или)муниципальным правовым актом. Предоставление муниципальной услугиможет быть приостановлено так же по следующим основаниям: - временной нетрудоспособности по болезни единственногобиблиотечного работника (всех библиотечных работников); - отпуска единственного библиотечного работника; - срок приостановления предоставления муниципальной услугиустанавливается в соответствии со временем, указанным в листкенетрудоспособности библиотечного работника (библиотечных работников),и графиком отпусков работников, утвержденным директором ЦБС. В случае закрытия библиотеки по вышеуказанным основаниям,пользователи имеют право обратиться в другие библиотеки ЦБС. 2.5. Перечень необходимых документов для получения муниципальнойуслуги. 2.5.1. Для получения доступа к муниципальной услуге (регистрациив качестве пользователя (читателя) - записи в библиотеку) необходимопредъявить удостоверение личности (паспорт или иной официальныйдокумент, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве,месте регистрации). Лица, не достигшие 14 лет, регистрируются наосновании документов, предоставленных их родителями или инымизаконными представителями. 2.5.2. Лица, не достигшие 15 лет, регистрируются с письменногосогласия (поручительства) родителей или иных законных представителей. 2.6. Требование к предоставлению муниципальной услуги. 2.6.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляетсябесплатно на основании Устава ЦБС и Правил пользования библиотекамиПолярнозоринской ЦБС, определяющих основные цели, задачи и направлениядеятельности. 2.6.2. Пользователи могут получить дополнительные услуги, в томчисле платные, перечень которых предусмотрен Уставом, Положением одополнительных (в т. ч. платных) услугах, предоставляемых библиотекамиПолярнозоринской ЦБС. 3. Административные процедуры 3.1. Последовательность действий при предоставлении муниципальнойуслуги. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующиепроцедуры, осуществляющиеся специалистами Центральной городскойбиблиотеки, Центральной детской библиотеки, библиотек-филиалов: - прием и регистрация пользователей (читателей); - ознакомление с Правилами пользования библиотекамиПолярнозоринской ЦБС, при необходимости с Положением о дополнительных(в т. ч. платных) услугах, предоставляемых библиотекамиПолярнозоринской ЦБС и другими локальными актами, регламентирующимибиблиотечную деятельность; - оформление читательского формуляра (на основании документа,удостоверяющего личность) с личной подписью пользователя. Читательскийформуляр является Договором присоединения; - выдача Пользователю документа в пользование по требованию. (Приложение N 1 Блок-схема). Посещение библиотечного массового мероприятия возможно безрегистрации в качестве пользователя (читателя). Продолжительность различных видов библиотечного и справочно-информационного обслуживания определяется в соответствии спостановлением Министерства труда и социального развития от 03.02.1997"Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые вбиблиотеках". 4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги 4.1. Порядок и формы контроля исполнения муниципальной услуги. 4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнениемспециалистами ЦБС положений настоящего Регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к предоставлениюмуниципальной услуги, а так же за принятием решений ответственнымидолжностными лицами осуществляется: отделом культуры администрации г.Полярные Зори, директором ЦБС, специалистами библиотек, ответственнымиза организацию работы по предоставлению муниципальной услуги. 4.1.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль,и периодичность осуществления контроля устанавливается приказаминачальника отдела культуры и директора ЦБС. 4.1.3. Проверки полноты и качества предоставления муниципальнойуслуги могут быть плановыми (осуществляться на основании годовыхпланов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться всевопросы, связанные с предоставлением Услуги (комплексные проверки),или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также можетпроводиться по конкретному заявлению Пользователя. 4.1.4. Администрацией учреждения и ведущими специалистами ЦБС посоответствующим направлениям деятельности проверка структурныхподразделений ЦБС проводится ежегодно. 4.2. Ответственность должностных лиц за решения и действия(бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнениямуниципальной услуги. 4.2.1. В случае выявления нарушений прав граждан по результатампроведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются мерыответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4.2.2. Персональная ответственность должностных лиц испециалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствиис требованиями законодательства. 5. Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица,а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальнойуслуги Заявители (Пользователи) вправе обжаловать действия (бездействие)должностных лиц ЦБС и решения, принятые в ходе предоставлениямуниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке. 5.