Постановление Правительства Мурманской области от 12.03.2012 № 77-ПП
Об обеспечении выполнения мер пожарной безопасности в лесах и тушения лесных пожаров на территории Мурманской области в 2012 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12.03.2012 N 77-ПП Мурманск Об обеспечении выполнения мер пожарной безопасности в лесах и тушения лесных пожаров на территории Мурманской области в 2012 году В соответствии со статьями 52, 53, 83 Лесного кодекса РоссийскойФедерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарнойбезопасности" и от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент отребованиях пожарной безопасности", в целях защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного характера, организациии обеспечения охраны лесов от пожаров (в том числе осуществления мерпожарной безопасности и тушения лесных пожаров), предупреждения ипредотвращения последствий лесных пожаров для экономики, экологии,здоровья населения Мурманской области Правительство Мурманской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемый План основных мероприятий по обеспечениювыполнения мер пожарной безопасности в лесах и тушения лесных пожаровна территории Мурманской области в 2012 году. 2. Запретить с 15 мая по 15 сентября 2012 года разведение костровв хвойных молодняках, на гарях, участках поврежденного леса,торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочныхостатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, атакже под кронами деревьев, кроме мест, специально для этогооборудованных. 3. Запретить с 1 мая 2012 года проведение неконтролируемых паловсухой травы на землях поселений и землях сельскохозяйственногоназначения. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления Мурманскойобласти: 4.1. Разработать и утвердить в срок до 1 мая 2012 года планыпротивопожарных мероприятий на подведомственных территориях вадминистративных границах муниципальных образований,предусматривающие: - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций природного характера, связанных с лесными пожарами; - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахсельских населенных пунктов поселений и городских округов, в т. ч.оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушенияпожаров и противопожарным инвентарем; - организацию и осуществление мероприятий по защите населения итерритории поселений от чрезвычайных ситуаций природного характера,связанных с лесными пожарами; - создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных формирований (добровольных лесопожарных дружин) натерритории поселений и городских округов. 4.2. Рассмотреть в срок до 15 апреля 2012 года на заседанияхкомиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности вопрос о подготовке муниципальныхобразований к пожароопасному сезону. 4.3. Обеспечить в срок до 1 июня 2012 года оборудованиепротивопожарных разрывов (противопожарных расстояний) от границзастройки городских поселений до лесных массивов на расстоянии неменее 50 метров, а от границ застройки городских и сельских поселенийс одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов - неменее 15 метров. 4.4. Предусмотреть в бюджетах муниципальных образований средствана охрану и защиту городских лесов, лесов особо охраняемых природныхтерриторий, расположенных в границах населенных пунктов поселений игородских округов, от лесных пожаров, а также на тушение лесныхпожаров, возникающих на землях, находящихся в муниципальнойсобственности (вне земель лесного фонда). 4.5. Оказывать необходимую помощь Комитету по лесному хозяйствуМурманской области и его подведомственным государственным областнымказенным учреждениям - лесничествам в организации введения в периодвысокой и чрезвычайной пожарной опасности ограничения пребыванияграждан в лесах. 4.6. Направить в срок до 1 июня 2012 года в Комиссию попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Правительства Мурманской области информацию овыполнении пунктов 4.1 - 4.5 настоящего постановления. 5. Комитету по лесному хозяйству Мурманской области: 5.1. Обеспечить в срок до 1 мая 2012 года готовность кпожароопасному сезону государственного областного бюджетногоучреждения "Мурманская база авиационной охраны лесов". 5.2. Принимать своевременно решения об ограничении пребыванияграждан в лесах на землях лесного фонда и въезда в них транспортныхсредств в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах приустановлении IV и V классов пожарной опасности в лесах в зависимостиот условий погоды при отсутствии улучшения пожароопасной обстановки влесах (выпадение осадков более 3 мм) в ближайшие 5 дней по даннымпрогноза метеорологических (погодных) условий. 6. Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел поМурманской области (Баталов И.