Постановление Правительства Мурманской области от 08.10.2010 № 449-ПП/15
Об основных направлениях бюджетной политики в Мурманской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08.10.2010 N 449-ПП/15 Мурманск Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области от 19.07.2011 г. N 358-ПП Об основных направлениях бюджетной политики в Мурманской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 29.10.2010 г. N 496-ПП/16) В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерацииот 08.08.2009 N 1123-р "О Концепции межбюджетных отношений иорганизации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации имуниципальных образованиях до 2013 года", Бюджетным посланиемПрезидента Российской Федерации от 29.06.2010 "О бюджетной политике в2011-2013 годах" и в целях составления проекта закона Мурманскойобласти "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и2013 годов" Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной политикив Мурманской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013годов (далее - Основные направления). 2. Рекомендовать органам государственной власти Мурманскойобласти, главным распорядителям средств областного бюджета, органамместного самоуправления, территориальному органу управлениягосударственным внебюджетным фондом по Мурманской области в своейдеятельности руководствоваться Основными направлениями. 3. Признать утратившими силу постановления ПравительстваМурманской области: - от 15.09.2009 N 425-ПП "Об основных направлениях бюджетнойполитики в Мурманской области на 2010 год и на плановый период 2011 и2012 годов"; - от 23.10.2009 N 492-ПП/19 "О внесении изменения в Основныенаправления бюджетной политики в Мурманской области на 2010 год и наплановый период 2011 и 2012 годов". Губернатор Мурманской области Д. Дмитриенко Утверждены постановлением Правительства Мурманской области от 08.10.2010 N 449-ПП/15 Основные направления бюджетной политики в Мурманской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 29.10.2010 г. N 496-ПП/16) В соответствии с Концепцией межбюджетных отношений и организациибюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальныхобразованиях до 2013 года, Бюджетным посланием Президента РоссийскойФедерации "О бюджетной политике в 2011-2013 годах" и в целяхсоставления проекта закона Мурманской области "Об областном бюджете на2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" бюджетная политикаПравительства Мурманской области на 2011 год и на плановый период 2012и 2013 годов в первую очередь будет ориентирована на сохранениебюджетной и финансовой стабильности, повышение эффективности бюджетныхрасходов, достижение целей и реализацию приоритетов, обозначенных вСтратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2025года, одобренной постановлением Правительства Мурманской области от26.08.2010 N 383-ПП. В связи с этим необходимо решение следующих основных задач: - осуществление бюджетного планирования на умереннооптимистических оценках перспектив экономики; - обеспечение сбалансированности бюджетной системы Мурманскойобласти, ограничение и последовательное снижение размеров бюджетногодефицита; - достижение поставленных целей путем взаимосвязи планированиястратегического с бюджетным; - повышение доступности и качества государственных услуг,предоставляемых населению; - обеспечение реалистичности и гарантии исполнения принятыхбюджетных обязательств. I. Политика в области доходов Основными направлениями бюджетной и налоговой политики в областидоходов будут являться: - повышение доходов консолидированного бюджета Мурманской областиза счет улучшения администрирования уже существующих налогов, в связис чем в среднесрочной перспективе необходимо продолжить работумежведомственной комиссии по обеспечению доходов консолидированногобюджета Мурманской области и созданных для реализации ее полномочийрабочих групп; - взаимодействие с градообразующими предприятиями области наоснове взаимообмена информацией по вопросам взаиморасчетов с бюджетом,социально-экономического положения и пополнения доходной частиконсолидированного бюджета области; - формирование в составе областного бюджета территориальногодорожного фонда; - сохранение и развитие имеющегося налогового потенциалаМурманской области, в том числе за счет возникновения новых активныххозяйствующих субъектов; - оценка эффективности предоставленных налоговых льгот; - разработка и реализация комплексных инвестиционных плановразвития моногородов области; - разработка и принятие нормативных правовых актов Мурманскойобласти в сфере инвестиционной деятельности, государственно-частногопартнерства в отношении совместных проектов по благоустройству иреконструкции общественной