Постановление от 29.01.2007 г № 33-ПП
Об утверждении Положения о комитете по лесному хозяйству Мурманской области
В соответствии с Уставом Мурманской области, Законами Мурманской области от 20.12.2001 N 324-01-ЗМО "О Правительстве Мурманской области", от 09.11.2001 N 303-01-ЗМО "Об управлении государственной собственностью Мурманской области", постановлением Губернатора Мурманской области от 29.12.2005 N 196-ПГ "О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
утвердить прилагаемое Положение о комитете по лесному хозяйству Мурманской области.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО ЛЕСНОМУ ХОЗЯЙСТВУ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Комитет по лесному хозяйству Мурманской области (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по выработке и реализации на территории Мурманской области единой государственной политики в области лесных отношений, а также надзорные, контрольные и правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в указанной сфере деятельности.
Сокращенное наименование Комитета - Мурмансккомлес.
Место нахождения Комитета: 183032, г. Мурманск, пр. Кольский, д. 24а.
1.2.Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Мурманской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Мурманской области, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, а также настоящим Положением.
1.3.Комитет в пределах своей компетенции издает правовые акты, осуществляет возложенные на него полномочия как непосредственно, так и через государственные областные учреждения, находящиеся в его ведомственной подчиненности.
1.4.Комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета в органах Федерального казначейства и в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также штампы и бланки со своим наименованием.
1.5.Имущество Комитета составляют основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на самостоятельном балансе Комитета и являющиеся государственной собственностью Мурманской области.
2.Задачи
Основными задачами Комитета в области лесных отношений являются:
2.1.Обеспечение системы мер государственного регулирования, направленных на удовлетворение потребностей Мурманской области в лесных ресурсах, на основе научно-обоснованного, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышение экологического и ресурсного потенциала лесов.
2.2.Формирование и реализация единой региональной лесной политики, направленной на комплексное развитие Мурманской области.
2.3.Участие в реализации региональных и федеральных целевых программ.
2.4.Разработка и реализация предложений по финансовому обеспечению полномочий в области лесных отношений.
2.5.Информационное обеспечение органов государственной власти Мурманской области и населения о состоянии дел в лесной отрасли.
2.6.Планирование, организация использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, их охрана, защита и воспроизводство, ведение государственного лесного реестра.
2.7.Организация взаимодействия органов государственной власти Мурманской области с федеральными органами, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, иными учреждениями и организациями по вопросам проведения единой политики в области лесных отношений.
2.8.Осуществление на территории Мурманской области в пределах своей компетенции государственного лесного контроля и надзора в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.
2.9.Комплексная оценка и прогнозирование состояния и использования лесных ресурсов. Подготовка информации о состоянии лесов, расположенных на землях лесного фонда, развитии основных направлений их использования.
2.10.Организация выполнения международных обязательств органов государственной власти Мурманской области в области лесных отношений.
3.Полномочия
Комитет в соответствии с возложенными задачами обладает следующими полномочиями:
3.1.Предоставляет в установленном порядке гражданам и юридическим лицам информацию об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, расположенных на землях лесного фонда.
3.2.Осуществляет:
- ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда;
- владение, пользование и распоряжение информацией о лесах, расположенных на землях лесного фонда, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- контроль за выполнением постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Мурманской области по вопросам, относящимся к сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;
- разработку и представление на рассмотрение Губернатора и Правительства Мурманской области проектов законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
- подготовку в установленном законодательством Российской Федерации порядке предложений для утверждения органом государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений расчетной лесосеки по главному пользованию;
- в пределах своей компетенции функции государственного заказчика, в том числе региональных целевых программ (за исключением объектов капитального строительства);
- владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Мурманской области;
- выдачу разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
- мониторинг лесов в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- государственный лесной контроль и надзор в соответствии с установленным порядком;
- рассмотрение дел об административных правонарушениях в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;
- осуществляет в пределах своей компетенции руководство и координацию деятельности государственных областных учреждений и государственных областных унитарных предприятий, находящихся в его ведомственной подчиненности, устанавливает предельную штатную численность, проводит документальные ревизии и проверки производственной и финансово-хозяйственной деятельности указанных организаций;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных государственных областных учреждений и государственных областных унитарных предприятий, осуществляет контроль за расходованием выделяемых бюджетных средств и средств, полученных из иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации и решениям органов государственной власти Мурманской области;
- меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, участвует в расследовании аварий, групповых несчастных случаев и случаев со смертельным исходом, анализирует причины травматизма и профессиональных заболеваний и принимает меры по их устранению;
- администрирование платы (доходов) за использование лесов;
- исчисление размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства;
- прием, проверку и учет отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении;
- проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов, за исключением государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных в границах территории Мурманской области, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также проектов освоения лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
- иные функции и полномочия в области лесных отношений, определенные законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
3.3.Организует:
- разработку и исполнение региональных целевых программ Мурманской области в области лесных отношений;
- разработку и утверждение лесных планов Мурманской области и лесохозяйственных регламентов;
- деятельность должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор (государственных лесных инспекторов), в соответствии с установленным порядком;
- использование лесов, их охрану, в том числе тушение лесных пожаров, защиту (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях;
- авиационные работы по охране и защите лесов, расположенных на землях лесного фонда;
- предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов;
- выполнение мероприятий, связанных с реализацией решений о запрещении или об ограничении посещения лесов или отдельных лесных участков, в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Мурманской области.
