Постановление Главы администрации ЗАТО город Снежногорск от 10.06.2009 № 614
Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в ЗАТО г. Снежногорск
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СНЕЖНОГОРСК ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10.06. 2009 г. N 614 Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в ЗАТО г. Снежногорск В соответствии с Федеральными законами "О гражданской обороне" от12.02.1998 г. N 28-ФЗ (с изм. на 19.06.2007 г.) и "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" от06.10.2003 г. N 131-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации"Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий" от 11.07.2004 г. N 868, постановлением ПравительстваРоссийской Федерации "Об утверждении Положения о гражданской обороне вРоссийской Федерации" от 26.11.2007 г. N 804, приказом МЧС России"Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороныв муниципальном образовании и организациях" от 14.11.2008 г. N 687 ипостановлением Правительства Мурманской области "Об утвержденииПоложения об организации и ведении гражданской обороны в Мурманскойобласти" от 29.10.2008 г. N 522-ПП, постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведениигражданской обороны в ЗАТО г. Снежногорск. 2. Руководителям организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности на основании Положения оборганизации и ведении гражданской обороны в ЗАТО г. Снежногорскразработать свои Положения, копии направить в управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации ЗАТО г.Снежногорск. 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания иподлежит опубликованию в "Северной субботней газете". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить науправление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямадминистрации ЗАТО г. Снежногорск (Суслов А. А.). Глава администрации ЗАТО г. Снежногорск Ю. Юрлин Утверждено постановлением Главы администрации ЗАТО г. Снежногорск от 10.06.2009 г. N 614 ПОЛОЖЕНИЕ об организации и ведении гражданской обороны в ЗАТО г. Снежногорск 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданскойобороны в ЗАТО г. Снежногорск (далее - Положение) разработано всоответствии с Федеральными законами "О гражданской обороне" от12.02.1998 г. N 28-ФЗ и "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ,постановлением Правительства Российской Федерации "Об утвержденииПоложения о гражданской обороне в Российской Федерации" от26.11.2007 г. N 804, приказом МЧС России "Об утверждении Положения оборганизации и ведении гражданской обороны в муниципальном образованиии организациях" от 14.11.2008 г. N 687 и постановлением ПравительстваМурманской области "Об утверждении Положения об организации и ведениигражданской обороны в Мурманской области" от 29.10.2008 г. N 522-ПП иопределяет организацию и основные направления подготовки к ведению иведения гражданской обороны, а также основные мероприятия погражданской обороне в муниципальном образовании ЗАТО г. Снежногорск иорганизациях, расположенных на его территории, независимо от ихорганизационно-правовых форм (далее - организации). 1.2. Гражданская оборона в муниципальном образовании ЗАТО г.Снежногорск организуется и ведется на всей территории муниципальногообразования в соответствии с законами и нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Мурманской области, нормативными правовымиактами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(далее - МЧС России) - федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны,распорядительными документами Губернатора Мурманской области -руководителя гражданской обороны Мурманской области, распорядительнымидокументами Главы администрации ЗАТО г. Снежногорск - руководителягражданской обороны муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск, атакже настоящим Положением. 1.3. Администрация ЗАТО г. Снежногорск и организации, в целяхрешения задач в области гражданской обороны в соответствии сполномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы,средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, планируют иосуществляют мероприятия по гражданской обороне. 1.4. Глава администрации ЗАТО г. Снежногорск и руководителиорганизаций несут персональную ответственность за организацию ипроведение мероприятий по гражданской обороне. 2. Полномочия администрации ЗАТО г. Снежногорск и организаций в области гражданской обороны 2.1. Глава администрации ЗАТО г. Снежногорск в пределах своихполномочий: - осуществляет руководство гражданской обороной на территориимуниципального образования ЗАТО г. Снежногорск; - определяет и утверждает структуру, состав, задачи и основныенаправления деятельности подразделения администрации ЗАТО г.Снежногорск, осуществляющее полномочия администрации в сфереорганизации и ведения гражданской обороны на территории муниципальногообразования ЗАТО г. Снежногорск - управления по делам ГО и ЧС; - утверждает составы коллегиальных органов управления гражданскойобороны - комиссии по повышению устойчивости функционирования объектовэкономики муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск; - обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействиеподразделений администрации ЗАТО г. Снежногорск с федеральнымиорганами исполнительной власти и их территориальными органами,Правительством Мурманской области, органами местного самоуправленияМурманской области и общественными объединениями при выполнении задачи (или) мероприятий гражданской обороны на территории муниципальногообразования ЗАТО г. Снежногорск; - контролирует применение мер по обеспечению выполнениймероприятий гражданской обороны на территории муниципальногообразования ЗАТО г. Снежногорск; - осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданскойобороны муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск, установленныезаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актамиМурманской области. 2.2. Администрация ЗАТО г. Снежногорск в пределах своихполномочий: - разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в областиорганизации и ведения гражданской обороны; - разрабатывает и утверждает территориальные социально-экономические программы в области гражданской обороны; - организует проведение мероприятий по гражданской обороне,разрабатывает и реализует план гражданской обороны и защиты населения; - привлекает на договорной основе организации различных формсобственности для выполнения работ (поставок товаров и (или)предоставление услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятийгражданской обороны на территории ЗАТО г. Снежногорск; - утверждает перечень организаций, создающих территориальныенештатные аварийно-спасательные формирования; - осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере,установленные законодательством Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами Мурманской области. 