Решение Совета депутатов сельского поселения Тулома от 03.02.2006 № 4/1
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельское поселение Тулома
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУЛОМА КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (двадцатое заседание первого созыва) РЕШЕНИЕот 03.02.2006 N 4/1 с. Тулома О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельское поселение Тулома Рассмотрев заключение Главного управления Министрерства юстицииРоссийской Федерации по Северо-Западному федеральному округу N 10.06-57/14 от 20.01.2006 и представление прокуратуры Кольского районаМурманской области N 1-11 от 20.01.2006 г. по вопросам несоответствияположений Устава муниципального образования сельское поселение Туломадействующим законодательствам, Совет депутатов сельского поселенияТулома решил: 1. Привести указанные положения Устава муниципального образованиясельское поселение Тулома путем внесения в Устав изменений идополнений в соответствие с федеральным и региональнымзаконодательством. 2. Зарегистрировать Устав в Главном управлении Министерстваюстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу. Глава муниципального образования сельское поселение Тулома З.П. Иоутсен Принят решением Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Тулома Кольского района от 14.12.2005 года N 2/2 с изменениями и дополнениями принятыми на заседании Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Тулома Кольского района от 03.02.2006 года N 4/1 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ТУЛОМА КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Устав муниципального образования сельское поселениеТулома Кольского района Мурманской области (далее по тексту Устава -поселение) устанавливает в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, законами Российской Федерации и законами Мурманской областипорядок и формы реализации жителями поселения конституционного правана самостоятельное решение вопросов местного значения, владение,пользование, распоряжение муниципальной собственностью путемреферендума, выборов, других форм прямого волеизъявления, черезвыборные и другие органы местного самоуправления поселения. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Наименование и правовой статус поселения Туломский сельский совет с административным центром в с. Туломаобразован решением Мурманского облисполкома от 02.03.1982 N 111. В связи с реорганизацией органов исполнительной власти с01.01.1992 Туломский сельский Совет народных депутатов преобразован вТуломскую сельскую администрацию. Решением Совета депутатов Кольского района от 18.03.1998 N 22/14Туломская сельская администрация реорганизована в управление Туломскимтерриториальным округом администрации муниципального образованияКольский район Мурманской области. Муниципальное образование сельское поселение Тулома Кольскогорайона Мурманской области образовано и наделено статусом сельскогопоселения Законом Мурманской области от 29 декабря 2004 года N 577-01-ЗМО "О статусе, наименованиях и составе территории муниципальногообразования Кольский район и муниципальных образований, входящих в егосостав". Статья 2. Территория и состав территории поселения 1. Территория поселения входит в состав муниципальногообразования Кольский район Мурманской области. 2. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся землинаселенных пунктов: с. Тулома (административный центр поселения), ж. -д. ст. "Моккет", ж. -д. ст. "Нял", ж. -д. ст. "Пяйве", н. п. ПутеваяУсадьба 54 км, н. п. Путевая Усадьба 61 км, н. п. Путевая Усадьба 75км, н. п. Путевая Усадьба 85 км, н. п. Путевая Усадьба 90 км, н. п.Путевая Усадьба 101 км, прилегающие к ним земли общего пользования,территории традиционного природопользования населения поселения,рекреационные земли, земли для развития поселения. 3. В состав территории поселения входят земли независимо от формсобственности и целевого назначения. Статья 3. Граница поселения и порядок их изменения 1. Граница поселения установлена Законом Мурманской области от 29декабря 2004 года N 582-01-ЗМО "Об утверждении границ муниципальныхобразований в Мурманской области". 2. Изменение границ поселения осуществляется законом Мурманскойобласти по инициативе населения поселения, органов местногосамоуправления поселения, органов государственной власти Мурманскойобласти, федеральных органов государственной власти в соответствии сФедеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(далее - Федеральный закон). Инициатива населения поселения об изменении границ поселенияреализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемымв соответствии с ним законом Мурманской области для выдвиженияинициативы проведения местного референдума. Инициатива органовместного самоуправления поселения об изменении границ поселенияоформляется решениями соответствующих органов местного самоуправленияпоселения. Статья 4. Преобразование поселения Преобразование поселения осуществляется законом Мурманскойобласти по инициативе населения поселения, органов местногосамоуправления поселения, органов государственной власти Мурманскойобласти, федеральных органов государственной власти в соответствии сФедеральным законом. Инициатива населения поселения о преобразованиипоселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом ипринимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области длявыдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициативаорганов местного самоуправления поселения о преобразовании поселенияоформляется решением соответствующих органов поселения. Статья 5. Официальные символы поселения и порядок их официального использования Поселение вправе иметь официальные символы поселения, отражающиеисторические, культурные, национальные и иные местные традиции. Описание и порядок использования официальных символов поселенияустанавливается решением Совета депутатов поселения. ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ Статья 6. Местное самоуправление поселения Местное самоуправление в поселении - форма осуществлениянаселением поселения своей власти, обеспечивающая в пределах,установленных Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами Мурманской области, самостоятельное и под своюответственность решение населением поселения непосредственно и (или)через органы местного самоуправления поселения вопросов местногозначения поселения, исходя из интересов населения поселения, с учетомисторических и иных местных традиций. Статья 7. Вопросы местного значения поселения 1. К вопросам местного значения поселения относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения иконтроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовпоселения; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся вмуниципальной собственности поселения; 4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- иводоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильныхдорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерныхсооружений федерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении инуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями всоответствии с жилищным законодательством, организация строительства исодержания муниципального жилищного фонда, создание условий дляжилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах поселения; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций в границах поселения; 9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахнаселенных пунктов поселения; 10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугамисвязи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 11) организация библиотечного обслуживания населения,комплектование библиотечных фондов библиотек поселения; 12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителейпоселения услугами организаций культуры; 13) сохранение, использование и популяризация объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся всобственности поселения, охрана объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,расположенных на территории поселения; 13.1) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества, участие в сохранении,возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении; 14) обеспечение условий для развития на территории поселенияфизической культуры и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятийпоселения; 15) создание условий для массового отдыха жителей поселения иорганизация обустройства мест массового отдыха населения; 16) оказание содействия в установлении в соответствии сфедеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этомжителями поселения; 17) формирование архивных фондов поселения; 18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 19) организация благоустройства и озеленения территориипоселения, использования и охраны городских лесов, расположенных вграницах населенных пунктов поселения; 20) утверждение генеральных планов поселения, правилземлепользования и застройки, утверждение подготовленной на основегенеральных планов поселения документации по планировке территории,выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов вэксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительногопроектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальныхнужд, осуществление земельного контроля за использованием земельпоселения; 21) организация освещения улиц и установки указателей сназваниями улиц и номерами домов; 22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 23) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; 24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований натерритории поселения; 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории поселения; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориипоселения; 28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства,создание условий для развития малого предпринимательства; 29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим правона их получение в соответствии с жилищным законодательством; 30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми имолодежью в поселении. 