3.4.Обеспечивает:
- внедрение и совершенствование экономических и других методов управления лесопользованием, повышение эффективности ведения лесного хозяйства;
- защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи;
- проведение социальной политики, направленной на улучшение жизни и труда работников лесного хозяйства, участие в разработке и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений, определяющих условия, оплату труда и социальные гарантии для работников лесного хозяйства;
- лесопатологический мониторинг в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности Мурманской области;
- проведение лесозащитного районирования, лесопатологических обследований, авиационных и наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительных мероприятий в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности Мурманской области, и в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
3.5.Участвует:
- в установленном законодательством Российской Федерации порядке в осуществлении международного сотрудничества в области лесных отношений;
- в анализе и экспертизе проектов законов Мурманской области и нормативных правовых актов органов государственной власти Мурманской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комитета;
- в установленном порядке в разработке параметров адресной инвестиционной программы и прогнозов социально-экономического развития Мурманской области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы, проекта областного бюджета на очередной финансовый год;
- в составлении ежегодных планов и программ социально-экономического развития Мурманской области в сфере лесных отношений и организует контроль их выполнения;
- в подготовке ежегодных докладов Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комитета;
- в подготовке в пределах своей компетенции для Правительства Мурманской области заключений и предложений по размещению на территории Мурманской области новых и расширению существующих предприятий и других объектов федерального и областного значения.
3.6.Представляет Правительству Мурманской области:
- предложения по установлению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Мурманской области, в целях его аренды;
- предложения по установлению ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Мурманской области;
- предложения о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства;
- предложения по утверждению порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;
- предложения по установлению порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;
- предложения по установлению порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;
- предложения по установлению для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
- в установленном порядке предложения о подразделении лесов по целевому назначению, а также о переводе лесов из одной категории в другую.
3.7.Подготавливает в установленном порядке предложения в федеральные органы исполнительной власти об участии органов государственной власти Мурманской области в федеральных программах.
3.8.Разрабатывает и реализует мероприятия региональной государственной политики в области обеспечения потребностей промышленных предприятий, населения Мурманской области лесными ресурсами.
3.9.Направляет в Правительство Мурманской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных государственных областных унитарных предприятий и государственных областных учреждений.
3.10.Осуществляет в пределах своей компетенции юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией подведомственных государственных областных унитарных предприятий и государственных областных учреждений.
3.10.1.Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных унитарных предприятий и учреждений.
3.10.2.Осуществляет назначение на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных унитарных предприятий и учреждений в установленном порядке.
3.10.3.Утверждает учредительные документы подведомственных унитарных предприятий и учреждений.
3.11.Получает в установленном порядке от органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления, а также иных органов, юридических и физических лиц информацию по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
3.12.Разрабатывает проекты соглашений и договоров о взаимодействии и сотрудничестве органов государственной власти Мурманской области с федеральными органами, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.
3.13.Взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в сфере недропользования, водопользования, лесопользования, охраны окружающей среды, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, контроля и надзора в сфере природопользования, обеспечения экологической безопасности.
3.14.Принимает участие в работе федеральных и областных межведомственных комиссий, коллегий и совещаний, а также всероссийских и межрегиональных научно-практических конференций, семинаров и выставок.
3.15.Подготавливает и представляет на утверждение Правительству Мурманской области перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор.
3.16.Организует и проводит в установленном порядке лесные аукционы на право заключения договора аренды лесного участка либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений. Заключает договоры аренды лесных участков и купли-продажи лесных насаждений.
3.17.Оказывает методическую и консультативную помощь органам местного самоуправления, иным учреждениям, организациям и гражданам по вопросам, входящим в сферу деятельности Комитета.
3.18.Ведет бухгалтерский учет финансово-хозяйственных операций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области, составляет сводный периодический и годовой бухгалтерский отчеты, оперативно-статистическую отчетность.
3.19.Согласовывает в установленном порядке места строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов.
3.20.Привлекает население и общественные объединения к участию в мероприятиях по обеспечению рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях лесного фонда.
