Постановление Администрации Кольского района от 20.09.2002 № 514
Об утверждении Примерного порядка оказания адресной социальной помощи в муниципальном образовании "Кольский район" Мурманской области на 2002 год
Администрация муниципального образования "Кольский район" Мурманской области П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 20.09.2002 г.Кола N 514 Утратил силу - Постановление Администрации Кольского района от 27.12.2011 г. N 1509 Об утверждении Примерного порядка оказания адресной социальной помощи в муниципальном образовании "Кольский район" Мурманской области на 2002 год В целях реализации на территории муниципального образования"Кольский район" Закона Мурманской области от 15.06.2000 N 200-02-ЗМО"Об адресной социальной помощи в Мурманской области и в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2000. N 152"О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущихсемей и малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления имгосударственной социальной помощи", п о с т а н о в л я ю: Утвердить Примерный порядок оказания адресной социальной помощи вмуниципальном образовании "Кольский район" Мурманской области на 2002год. (Приложение N 1). Глава муниципального образования "Кольский район" Мурманской области В.И. Полиэктов Приложение N 1 к постановлению администрации муниципального образования "Кольский район" Мурманской области от 20.09.2002 N 514 Примерный порядок оказания адресной социальной помощи в муниципальном образовании "Кольский район" на 2002 год 1. Общие принципы оказания адресной социальной помощи 1.1. Настоящий Примерный порядок разработан в развитии положенийЗакона Мурманской области от 15.06.2000 N 200-02-ЗМО "Об адреснойсоциальной помощи в Мурманской области", соответствует положениямпостановления Правительства российской Федерации от 22.02.2000 N 152"О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущихсемей и малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления имгосударственной социальной помощи" и предназначен для использованияорганом социальной защиты населения муниципального образования"Кольский район" для организации оказания адресной социальной помощина территории муниципального образования "Кольский район". 1.2. Целью настоящего Примерного порядка является применениетиповых процедур выявления нуждающихся домохозяев, проверки степени ихнуждаемости и определения размеров пособий по нуждаемости с учетомфинансовых ограничений, определяющих масштабы возможной финансовойподдержки нуждающихся. 1.3. Реализация Закона "Об адресной социальной помощи вМурманской области" предполагает отказ от категорийного принципаназначения пособий по нуждаемости, заменяя его выявлением малоимущих,которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход нижепрожиточного минимума, установленного в области. 1.4. При расчете среднедушевого дохода малоимущей семьи в еесостав включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К нимотносятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство: - супруги; - их дети и родители; - усыновители и усыновленные; - братья и сестры; - пасынки и падчерицы. 1.5. При расчете среднедушевого дохода малоимущей семьи в еесостав не включаются: - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качествесержантов, старшин, солдат и матросов, либо обучающиеся в военныхобразовательных учреждениях профессионального образования дозаключения контракта о прохождении военной службы; - лица, осужденные к лишению свободы или находящиеся под арестом,на принудительном лечении по решению суда, в связи с прохождениемсудебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственныхорганов или суда; - дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержаниекоторых выплачивается ежемесячное пособие в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; - дети, находящиеся на полном государственном обеспечении. 1.6. Уровень нуждаемости семьи определяется через соотношениеобщего семейного дохода и величины прожиточного минимума этой семьи.Общий семейный доход включает в себя денежные доходы всех членовсемьи, а также доходы от принадлежащего семье на праве собственностиимущества. прожиточный минимум семьи определяется как региональныйпрожиточный минимум с учетом социально-демографического состава семьи. 1.7. Расчет общего семейного дохода осуществляется сиспользованием данных налоговой инспекции Кольского района о денежныхдоходах членов семьи, а также об активах, которые используются дляизвлечения домохозяйством дополнительных доходов. 2. Определение прожиточного минимума семьи 2.1. Величина прожиточного минимума на душу населения и поосновным социально-демографическим группам населения по Мурманскойобласти определяется в соответствии с порядком, устанавливаемымПравительством Мурманской области. 2.2. Для каждой семьи, обратившейся за пособием, органомсоциальной защиты населения рассчитывается величина семейногопрожиточного минимума, равная сумме значений прожиточных минимумоввсех членов семьи с учетом ее социально-демографического состава, заквартал, предшествующий подаче заявления. 2.3. При исчислении семейного прожиточного минимума в его составев зависимости от социально-демографических характеристик членов семьиучитываются прожиточные минимумы: - мужчин трудоспособного возраста (от 16 до 59 лет включительно); - женщин трудоспособного возраста (от 16 до 54 лет включительно); - мужчин старше трудоспособного возраста (от 60 лет); - женщин старше трудоспособного возраста (от 55 лет); - детей (независимо от пола) от 0 до 6 лет включительно; - детей (независимо от пола) от 7 лет до 15 лет включительно. 