Решение Совета депутатов Кольского района от 31.03.2011 № 2/2
Об утверждении Порядка определения платы за оказание необходимых и обязательных услуг
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КОЛЬСКОГО РАЙОНА (внеочередное второе заседание четвертого созыва) Р Е Ш Е Н И Е от 31.03.2011 г.Кола N 2/2 Об утверждении Порядка определения платы за оказание необходимых и обязательных услуг В соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от27.07.2010года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственныхи муниципальных услуг", Совет депутатов Кольского района р е ш и л: 1. Утвердить прилагаемый Порядок определения платы за оказаниенеобходимых и обязательных услуг, предоставляемых бюджетнымиучреждениями, автономными учреждениями, казенными учреждениями,унитарными предприятиями, находящихся в ведении администрацииКольского района (далее - Порядок). 2. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования ираспространяется на правоотношения, возникшие с 01.04.2011 года. Глава Кольского района В.Д. Кустенкова Утвержден решением Совета депутатов Кольского района от 31.03.2011г. N 2/2 Порядок определения платы за оказание необходимых и обязательных услуг 1. Настоящий Порядок разработан в целях установления единогомеханизма формирования цен на платные услуги, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления администрациейКольского района (далее - услуги) и предоставляемые бюджетными,автономными, казенными учреждениями, унитарными предприятиями,находящихся в ведении администрации Кольского района (далее -учреждения). 2. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательнымидля последующего предоставления муниципальных услуг администрациейКольского района и предоставляемые учреждениями, утверждается Советомдепутатов Кольского района. 3. Платные услуги оказываются по ценам, целиком покрывающимиздержки учреждения на оказание данных услуг. 4. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказанияплатных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава иквалификации персонала, спроса на услугу, работу и т.д. 5. Цены на платные услуги устанавливаются администрациейКольского района в порядке, определенном Советом депутатов Кольскогорайона, если иное не установлено законодательством РоссийскойФедерации и Мурманской области. 6. Стоимость платных услуг определяется на основе расчетаэкономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов(далее - затраты). 7. Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано предоставлятьгражданам и юридическим лицам достоверную информацию о перечне платныхуслуг и их стоимости по форме согласно приложению N 1 к настоящемуПорядку. 8. Цена формируется на основе себестоимости оказания платнойуслуги, с учетом спроса на платную услугу, требований к качествуплатной услуги в соответствии с показателями муниципального задания, атакже с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативныхправовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказаниеплатной услуги. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, длярасчета цены используется рентабельность, которая определяетсяотношением прибыли к себестоимости. 9. Для структурного подразделения учреждения может бытьустановлен повышающий или понижающий коэффициент, учитывающийобъективные различия в размерах нормативов затрат на оказание одной итой же платной услуги (место нахождения, количество потребителейплатной услуги). При использовании корректирующих коэффициентов ценаединицы платной услуги для конкретного структурного подразделенияопределяется путем умножения цены на корректирующий коэффициент. Решение об установлении повышающего или понижающего коэффициентапринимается администрацией Кольского района. 10. Затраты учреждения делятся: - на затраты, непосредственно связанные с оказанием платнойуслуги и потребляемые в процессе ее предоставления, - на затраты, необходимые для обеспечения деятельности учрежденияв целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказанияплатной услуги. 10.1. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платнойуслуги, относятся: - затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессеоказания платной услуги (основной персонал); - материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказанияплатной услуги; - затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессеоказания платной услуги; - прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги. 10.2. К затратам, необходимым для обеспечения деятельностиучреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессеоказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся: - затраты на персонал учреждения, не участвующего непосредственнов процессе оказания платной услуги (далее -административно-управленческий персонал); - хозяйственные расходы, связанные с приобретение материальныхзапасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг,обслуживание, текущий ремонт объектов (далее - затратыобщехозяйственного назначения); - затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда),пошлины и иные обязательные платежи; - затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основныхфондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги. 11. Для расчета затрат на оказание платной услуги используютсяследующие методы: - расчетно-аналитический метод; - метод прямого счета. 11.1. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда воказании платной услуги задействован в равной степени весь основнойперсонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платнойуслуги на основе анализа фактических затрат учреждения впредшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платнойуслуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня,человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней,человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги. При использовании расчетно-аналитического метода применяетсяследующая формула: Зусл = (SUM Зучр/Фр. вр) x Тусл., где (1) Зусл - затраты на оказание единицы платной услуги; SUM Зучр - сумма всех затрат учреждения за период времени; Фр. вр - фонд рабочего времени основного персонала учреждения затот же период времени; Тусл. - норма рабочего времени, затрачиваемого основнымперсоналом на оказание платной услуги. 