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично илинаправить письменное заявление (претензию, жалобу), в соответствии суровнем подчиненности должностного лица, действия (бездействие),принятые решения которого обжалуется - директору ЦБС, начальникуотдела культуры, заместителю главы муниципального образования,курирующему данное направление деятельности, главе муниципальногообразования. 5.1.1. Заявление (претензия, жалоба) подается в письменной формеи должно содержать: - при подаче физическим лицом фамилию, имя, отчество (последнеепри наличии) физического лица, его место жительства или пребывания,дату подачи; при подаче обращения юридическим лицом его наименование,адрес, дату подачи; - наименование органа, учреждения и (или) структурногоподразделения и (или) должности и (или) фамилию, имя и отчество(последнее при наличии) специалиста (при наличии информации), решение,действие (бездействие) которого обжалуется; - содержательную характеристику обжалуемого действия(бездействия), решения. К заявлению могут быть приложены копии документов, подтверждающиеизложенную в обращении информацию. Заявление подписывается подавшим его физическим лицом илируководителем (заместителем руководителя) юридического лица. 5.1.2. По результатам рассмотрения заявления принимается решениеоб удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автораобращения. Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 дней со днярегистрации письменного обращения. В случае если по заявлению требуется провести проверку, срокрассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.О продлении срока рассмотрения заявления автор обращения уведомляетсяписьменно с указанием причин продления. 5.1.3. Ответ на письменную жалобу по существу не дается вследующих случаях: - отсутствия фамилии заявителя, направившего заявление, ипочтового адреса, по которому должен быть направлен ответ (ответ наобращение не дается); - отсутствия в заявлении сведений об обжалуемом действии,бездействии, решении (в чем выразилось, кем принято); - если ответ по существу поставленного в заявлении вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих государственнуюили иную охраняемую законодательством тайну: - если в заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, атакже членов его семьи; - если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, накоторый ему многократно давались письменные ответы по существу в связис ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решениео безосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение иболее ранние обращения направлялись в один и тот же орган местногосамоуправления, одно и то же учреждение или одному и тому жедолжностному лицу, с уведомлением о данном решении заявителя,направившего обращение; - если текст письменного заявления не поддается прочтению. Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобынаправляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения. 5.1.4. В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов,изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностныхлиц отдела культуры и ЦБС, принимаемые (осуществляемые) в ходепредоставления муниципальной услуги, виновное должностное лицопривлекается к ответственности. 5.2. В случае обжалования решения, действия (бездействия)должностного лица в судебном порядке, Пользователь подает заявление вПолярнозоринский районный суд в течение трех месяцев со дня, когда емустало известно о нарушении его прав и свобод. Приложение N 1 к Регламенту Блок - схема библиотечного обслуживания населения---------------------------------------------------------------------------| Обращение Пользователя в библиотеку ЦБС |--------------------------------------------------------------------------- | |---------------------------------------------------------------------------| Не представлены все необходимые | Представлены все необходимые || для предоставления муниципальной | для предоставления муниципальной || услуги документы, документы не | услуги документы, || соответствуют требованиям | соответствующие требованиям || настоящего Регламента | настоящего Регламента |--------------------------------------------------------------------------- | |---------------------------------------------------------------------------| Отказ в предоставлении | Ознакомление || муниципальной услуги | с Правилами пользования |-------------------------------------| библиотеками Полярнозоринской | | ЦБС и другими | | локальными актами, | | регламентирующими | | библиотечную деятельность | | -------------------------------------- | | | |------------------------------------------ | | Условия, изложенные в | | | Правилах, не приняты | | | Пользователем в целом | | |------------------------------------------ | | | |---------------------------------------------------------------------------| Отказ в предоставлении | Оформление читательского || муниципальной услуги | формуляра с личной подписью || | пользователя (договора || | присоединения) |--------------------------------------------------------------------------- | -------------------------------------- | Выдача Пользователю документа в | | пользование по требованию (при | | наличии его в библиотеке) | -------------------------------------- 2.1.7. Потребитель вправе потребовать предоставления необходимойи достоверной информации о выполняемых услугах, обеспечивающих ихкомпетентный выбор. 