1.1 Органы местного самоуправления поселения имеют право насоздание музеев поселения. 2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иныевопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправлениядругих муниципальных образований, органов государственной власти и неисключенные из их компетенции федеральными законами и законамиМурманской области, только за счет собственных доходов местныхбюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых изфедерального бюджета и бюджета Мурманской области). Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления поселения обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений идополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов поселения; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений,финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещениемуниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальнымипредприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральнымизаконами; 5) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,преобразования муниципального образования; 6) принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития муниципальногообразования, а также организация сбора статистических показателей,характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципальногообразования, и предоставление указанных данных органам государственнойвласти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведениедо сведения жителей муниципального образования официальной информациио социально-экономическом и культурном развитии муниципальногообразования, о развитии его общественной инфраструктуры и инойофициальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами; 9) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, Уставомпоселения. 2. Администрация поселения вправе в соответствии с решениемСовета депутатов поселения привлекать граждан к выполнению надобровольной основе социально значимых для поселения работ (в томчисле дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения,предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федеральногозакона. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы,не требующие профессиональной специальной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекатьсясовершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное отосновной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чемодин раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимыхработ не может составлять более четырех часов подряд. Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления поселения, в случае наделенияих федеральными законами и (или) законами Мурманской областиотдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные имгосударственные полномочия в соответствии с установленными для ихисполнения требованиями и несут ответственность за осуществлениеотдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселениюна эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 2. Органы местного самоуправления поселения и должностные лицапоселения обязаны в соответствии с требованиями Федерального законапредоставлять уполномоченным государственным органам документы,связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления вправе участвовать восуществлении государственных полномочий, не переданных им всоответствии со статьей 19 Федерального закона, с осуществлениемрасходов за счет средств бюджета муниципального образования (заисключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету наосуществление целевых расходов), если это участие предусмотренофедеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержатьположения, предусматривающие: 1) порядок согласования участия органов местного самоуправления восуществлении указанных полномочий; 2) возможность и пределы правового регулирования органамигосударственной власти указанных полномочий. 4. Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлятьрасходы за счет средств бюджета муниципального образования (заисключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету наосуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, непереданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, есливозможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральнымизаконами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счетсредств бюджета муниципального образования (за исключением финансовыхсредств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевыхрасходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощидля отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия вфедеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, неявляется обязанностью муниципального образования, осуществляется приналичии возможности и не является основанием для выделениядополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации. ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественнопроживающие на территории поселения, осуществляют свое право наместное самоуправление посредством участия в местном референдуме,муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, атакже через выборные и иные органы местного самоуправления поселения. 2. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равныеправа на осуществление местного самоуправления независимо от пола,расы, национальности, языка, происхождения, имущественного идолжностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежностик общественным объединениям. Статья 11. Местный референдум 1. Местный референдум проводится в целях решения населениемнепосредственно вопросов местного значения. Местный референдумпроводится на всей территории поселения. В местном референдуме имеютправо участвовать граждане, достигшие возраста 18 лет, местожительства которых расположено в границах поселения. Гражданеучаствуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямоговолеизъявления при тайном голосовании. 2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органовместного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своихполномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местногосамоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о персональном составе органов местного самоуправления; в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, оназначении на должность и об освобождении от должности должностныхлиц, а также о даче согласия на их назначение на должность иосвобождение от должности; г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении иизменении финансовых обязательств поселения; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровьяи безопасности населения. 3. Решение о назначении местного референдума принимаетсяпредставительным органом поселения в течение 30 дней со дняпоступления документов о выдвижении инициативы проведения местногореферендума. Такую инициативу могут выдвинуть: 1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме; 2) избирательные объединения, иные общественные объединения,уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумахи которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленныефедеральным законом; 3) Совет депутатов поселения и глава поселения совместнопосредством принятия соответствующих правовых актов. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан,избирательных объединений, иных общественных объединений является сборподписей в поддержку данной инициативы, количество которых должносоставлять не менее 5 процентов от числа участников референдума,зарегистрированных на территории поселения. 