3. Выявление нуждающихся семей 3.1. В доход семьи, учитываемый при исчислении величинысреднедушевого дохода, включаются все виды заработной платы (денежноговознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения по всемместам работы, в том числе: а) суммы, начисленные по тарифным ставкам, должностным окладам,сдельным расценкам или исходя из выручки от реализации продукции(выполнения работ и оказания услуг); б) все виды доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностнымокладам, установленные законодательством Российской Федерации, в томчисле за работу на тяжелых работах, на работах с вредными условиямитруда и на работах в местностях с тяжелыми климатическими условиями, вночное время, занятым на подземных работах, за квалификацию, классныйчин, квалификационный разряд, дипломатический ранг, особые условиягосударственной службы, совмещение профессий и выполнение обязанностейвременно отсутствующих работников, со сведениями, составляющимигосударственную тайну, ученую степень и ученое звание, выслугу лет истаж работы; в) премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплатытруда; г) суммы, начисленные за сверхурочную работу, работу в выходные ипраздничные дни; д) заработная плата, сохраняемая на время отпуска, а такжеденежная компенсация за неиспользованный отпуск; е) средняя заработная плата, сохраняемая на время выполнениягосударственных и общественных обязанностей и в других случаях,предусмотренных законодательством о труде; ж) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, а такжекомпенсация при выходе в отставку; з) заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства послеувольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлениеммероприятий по сокращению численности или штата работников; и) дополнительные выплаты, установленные работодателем сверхсумм, начисленных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области. 3.2. К доходу семьи, учитываемому при исчислении величинысреднедушевого дохода, также относятся: а) денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органоввнутренних дел российской Федерации, учреждений и органовуголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РоссийскойФедерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральныхорганов налоговой полиции, а также дополнительные выплаты, носящиепостоянный характер, и продовольственное обеспечение, установленныезаконодательством Российской Федерации; б) единовременное пособие при увольнении с военной службы, изорганов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органовуголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РоссийскойФедерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральныхорганов налоговой полиции. 3.3. В доход семьи, учитываемый при исчислении среднедушевогодохода, включаются следующие выплаты: а) все виды пенсий (кроме надбавок, установленных к пенсии науход за пенсионером), компенсационные выплаты и ежемесячные доплаты кпенсиям; б) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку; в) стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального,среднего и высшего профессионального образования, аспирантам идокторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре идокторантуре при образовательных учреждениях высшего профессиональногообразования и научно-исследовательских учреждениях, слушателямдуховных учебных заведений, а также компенсационные выплаты названнымкатегориям граждан в период нахождения их в академическом отпуске помедицинским показаниям; г) пособие по безработице, а также стипендия, получаемаябезработным в период профессионального обучения и переобучения; д) пособие по временной нетрудоспособности, пособие побеременности и родам, а также единовременное пособие женщинам,вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние срокибеременности; е) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком додостижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплатыгражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма инаходящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнеговозраста; ж) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящихвоенную службу по контракту в период их проживания с супругами вместностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроитьсяпо специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства ибыли признаны в установленном порядке безработными, а также в период,,когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состояниюздоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военнойслужбы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их детидо достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе; з) ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лицрядового и начальствующего состава органов внутренних дел и учрежденийуголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РоссийскойФедерации в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствуетвозможность их трудоустройства; и) ежемесячные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда,причиненного жизни и здоровью при исполнении трудовых и служебныхобязанностей, за исключением дополнительных расходов на медицинскую,социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии сназначением учреждения медико-социальной экспертизы; к) суммы, равные стоимости питания, кромелечебно-профилактического питания, выдаваемого (оплачиваемого) всоответствии с законодательством Российской Федерации. и питания детейв общеобразовательных учреждениях; л) надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер) ковсем видам выплат, указанным в настоящем пункте, установленныеорганами власти Мурманской области, органами местного самоуправления,предприятиями, учреждениями и другими организациями. 