2.1.8. Контроль за исполнением муниципальной услуги осуществляетдолжностное лицо - директор ЦБС или лицо его замещающее. 2.2. Требования к местам предоставления муниципальной услуги 2.2.1. Библиотеки ЦБС размещаются с учетом максимальнойпространственной доступности. Доступность муниципальной библиотеки длявсего населения обеспечивается ее удобным местоположением -предпочтительно в центре города, сельских поселений, вблизитранспортных сообщений. Может размещаться в специальном, отдельностоящем здании, а также в специально приспособленном помещении жилогоили общественного здания, обеспечивается удобный и свободный подходдля посетителей и подъезд для производственных целей библиотеки. Приотдельно стоящем здании библиотеки оборудуются парковочные места,пандусы для инвалидов, обеспечивается освещение и уборка прилегающейтерритории. 2.2.2. Библиотека оборудуется вывесками с наименованием и режимомработы. 2.2.3. Визуальная, текстовая информация размещается наинформационных стендах или кафедрах выдачи в библиотеках и содержит: - номера телефонов для справок (консультаций); - режим работы, адреса библиотек ЦБС и отдела культуры; - электронные адреса официального сайта и электронной почтыисполнителей муниципальной функции; - извлечение из законодательных актов, содержащих нормы,регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги; - текст административного регламента с приложением (в полномобъеме); - образцы оформления документов, необходимых для исполнениямуниципальной услуги и требования к ним; - основание отказа в предоставлении муниципальной услуги; - порядок получения консультаций; - порядок обжалования решений действий или бездействийдолжностного лица, предоставляющего муниципальную услугу. 2.2.4. Место для информирования, приема заявок, ожиданияПользователей должно быть оснащено стойками, кафедрами, столами,стульями для возможности оформления документов, другой комфортноймебелью. 2.2.5. Помещения библиотек, в которых производится обслуживаниеПользователей, соответствуют санитарным нормам, правилампротивопожарной безопасности, требованиям охраны труда. Назначениепомещений, их площади, ресурсное обеспечение, оснащенностьбиблиотечным фондом, необходимым оборудованием и мебелью определяютсяс учетом нормативных и рекомендательных документов. 2.3. Сроки предоставления муниципальной услуги 2.3.1. Срок предоставления муниципальной услуги, включаяпроведение всех необходимых административных процедур, не долженпревышать 30 минут с момента получения специалистом, ответственным запредоставление муниципальной услуги, соответствующего обращения отПользователя, оформленного в соответствии с требованиями настоящегоРегламента. 2.3.2. В случае возникновения чрезвычайных и непредвиденныхобстоятельств непреодолимой силы срок предоставления Услуги составляет5 рабочих дней с момента прекращения действия данных обстоятельств. 2.3.3. Ожидание Пользователем в очереди при выдаче документов недолжно превышать 20 минут. 2.3.4. На абонементах Центральной городской библиотеки и вбиблиотеках-филиалах взрослым пользователям документ предоставляетсяво временное пользование сроком до 30 дней, пользователям до 15 лет -сроком на 15 дней. 2.3.5. В Центральной детской библиотеке документы выдаются всемпользователям сроком до 15 дней. 2.3.6. На Учебном абонементе документы выдаются сроком до 7 дней,на Абонементе выходного дня срок определяется с учетом количествавыходных, праздничных, санитарных дней, на Ночном абонементе сроком до1 дня. 2.3.7. Ценными документами, справочными, энциклопедическими,электронными изданиями, газетами, а также документами, полученными помежбиблиотечному абонементу из других библиотек, можно пользоватьсятолько в читальном зале. 2.4. Перечень оснований для приостановления предоставленмуниципальной услуги либо для отказа в ее предоставлении. 2.4.1. В предоставлении муниципальной услуги отказывается, если: - представлен неполный комплект требуемых настоящим Регламентомдокументов и сведений; - на официальном документе отсутствует хотя бы один изреквизитов, наличие которого, согласно законодательству РоссийскойФедерации, является обязательным; - пользователь причинил ущерб и (или) нарушил Правила пользованиябиблиотеками ЦБС. 2.4.2. Пользователи, причинившие ущерб библиотеке, нарушившиеПравила пользования библиотеками ЦБС могут быть лишены права наоказание библиотечных услуг в случае: - отказа от оплаты оказанной услуги; - неоднократных нарушений сроков возврата документов наабонемент, в т. ч. в читальном зале - на Абонемент выходного дня(АВД), Ночной абонемент (НА); - порчи документов, инвентаря, оборудования и при отказе отвозмещения ущерба; - нарушения правил поведения в библиотеках ЦБС. Пользователи, впервые нарушившие Правила пользованиябиблиотеками, получают письменное предупреждение, в случае повторногонарушения они лишаются права пользования библиотеками ЦБС на 3 месяца,при последующих нарушениях на 6 месяцев. Пользователи извещаются обэтом заказным письмом с уведомлением. Библиотекарь сообщает сведения отаких читателях во все библиотеки ЦБС и на последней страницечитательского формуляра производятся соответствующие записи. 