4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательномуисполнению на территории поселения и не нуждается в утверждениикакими-либо органами государственной власти, их должностными лицамиили органами местного самоуправления. 5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 12. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов,членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностныхлиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов поселения. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чемза 65 дней до дня истечения срока, на который были избранысоответствующий орган или депутаты. В случаях, установленныхфедеральным законодательством, муниципальные выборы назначаютсяизбирательной комиссией муниципального образования или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения иподведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области,определяющим порядок проведения выборов в органы местногосамоуправления на территории Мурманской области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 13. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения 1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органаместного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления (далее - депутат) проводится по инициативе населения впорядке, установленном федеральным законом и принимаемым всоответствии с ним законом Мурманской области. 2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органаместного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления могут служить только его конкретные противоправныерешения или действия (бездействие) в случае их подтверждения всудебном порядке. 3. Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица должнаобеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводуобстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которогоинициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях),проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных спроведением голосования по отзыву. О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицоизвещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборногодолжностного лица принимается представительным органом поселения впорядке и сроки, предусмотренные законом Мурманской области дляпроведения местного референдума. Депутат, выборное должностное лицо считается отозванным, если заотзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированныхв поселении. 4. Голосование по вопросам изменения границ поселения,преобразования поселения производится в соответствии с требованиямиФедерального закона. 5. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностноголица, итоги голосования по вопросам изменения границ поселения,преобразования поселения и принятые решения подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 14. Правотворческая инициатива граждан 1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом,имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке,предусмотренном соответствующим решением Совета депутатов поселения.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливаетсянормативным правовым актом Совета депутатов поселения и не можетпревышать 3 процента от числа жителей муниципального образования,обладающих избирательным правом. 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательномурассмотрению Советом депутатов или должностным лицом местногосамоуправления поселения, к компетенции которых относится принятиетакого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Советдепутатов поселения рассматривает указанные проекты на открытомзаседании. Представителям инициативной группы граждан должна бытьпредоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотренииуказанного проекта. 3. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципальногоправового акта поселения мотивированное решение должно быть официальнов письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативнойгруппы граждан. Статья 15. Публичные слушания 1. Главой поселения или Советом депутатов для обсуждения сучастием населения проектов муниципальных правовых актов поселения повопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Советадепутатов или главы муниципального образования. Публичные слушания,проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаютсяСоветом депутатов, а по инициативе главы муниципального образования -главой муниципального образования. 3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: - проект Устава поселения, а также проект муниципальногоправового акта о внесении изменений и дополнений в Устав; - проект местного бюджета поселения и отчет о его исполнении; - проекты планов и программ развития поселения, проекты правилземлепользования и застройки, проекты планировки территорий и проектымежевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений наусловно разрешенный вид использования земельных участков и объектовкапитального строительства, вопросы отклонения от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитального строительствана другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правилземлепользования и застройки; - вопросы о преобразовании поселения. В указанных случаях публичные слушания назначаются Советомдепутатов поселения. 4. Решение о проведении публичных слушаний и проектсоответствующего муниципального правового акта подлежат официальномуопубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней дорассмотрения вопроса о принятии соответствующим органом илидолжностным лицом муниципального правового акта поселения. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяетсянормативным правовым актом представительного органа муниципальногообразования. Статья 16. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления, осуществления территориальногообщественного самоуправления на части территории поселения могутпроводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Советадепутатов поселения, главы поселения, а также в случаях,предусмотренных Положением о территориальном общественномсамоуправлении, которое утверждается Советом депутатов поселения. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатовпоселения или главы поселения, назначается соответственно Советомдепутатов поселения или главой поселения. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения,осуществляется решением Совета депутатов поселения. 3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а такжеполномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актамиСовета депутатов, уставом территориального общественногосамоуправления. 4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целяхосуществления территориального общественного самоуправленияопределяется уставом территориального общественного самоуправления. 5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочным,если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующейтерритории, достигших 16-летнего возраста. 6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местногосамоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а такжеизбирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан вовзаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления. 7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным сосуществлением территориального общественного самоуправления,принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставомтерриториального общественного самоуправления. 8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательномурассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления, к компетенции которых отнесено решениесодержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответав течение 30 дней. 9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальномуобнародованию. Статья 17. Конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения,информирования населения о деятельности органов и должностных лицместного самоуправления поселения, осуществления территориальногообщественного самоуправления могут проводиться конференции граждан. 2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной ввиде решения: - Совета депутатов поселения; - главы поселения; 3. Избрание делегатов - участников конференции гражданосуществляется собраниями граждан. 4. Порядок назначения и проведения конференции гражданопределяется нормативными правовыми актами Совета депутатов, уставомтерриториального общественного самоуправления. 5. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию. Статья 18. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или начасти его территории для выявления мнения населения и его учета припринятии решений органами местного самоуправления поселения идолжностными лицами местного самоуправления поселения, а такжеорганами государственной власти Мурманской области. 2. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросемогут принимать участие жители поселения, обладающие избирательнымправом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: - Совета депутатов поселения или главы поселения по вопросамместного значения; - органов государственной власти Мурманской области для учетамнения граждан об изменении целевого назначения земель поселения дляобъектов регионального и межрегионального значения. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами илидолжностным лицом соответствующего акта. 4. Решение Совета депутатов поселения о назначении опроса граждандолжно определять: - дату и сроки проведения опроса; - формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)при проведении опроса; - методику проведения опроса; - форму опросного листа; - минимальную численность жителей поселения, участвующих вопросе. 5. Жители поселения должны быть проинформированы о проведенииопроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 6. Порядок проведения опроса определяется соответствующимрешением Совета депутатов поселения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется: - за счет средств местного бюджета - при проведении опроса поинициативе органов местного самоуправления; - за счет средств бюджета Мурманской области - при проведенииопроса по инициативе органов государственной власти Мурманскойобласти. Статья 19. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориипоселения для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется впоселении непосредственно населением посредством проведения собраний иконференций граждан, а также посредством создания органовтерриториального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление можетосуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом;группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, неявляющийся поселением; иные территории проживания граждан. 4. Границы территории, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатовпоселения по предложению населения, проживающего на данной территории. Статья 20. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления 1. Органы территориального общественного самоуправленияизбираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих насоответствующей территории поселения. 2. Выборы и деятельность органов территориального общественногосамоуправления осуществляются в соответствии с Положением отерриториальном общественном самоуправлении, утверждаемымпредставительным органом поселения. 3. Территориальное общественное самоуправление считаетсяучрежденным с момента регистрации устава территориальногообщественного самоуправления администрацией поселения. Порядок регистрации устава территориального общественногосамоуправления определяется нормативным правовым актом Советадепутатов поселения. 4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии сего уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оноподлежит государственной регистрации в организационно - правовой форменекоммерческой организации. 5. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего насоответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях иконференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержаниюжилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственнуюдеятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовыхпотребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, какза счет средств указанных граждан, так и по договору с администрациейпоселения с использованием средств местного бюджета; 4) вправе вносить в Совет депутатов и администрацию поселенияпроекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательномурассмотрению этими органами и должностными лицами местногосамоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанныхактов. 6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета наосновании договоров, заключаемых территориальным общественнымсамоуправлением с администрацией поселения, определяется решениямиСовета депутатов поселения. Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения 1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальныеобращения в органы местного самоуправления поселения. Должностные лица местного самоуправления поселения, наделенныесоответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существуобращения граждан в органы местного самоуправления в течение одногомесяца. 2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органыместного самоуправления устанавливаются законом Мурманской области ипринимаемым в соответствии с ним Положением о работе с обращениямиграждан, которое утверждается Советом депутатов поселения. Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формаминепосредственного осуществления населением местного самоуправления иучастия населения в осуществлении местного самоуправления гражданевправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иныхформах, не противоречащих Конституции Российской Федерации,Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Мурманскойобласти. ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Статья 23. Структура и наименование органов местного самоуправления поселения Структуру органов местного самоуправления поселения составляют: - Совет депутатов сельского поселения Тулома Кольского районаМурманской области (Совет депутатов) - представительный органпоселения; - Глава сельского поселения Тулома Кольского района Мурманскойобласти (Глава поселения) - глава муниципального образования; - администрация сельского поселения Тулома Кольского районаМурманской области (администрация) - местная администрация. Статья 24. Совет депутатов Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случаеизбрания не менее двух третей от общей численности депутатов,установленной настоящим Уставом. Совет депутатов состоит из 10депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Совет депутатов обладает правами юридического лица. Срок полномочий Совета депутатов составляет четыре года. Последующие созывы - пять лет. Статья 25. Структура и организация деятельности Совета депутатов поселения 1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет Главапоселения. 2. Из числа депутатов представительного органа по предложениюГлавы поселения избирается заместитель председателя Совета депутатов.Полномочия заместителя председателя Совета депутатов определяютсяРегламентом Совета депутатов. В случае временного отсутствия Главы поселения или досрочногопрекращения полномочий Главы поселения его полномочия по организациидеятельности Совета депутатов до момента избрания нового Главыпоселения осуществляет заместитель председателя в соответствии сРегламентом Совета депутатов. 3. В соответствии с Регламентом Совета депутатов из числадепутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссиипредставительного органа по вопросам, отнесенным к его компетенции. Совет депутатов вправе создавать временные комиссии и депутатскиегруппы. Структура, порядок формирования, полномочия и организацияработы комиссий и депутатских групп определяются Регламентом Советадепутатов и положениями о соответствующих комиссиях и депутатскихгруппах, утверждаемых представительным органом. Статья 26. Полномочия Совета депутатов Совет депутатов поселения решает вопросы, отнесенные к егокомпетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются Главойпоселения не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседаниясозываются Главой поселения по собственной инициативе и по инициативене менее одной трети депутатов представительного органа. В исключительной компетенции Совета депутатов поселениянаходятся: 1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений идополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития поселения, утверждениеотчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизациии ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также обустановлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования ворганизациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления поселения полномочий порешению вопросов местного значения. К полномочиям Совета депутатов поселения относятся: 1) принятие решения о проведении местного референдума; 2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичныхслушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведениятаких опросов; 3) назначение и определение порядка проведения конференцийграждан; 4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанныхс изменением границ муниципального образования, а также спреобразованием муниципального образования; 5) осуществление права законодательной инициативы в Мурманскойобластной Думе; 6) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правилзастройки, использования земель поселения; 7) установление правил