2.2.1. Администрация ЗАТО г. Снежногорск и организацииосуществляют комплектование (назначение) структурных подразделений(работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают ихфункциональные обязанности и штатные расписания. 2.2.2. Администрация ЗАТО г. Снежногорск и организации в целяхрешения задач в области гражданской обороны в соответствии сполномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы,средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, планируют иосуществляют мероприятия по гражданской обороне. 2.2.3. Администрация ЗАТО г. Снежногорск, а также организации,имеющие потенциально опасные производственные объекты иэксплуатирующие их, и организации, имеющими важное оборонное иэкономическое значение или представляющие высокую степень опасностивозникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в целяхобеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятийпо гражданской обороне, в том числе своевременного оповещениянаселения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время,осуществляют сбор и обмен информации в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера (далее - информации). Администрация ЗАТО г. Снежногорск представляет информацию вПравительство Мурманской области, организации - в администрацию ЗАТОг. Снежногорск и федеральные органы исполнительной власти, к сфередеятельности которого они относятся или в ведении которых находятся. 2.2.4. Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровнеи в организациях осуществляются в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральными конституционными законами,федеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации,нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением. 3. Основные мероприятия по гражданской обороне 3.1. Администрация ЗАТО г. Снежногорск в целях решения задач вобласти гражданской обороны планирует и осуществляет следующиеосновные мероприятия: 3.1.1. По обучению населения в области гражданской обороны: - разработка с учетом особенностей муниципального образования ина основе примерных программ, утвержденных Правительством Мурманскойобласти, примерных программ обучения работающего населения,должностных лиц и работников гражданской обороны, личного составаформирований и служб муниципального образования; - организация и обучение населения муниципального образованияспособам защиты от опасностей, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, а также при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - обучение личного состава формирований и служб муниципальногообразования; - проведение учений и тренировок по гражданской обороне; - организационно-методическое руководство и контроль за обучениемработников, личного состава формирований и служб организаций,находящихся на территории муниципального образования; - создание, оснащение учебно-консультационного пункта (кабинета)по гражданской обороне и организация его деятельности, а такжеобеспечение повышения квалификации должностных лиц и работниковгражданской обороны муниципального образования в образовательномучреждении дополнительного профессионального образования, имеющегосоответствующую лицензию - Учебно-методический центр ГОУ "Управлениепо делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайныхситуаций и пожарной безопасности Мурманской области"; - пропаганда знаний в области гражданской обороны. 3.1.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера: - участие в проведении плановых проверок состояния постояннойготовности муниципального фрагмента региональной автоматизированнойсистемы централизованного оповещения населения Мурманской области"Тундра"; - поддержание в состоянии постоянной готовности местной системыцентрализованного оповещения населения, осуществление ее реконструкциии модернизации; - установка специализированных технических средств оповещения иинформирования населения в местах массового пребывания людей; - комплексное использование средств единой сети электросвязиРоссийской Федерации, сетей и средств радио-, проводного ителевизионного вещания и других технических средств передачиинформации; - сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею. 3.1.3. По эвакуации населения и материальных ценностей вбезопасные районы: - организация планирования, подготовки и проведения эвакуационныхмероприятий в муниципальном образовании ЗАТО г. Снежногорск,отнесенного к 3-ей категории по гражданской обороне; - изучение районов размещения эвакуируемого населения, местхранения материальных ценностей, подлежащих эвакуации и контроль за ихподготовкой; - создание и организация деятельности эвакуационных органов, атакже подготовка их личного состава. 3.1.4. По предоставлению населению убежищ и средствиндивидуальной защиты: - поддержание в состоянии постоянной готовности к использованиюпо предназначению и техническое обслуживание защитных сооруженийгражданской обороны и их технических систем; - разработка планов наращивания инженерной защиты территории,отнесенной в установленном порядке к 3-ей группе по гражданскойобороне; - приспособление в мирное время и при переводе гражданскойобороны с мирного на военное время заглубленных помещений и другихсооружений подземного пространства для укрытия населения; - планирование и организация строительства недостающих защитныхсооружений гражданской обороны в военное время; - обеспечение укрытия населения в защитных сооруженияхгражданской обороны; - накопление, хранение, освежение и использование попредназначению средств индивидуальной защиты населения; - обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты ипредоставление средств коллективной защиты в установленные сроки. 3.1.5. По световой и другим видам маскировки: - определение перечня объектов, подлежащих маскировке; - разработка планов осуществления комплексной маскировкитерритории, отнесенной в установленном порядке к 3-ей группе погражданской обороне; - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности киспользованию по предназначению запасов материально-техническихсредств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другимвидам маскировки; - проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшениюдемаскирующих признаков территории, отнесенной в установленном порядкек 3-ей группе по гражданской обороне. 