инфраструктуры; - повышение эффективности управления государственнойсобственностью Мурманской области, в том числе акциями, находящимися вгосударственной собственности Мурманской области. II. Бюджетная политика в области расходов Бюджетная политика в области расходов наряду с преемственностьюзадач, поставленных на 2010 год, будет проводиться с учетом некоторыхособенностей. Прежде всего она будет адаптироваться к изменениямфедерального законодательства и законодательства Мурманской области. В частности: - в связи с принятием Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений" государственные учрежденияМурманской области будут подразделяться на три типа учреждений:казенные, бюджетные и автономные. Изменение типа существующихгосударственных учреждений Мурманской области будет осуществляться всоответствии с Планом мероприятий по совершенствованию правовогоположения государственных учреждений Мурманской области, утвержденнымПравительством Мурманской области. При этом планируется расширениеобъема прав государственных учреждений Мурманской области, созданиепредпосылок для повышения качества предоставляемых государственныхуслуг и увеличения способности государственных учреждений Мурманскойобласти функционировать с учетом рыночных принципов с цельюмаксимального учета интересов потребителей государственных услуг; - в связи с совершенствованием разграничения расходныхобязательств между уровнями бюджетной системы Российской Федерации с2012 года на уровень бюджетов субъектов Российской Федерациипланируется передача некоторых полномочий взамен передачи федеральныморганам государственной власти полномочий по финансовому обеспечениюмилиции общественной безопасности; - в связи с планируемым принятием Федерального закона "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинскомстраховании в Российской Федерации" предусматривается передачаполномочий по организации оказания медицинской помощи с муниципальногоуровня на областной с 1 января 2011 года. С целью обеспечения сбалансированности областного бюджетаМурманской области, повышения качества жизни населения, в том числе засчет обеспечения граждан доступными и качественными государственнымиуслугами, бюджетная политика Мурманской области скорректирована сучетом текущей экономической ситуации, направлена на реализацию мер поэффективному использованию каждого бюджетного рубля и решениеследующих задач: 1) обеспечение исполнения социальных обязательств Мурманскойобласти, достижение полной адресности предоставления социальнойпомощи, услуг и льгот, поиск новых форм социальной защиты населения,включая меры по обеспечению занятости населения. При этом средства,направляемые на социальную поддержку, должны получить те, кто не имеетвозможности обеспечить себе достойную жизнь самостоятельно и нуждаетсяв государственной поддержке в наибольшей степени; 2) продолжение работы по оптимизации и повышению эффективностибюджетных расходов, в том числе путем принятия реальных мер поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности; 3) инвентаризация действующих бюджетных обязательств прицелесообразности продолжения их исполнения с учетом эффективности ирезультативности, а принимаемых бюджетных обязательств - на предметналичия достоверных расчетов и обоснований, подтверждающихцелесообразность расходования бюджетных средств для достижениястратегических целей развития Мурманской области; 4) минимизация бюджетных рисков путем не только непринятиянормативных правовых актов, приводящих к увеличению расходныхобязательств, но и установления пределов в отношении расходов понаправлениям деятельности Правительства Мурманской области (целевымпрограммам). Целевые программы будут тесно увязаны с муниципальнымипрограммами и станут инструментом достижения целей, обозначенных вСтратегии. Таким образом, 2011 год станет годом перехода кпрограммному бюджету, но его структура на переходный период останетсяпрежней, планирование и исполнение будут производиться на основедействующего бюджетного законодательства; 5) повышение финансовой самостоятельности участников бюджетногопроцесса с одновременным повышением их ответственности, чтопредполагает более активное включение в бюджетный процесс процедурыоценки результативности бюджетных расходов. Проведение мониторинга иоценки качества организации и осуществления бюджетного процесса, учетего результатов создаст стимулы по внедрению новых, прогрессивныхмеханизмов и подходов к формированию и исполнению бюджетовсоответствующих уровней; 6) изменение типа государственных учреждений в тех сферахпредоставления государственных услуг, где это может создать стимулыдля повышения эффективности их деятельности, которое будет проводитьсяв