проведения открытого конкурса поразмещению муниципального заказа, финансируемого за счет местногобюджета поселения на выполнение работ (оказание услуг), внесение в нихизменений и дополнений; 8) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочныхзаимствований, выпуске местных займов, лотерей; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправленияпоселения и должностными лицами местного самоуправления полномочий порешению вопросов местного значения; 10) утверждение структуры администрации поселения попредставлению Главы поселения; 11) утверждение Положения о проведении конкурса на замещениедолжностей муниципальной службы в органах местного самоуправленияпоселения. Иные полномочия Совета депутатов поселения определяютсяфедеральными законами, законами Мурманской области. Совет депутатов осуществляет свою деятельность в пределахполномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе принимать ксвоему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящимУставом к компетенции администрации поселения. Статья 27. Прекращение полномочий Совета депутатов поселения Полномочия Совета депутатов поселения могут быть прекращеныдосрочно в случаях: - принятия решения о самороспуске; - если судом установлено, что Советом депутатов поселения принятнормативный правовой акт, противоречащий Конституции РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,Уставу Мурманской области, законам Мурманской области, настоящемуУставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления всилу решения суда не принял в пределах своих полномочий мер поисполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующийнормативный акт. Роспуск в данном случае осуществляется Мурманскойобластной Думой. - вступления в силу решения Мурманского областного суда онеправомочности данного состава Совета депутатов поселения, в томчисле в связи со сложением депутатами своих полномочий. - преобразования муниципального образования. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третямиголосов от установленного числа депутатов Совета депутатов поселенияна основании их письменных заявлений. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечетдосрочное прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, непозднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения одосрочном прекращении полномочий указанного органа проводятсядосрочные муниципальные выборы в представительный орган поселения. Статья 28. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваютсяусловия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Полномочия депутата, члена выборного органа местногосамоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дняначала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправленияначинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в деньвступления в должность вновь избранного должностного лица местногосамоуправления. 2. Решение об изменении срока полномочий, а также решение обизменении перечня полномочий выборного должностного лица местногосамоуправления применяется только к выборным должностным лицамместного самоуправления, избранным после вступления в силусоответствующего решения. 3. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия напостоянной или непостоянной основе по решению Совета депутатов. 4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты,члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностныелица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской,а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключениемпедагогической, научной и другой творческой деятельности. 5. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправленияустанавливаются в соответствии с действующим законодательством. 6. Полномочия депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправленияпрекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органаместного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на альтернативнуюгражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных Федеральным законом. Статья 29. Депутат Совета депутатов Депутатом Совета депутатов поселения может быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший 21 года, постоянно или преимущественнопроживающий на территории Российской Федерации и обладающийизбирательным правом. Депутат представляет интересы избирателей, свою деятельность вСовете депутатов поселения строит в соответствии со своей предвыборнойпрограммой, руководствуется действующим законодательством и настоящимУставом, отчитывается перед избирателями не реже одного раза в год. Статья 30. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности 1. Формами депутатской деятельности является: - участие в заседаниях Совета депутатов поселения; - участие в работе комиссий, депутатских групп Совета депутатов; - подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Советадепутатов; - участие в выполнении поручений Совета депутатов; - проведение встреч с избирателями, участие в собраниях иконференциях граждан. 2. Депутат Совета депутатов вправе принимать участие в решениивсех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа, всоответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом иРегламентом Совета депутатов поселения. Статья 31. Права депутата Совета депутатов поселения 1. Для реализации своих полномочий депутат имеет право назаседаниях Совета депутатов: - предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Советадепутатов; - вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядкурассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; - вносить предложения о проведении депутатских расследований полюбому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатов; - ставить вопросы о необходимости разработки новых решений; - участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а такжепредседательствующему на заседании, требовать ответа и давать имоценку; - выступать с обоснованием своих предложений и по мотивамголосования; - вносить поправки к проектам решений Совета депутатов; - оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан,имеющие общественное значение; - знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколахзаседаний Совета депутатов. 2. Депутат имеет право: - обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенныхна территории поселения государственных органов и общественныхорганизаций, предприятий всех форм собственности, учреждений иорганизаций по вопросам, находящимся в ведении поселения; - на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов. Статья 32. Глава поселения 1. Глава поселения является высшим должностным лицоммуниципального образования. 2. Глава поселения избирается депутатами из своего состава насрок полномочий избравшего его Совета депутатов и является егопредседателем. 3. Глава поселения осуществляет следующие полномочия: - представляет муниципальное образование в отношениях с органамиместного самоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти, гражданами и организациями, без доверенностидействует от имени муниципального образования; - осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатови вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов; - созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведениядепутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня; - ведет заседания Совета депутатов; - подписывает протоколы заседаний, решения и другие документыСовета депутатов; - организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение ихобращений, заявлений и жалоб; - координирует деятельность постоянных комиссий, депутатскихгрупп; - организует работу аппарата Совета депутатов; - издает постановления и распоряжения по вопросам организациидеятельности Совета депутатов поселения; - подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящимУставом, муниципальные правовые акты; - осуществляет общее руководство деятельностью администрациипоселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов,отнесенных к компетенции администрации; - заключает договоры в пределах своей компетенции; - разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатовструктуру администрации, формирует штат администрации в пределахутвержденных в бюджете средств на содержание администрации; - осуществляет функции распорядителя бюджетных средств приисполнении местного бюджета; - разрабатывает и вносит на утверждение Совета депутатов проектместного бюджета, планы и программы социально - экономическогоразвития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении; - вносит в Совет депутатов проекты нормативных правовых актовмуниципального образования; - назначает на должность и освобождает от должности (увольняет)заместителей главы администрации, работников администрации и аппаратаСовета депутатов, а также решает вопросы поощрения и применения мердисциплинарной ответственности; - принимает на работу и увольняет руководителей муниципальныхучреждений и предприятий, решает вопросы предоставления им отпусков,поощрения и применения мер дисциплинарной ответственности; -осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставоми Регламентом Совета депутатов поселения. 