3.1.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случаевозникновения опасностей для населения при ведении военных действийили вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера: - создание, оснащение и подготовка в области гражданской оборонынештатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательнойслужбы, а также планирование их действий; - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности киспользованию по предназначению запасов материально-техническихсредств, продовольственных, медицинских и иных средств длявсестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложныхработ. 3.1.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшегопри ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числепо медицинскому обеспечению, включая оказание первой медицинскойпомощи, срочному предоставлению жилья и принятию других неотложныхмер: - планирование и организация основных видов жизнеобеспечениянаселения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктамипитания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовымиуслугами и др.); - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности киспользованию по предназначению запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств; - нормированное снабжение населения продовольственными инепродовольственными товарами; - предоставление населению коммунально-бытовых услуг; - проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемическихмероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военныхдействий или вследствие этих действий; - проведение лечебно-эвакуационных мероприятий; - развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне,организация ее энерго- и водоснабжения; - организация оказания населению медицинской помощи; - определение численности населения, оставшегося без жилья; - инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденногожилого фонда, определение возможности его использования для размещенияпострадавшего населения; - размещение пострадавшего населения в общественных зданиях,временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а такжеподселение его на площади сохранившегося жилого фонда; - предоставление населению информационно- психологическойподдержки. 3.1.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военныхдействий или вследствие этих действий: - организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, на объектах, отнесенных вустановленном порядке к категориям по гражданской обороне, и в жилойзастройке, в военное время. 3.1.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихсярадиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению(загрязнению): - организация создания и обеспечения готовности сети наблюдения илабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций,расположенных на территории муниципального образования ЗАТО г.Снежногорск (независимо от организационно-правовой формы), имеющихспециальное оборудование (технические средства) и работников,подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификацииразличных видов заражения (загрязнения); - введение режимов радиационной защиты на территориях,подвергшихся радиоактивному загрязнению; - совершенствование методов и технических средств мониторингасостояния радиационной, химической, биологической обстановки, в томчисле оценки степени зараженности и загрязнения продовольствия иобъектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическимивеществами. 3.1.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданийи сооружений, специальной обработке техники и территорий: - заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующихвеществ и растворов; - создание и оснащение сил для проведения санитарной обработкинаселения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработкитехники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны; - планирование и организация проведения мероприятий по санитарнойобработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальнойобработке техники и территорий. 3.1.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах,пострадавших при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и террористических актов: - создание и оснащение сил охраны общественного порядка,подготовка их в области гражданской обороны; - восстановление и охрана общественного порядка, обеспечениебезопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения силгражданской обороны и эвакуации населения; - обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданскойобороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ; - осуществление пропускного режима и поддержание общественногопорядка в очагах поражения; - усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охранеорганами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц подоговорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося безприсмотра. 3.1.12. По вопросам срочного восстановления функционированиянеобходимых коммунальных служб в военное время: - обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условияхвоенного времени, разработка планов их действий; - создание запасов оборудования и запасных частей для ремонтаповрежденных систем тепло-, энерго- и водоснабжения; - создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки,опреснения и транспортировки воды; - создание на водопроводных станциях необходимых запасовреагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств; - создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборныхтрубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии,оборудования и технических средств для организации коммунальногоснабжения населения. 3.1.13. По срочному захоронению трупов в военное время: - заблаговременное, в мирное время, определение мест возможныхзахоронений; - создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средствгражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов,в том числе на базе организаций; - оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков)погибших; - организация работ по поиску тел, фиксированию мест ихобнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию идокументированию, перевозке и захоронению погибших; - организация санитарно-эпидемиологического надзора. 