2.4.3. За причинение ущерба несовершеннолетними читателямиответственность за них несут законные представители (родители,опекуны, попечители, учебные заведения, воспитательные или лечебныеучреждения, под надзором которых состоят несовершеннолетние). 2.4.3. Отказ в предоставлении муниципальной услуги по этимоснованиям Пользователь может обжаловать в вышестоящий орган и (или) всуд. 2.5. Перечень необходимых документов для получения муниципальнойуслуги 2.5.1. Для получения доступа к муниципальной услуге (регистрациив качестве пользователя (читателя) - записи в библиотеку) необходимопредъявить удостоверение личности (паспорт или иной официальныйдокумент, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве,месте регистрации). Лица, не достигшие 14 лет, регистрируются наосновании документов, предоставленных их родителями или инымизаконными представителями. 2.5.2. Лица, не достигшие 15 лет, регистрируются с письменногосогласия (поручительства) родителей или иных законных представителей. 2.6. Требование к предоставлению муниципальной услуги 2.6.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляетсябесплатно на основании Устава ЦБС и Правил пользования библиотекамиПолярнозоринской ЦБС, определяющих основные цели, задачи и направлениядеятельности. 2.6.2. Пользователи могут получить дополнительные услуги, в томчисле платные, перечень которых предусмотрен Уставом, Положением одополнительных (в т. ч. платных) услугах, предоставляемых библиотекамиПолярнозоринской ЦБС. 3. Административные процедуры 3.1. Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующиепроцедуры, осуществляющиеся специалистами Центральной городскойбиблиотеки, Центральной детской библиотеки, библиотек-филиалов: - прием и регистрация Пользователей; - ознакомление с Правилами пользования библиотекамиПолярнозоринской ЦБС, при необходимости с Положением о дополнительных(в т. ч. платных) услугах, предоставляемых библиотекамиПолярнозоринской ЦБС и другими локальными актами, регламентирующимибиблиотечную деятельность; - оформление читательского формуляра (на основании документа,удостоверяющего личность) с личной подписью Пользователя. Читательскийформуляр является Договором присоединения; - выдача Пользователю документа в пользование по требованию. (Приложение N 1 Блок-схема). Продолжительность различных видов библиотечного и справочно-информационного обслуживания определяется в соответствии спостановлением Министерства труда и социального развития от 03.02.1997"Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые вбиблиотеках". 4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги 4.1. Порядок и формы контроля исполнения муниципальной услуги 4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнениемспециалистами ЦБС положений настоящего Регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к предоставлениюмуниципальной услуги, а так же за принятием решений ответственнымидолжностными лицами осуществляется: отделом культуры администрации г.Полярные Зори, директором ЦБС, специалистами библиотек, ответственнымиза организацию работы по предоставлению муниципальной услуги. 4.1.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль,и периодичность осуществления контроля устанавливается приказаминачальника отдела культуры и директора ЦБС. 4.1.3. Проверки полноты и качества предоставления муниципальнойуслуги могут быть плановыми (осуществляться на основании годовыхпланов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться всевопросы, связанные с предоставлением Услуги (комплексные проверки),или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также можетпроводиться по конкретному заявлению Пользователя. 4.1.4. Администрацией учреждения и ведущими специалистами ЦБС посоответствующим направлениям деятельности проверка структурныхподразделений ЦБС проводится ежегодно. 4.2. Ответственность должностных лиц за решения и действия(бездействия) принимаемые(осуществляемые) в ходе исполнениямуниципальной услуги 4.2.1. В случае выявления нарушений прав граждан по результатампроведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются мерыответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4.2.2. Персональная ответственность должностных лиц испециалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствиис требованиями законодательства. Раздел 5 Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги Заявители (Пользователи) вправе обжаловать действия (бездействие)должностных лиц отдела культуры, ЦБС и решения, принятые в ходепредоставления муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке. 5.