рамках проведения реформы государственных учреждений, целями которойявляются: а) создание стимула и мотивации для государственных учреждений кэффективному использованию финансовых ресурсов и государственногоимущества; б) установление новых норм, направленных на обеспечениепрозрачности деятельности государственных учреждений, и норм контроляза их финансовым состоянием; в) повышение качества государственных услуг, предоставляемыхнаселению; 7) совершенствование механизмов государственных и муниципальныхзакупок за счет применения различных процедур размещения заказов,консолидации заказчиков. Организация проведения закупок черезуполномоченный исполнительный орган государственной власти Мурманскойобласти с целью соблюдения федерального законодательства и повышенияэффективности расходования бюджетных средств при осуществлениипроцедуры государственных закупок; 8) ориентация деятельности органов государственной властиМурманской области и местного самоуправления на результат еще вбольшей, чем когда-либо, степени. Будет продолжена работа пооптимизации функций исполнительных органов государственной властиМурманской области и повышению качества предоставления государственныхуслуг, инвентаризации функций с целью исключения их дублирования,проведена их четкая стандартизация, утверждение и внедрениеадминистративных регламентов по их исполнению; 9) формирование Резервного фонда Мурманской области,предназначенного для исполнения расходных обязательств областногобюджета, в случае недостаточности доходов областного бюджета дляфинансового обеспечения расходных обязательств; 10) усиление контроля за эффективным использованием бюджетныхсредств. Актуальными остаются следующие вопросы совершенствованиясистемы государственного и муниципального финансового контроля:осуществление аудита эффективности использования бюджетных средств дляоценки соответствия результатов деятельности субъектов бюджетногопланирования установленным целям и задачам, способов их достижения,контроля за реализацией новых отраслевых систем оплаты труда вбюджетных учреждениях, законности заключения договоров с поставщикамии подрядчиками, достоверности ведения бухгалтерского учета иотчетности, включая проверку обоснованности дебиторской и кредиторскойзадолженности; 11) продолжение последовательного перехода к реализации проектовв рамках долгосрочных целевых программ по развитию малого и среднегопредпринимательства, туризма, сельского хозяйства и инфраструктуры, втом числе устойчивое финансовое обеспечение дорожной деятельности, атакже реализация приоритетных национальных проектов, требующихсофинансирования из бюджета Мурманской области; 12) сохранение в составе инвестиционных расходов финансированияработ с высокой степенью готовности и на объектах, находящихся насофинансировании из федерального бюджета; 13) усиление работы по оценке эффективности предоставления избюджета Мурманской области межбюджетных трансфертов местным бюджетам иих использования органами местного самоуправления Мурманской области. III. Основные подходы при формировании предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на 2011 год 1. Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативныхобязательств и приравненных к ним обязательств (денежные компенсации,выплаты различным категориям граждан и другие меры социальнойподдержки, за исключением жилищно-коммунальной выплаты) определяютсяисходя из индексации в 2011 году на 5,5% размеров социальных пособий,компенсаций и мер социальной поддержки граждан, установленных в 2010году. Бюджетные ассигнования на жилищно-коммунальную выплатуопределяются с применением индекса потребительских цен на коммунальныеуслуги на 2011 год. (Пункт в редакции Постановления Правительства Мурманской областиот 29.10.2010 г. N 496-ПП/16) 2. Бюджетные ассигнования на исполнение публичных обязательств иприравненных к ним обязательств (денежные компенсации, выплатыразличным категориям граждан и другие меры социальной поддержки)определяются исходя из планируемой численности льготных категорий(количества реализованных проездных билетов) на 2011 год, расчетногоразмера денежной компенсации, выплаты. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 29.10.2010 г. N 496-ПП/16) 3. Бюджетные ассигнования на формирование стипендиального фондадля обучающихся в областных учреждениях образования сохраняются науровне 2010 года. 4. Бюджетные ассигнования на формирование фондов оплаты трудаработников бюджетных учреждений, в том числе работниковгосударственных архивов Мурманской области, относящихся к рабочимпрофессиям, определяются исходя из сохранения условий оплаты труда(денежного содержания, заработной платы) указанных лиц, действующих в2010 году, с учетом проведенной (предусмотренной) индексации в 2010году. 5. Начисления на выплаты по оплате труда определяются с учетомповышения их с 2011 года с 26,2% до 34,2%. 