3.1.14. По разработке и осуществлению мер, направленных насохранение объектов, необходимых для устойчивого функционированияэкономики и выживания населения в военное время: - создание и организация работы в мирное и военное время вадминистрации ЗАТО г. Снежногорск и организациях, комиссий по вопросамповышения устойчивости функционирования объектов экономики иорганизаций; - рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, атакже средств производства в соответствии с требованиями строительныхнорм и правил осуществления инженерно-технических мероприятийгражданской обороны; - разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектахстроительства; - планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных идругих неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу ввоенное время; - заблаговременное создание запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых длявосстановления производственного процесса; - создание страхового фонда документации; - повышение эффективности защиты производственных фондов привоздействии на них современных средств поражения. 3.1.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил исредств гражданской обороны: - создание и оснащение сил гражданской обороны современнойтехникой и оборудованием; - подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведениеучений и тренировок по гражданской обороне; - разработка и корректировка планов действий сил гражданскойобороны; - определение порядка взаимодействия и привлечение сил и средствгражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий. 3.2. Организации в целях решения задач в области гражданскойобороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: 3.2.1. По обучению населения в области гражданской обороны: - разработка с учетом особенностей деятельности организаций и наоснове примерных программ, утвержденных МЧС России, ПравительствомМурманской области соответственно, рабочих программ обучения личногосостава формирований и служб организаций, а также рабочих программобучения работников организаций в области гражданской обороны; - осуществление обучения личного состава формирований и служборганизаций, а также работников организаций в области гражданскойобороны; - создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в областигражданской обороны; - пропаганда знаний в области гражданской обороны. 3.2.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; - создание и совершенствование системы оповещения работников; - создание и поддержание в состоянии постоянной готовностилокальных систем оповещения на потенциально опасных объектах и врайонах их размещения в установленном порядке; - установка специализированных технических средств оповещения иинформирования населения в местах массового пребывания людей; - комплексное использование средств единой сети электросвязиРоссийской Федерации, сетей и средств радио-, проводного ителевизионного вещания и других технических средств передачиинформации; - сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею. 3.2.3. По эвакуации населения и материальных ценностей вбезопасные районы: - организация планирования, подготовки и проведения эвакуацииработников и членов их семей, материальных ценностей в безопасныерайоны организаций, прекращающих в военное время производственнуюдеятельность на территории муниципального образования ЗАТО г.Снежногорск, отнесенного к 3-ей группе по гражданской обороне, а такжерассредоточение работников организаций, продолжающих в военное времяпроизводственную деятельность на территории муниципального образованияЗАТО г. Снежногорск; - изучение районов размещения работников, членов их семей и местхранения материальных ценностей, подлежащих эвакуации, контроль за ихподготовкой; - разработка согласованных с органами местного самоуправленияпланов размещения работников и членов их семей в загородной зоне,получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений); - создание и организация деятельности эвакуационных органоворганизаций, а также подготовка их личного состава. 3.2.4. По предоставлению населению убежищ и средствиндивидуальной защиты: - поддержание в постоянной готовности к использованию попредназначению и техническое обслуживание защитных сооруженийгражданской обороны, находящихся в ведении организаций; - разработка планов наращивания инженерной защиты организаций,продолжающих производственную деятельность в военное время; - строительство убежищ гражданской обороны для укрытия наибольшейрабочей смены организаций, продолжающих производственную деятельностьна территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск,отнесенного к 3-ей группе по гражданской обороне; - накопление, хранение, освежение и использование попредназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения имиработников организаций; - разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальнойзащиты работникам организаций в установленные сроки. 3.2.5. По световой и другим видам маскировки: - определение перечня зданий и сооружений, подлежащих маскировке; - разработка планов осуществления комплексной маскировкиорганизаций, являющихся вероятными целями при использованиисовременных средств поражения; - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности киспользованию по предназначению запасов материально-техническихсредств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке; - проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшениюдемаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленномпорядке к категориям по гражданской обороне. 3.2.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случаевозникновения опасностей для населения при ведении военных действийили вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера: - создание, оснащение и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований организациями, имеющими потенциально опасныепроизводственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющимиважное оборонное и экономическое значение или представляющими высокуюстепень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное имирное время; - создание, оснащение и подготовка организациями, отнесенными вустановленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или)продолжающими производственную деятельность в военное время,спасательных служб; - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности киспользованию по предназначению запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннегообеспечения действий сил гражданской обороны. 