В.) оказывать содействие должностнымлицам Комитета по лесному хозяйству Мурманской области иподведомственных ему государственных областных казенных учреждений -лесничеств, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзорв лесах. 7. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Мурманскойобласти (Минайлов В.П.) в срок до 15 мая 2012 года: 7.1. Отработать вопросы взаимодействия подразделенийГосударственной противопожарной службы Мурманской области,формирований гражданской обороны, воинских подразделений,дислоцирующихся на территории области, и государственного областногобюджетного учреждения "Мурманская база авиационной охраны лесов" поликвидации крупных и массовых лесных пожаров. 7.2. Организовать проведение мероприятий по государственномупожарному надзору в населенных пунктах, садово-огородническихтовариществах и некоммерческих дачных партнерствах с целью обеспеченияих противопожарной безопасности. 7.3. Осуществить проверки садово-огороднических товариществ идачных партнерств на предмет наличия противопожарных разрывов(противопожарных расстояний) шириной не менее 15 метров отхозяйственных и жилых строений на территориях садовых, дачных иприусадебных земельных участков до лесного массива. 8. Рекомендовать Баренцево-Беломорскому территориальномууправлению Государственного комитета Российской Федерации порыболовству (Москалев В.В.) при выдаче разрешений на добычу (вылов)водных биологических ресурсов информировать пользователей отребованиях Правил пожарной безопасности в лесах. 9. Рекомендовать Пограничному управлению ФСБ России по Мурманскойобласти (Кудряшов С.В.) совместно с Комитетом по лесному хозяйствуМурманской области в срок до 15 мая 2012 года разработать исогласовать порядок проведения мероприятий по обнаружению и ликвидациилесных пожаров в пограничной зоне на территории Мурманской области. 10. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности Правительства Мурманской области(Сабуров И. В.) ежемесячно информировать Правительство Мурманскойобласти об исполнении настоящего постановления. 11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Мурманской области Богушевича П.П. Врио Губернатора Мурманской области Н. Портная Утвержден постановлением Правительства Мурманской области от 12.03.2012 N 77-ПП План основных мероприятий по обеспечению выполнения мер пожарнойбезопасности в лесах и тушения лесных пожаров на территории Мурманской области в 2012 году-------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Срок | Ответственные || п/п | | исполнения | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 1 | Обеспечить координацию выполнения | в течение | Комиссия по предупреждению и || | всех мероприятий по подготовке к | года | ликвидации чрезвычайных || | пожароопасному сезону и по борьбе с | | ситуаций и обеспечению || | лесными пожарами на территории | | пожарной безопасности || | Мурманской области | | Правительства Мурманской || | | | области (далее - КЧС и ПБ || | | | Правительства Мурманской || | | | области) ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 2 | Провести региональное совещание | до 20 апреля | КЧС и ПБ Правительства || | "Организация и обеспечение охраны | | Мурманской области || | лесов от пожаров на территории | | || | Мурманской области в 2012 году" | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 3 | Обеспечить круглосуточную работу | с 1 мая по | Комитет по лесному хозяйству || | единого диспетчерского пункта | 1 октября | Мурманской области, ГОБУ || | по охране лесов от пожаров | | "Мурманская база авиационной || | | | охраны лесов" (далее - || | | | Мурманская авиабаза) ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 4 | Утвердить совместно с органами | до 30 апреля | Главное управление МЧС || | местного самоуправления | | России по Мурманской || | муниципальных образований порядок | | области, органы местного || | взаимодействия при проведении | | самоуправления муниципальных || | мероприятий по охране лесов | | образований Мурманской || | от пожаров на землях (земли | | области || | сельскохозяйственного назначения, | | || | брошенные земли и др.), не | | || | отнесенных к землям лесного фонда, а | | || | также на землях городских лесов | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 5 | Обеспечить ремонт противопожарной | до 10 мая | Мурманская авиабаза, || | техники и оборудования, | | арендаторы лесов на землях || | укомплектование пожарно- | | лесного фонда, собственники || | химических станций, пунктов | | земель, непосредственно || | сосредоточения противопожарного | | примыкающих к землям лесного || | оборудования и инвентаря; создать | | фонда || | необходимый запас продуктов | | || | питания; обеспечить лесопожарные | | || | формирования средствами | | || | индивидуальной защиты; создать на | | || | местах резервные склады | | || | ГСМ, в том числе авиатоплива, для | | || | обеспечения бесперебойной работы | | || | техники на тушении лесных пожаров | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 6 | Заключить договор с Управлением | до 15 мая | Мурманская авиабаза || | Росгидромета по Мурманской области | | || | на получение метеоинформации | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 7 | Организовать проведение | до начала и в | Министерство имущественных || | технического обслуживания | течение | отношений Мурманской || | воздушных судов (самолетов Ан-2) и | пожароопас- | области, Мурманская авиабаза || | обеспечить поддержание их летной | ного сезона | || | готовности | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 8 | Обеспечить готовность в соответствии | до начала и в | Министерство имущественных || | с требованиями Федерального | течение | отношений Мурманской || | агентства воздушного транспорта | пожароопас- | области, ООО "Мурманское || | Минтранса России имеющихся | ного сезона | авиационное предприятие", || | аэродромов, посадочных площадок, | | Мурманская авиабаза || | складов авиатоплива и средств | | || | заправки воздушных судов | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 9 | Разработать авиационные и наземные | до 1 мая | Мурманская авиабаза, || | маршруты патрулирования, утвердить | | государственные областные || | графики и порядок патрулирования | | казенные учреждения - || | территории лесного фонда | | лесничества (далее - || | | | лесничества) ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 10 | Организовать и обеспечить | до 20 мая | Комитет по лесному хозяйству || | проведение комплексных учений по | | Мурманской области, || | отработке тактики и технологии | | Мурманская авиабаза || | тушения лесных пожаров, проведение | | || | учебно-тренировочных спусков с | | || | вертолета Ми-8 (Ка-32) | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 11 | Обеспечить наем временных | до 30 мая | Управление государственной || | пожарных рабочих на пожароопасный | | службы занятости Мурманской || | сезон | | области, Мурманская авиабаза ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 12 | Обеспечить прием и анализ | в течение | Мурманская авиабаза || | информации спутникового | пожароопас- | || | мониторинга лесопожарной | ного сезона | || | ситуации | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 13 | Обеспечить постоянное ведение | в течение | Мурманская авиабаза, || | радиосвязи в технологических | пожароопас- | лесничества || | радионаправлениях "лесничество - | ного сезона | || | авиаотделение - воздушное судно - | | || | лесной пожар" | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 14 | Создать в составе областного резерва | до 15 мая | Главное управление МЧС || | материальных ценностей запасы ГСМ, | | России по Мурманской области || | в том числе авиатоплива, резерв | | || | материальных ресурсов, средств | | || | пожаротушения, финансовый резерв | | || | для ликвидации лесных пожаров и | | || | связанных с ними чрезвычайных | | || | ситуаций межмуниципального и | | || | регионального уровня, организовать | | || | доставку их на отдаленные | | || | территории | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 15 | Обеспечить контроль готовности | до 30 мая | Главное управление МЧС || | организаций, осуществляющих | | России по Мурманской || | деятельность по охране лесов от | | области, Комитет по лесному || | пожаров, арендаторов лесного фонда, | | хозяйству Мурманской || | собственников земель, | | области, лесничества || | непосредственно примыкающих к | | || | лесному фонду, муниципальных | | || | образований к предстоящему | | || | пожароопасному сезону | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 16 | Обеспечить мобилизацию сил и | при | Главное управление МЧС || | средств территориальной подсистемы | необходимо- | России по Мурманской области || | РСЧС Мурманской области при | сти | || | установлении режима чрезвычайной | | || | ситуации межмуниципального и | | || | регионального уровня | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 17 | Обеспечить методическое | в течение | Главное управление МЧС || | руководство, координацию и контроль | года | России по Мурманской области || | за подготовкой населения к действиям | | || | в чрезвычайных | | || | ситуациях, связанных с угрозой | | || | населенным пунктам от лесных | | || | пожаров | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 18 | Обеспечить контроль за ходом работ | до начала и в | Главное управление МЧС || | по подготовке к пожароопасному | течение | России по Мурманской || | сезону юридических и физических | пожароопас- | области, Комитет по лесному || | лиц, осуществляющих использование | ного сезона | хозяйству Мурманской || | лесов на землях различных категорий | | области, лесничества || | (в т. ч. землях населенных пунктов, | | || | землях промышленности, энергетики, | | || | транспорта, связи, радиовещания, | | || | телевидения, информатики, землях | | || | для обеспечения космической | | || | деятельности, землях обороны, | | || | безопасности и землях иного | | || | специального назначения), и | | || | обеспечить выполнение ими | | || | требований Правил пожарной | | || | безопасности в лесах, утвержденных | | || | постановлением | | || | Правительства Российской Федерации | | || | от 30.06.2007 N 417, в части, их | | || | касающейся | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 19 | Обеспечить введение в период | в течение | Комитет по лесному хозяйству || | высокой и чрезвычайной пожарной | пожароопас- | Мурманской области, || | опасности ограничений или | ного сезона | Управление МВД России по || | запрещений пребывания граждан в | | Мурманской области, Главное || | лесах в соответствии с приказом | | управление МЧС России по || | Рослесхоза от 03.11.2011 N 471 | | Мурманской области, органы || | "Об утверждении порядка | | местного самоуправления || | ограничения пребывания граждан в | | муниципальных образований || | лесах и въезда в них транспортных | | Мурманской области, || | средств, проведения в лесах | | лесничества || | определенных видов работ в целях | | || | обеспечения пожарной безопасности | | || | или санитарной безопасности в лесах" | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 20 | Организовать и обеспечить | в течение | Комитет по лесному хозяйству || | содержание контрольно-пропускных | пожароопас- | Мурманской области, || | постов на дорогах, ведущих в лесные | ного сезона | Управление МВД России по || | массивы и на арендованные участки | | Мурманской области, Главное || | лесного фонда | | управление МЧС России по || | | | Мурманской области, || | | | лесничества ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 21 | Обеспечить наличие информации о | до начала и в | Комитет по лесному хозяйству || | геологических, поисковых и других | течение | Мурманской области, || | партиях, отрядах, проводящих работы | пожароопас- | лесничества || | на территории лесного фонда, с | ного сезона | || | нанесением маршрутов, мест стоянок | | || | на лесопожарные карты | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 22 | Обеспечить выполнение работ по | в течение | Комитет по лесному хозяйству || | подготовке территорий на землях | года | Мурманской области, || | лесного фонда к пожароопасному | | государственное областное || | сезону, уход за противопожарными | | бюджетное учреждение || | барьерами, минерализованными | | "Кольский лесхоз" || | полосами, устройство | | || | противопожарных барьеров и т.д. | | || | согласно утвержденным | | || | лесохозяйственным регламентам | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 23 | Обеспечить проезд служебного и | с 1 мая по 1 | филиал "Кольский" ОАО ТГК-1, || | наемного автотранспорта | октября | ОАО "Аэропорт "Мурманск" || | государственного областного | | || | бюджетного учреждения "Мурманская | | || | база авиационной охраны лесов" через | | || | ведомственную территорию Каскада | | || | Туломских ГЭС и территорию | | || | аэропорта "Мурманск" по | | || | предъявлении соответствующих | | || | документов | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 24 | Принимать меры по оперативному | в течение | Управление МВД России по || | расследованию фактов уничтожения и | пожароопас- | Мурманской области, || | повреждения лесов в результате | ного сезона | Главное управление МЧС || | пожаров и выявлению лиц, | | России по Мурманской области || | совершивших эти правонарушения | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 25 | Обеспечить проведение в | до начала и в | Министерство образования и || | образовательных учреждениях | течение | науки Мурманской области || | области и учреждениях | пожароопас- | || | дополнительного образования, а также | ного сезона | || | в детских летних лагерях | | || | тематических занятий, лекториев на | | || | тему сбережения лесов, охраны их от | | || | пожаров и бережного отношения к | | || | природе | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 26 | Обеспечить выполнение требований | в течение | юридические и физические || | пожарной безопасности в лесах (в | года | лица, осуществляющие || | соответствии с разделом III Правил | | хозяйственную деятельность в || | пожарной безопасности в лесах) при | | лесу (рубку лесных || | проведении рубок лесных насаждений | | насаждений) ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 27 | Обеспечить контроль за выполнением | в течение | Комитет по лесному хозяйству || | юридическими и физическими лицами | года | Мурманской области, Главное || | требований пожарной безопасности в | | управление МЧС России по || | лесах (в соответствии с разделом III | | Мурманской области, || | Правил пожарной безопасности в | | лесничества || | лесах) при проведении рубок лесных | | || | насаждений | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 28 | Обеспечить контроль за выполнением | в течение | Комитет по лесному хозяйству || | арендаторами лесных участков планов | года | Мурманской области, || | противопожарных мероприятий на | | лесничества || | текущий год на основании проекта | | || | освоения лесов | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 29 | Разработать и реализовать комплекс | до начала и в | Комитет по лесному хозяйству || | агитационно-профилактических и | течение | Мурманской области, Главное || | пропагандистских мер, направленных | пожароопас- | управление МЧС России по || | на привлечение граждан и широких | ного сезона | Мурманской области, || | слоев общественности к проблеме | | Мурманская авиабаза, || | борьбы лесными пожарами, с | | лесничества || | привлечением средств массовой | | || | информации | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 30 | Обеспечить контроль за | до начала и в | Комитет по лесному хозяйству || | своевременным и качественным | течение | Мурманской области, || | выполнением мероприятий | пожароопас- | лесничества || | по противопожарному обустройству | ного сезона | || | лесов | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 31 | Обеспечить подготовку, | в течение | Комитет по лесному хозяйству || | переподготовку, повышение | года | Мурманской области, || | квалификации специалистов, | | Мурманская авиабаза || | обеспечивающих выполнение работ | | || | по охране лесов от пожаров | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 32 | Провести в срок до 01.05.2012 | до 1 мая | Комитет по лесному хозяйству || | аттестацию пожарно-химической | | Мурманской области, || | станции III типа (далее - ПХС III типа) | | Мурманская авиабаза || | государственного областного | | || | бюджетного учреждения "Мурманская | | || | база авиационной охраны лесов" в | | || | соответствии с Положением о | | || | пожарно-химических станциях, | | || | утвержденным приказом Федеральной | | || | службы лесного хозяйства России от | | || | 19.12.1997 N 167. | | || | Доукомплектовать ПХС III типа | | || | постоянным личным составом | | || | согласно штатному расписанию и | | || | недостающими пожарной техникой, | | || | оборудованием, инвентарем, | | || | средствами транспорта и связи | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 33 | Осуществить мониторинг выполнения | до 1 июня | рабочая группа КЧС и ПБ || | органами местного самоуправления | | Правительства Мурманской || | требований федерального | | области || | законодательства в сфере обеспечения | | || | пожарной безопасности населенных | | || | пунктов | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 34 | Обеспечить системный контроль за | до начала и в | Комитет по лесному хозяйству || | ходом движения дел по выявлению | течение | Мурманской области, || | лиц, виновных в возникновении | пожароопас- | Управление МВД России по || | крупных лесных пожаров | ного сезона | Мурманской области, Главное || | | | управление МЧС России по || | | | Мурманской области, || | | | лесничества ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 35 | Обеспечить взаимодействие с | в течение | Комитет по лесному хозяйству || | добровольными пожарными | пожароопас- | Мурманской области, Главное || | дружинами при осуществлении | ного сезона | управление МЧС России по || | охраны лесов от пожаров | | Мурманской области, || | | | лесничества ||-----+-----------------------------------------+---------------+-------------------------------|| 36 | Обеспечить информирование | до начала и в | Главное управление МЧС России || | населения о правилах пожарной | течение | по Мурманской области, органы || | безопасности на садовых, дачных и | пожароопас- | местного самоуправления || | приусадебных земельных участках, а | ного сезона | муниципальных образований || | также о действиях в случае | | Мурманской области || | возникновения пожаров, | | || | систематическое информирование | | || | населения о пожарной обстановке и | | || | организовать разъяснительную работу | | || | с населением по вопросам готовности | | || | к действиям при угрозе и | | || | возникновении чрезвычайных | | || | ситуаций, связанных с лесными | | || | пожарами | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------