4. Глава поселения осуществляет свои полномочия на постояннойоснове. 5. Глава поселения издает по вопросам своего веденияпостановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента ихподписания, если иной порядок не установлен действующимзаконодательством, настоящим Уставом, самим постановлением(распоряжением). 6. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Советудепутатов. Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы поселения Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - отрешения от должности Губернатором Мурманской области впорядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; - досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельскогопоселения Тулома Кольского района Мурманской области; - установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения. Статья 34. Администрация поселения 1. Администрация поселения - орган местного самоуправления,осуществляющий исполнительно - распорядительные функции. 2. Администрацией руководит Глава поселения на принципахединоначалия, в его отсутствие - заместитель. 3. Структуру администрации утверждает Совет депутатов поселенияпо представлению Главы поселения. 4. Администрация поселения является юридическим лицом. 5. Администрация поселения осуществляет свою деятельность всоответствии с законодательными и иными актами Российской Федерации,настоящим Уставом, постановлениями и распоряжениями Главы поселения. Статья 35. Полномочия администрации поселения 1. Администрация поселения обладает следующими полномочиями: 1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местногозначения; 2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМурманской области; 3) разработка планов и программ развития поселения, а такжеорганизация их реализации после утверждения Советом депутатов; 4) разработка проекта местного бюджета поселения и егоисполнение; 5) ведение Реестра муниципального имущества; 6) управление и распоряжение имуществом, находящимся вмуниципальной собственности в соответствии с порядком определеннымСоветом депутатов; 7) заключение с предприятиями, организациями, не находящимися вмуниципальной собственности, договоров о сотрудничестве в областиэкономического и социального развития поселения, договоров на поставкутоваров, выполнение работ и оказание услуг; 8) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- иводоснабжения, снабжения населения топливом; 9) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, заисключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иныхтранспортных инженерных сооружений федерального и региональногозначения; 10) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах поселения; 11) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций в границах поселения; 12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахнаселенных пунктов поселения; 13) создание условий для обеспечения жителей поселения услугамисвязи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания; 14) организация библиотечного обслуживания населения; 15) создание условий для организации досуга и обеспечения жителейпоселения услугами организаций культуры; 16) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенныхв границах поселения; 17) обеспечение условий для развития на территории поселениямассовой физической культуры и спорта; 18) создание условий для массового отдыха жителей поселения иорганизация благоустройства мест массового отдыха населения; 19) оказание содействия в установлении в соответствии сФедеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этомжителями поселения; 20) формирование архивных фондов поселения; 21) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 22) организация благоустройства и озеленения территориипоселений, использования и охраны лесов, расположенных в границахнаселенных пунктов поселения; 23) утверждение генеральных планов поселения, правилземлепользования и застройки, утверждение подготовленной на основегенеральных планов поселения документации по планировке территории,выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов вэксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительногопроектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальныхнужд, осуществление земельного контроля за использованием земельпоселения; 24) организация освещения улиц и установки указателей сназваниями улиц и номеров домов; 25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 26) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; 27) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований натерритории поселения; 28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории поселения; 29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориипоселения. 2. Администрация поселения обладает иными полномочиями,определенными федеральными законами и настоящим Уставом. Статья 36. Избирательная комиссия муниципального образования 1. Избирательная комиссия муниципального образования -избирательная комиссия сельского поселения Тулома Кольского районаМурманской области организует подготовку и проведение муниципальныхвыборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, членавыборного органа местного самоуправления, выборного должностного лицаместного самоуправления, голосования по вопросам изменения границпоселения, преобразования поселения. 2. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательнойкомиссии муниципального образования устанавливаются федеральнымзаконодательством и законодательством Мурманской области. 3. Избирательная комиссия муниципального образования формируетсяв количестве пяти членов с правом решающего голоса. Статья 37. Органы местного самоуправления как юридические лица 1. Юридическими лицами в системе органов местного самоуправленияпоселения являются Совет депутатов и администрация поселения. 2. Структурные подразделения администрации могут наделятьсяправами юридического лица. Основанием для государственной регистрацииструктурных подразделений администрации в качестве юридических лицявляются решения Совета депутатов об учреждении соответствующегоподразделения в структуре администрации и утверждение положения о нем,как муниципальном учреждении. ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ Статья 38. Система муниципальных правовых актов поселения 1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят: - Устав поселения; - решения, принятые на местном референдуме; - решения Совета депутатов поселения; - постановления и распоряжения Главы поселения; - постановления и распоряжения администрации; 2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения,принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридическойсилы. Никакие иные правовые акты поселения не должны противоречить им.Правовые акты органов местного самоуправления поселения обязательныдля исполнения на всей территории поселения. 3. Решения Совета депутатов поселения принимаются большинствомголосов от числа депутатов, участвующих в заседании представительногооргана (если иное не установлено настоящим Уставом). 4. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесенииизменений и дополнений в Устав поселения, решение о структуре органовместного самоуправления поселения принимаются большинством в две третиголосов от установленной численности депутатов Совета депутатовпоселения. 5. Проекты правовых актов Совета депутатов поселения,предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов исборов, осуществление расходов из средств местного бюджета поселения,могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов главой поселенияили при наличии заключения главы поселения. 6. Решения Совета депутатов вступают в силу с момента ихподписания, если иной порядок не установлен действующимзаконодательством или самим правовым актом. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление,изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу всоответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Решения о внесении изменений и дополнений в Устав поселенияизменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочияорганов местного самоуправления и выборных должностных лиц местногосамоуправления, сроки их полномочий, вступают в силу после истечениясрока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего это решение. 