3.2.7. По борьбе с пожарами, возникающими при ведении военныхдействий или вследствие этих действий: - создание организациями, отнесенными в установленном порядке ккатегориям по гражданской обороне и (или) продолжающимипроизводственную деятельность в военное время в составе силгражданской обороны, противопожарных формирований, планирование ихдействий и организация взаимодействия с другими видами пожарнойохраны. 3.2.8. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихсярадиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению(загрязнению): - организация наблюдения и лабораторного контроля гражданскойобороны организация-ми, имеющими специальное оборудование (техническиесредства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружениюи идентификации различных видов заражения (загрязнения); - введение режимов радиационной защиты организаций; - создание организациями, отнесенными в установленном порядке ккатегориям по гражданской обороне и (или) продолжающимипроизводственную деятельность в военное время в составе силгражданской обороны, постов радиационного, химического ибиологического наблюдения, команд и групп радиационной, химической ибиологической защиты, а также групп радиационной, химической ибиологической разведки; - обеспечение сил гражданской обороны средствами радиационного,химического и биологического контроля. 3.2.9. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданийи сооружений, специальной обработке техники и территорий: - создание сил гражданской обороны для проведения санитарнойобработки работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальнойобработке техники и территорий организаций, отнесенных в установленномпорядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающимипроизводственную деятельность в военное время, подготовка их в областигражданской обороны; - организация проведения мероприятий по санитарной обработкеработников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработкетехники и территорий организациями, отнесенными в установленномпорядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающимипроизводственную деятельность в военное время; - заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующихвеществ и растворов. 3.2.10. По восстановлению и поддержанию порядка в районах,пострадавших при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и террористических акций: - усиление охраны организаций, подлежащих обязательной охранеорганами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц подоговорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося безприсмотра. 3.2.11. По вопросам срочного восстановления функционированиянеобходимых коммунальных служб в военное время: - обеспечение готовности аварийных, ремонтно-восстановительныхформирований к работе в условиях военного времени, разработка планових действий; - создание запасов оборудования и запасных частей для ремонтаповрежденных систем тепло-, энерго-, водоснабжения; - создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки,опреснения и транспортировки воды; - создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборныхтрубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии,оборудования и технических средств в организациях, предоставляющихнаселению коммунальные услуги. 3.2.12. По разработке и осуществлению мер, направленных насохранение объектов, необходимых для устойчивого функционированияэкономики и выживания населения в военное время: - создание и организация в мирное время комиссии по вопросамповышения устойчивости функционирования организаций в военное время; - разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектахстроительства; - планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных идругих неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу ввоенное время; - заблаговременное создание запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых длявосстановления производственного процесса; - создание страхового фонда документации; - повышение эффективности защиты производственных фондов привоздействии на них современных средств поражения. 3.2.13. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил исредств гражданской обороны: - проведение занятий по месту работы с личным составом нештатныхаварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведениеучений и тренировок по гражданской обороне; - определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средствгражданской обороны в составе группировки сил гражданской обороны,создаваемой муниципальным образованием ЗАТО г. Снежногорск. 4. Руководство и управление силами и средствами гражданской обороны 4.1. Руководство гражданской обороной на территориимуниципального образования ЗАТО г. Снежногорск осуществляет Главаадминистрации ЗАТО г. Снежногорск, а в организациях их руководители. Глава администрации ЗАТО г. Снежногорск и руководителиорганизаций несут персональную ответственность за организацию ипроведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения(статья 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ). 4.2. Руководители гражданской обороны осуществляют руководствогражданской обороны через соответствующие органы, осуществляющиеуправление гражданской обороной, органы управления аварийно-спасательной службой, эвакуационные органы, комиссию по повышениюустойчивости функционирования экономики муниципального образованияЗАТО г. Снежногорск и организаций в военное время и другие органы,создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны. 4.3. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной,являются: - на территории муниципальном образовании ЗАТО г. Снежногорск -управление по делам ГО и ЧС администрации ЗАТО г. Снежногорск; - в организациях - структурные подразделения (работники),уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (далее -структурные подразделения (работники) по гражданской обороне). Начальник управления по делам ГО и ЧС администрации ЗАТО г.Снежногорск подчиняется непосредственно Главе администрации ЗАТО г.Снежногорск, а руководители структурных подразделений (работники) погражданской обороне организаций - непосредственно руководителюорганизации. 