3.21.Содействует созданию добровольных пожарных дружин в целях охраны лесов от пожаров.
3.22.Заключает договоры на проведение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ по вопросам ведения лесного хозяйства, оказывает содействие по внедрению результатов исследований и передового отечественного и зарубежного опыта ведения лесного хозяйства.
3.23.Осуществляет функции распорядителя средств федерального бюджета и главного распорядителя средств областного бюджета в соответствии с ведомственной классификацией расходов.
3.24.Организует профессиональную подготовку работников Комитета, государственных областных учреждений и государственных областных унитарных предприятий, находящихся в его ведомственной подчиненности, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
3.25.Обеспечивает мобилизационную подготовку Комитета, а также контроль и координацию деятельности государственных областных учреждений и государственных областных унитарных предприятий, находящихся в его ведомственной подчиненности, по мобилизационной подготовке.
3.26.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета.
3.27.Рассматривает письма, заявления и обращения граждан, а также обращения и предложения учреждений и организаций и дает на них соответствующие заключения и разъяснения.
3.28.Принимает решения о предоставлении лесных участков без проведения аукциона в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование в случаях, установленных действующим законодательством.
3.29.Организует проведение лесоавиационных работ в отношении лесных участков, находящихся в собственности Мурманской области, и в отношении лесных участков в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по организации охраны и защиты которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
4.Права
Комитет в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
4.1.Запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Комитета вопросам.
4.2.Привлекать для проработки вопросов в сфере деятельности Комитета научные и иные организации, ученых и специалистов.
4.3.Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам сферы деятельности Комитета.
4.4.Давать предписания физическим и юридическим лицам, ведущим работы в лесу, об устранении выявленных нарушений лесного законодательства, а также последствий этих нарушений.
4.5.Привлекать в установленном порядке для тушения лесных пожаров работников, противопожарную технику и транспортные средства коммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан.
4.6.Проверять документы на право пользования лесными участками, ограничивать и приостанавливать на основании и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, право пользования участками лесного фонда.
4.7.Направлять материалы о нарушениях действующего законодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, суды и арбитражные суды, предъявлять в установленном законом порядке в суд и арбитражный суд иски в защиту государственных и общественных интересов, в том числе о возмещении ущерба за вред, причиненный лесному фонду, лесам, не входящим в лесной фонд, древесно-кустарниковой растительности, и о взыскании неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню в лесах Российской Федерации и иным вопросам.
4.8.Запрещать в случае необходимости на период высокой пожарной опасности в лесах посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств, а также проведение определенных видов работ на отдельных участках лесного фонда.
4.9.Создавать в установленном порядке совещательные коллегиальные органы для обсуждения актуальных вопросов деятельности Комитета.
5.Организация деятельности
5.1.Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с Уставом Мурманской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Председатель Комитета имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Мурманской области по представлению председателя Комитета.
5.2.В состав Комитета могут входить отделы.
5.3.Председатель Комитета:
- осуществляет руководство деятельностью Комитета, несет персональную ответственность за рациональное использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, расположенных на землях лесного фонда;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатору и Правительству Мурманской области проекты нормативных правовых актов, а также иных документов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
- утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, положение о материальном стимулировании работников Комитета, положения об отделах, должностные регламенты и иные регламенты;
- применяет к работникам Комитета меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с законодательством;
- определяет должностные обязанности заместителей председателя и руководителей структурных подразделений Комитета;
- заключает, изменяет и расторгает служебные контракты и трудовые договоры с работниками Комитета;
- издает и подписывает приказы и распоряжения в пределах компетенции Комитета;
- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Мурманской области в Комитете;
- без доверенности распоряжается в установленном порядке средствами и имуществом Комитета, представительствует по делам Комитета в суде и арбитражном суде и других организациях, выдает доверенности без права дальнейшего передоверия по делам Комитета, совершает от имени Комитета все денежные операции в органах Федерального казначейства и учреждениях банков.
5.4.В случае временного отсутствия председателя Комитета (командировка, отпуск, временная нетрудоспособность) выполнение обязанностей председателя осуществляет заместитель председателя Комитета в соответствии с распределением обязанностей между председателем Комитета и его заместителями.
5.5.Финансирование расходов на обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету Мурманской области для осуществления переданных органам государственной власти Мурманской области полномочий в области лесных отношений, а также иных не запрещенных законодательством источников.
5.6.Комитет создается, реорганизуется и ликвидируется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
6.Ответственность
6.1.Председатель Комитета несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на Комитет задач и функций, расходование бюджетных средств, а также за неиспользование или ненадлежащее использование в необходимых случаях предоставленных ему прав.
6.2.Работники Комитета несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными инструкциями, приказами и распоряжениями председателя Комитета, а также законодательством Российской Федерации и Мурманской области.