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично илинаправить письменное заявление (претензию, жалобу), в соответствии суровнем подчиненности должностного лица, действия (бездействие),принятые решения которого обжалуется - директору ЦБС, начальникуотдела культуры, заместителю главы муниципального образования,курирующему данное направление деятельности, главе муниципальногообразования 5.1.1. Заявление (претензия, жалоба) подается в письменной формеи должно содержать: - при подаче физическим лицом фамилию, имя, отчество (последнеепри наличии) физического лица, его место жительства или пребывания,дату подачи; при подаче обращения юридическим лицом его наименование,адрес, дату подачи; - наименование органа, учреждения и (или) структурногоподразделения и (или) должности и (или) фамилию, имя и отчество(последнее при наличии) специалиста (при наличии информации), решение,действие (бездействие) которого обжалуется; - содержательную характеристику обжалуемого действия(бездействия), решения. К заявлению могут быть приложены копии документов, подтверждающиеизложенную в обращении информацию. Заявление подписывается подавшим его физическим лицом илируководителем (заместителем руководителя) юридического лица. 5.1.2. По результатам рассмотрения заявления принимается решениеоб удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автораобращения. Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 дней со днярегистрации письменного обращения. В случае если по заявлению требуется провести проверку, срокрассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.О продлении срока рассмотрения заявления автор обращения уведомляетсяписьменно с указанием причин продления. 5.1.3. Заявление не рассматривается в случае: - отсутствия фамилии заявителя, направившего заявление, ипочтового адреса, по которому должен быть направлен ответ (ответ наобращение не дается); - отсутствия в заявлении сведений об обжалуемом действии,бездействии, решении (в чем выразилось, кем принято); - если ответ по существу поставленного в заявлении вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих государственнуюили иную охраняемую законодательством тайну: - если в заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, атакже членов его семьи; - если текст письменного заявления не поддается прочтению. Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобынаправляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения. 5.1.4. В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов,изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностныхлиц отдела культуры и ЦБС, принимаемые (осуществляемые) в ходепредоставления муниципальной услуги, виновное должностное лицопривлекается к ответственности. 5.2. В случае обжалования решения, действия (бездействия)должностного лица в судебном порядке, Пользователь подает заявление вПолярнозоринский районный суд в течение трех месяцев со дня, когда емустало известно о нарушении его прав и свобод. - Предоставление читателям (пользователям) во временноепользование фондов ЦБС посредством выдачи любых произведений печати идругих документов библиотечного фонда бесплатно и дифференцированночерез абонементы, читальные залы, внестационарные и др. Формы. Приложение N 1 к Регламенту Блок - схема По Предоставлению документа в пользование по требованию (библиотечное обслуживание населения)----------------------------------------------------------------------| Обращение Пользователя в библиотеку ЦБС |---------------------------------------------------------------------- | |----------------------------------------------------------------------| Не представлены все | Представлены все необходимые || необходимые для предоставления | для предоставления муниципальной || муниципальной услуги документы, | услуги документы, || документы не соответствуют | соответствующие требованиям || требованиям | настоящего Регламента || настоящего Регламента | |---------------------------------------------------------------------- | |----------------------------------------------------------------------| Отказ в предоставлении | Ознакомление || муниципальной услуги | с Правилами пользования |----------------------------------| библиотеками Полярнозоринской | | ЦБС и другими | | локальными актами, | | регламентирующими | | библиотечную деятельность | | ------------------------------------ | | | |---------------------------------------- | | Условия, изложенные в | | | Правилах, не приняты | | | Пользователем в целом | | |---------------------------------------- | | | |----------------------------------------------------------------------| Отказ в предоставлении | Оформление читательского || муниципальной услуги | формуляра с личной подписью || | пользователя (договора || | присоединения) |---------------------------------------------------------------------- | ------------------------------------ | Выдача Пользователю документа | | в пользование по требованию (при | | наличии его в библиотеке) | ------------------------------------ - Предоставление читателям (пользователям) во временноепользование фондов ЦБС посредством выдачи любых произведений печати идругих документов библиотечного фонда бесплатно и дифференцированночерез абонементы, читальные залы, внестационарные и др. Формы.