4.4. Органы управления гражданской обороны на территориимуниципального образования ЗАТО г. Снежногорск осуществляют своюдеятельность во взаимодействии с: - территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, осуществляющими деятельность на территории муниципальногообразования ЗАТО г. Снежногорск, уполномоченными на выполнение задач и(или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономическойнаправленности на территории муниципального образования; - коллегиальными органами управления мероприятиями гражданскойобороны Мурманской области и муниципального образования ЗАТО г.Снежногорск; - структурными подразделениями исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области, уполномоченными навыполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны, отраслевойэкономической направленности на территории Мурманской области; - организациями различных форм собственности, уполномоченнымирешением исполнительных органов государственной власти Мурманскойобласти и Главы администрации ЗАТО г. Снежногорск на выполнение задачи (или) мероприятий гражданской обороны на территории Мурманскойобласти и муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск. 4.5. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационныхмероприятий Главой администрации ЗАТО г. Снежногорск и руководителямиорганизаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационныекомиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями илизаместителями руководителей администрации ЗАТО г. Снежногорск иорганизаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируетсяположениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующимируководителями гражданской обороны. 4.6. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемыхна территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск,создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской оборонывходят аварийно-спасательные формирования и аварийно-спасательнаяслужба. По решению Главы администрации ЗАТО г. Снежногорск ируководителей организаций, имеющих потенциально опасныепроизводственные объекты и эксплуатирующих их, а также имеющих важноеоборонное и экономическое значение или представляющих высокую степеньопасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирноевремя, в порядке установленном законодательством и нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, создаютсяи поддерживаются в состоянии постоянной готовности территориальные иобъектовые нештатные аварийно-спасательные формирования и аварийно-спасательная служба. Организация и прядок их деятельности определяются создающими ихорганами (организациями) в соответствующих положениях о нештатныхаварийно-спасательных формированиях и аварийно-спасательной службе. Аварийно-спасательные формирования - нештатные формированияорганизаций, основу которых составляют подразделения, оснащенныеспециальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами иматериалами. В состав территориальных (объектовых) нештатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательной службымуниципального образования ЗАТО г. Снежногорск (организации) входяторганы управления, силы и средства гражданской обороны,предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне,аварийно-спасательных работ, всестороннего их обеспечения и выполнениядругих неотложных работ при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. 4.7. Вид и количество, задачи, организация и функциитерриториальных (объектовых) нештатных аварийно-спасательныхформирований и аварийно-спасательных служб, создаваемых администрациеймуниципального образования ЗАТО г. Снежногорск и организациями,определяются положениями о нештатных аварийно-спасательныхформированиях и аварийно-спасательных службах на основании расчетаобъема и характера выполняемых в соответствии с планами гражданскойобороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач. Положения о нештатных аварийно-спасательных формированиях иаварийно-спасательной службе муниципального образования ЗАТО г.Снежногорск разрабатываются администрацией ЗАТО г. Снежногорск,согласовываются с Главным управлением (далее - ГУ) МЧС России поМурманской области и утверждаются Главой администрации ЗАТО г.Снежногорск. Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сили средств гражданской обороны в муниципальном образование ЗАТО г.Снежногорск и организациях, а также обучение осуществляется МЧС Россиии его территориальным органом - ГУ МЧС России по Мурманской области. 4.8. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ на территориимуниципального образования ЗАТО г. Снежногорск в соответствии с планомгражданской обороны и защиты населения создана группировка силгражданской обороны в составе: - территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательныеформирования общего назначения, предназначенные для проведенияразграждения, разбора завалов и спасательных работ; - территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательныеформирования специального назначения, предназначенные для выполненияспециальных мероприятий, усиления формирований общего назначения ивсестороннего обеспечения их действий, включают разведывательные,медицинские, инженерные, коммунальные аварийно-технические,автотранспортные, противопожарные подразделения и подразделениярадиационной, химической и бактериологической защиты, охраныобщественного порядка, защиты животных, обслуживания защитныхсооружений гражданской обороны, оповещения и связи, торговли ипитания; - самостоятельная аварийно-спасательная служба. 4.9. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекатьсядля участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданскойобороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимаютруководитель гражданской обороны муниципального образования ЗАТО г.Снежногорск - Глава администрации ЗАТО г. Снежногорск и руководителиорганизаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны. 4.10. Для осуществления управления гражданской оборонойадминистрация ЗАТО г. Снежногорск и организации в соответствии сполномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают впостоянной готовности технические системы управления гражданскойобороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также овозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 5. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны 5.1. Мероприятия по гражданской обороне организуются в рамкахподготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальномобразовании ЗАТО г. Снежногорск и организациях. 