6. Бюджетные ассигнования на формирование фондов оплаты трудалиц, замещающих государственные должности Мурманской области,должности государственной гражданской службы Мурманской области,заработной платы работников государственных органов, занимающихдолжности, не отнесенные к государственным должностям, иосуществляющих техническое обеспечение деятельности этих органов,заработной платы работников государственных архивов Мурманской области(за исключением работников государственных архивов, относящихся крабочим профессиям) определяются исходя из сохранения условий оплатытруда (денежного содержания, заработной платы) указанных лиц,действующих в 2010 году. 7. Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение деятельностибюджетных учреждений, а также мероприятий, связанных с осуществлениемфункций в соответствующих сферах, кроме бюджетных ассигнований на: - оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда; - исполнение публичных, публичных нормативных и приравненных кним расходных обязательств; - стипендиальный фонд; - оплату коммунальных услуг; - действующие расходные обязательства по межбюджетным трансфертамместным бюджетам; - приобретение медикаментов и перевязочных средств, продуктовпитания, организацию питания в учреждениях, привлекающих в целяхорганизации питания услуги сторонних организаций и лиц, определяются исходя из их сокращения в 2011 году по сравнению с2010 годом в среднем на 10%. При определении статей расходов, подлежащих сокращению,необходимо учитывать приоритетность и значимость расходов пообеспечению бесперебойной работы бюджетных учреждений. 8. Расходы на оплату коммунальных услуг определяются сприменением к расходам 2010 года на эти цели индексации: расходы наэлектроэнергию - 13,0%, расходы на теплоэнергию, горячее и холодноеводоснабжение - 12,0%. 9. Расходы на приобретение медикаментов и перевязочных средств,продуктов питания и на организацию питания в учреждениях, привлекающихв целях организации питания услуги сторонних организаций и лиц,сохраняются на уровне 2010 года. 10. Планирование бюджетных ассигнований на предоставлениемежбюджетных трансфертов местным бюджетам осуществляется всоответствии с бюджетным законодательством. При распределении субсидий местным бюджетам учитывается, чтоуровень софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований должен определяться с учетом как уровня бюджетнойобеспеченности муниципального образования - получателя субсидии, так иоценки показателей, характеризующих сроки достижения целейсофинансирования и степень отставания в уровне качества предоставлениябюджетной услуги. При распределении межбюджетных трансфертов в формесубсидий необходимо определение четких конечных целей и сроков ихдостижения, по завершении которых предоставление субсидий может бытьпрекращено. В целях финансового обеспечения расходных обязательствмуниципальных образований, возникающих при выполнении государственныхполномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,переданных для осуществления органам местного самоуправления вустановленном порядке, формирование субвенций из областного фондакомпенсаций осуществляется субъектами бюджетного планирования всоответствии с методиками, утвержденными соответствующими законами(или их проектами), вносимыми на рассмотрение Мурманской областнойДумы одновременно с проектом закона об областном бюджете на 2011 год ина плановый период 2012 и 2013 годов. 11. При планировании и осуществлении бюджетных инвестицийнеобходимо сосредоточить бюджетные ресурсы на объектах с высокойстепенью готовности и повысить эффективность их использования за счетперехода на современные принципы осуществления бюджетных инвестиций. 12. При осуществлении государственных закупок следует обеспечитьоптимизацию сроков и организационных процедур размещения заказов, атакже снижение расходов за счет пресечения практики необоснованногозавышения цен. 13. В связи с особенностями установления и финансовогообеспечения публичных нормативных обязательств, а также использованиемнормативов финансовых затрат для расчета бюджетных ассигнований наоказание государственных услуг необходимо осуществить инвентаризациюмероприятий действующих целевых программ. Долгосрочные целевыепрограммы должны быть ориентированы на решение системных проблемсоциально-экономического развития области. 14. Иные бюджетные ассигнования определяются плановым методом всоответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими порядокопределения объема и предоставления указанных ассигнований, а такжерешениями и (или) поручениями Правительства Мурманской области. IV. Основные подходы при формировании предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на 2012 и 2013 годы 1. Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств пооплате труда работников бюджетных учреждений, а также денежномусодержанию лиц, замещающих государственные должности Мурманскойобласти, должности государственной гражданской службы Мурманскойобласти, заработной плате работников государственных органов,занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, иосуществляющих техническое обеспечение деятельности этих органов,работников государственных архивов Мурманской области рассчитываютсяна уровне 2011 года. 2. Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств поначислениям на оплату труда рассчитываются в размере 34,2%. 3. Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативныхобязательств и приравненных к ним обязательств определяются с учетоминдексации на 2012 год - 5,0%, на 2013 год - 4,5%. 4. Бюджетные ассигнования на исполнение публичных обязательств иприравненных к ним обязательств (денежные компенсации, выплатыразличным категориям граждан и другие меры социальной поддержки)определяются исходя из планируемой численности льготных категорий(количества реализованных проездных билетов) на 2012 и 2013 годы,расчетного размера денежной компенсации, выплаты, а в случаежилищно-коммунальной выплаты - с применением индекса потребительскихцен на оплату коммунальных услуг на 2012 и 2013 годы. 5. Бюджетные ассигнования на формирование стипендиального фондадля обучающихся в областных учреждениях образования сохраняются науровне 2011 года. 6. Бюджетные ассигнования (кроме отдельно указанных) нафинансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений, а такжемероприятий, связанных с осуществлением функций в соответствующихсферах, рассчитываются на уровне 2011 года. 7. Расходы на оплату коммунальных услуг на 2012 и 2013 годыопределяются с применением к расходам 2011 и 2012 годов на эти целииндексации соответственно 11,0% и 10,0%. 8. Бюджетные ассигнования на реализацию утвержденных (проектов)целевых программ рассчитываются плановым методом и указываются сучетом инвентаризации действующих целевых программ с целью исполнениярасходных обязательств, носящих первоочередной характер, исключениянеэффективного расходования денежных средств, дублирования программныхмероприятий в действующих программах, исходя из объемов бюджетныхассигнований, планируемых на 2010 год. 9. Бюджетные ассигнования на предоставление субвенций и субсидийместным бюджетам определяются исходя из подходов, которые применялисьдля определения бюджетных ассигнований на выполнение функций органовгосударственной власти Мурманской области и областных бюджетныхучреждений, а также на исполнение публичных, публичных нормативныхобязательств и приравненных к ним обязательств на 2011 год различнымиметодами планирования. V. Политика в области формирования межбюджетных отношений Совершенствование системы разграничения полномочий, в том числе всфере здравоохранения, а также проблемы в бюджетной сфере на местномуровне требуют как изменения системы распределения доходных источниковмежду областным и местными бюджетами, так и совершенствования порядкараспределения финансовой помощи местным бюджетам. Планируемое принятие Федерального закона "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи спринятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страхованиив Российской Федерации" предусматривает передачу полномочий поорганизации оказания медицинской помощи на территории муниципальногорайона (городского округа) в соответствии с территориальной программойгосударственных гарантий оказания гражданам Российской Федерациибесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи,оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которыхутверждается уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти) с муниципального нарегиональный уровень с 1 января 2011 года. Реализация этогомероприятия влечет существенные изменения расходных обязательствобластного и местных бюджетов. В сложившихся условиях главными целями региональной бюджетнойполитики в области межбюджетных отношений становятся приведениеструктуры распределения доходов в соответствие с расходнымиобязательствами, создание условий для эффективного выполненияполномочий органов местного самоуправления Мурманской области,оздоровление муниципальных финансов. Для достижения указанных целей необходимо решение следующихзадач: - перераспределение на областной уровень нормативов отчислений отфедеральных и региональных налогов, ранее установленных ЗакономМурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области"для зачисления в местные бюджеты, что соответствует требованиямБюджетного кодекса Российской Федерации; - совершенствование системы выравнивания бюджетной обеспеченностимуниципальных образований; - обеспечение заинтересованности органов местного самоуправленияв расширении доходной базы, повышении собираемости налогов, повышенииэффективности бюджетных расходов. С 1 января 2011 года для всех муниципальных районов (городскихокругов) будет законодательно установлен единый норматив отчислений отналога на доходы физических лиц, минимально предусмотренный статьей 58Бюджетного кодекса Российской Федерации. Совершенствование системы выравнивания бюджетной обеспеченностимуниципальных образований будет осуществляться путем изменения схемыфинансового обеспечения поселений и совершенствования порядка оценкидоходного потенциала и расходных обязательств муниципальныхобразований. Часть межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов(городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийпланируется передавать в форме субсидии. Размер указанной субсидиибудет определяться исходя из уровня бюджетной обеспеченностипоселений, входящих в состав муниципального района, что позволитучесть их доходные возможности и, таким образом, повыситьэффективность выравнивания. Муниципальные районы смогут осуществлять финансовое обеспечениепоселений помимо существующего механизма через субвенции из областногобюджета также за счет направления в районные фонды финансовойподдержки поселений субсидии из областного бюджета. Создание такихфондов позволит повысить роль и самостоятельность муниципальныхрайонов в управлении своими консолидированными бюджетами. В последнее время все более весомую роль в межбюджетныхотношениях играют меры по стимулированию органов местногосамоуправления к повышению качества управления финансами муниципальныхобразований. С этой целью предполагается осуществлять распределениедотаций на поддержку муниципальных образований, осуществляющихэффективное управление муниципальными финансами, предусматривается какпостроение соответствующего рейтинга муниципальных образований, так ираспределение дополнительных дотаций муниципальным образованиям,имеющим высокий показатель эффективности управления муниципальнымифинансами. В целях повышения ответственности органов местного самоуправленияза эффективное использование финансовой помощи, обеспечениебезусловного и качественного исполнения закрепленных за нимиобязательств предлагается заключение соглашений с муниципальнымиобразованиями, предусматривающих меры по ненаращиванию кредиторскойзадолженности, ограничению необоснованного роста расходныхобязательств, включая расходы на содержание органов местногосамоуправления. Существенным риском устойчивого исполнения местных бюджетовявляется повышение уровня долговой нагрузки муниципальных образованийпри недостатке собственных средств для финансирования необходимыхрасходов. Планируется проведение мониторинга долговой нагрузкимуниципальных образований и устойчивости исполнения первоочередныхрасходов местных бюджетов. С муниципальными образованиями, имеющимивысокую долговую нагрузку, предлагается заключать соглашения осогласовании с Министерством финансов Мурманской области долговойполитики муниципального образования. VI. Политика в области управления государственным долгом Мурманской области Долговая политика Мурманской области на 2011 год и на плановыйпериод 2012 и 2013 годов должна выстраиваться из принципа финансовойустойчивости бюджета к возможным негативным последствиям. Политика в области государственного долга Мурманской областибудет являться продолжением долговой политики, проводимой ранее, ибудет направлена на: обеспечение обоснованного и безопасного объема и структурыгосударственного долга; минимизацию расходов на обслуживание государственного долга; выполнение принятых обязательств; привлечение бюджетных кредитов как наиболее выгодных с точкизрения долговой нагрузки на бюджет; проведение торгов для заключения соглашений о привлеченииобластью кредитов в кредитных организациях, что позволит обеспечитьмаксимально выгодные условия привлечения заемных средств; проведение консервативной политики в области государственныхзаимствований; уменьшение абсолютных и относительных размеров государственногодолга Мурманской области за счет получения дополнительных доходов иоптимизации расходов бюджета; планирование и осуществление заимствований с учетом результатовоценки платежеспособности бюджета и расчета предельной долговойнагрузки на него; размещение информации о государственном долге Мурманской областив электронных СМИ на основе принципов открытости и прозрачности.