7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального обнародования и (или) опубликования. Обязательному официальному опубликованию подлежат Уставпоселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений идополнений в Устав поселения, решение о структуре органов местногосамоуправления поселения, оформленные в виде правовых актов решения,принятые на местном референдуме. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляетсяпосредством их размещения для ознакомления граждан на информационныхстендах и официальным опубликованием их полного текста в газете"Кольское слово". 8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсянормативным правовым актом органа местного самоуправления илидолжностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которыхвносятся указанные проекты. ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 39. Условия и порядок прохождения муниципальной службы 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, неявляющейся выборной. 2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающаятребования к должностям, наименования муниципальных должностеймуниципальной службы, условия и порядок прохождения муниципальнойслужбы определяется законодательством Российской Федерации,законодательством Мурманской области и настоящим Уставом. 3. На муниципальных служащих распространяется действие Трудовогокодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренныхфедеральным законодательством, законодательством Мурманской области инастоящим Уставом. 4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальнойслужбы и исполняющие обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления, не являютсямуниципальными служащими. 5. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счетсредств местного бюджета. ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 40. Муниципальное имущество поселения 1. Имущество, находящееся в муниципальной собственностипоселения, средства местного бюджета, а также имущественные права,составляют экономическую основу местного самоуправления поселения. 2. В собственности поселения может находиться: - имущество, предназначенное для решения поселением вопросовместного значения; - имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияпоселения федеральными законами и законами Мурманской области; - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений в соответствии с нормативными правовыми актамипредставительного органа муниципального образования. 3. Для решения вопросов местного значения в собственностипоселения могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- иводоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом,для освещения улиц населенных пунктов поселения; 2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иныетранспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктовпоселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования,мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального ирегионального значения, а также имущество, предназначенное для ихобслуживания; 3) жилищный фонд социального использования для обеспечениямалоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшениижилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социальногонайма, а также имущество, необходимое для содержания муниципальногожилищного фонда; 4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные длятранспортного обслуживания населения в границах поселения; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; 6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; 7) имущество библиотек поселения; 8) имущество, предназначенное для организации досуга иобеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; 9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения всоответствии с законодательством Российской Федерации; 10) имущество, предназначенное для развития на территориипоселения физической культуры и массового спорта; 11) имущество, предназначенное для организации благоустройства иозеленения территории поселения, в том числе для обустройства местобщего пользования и мест массового отдыха населения; 12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходови мусора; 13) имущество, включая земельные участки, предназначенные дляорганизации ритуальных услуг и содержания мест захоронения; 14) имущество, предназначенное для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностипоселения в соответствии с федеральными законами; 16) обособленные водные объекты на территории поселения; 17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения; 18) имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории поселения; 19) имущество, предназначенное для организации защиты населения итерритории поселения от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; 20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людейна водных объектах, охраны их жизни и здоровья. 3.1 В собственности муниципального образования могут находитьсяобъекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимоот категории их историко-культурного значения в случае, если такиеобъекты необходимы для осуществления полномочий органов местногосамоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральнымзаконом. 3.2 В собственности муниципального образования также можетнаходиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, правоосуществления которых предоставлено органам местного самоуправленияфедеральными законами. 4. В случаях возникновения у поселения права собственности наимущество, не предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, для обеспечения деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным вчасти 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежитперепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либоотчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом. Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления поселения от имени поселениясамостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальнымимуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами органов местного самоуправленияпоселения. 2. Органы местного самоуправления поселения вправе передаватьмуниципальное имущество во временное или в постоянное пользованиефизическим и юридическим лицам, органам государственной властиРоссийской Федерации (органам государственной власти субъектаРоссийской Федерации) и органам местного самоуправления иныхмуниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки всоответствии с федеральными законами. 3. Порядок и условия приватизации муниципального имуществаопределяются решениями Совета депутатов поселения в соответствии сфедеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имуществапоступают в местный бюджет поселения. 4. Органы местного самоуправления поселения могут создаватьмуниципальные предприятия и учреждения, участвовать в созданиихозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых дляосуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальныхпредприятий и учреждений принимаются Советом депутатов поселения попредставлению главы поселения. В решении Совета депутатов определяютсяцели и условия создания муниципальных предприятий и учреждений. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от именипоселения выступает администрация поселения. Глава поселения своимпостановлением определяет цели, условия и порядок деятельностимуниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы,принимает и увольняет руководителей данных предприятий и учреждений, ине реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. 5. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальнымимуществом поселения устанавливается решением Совета депутатов. Статья 42. Местный бюджет поселения 1. Поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет поселения). 2. Органы местного самоуправления поселения обеспечиваютсбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленныхфедеральными законами требований к регулированию бюджетныхправоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицитаместного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнениюбюджетных и долговых обязательств поселения. 3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджетапоселения и контроль за его исполнением осуществляются в соответствиис решением Совета депутатов поселения, принимаемым с соблюдениемтребований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с нимизаконами Мурманской области. 4. Органы местного самоуправления поселения в порядке,установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,представляют в федеральные органы государственной власти и (или)органы государственной власти Мурманской области отчеты об исполненииместного бюджета поселения. 