5.2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается взаблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защитенаселения и материальных ценностей от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера и осуществляется на основании годового и перспективногоплана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечениюпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее -план основных мероприятий) муниципального образования ЗАТО г.Снежногорск и организаций. 5.3. План основных мероприятий муниципального образования ЗАТО г.Снежногорск на год разрабатывается управлением по делам ГО и ЧСадминистрации ЗАТО г. Снежногорск и согласовывается с ГУ МЧС России поМурманской области. План основных мероприятий организации на год разрабатываетсяструктурным подразделением (работниками) организации, уполномоченнымина решение задач в области гражданской обороны и согласовывается суправлением по делами ГО и ЧС администрации ЗАТО г. Снежногорск, аорганизацией, находящейся в ведении федерального органа исполнительнойвласти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральныморганом исполнительной власти. Планирование основных мероприятий гражданской обороныпроизводится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая можетбыть на территории муниципального образования и в организациях врезультате применения современных средств поражения, а также врезультате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций. 5.4. Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне и ворганизациях заключается в выполнении мероприятий по защите населения(работников), материальных ценностей на территории муниципальногообразования (организации) от опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера и осуществляется на основании планов гражданской обороны изащиты населения муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск ипланов гражданской обороны организаций. 5.5. Планы гражданской обороны и защиты населения (планыгражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы исроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны вустановленные степени готовности при переводе ее с мирного на военноевремя и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. 5.6. Порядок разработки, согласования и утверждения плановгражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)определяется МЧС России. 5.7. Выполнение мероприятий гражданской обороны, относящихся квопросам инженерно-технического развития объектов и (или) техническихсистем гражданской обороны, осуществляется на основании целевыхпрограмм Мурманской области и ЗАТО г. Снежногорск, в соответствии сосновными направлениями экономического развития Мурманской области имуниципального образования ЗАТО г. Снежногорск. 5.8. В целях обеспечения организованного и планомерногоосуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числесвоевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникшихопасностях в военное время, на территории муниципального образованияЗАТО г. Снежногорск организуется сбор информации в области гражданскойобороны и обмен ею. Порядок сбора и обмена информацией на территории Мурманскойобласти определяется ГУ МЧС России по Мурманской области и послеутверждения Правительством Мурманской области доводится доисполнителей. 6. Нормативное правовое регулирование в области организации и ведения гражданской обороны Нормативное правовое регулирование по вопросам организации иведения гражданской обороны в муниципальном образовании ЗАТО г.Снежногорск осуществляется в соответствии с законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации. 6.1. Нормативному правовому регулированию в области организации иведения гражданской обороны на территории муниципального образованияЗАТО г. Снежногорск подлежат следующие вопросы: - организация проведения мероприятий по гражданской обороне,разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населениямуниципального образования ЗАТО г. Снежногорск; - осуществление мер по поддержанию сил и средств гражданскойобороны в постоянной готовности; - организация подготовки и обучения населения способам защиты отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий; - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности киспользованию технических систем управления гражданской обороны,систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны; - планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения иматериальных ценностей в безопасные районы, их размещению,развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых дляпервоочередного обеспечения пострадавшего населения; - планирование мероприятий по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время; - создание и содержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств. 6.2. Свод нормативных правовых актов в области организации иведения гражданской обороны, принимаемый администрацией ЗАТО г.Снежногорск, определяет порядок долевого участия организаций в решениизадач и (или) проведении мероприятий гражданской обороны на территориимуниципального образования ЗАТО г. Снежногорск. 6.3. Нормативное правовое регулирование по вопросам организациипроведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализацииплана гражданской обороны и защиты населения муниципальногообразования ЗАТО г. Снежногорск в пределах установленных для органаместного самоуправления полномочий включает в том числе: - определение составов коллегиальных органов управлениямероприятиями гражданской обороны муниципального образования ЗАТО г.Снежногорск и порядка их деятельности; - определение штатной численности подразделения администрацииЗАТО г. Снежногорск и МУ "Аварийно-спасательная служба ЗАТО г.