11.2. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказаниеплатной услуги требует использования отдельных специалистов учрежденияи специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы иоборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежитпрямой учет всех элементов затрат. При использовании метода прямого счета применяется следующаяформула: Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где (2) Зусл - затраты на оказание платной услуги; Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающийучастие в оказании платной услуги; Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемыхв процессе оказания платной услуги; Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемогопри оказании платной услуги; Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги. 12. Затраты на основной персонал включают в себя: - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудаосновного персонала; - затраты на командировки основного персонала, связанные спредоставлением платной услуги; - суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых погражданско-правовым договорам. 12.1. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочеговремени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единицвремени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчетпроводится по каждому сотруднику, участвующему в оказаниисоответствующей платной услуги, и определяется по формуле: Зоп =(SUM Зоп/Фр. вр.) x Тусл, где (3) Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда основного персонала; SUM Зоп - сумма всех затрат учреждения на оплату труда иначисления на выплаты по оплате труда основного персонала за периодвремени; Фр. вр. - фонд рабочего времени основного персонала учреждения затот же период времени; Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналомна оказание соответствующей платной услуги. 13. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг,полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают всебя (в зависимости от отраслевой специфики): - затраты на медикаменты и перевязочные средства; - затраты на продукты питания; - затраты на мягкий инвентарь; - затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники; - затраты на другие материальные запасы. 13.1. Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываютсякак произведение средних цен на материальные запасы на их объемпотребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяются поформуле: j Змз = SUM МЗi x Ц, где (4) Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессеоказания платной услуги; j МЗi - материальные запасы определенного вида; Цj - цена приобретаемых материальных запасов. Расчет затрат на материальные запасы, непосредственнопотребляемые в процессе оказания платной услуги, проводится по формесогласно приложению N 2 к настоящему Порядку. 14. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого приоказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимостиоборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования впроцессе оказания платной услуги. Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемогопри оказании платной услуги, проводится по форме согласно приложениюN 3 к настоящему Порядку. 15. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услугипропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты пооплате труда основного персонала, непосредственно участвующего впроцессе оказания платной услуги: Зн = k н x Зоп, где (5) k н - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку наединицу оплаты труда основного персонала учреждения. Данныйкоэффициент рассчитывается на основании отчетных данных запредшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде: k н = (Зауп + Зохн + Аохн)/SUM Зоп, где (6) Зауп - фактические затраты на административно-управленческийперсонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемоеизменение численности административно-управленческого персонала ипрогнозируемый рост заработной платы; Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения запредшествующий период, скорректированные на прогнозируемыйинфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов(кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательныеплатежи с учетом изменения налогового законодательства; Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имуществаобщехозяйственного назначения в плановом периоде; Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения запредшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменениечисленности основного персонала и прогнозируемый рост заработнойплаты. 15.1. Затраты на административно-управленческий персонал включаютв себя: - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудаадминистративно-управленческого персонала; - нормативные затраты на командировкиадминистративно-управленческого персонала; - затраты по повышению квалификации основного иадминистративно-управленческого персонала. 15.2. Затраты общехозяйственного назначения включают в себя: а) затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты науслуги в области информационных технологий (в том числе приобретениенеисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение; б) затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта,затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги,потребляемые учреждением при оказании платной услуги; в) затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимогоимущества, в том числе: - затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения,тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), - затраты на противопожарную безопасность (обслуживаниеоборудования, систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.), - затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, - затраты на содержание прилегающей территории, - затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае,если аренда необходима для оказания платной услуги), - затраты на уборку помещений, на содержание транспорта,приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений. 15.3. Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственногоназначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования игодовой нормы его износа. 15.4. Расчет накладных затрат проводится по форме согласноприложению N 4 к настоящему Порядку. 16. Расчет цены проводится по форме согласно приложению N 5 кнастоящему Порядку. Приложение N 1 к Порядку ИНФОРМАЦИЯ О ЦЕНАХ НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ ______________________________________________________ (наименование учреждения)---------------------------------------------| | Наименование услуги (работы) | Цена ||-----+------------------------------+------|| 1 | | ||-----+------------------------------+------|| 2 | | ||-----+------------------------------+------|| 3 | | ||-----+------------------------------+------|| 4 | | ||-----+------------------------------+------|| 5 | | ||-----+------------------------------+------|| 6 | | ||-----+------------------------------+------|| 7 | | ||-----+------------------------------+------|| ... | | |--------------------------------------------- Приложение N 2 к Порядку РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА МАТЕРИАЛЬНЫЕ ЗАПАСЫ _________________________________________________ (наименование платной услуги)-----------------------------------------------------------------------------| Наименование | Единица | Расход | Цена за | Всего затрат || материальных запасов | измерения | (в ед. | единицу | материаль- || | | измерения) | | ных || | | | | запасов || | | | | (5) = (3) x (4) ||----------------------+-----------+------------+---------+-----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||----------------------+-----------+------------+---------+-----------------|| 1 | | | | ||----------------------+-----------+------------+---------+-----------------|| 2 | | | | ||----------------------+-----------+------------+---------+-----------------|| ... | | | | ||----------------------+-----------+------------+---------+-----------------|| Итого | х | х | х | |----------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Порядку РАСЧЕТ СУММЫ НАЧИСЛЕННОЙ АМОРТИЗАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ _________________________________________________ (наименование платной услуги)----------------------------------------------------------------------------------------------| Наименовани | Балансовая | Годовая | Годовая | Время | Сумма начис- || е | стоимость | норма износа | норма вре- | работы | ленной || оборудования | | (%) | мени работы | оборудования | амортизации || | | | оборудования | в процессе | (6)=(2)*(3)/(4)- || | | | (час.) | оказания | *(5) || | | | | платной ус- | || | | | | луги (час.) | ||--------------+------------+--------------+---------------+--------------+------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||--------------+------------+--------------+---------------+--------------+------------------|| | | | | | ||--------------+------------+--------------+---------------+--------------+------------------|| | | | | | ||--------------+------------+--------------+---------------+--------------+------------------|| итого | х | х | х | х | |---------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к Порядку РАСЧЕТ НАКЛАДНЫХ ЗАТРАТ _________________________________________________ (наименование платной услуги)--------------------------------------------------------------------------------------------| 1 | Прогноз затрат на административно-управленческий пер- | || | сонал | ||---+--------------------------------------------------------+-----------------------------|| 2 | Прогноз затрат общехозяйственного назначения | ||---+--------------------------------------------------------+-----------------------------|| 3 | Прогноз суммы начисленной амортизации имущества об- | || | щехозяйственного назначения | ||---+--------------------------------------------------------+-----------------------------|| 4 | Прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персо- | || | нала | ||---+--------------------------------------------------------+-----------------------------|| 5 | Коэффициент накладных затрат | (5) = ((1) + (2) + (3))/(4) ||---+--------------------------------------------------------+-----------------------------|| 6 | Затраты на основной персонал, участвующий в предостав- | || | лении платной услуги | ||---+--------------------------------------------------------+-----------------------------|| 7 | Итого накладные затраты | (7) = (5) x (6) |-------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 5 к Порядку РАСЧЕТ ЦЕНЫ НА ОКАЗАНИЕ ПЛАТНОЙ УСЛУГИ _________________________________________________ (наименование платной услуги)--------------------------------------------------------------------------| | Наименование статей затрат | Сумма || | | (руб.) ||---+-----------------------------------------------------------+--------|| 1 | Затраты на оплату труда основного персонала | ||---+-----------------------------------------------------------+--------|| 2 | Затраты материальных запасов | ||---+-----------------------------------------------------------+--------|| 3 | Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого | || | при оказании платной услуги | ||---+-----------------------------------------------------------+--------|| 4 | Накладные затраты, относимые на платную услугу | ||---+-----------------------------------------------------------+--------|| 5 | Итого затрат | ||---+-----------------------------------------------------------+--------|| 6 | Цена на платную услугу | |--------------------------------------------------------------------------