5. В местном бюджете поселения раздельно предусматриваютсядоходы, направляемые на осуществление полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции,предоставленные для обеспечения осуществления органами местногосамоуправления поселения отдельных государственных полномочий,переданных им федеральными законами и законами Мурманской области, атакже осуществляемые за счет указанных доходов и субвенцийсоответствующие расходы местного бюджета. 6. Проект местного бюджета поселения, решение об утвержденииместного бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении,ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета поселения ио численности муниципальных служащих органов местного самоуправленияпоселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактическихзатрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию. Статья 43. Расходы и доходы местного бюджета поселения 1. К собственным доходам местного бюджета поселения относятся: средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56Федерального закона; доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57Федерального закона; доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей58 Федерального закона; доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей59 Федерального закона; безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включаядотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения,предоставляемые в соответствии со статьей 60 Федерального закона, иныесредства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемыев соответствии со статьей 62 Федерального закона и другиебезвозмездные перечисления; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственностипоселения; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплатыналогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, вразмерах, устанавливаемых решениями представительного органа и частьдоходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальнымиучреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых в соответствии с федеральным закономотнесено к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законамиМурманской области и решениями органов местного самоуправленияпоселения. 2. В доходы местного бюджета поселения зачисляются субвенции,предоставляемые на осуществление органами местного самоуправленияпоселения отдельных государственных полномочий, переданных имфедеральными законами и законами Мурманской области. 3. Расходы местного бюджета поселения осуществляются в формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органыместного самоуправления поселения ведут реестры расходных обязательствв соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерациив порядке, установленном решением Совета депутатов поселения. 4. Решениями Совета депутатов поселения определяются сметырасходов Совета депутатов, администрации поселения, других органовместного самоуправления поселения, устанавливаются муниципальныеминимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местногобюджета поселения на решение вопросов местного значения поселения. 5. Глава поселения самостоятельно, в пределах утвержденной сметырасходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условияоплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений. 6. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченностипоселения является основанием для предоставления дотаций в целяхвыравнивания бюджетной обеспеченности поселения, размер оплаты трудамуниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений, депутатов, членов выборных органов местного самоуправленияи выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющихсвои полномочия на постоянной основе, определяется в соответствии спредельными нормативами, установленными законом Мурманской области. 7. Осуществление расходов местного бюджета поселения нафинансирование полномочий федеральных органов государственной власти,органов государственной власти Мурманской области не допускается, заисключением случаев, установленных федеральными законами. Статья 44. Муниципальные заимствования Совет депутатов поселения вправе принять решение о привлечениизаемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценныхбумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советомдепутатов поселения в соответствии с требованиями федеральных законови иных нормативных правовых актов федеральных органов государственнойвласти. Статья 45. Исполнение местного бюджета поселения 1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Руководитель финансового органа администрации поселенияназначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационнымтребованиям, установленным Правительством Российской Федерации. 3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселенияосуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения Органы местного самоуправления поселения и должностные лицаместного самоуправления поселения несут ответственность переднаселением поселения, государством, физическими и юридическими лицамив соответствии с федеральными законами. Статья 47. Ответственность депутатов Совета депутатов поселения, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения 1. Основания наступления ответственности депутатов Советадепутатов поселения, членов выборных органов местного самоуправления,выборных должностных лиц местного самоуправления перед населениемпоселения и порядок решения соответствующих вопросов определяютсянастоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом. 2. Население поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатовпоселения, членов выборных органов местного самоуправления, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральнымзаконом. Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством 1. Ответственность органов местного самоуправления поселения идолжностных лиц местного самоуправления поселения перед государствомнаступает на основании решения суда в случае нарушения ими КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральныхзаконов, Устава Мурманской области, законов Мурманской области,настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществленияуказанными органами и должностными лицами переданных им отдельныхгосударственных полномочий. 2. Глава поселения может быть отрешен от должности ГубернаторомМурманской области в случае: издания им нормативного правового акта, противоречащегоКонституции Российской Федерации, федеральным законам, УставуМурманской области, законам Мурманской области, Уставу поселения, еслитакие противоречия установлены судом, а указанное должностное лицо втечение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо втечение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределахсвоих полномочий мер по исполнению решения суда; совершения указанным должностным лицом действий, в том числеиздания им правового акта, не носящего нормативного характера,влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозуединства и территориальной целостности Российской Федерации,национальной безопасности Российской Федерации и ееобороноспособности, единству правового и экономического пространстваРоссийской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федеральногобюджета или бюджета Мурманской области, если это установлено судом, ауказанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мерпо исполнению решения суда. Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления поселения идолжностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими июридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральнымизаконами. Статья 50. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения идействия (бездействие) органов местного самоуправления поселения идолжностных лиц местного самоуправления поселения могут бытьобжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке. ГЛАВА IX. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПОСЕЛЕНИЯ Статья 51. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав поселения 1. Устав поселения принимается Советом депутатов поселения. 2. Проект решения Совета депутатов о внесении изменений идополнений в Устав поселения не позднее, чем за 30 дней до днярассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Уставпоселения, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) содновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советомдепутатов поселения порядка учета предложений по проекту указанногорешения Совета депутатов, а также порядка участия граждан в егообсуждении. 3. Устав поселения, решение Совета депутатов поселения о внесенииизменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственнойрегистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральнымзаконом. 4. Устав поселения, решение Совета депутатов поселения о внесенииизменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальномуопубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации ивступают в силу после их официального опубликования (обнародования).