3.4. К доходу семьи учитываемому при исчислении величинысреднедушевого дохода относятся: а) компенсационное вознаграждение штатным страховым агентам иштатным брокерам; б) оплата работ по договорам, заключенным в соответствии сгражданским законодательством Российской Федерации; в) авторское вознаграждение, выплачиваемое штатным работникамредакций газет, журналов и иных средств массовой информации; г) доходы, получаемые от избирательных комиссий членамизбирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанныхкомиссиях не на постоянной основе; д) доходы, получаемые физическими лицами от избирательныхкомиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты иизбирательных фондов избирательных объединений за выполнениеуказанными лицами работ, непосредственно связанных с проведениемизбирательных кампаний; е) доходы физических лиц, осуществляющих старательскуюдеятельность; ж) доходы от занятий предпринимательской деятельностью (включаядоходы, полученные в результате деятельности крестьянского(фермерского) хозяйства, в том числе без образования юридическоголица; з) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлениисобственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям); и) доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества,принадлежащего на праве собственности семье или отдельным ее членам; к) доходы от личного подсобного хозяйства (выращивание огороднойпродукции, разведение скота, птицы, пушных зверей, пчел); л) алименты, получаемые на несовершеннолетних детей; м) проценты по вкладам. 3.5. При исчислении дохода семьи учитываются начисленные суммы довычета в соответствии с законодательством Российской Федерации налогови обязательных страховых платежей. 3.6. Доход семьи, получаемый в иностранной валюте,пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка РоссийскойФедерации на день получения. 3.7. Премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплатытруда и выплачиваемые по месячным результатам работы, включаются вдоход семьи по времени их фактического получения. При иныхустановленных сроках премирования (вознаграждения) суммы премии(вознаграждения) делятся на количество месяцев, за которые ониначислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетногопериода. 3.8. Суммы заработной платы, сохраненной на периодтрудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации,осуществлением мероприятий по сокращению численности или штатаработников, а также выходного пособия, выплачиваемого при увольнении,и компенсации при выходе в отставку делятся на количество месяцев, закоторые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяцрасчетного периода. 3.9. Алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержаниенесовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье, исключаютсяиз дохода этой семьи. 3.10. Доходы, полученные в результате деятельности крестьянского(фермерского) хозяйства, учитываются с учетом соглашения между членамикрестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов,продукции и доходов, полученных в результате деятельности этогохозяйства. 3.11. Доходы от личного подсобного хозяйства (выращиваниеогородной продукции, разведение скота, пушных зверей, пчел)учитываются в доходе семьи, исходя из нормативов доходов, утверждаемыхв Мурманской области, для оценки уровня жизни населения и оказаниянеобходимой государственной помощи малоимущим гражданам. 3.12. Доходы от личного подсобного хозяйства не учитываются вдоходе семьи, если одному из членов семьи, указанных в п. 1.4.настоящего примерного Порядка, установлена 1 или 2 группа инвалидностиили категория ребенок-инвалид. 3.13. Доходы от личного подсобного хозяйства, которое ведут две иболее семьи, учитываются раздельно по каждой семье пропорциональночислу членов семьи, работающих в этом хозяйстве. 3.14. При исчислении дохода не учитываются начисленные, но невыплаченные фактически заработная плата (денежное вознаграждение,содержание), денежное довольствие и другие выплаты, предусмотренныенастоящим примерным Порядком. 3.15. Сведения о доходах для расчета среднедушевого доходамалоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина дляпредоставления адресной социальной помощи указываются заявителем за 6последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявленияо назначении адресной социальной помощи со всеми необходимымидокументами. 3.16. Среднедушевой доход малоимущей семьи для предоставления ейсоциальной помощи рассчитывается путем деления общей суммы доходасемьи за расчетный период на 6 и на число членов семьи, указанных в п.1.4 настоящего Примерного порядка. Среднедушевой доход малоимущего одиноко проживающего гражданинарассчитывается путем деления общей суммы его дохода за расчетныйпериод на 6. 3.17. При изменении доходов семьи, ее состава (у малоимущегоодиноко проживающего гражданина - дохода, его семейного положения)заявитель, за исключением случаев предоставления единовременнойсоциальной помощи, обязан в течение 2 недель сообщить об этом органусоциальной защиты населения, назначившему социальную помощь. 3.18. Орган социальной защиты населения п. Мурмаши,осуществляющий назначение и выплату адресной социальной помощи, имеетправо осуществлять дополнительную проверку (комиссионное обследование)сведений о составе семьи, доходах и об имуществе, принадлежащем направе собственности, семьи или одиноко проживающего гражданина,обратившихся с заявлением о предоставлении социальной помощи. 4. Определение размера, виды и сроки оказания адресной социальной помощи 4.1. Размер адресной социальной помощи малоимущим семьям ималоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которыхниже величины прожиточного минимума, определяется в пределах разницымежду суммой величин прожиточных минимумов и общим доходом членовмалоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. 4.2. Адресная социальная помощь, исходя из конкретных условий,оказывается в следующих видах: - денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации идругие выплаты); - натуральная помощь (топливо, продукты питания, средствагигиены, средства ухода за детьми, одежда, обувь, медикаменты,предметы первой необходимости и другие виды жизненно необходимыхтоваров). 4.3. До погашения кредиторской задолженности по выплате адреснойсоциальной помощи за: - во 2, 3, 4 кварталах 2002 года - по решению комиссии. 5. Порядок выплаты адресной социальной помощи Финансовые средства, поступившие из УФК по Кольскому району навыплату адресной социальной помощи выдаются: - наличными через кассу бухгалтерии ОСЗН администрациимуниципального образования "Кольский район"; - по личным заявлениям граждан перечисляются в филиалыСберегательного банка РФ Мурманской области на их лицевые счета. Управляющий делами администрации муниципального образования "Кольский район" Мурманской области А.И. Пупенок