Снежногорск", наделяемых полномочиями на выполнение задач и (или)мероприятий гражданской обороны на территории муниципальногообразования ЗАТО г. Снежногорск; - определение состава организаций различных форм собственности,привлекаемых на договорной основе для выполнения работ (предоставленияуслуг) в целях выполнения задач и (или) мероприятий гражданскойобороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск. 6.4. Нормативное правовое регулирование по вопросам осуществлениямер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состояниипостоянной готовности в пределах установленных для органа местногосамоуправления полномочий включает в том числе: - определение порядка выполнения и (или) мероприятий гражданскойобороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск; - определение порядка создания и подготовки объектовых нештатныхформирований гражданской обороны на территории муниципальногообразования ЗАТО г. Снежногорск. - определение порядка создания, подготовки и обеспечения действийтерриториальных не-штатных формирований гражданской обороны натерритории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск. 6.5. Нормативное правовое регулирование по вопросам организацииподготовки и обучения населения способам защиты от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,в пределах установленных для органа местного самоуправления полномочийвключает в том числе: - определение порядка создания и оснащения учебно-консультационного пункта (кабинета) по гражданской обороне натерритории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск. 6.6. Нормативное правовое регулирование по вопросам создания иподдержания в состоянии постоянной готовности к использованиютехнических систем управления гражданской обороны в пределахустановленных для органа местного самоуправления полномочий включает втом числе: - определение состава технических средств управления, включаемыхв систему управления гражданской обороны муниципального образованияЗАТО г. Снежногорск, в том числе с учетом ее перспективного развития; - определение состава организационных и организационно-технических мер, определяющих непрерывность и устойчивостьфункционирования технических систем управления гражданской оборонымуниципального образования ЗАТО г. Снежногорск. 6.7. Нормативное правовое регулирование по вопросам создания иподдержания в состоянии постоянной готовности к использованию местнойсистемы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера (далее - системы оповещения), в пределах установленных дляоргана местного самоуправления полномочий включает в том числе: - определение состава технических средств оповещения, включаемыхв местную систему оповещения населения на территории муниципальногообразования ЗАТО г. Снежногорск; - определение порядка функционирования местной системы оповещениянаселения на территории муниципального образования ЗАТО г.Снежногорск. 6.8. Нормативное правовое регулирование по вопросам создания иподдержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитныхсооружений и других объектов гражданской обороны в пределахустановленных для органа местного самоуправления полномочий включает втом числе: - определение состава объектов гражданской обороны прямого,двойного и оперативного предназначения (далее - объекты гражданскойобороны), подготавливаемых к функционированию в период ведениягражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г.Снежногорск; - определение порядка строительства и технического обслуживанияобъектов гражданской обороны на территории муниципального образованияЗАТО г. Снежногорск; - определение порядка использования финансовых средств на ремонти поддержание в готовности объектов гражданской обороны, получаемых врезультате сдачи в аренду защитных сооружений гражданской обороны. 6.9. Нормативное правовое регулирование по вопросам планированиямероприятий по подготовке к эвакуации населения и материальныхценностей в безопасные районы и их размещению в пределах установленныхдля органа местного самоуправления полномочий включает в том числе: - определение порядка создания и подготовки сети эвакуационныхорганов к решению задач по проведению эвакуации населения иматериальных ценностей на территории муниципального образования ЗАТОг. Снежногорск; - определение порядка эвакуации населения и материальныхценностей, согласно расчета размещения на территории загородной зоны,установленной для ЗАТО г. Снежногорск в военное время. 6.10. Нормативное правовое регулирование по вопросам планированиямероприятий по подготовке к развертыванию лечебных и другихучреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшегонаселения, в пределах установленных для органа местного самоуправленияполномочий включает в том числе: - определение мест развертывания лечебных и других учреждений,необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения,на территории загородной зоны, установленной для ЗАТО г. Снежногорск; - определение порядка функционирования защитного стационара длянетранспортабельных больных. 6.11. Нормативное правовое регулирование по вопросам планированиямероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций ввоенное время в пределах установленных для органа местногосамоуправления полномочий включает в том числе: - определение норм рационального размещения объектов экономики иинфраструктуры, а также средств производства в соответствии стребованиями строительных норм и правил, осуществление инженерно-технических мероприятий гражданской обороны; - разработку и проведение мероприятий, направленных на повышениенадежности функционирования систем и источников тепло-, энерго-, иводоснабжения; - создание страхового фонда документации. 6.12. Нормативное правовое регулирование по вопросам создания исодержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в пределахустановленных для органа местного самоуправления полномочий включает втом числе: - определение видов запасов, относимых к составу запасов(резервов) муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск; - определение номенклатуры имущества (материальных средств) иобъемов его накопления, определяемых по видам запасов (резервов)муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск; - определение порядка накопления, содержания и освеженияимущества (материальных средств) в составе запаса (резерва)муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск; - определение порядка использования имущества (материальныхсредств) в составе запаса (резервов) муниципального образования ЗАТОг. Снежногорск. 7. Заключительные положения 7.1. Нормативное регулирование, а также специальные,разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданскойобороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорскосуществляются ГУ МЧС России по Мурманской области. 7.2. Финансирование мероприятий по гражданской оборонеосуществляется в соответствии с законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами Мурманской области и нормативными и правовыми актамиорганов местного самоуправления ЗАТО г. Снежногорск. Начальник управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации ЗАТО г. Снежногорск А. Суслов