Постановление Правительства Мурманской области от 02.05.2012 № 185-ПП
О внесении изменений в порядок конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 02.05.2012 N 185-ПП Мурманск О внесении изменений в порядок конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств Мурманской области В целях приведения порядка конкурсного распределения принимаемыхрасходных обязательств Мурманской области в соответствие с принципамипрограммно-целевого планирования бюджета Правительство Мурманскойобласти п о с т а н о в л я е т: внести в порядок конкурсного распределения принимаемых расходныхобязательств Мурманской области, утвержденный постановлениемПравительства Мурманской области от 02.09.2011 N 428-ПП"Об утверждении порядка конкурсного распределения принимаемыхрасходных обязательств Мурманской области", изменения согласноприложению. Губернатор Мурманской области М. Ковтун Приложение к постановлению Правительства Мурманской области от 02.05.2012 N 185-ПП Изменения в порядок конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств Мурманской области 1. В пункте 1.4 слова "межведомственной комиссией по обеспечениюэффективности расходования средств областного бюджета (далее -Межведомственная комиссия)" заменить словами "Программно-целевымсоветом Мурманской области (далее - Программно-целевой совет)". 2. Пункт 2.1 изложить в редакции: "2.1. Субъекты бюджетного планирования с учетом результатовдеятельности в отчетном году, результатов выполнения подведомственнымигосударственными учреждениями государственных заданий на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ), проектов государственныхзаданий на очередной финансовый год и на плановый период, заключенийПрограммно-целевого совета по итогам предварительного рассмотренияинициативных предложений о разработке целевых программ, рекомендацийпо итогам проведения публичных обсуждений проектов целевых программ ипредельных объемов бюджетных ассигнований из областного бюджета наочередной финансовый год и на плановый период: - готовят предложения по формированию перечня принимаемыхрасходных обязательств; - рассчитывают объем ресурсов (финансовых, трудовых,материально-технических, информационных и иных), необходимых дляисполнения принимаемых расходных обязательств; - формируют сводные обоснования бюджетных ассигнований наочередной финансовый год и на плановый период в автоматизированнойсистеме по программно-целевому планированию бюджета; - готовят аналитическую записку, содержащую: а) анализ возможности оптимизации действующих расходныхобязательств в связи с реализацией принимаемых расходных обязательств; б) описание возможных рисков реализации мероприятий (факторов,которые потенциально могут повлиять на успешность и эффективностьреализации мероприятий), а также мероприятий по минимизациисоответствующих рисков; в) предварительный расчет значений критериев К1 - К5 конкурсногораспределения принимаемых расходных обязательств в соответствии сприложением N 1 к настоящему Порядку; - осуществляют доработку материалов при наличии замечаний ипредложений Министерства экономического развития и/или Министерствафинансов Мурманской области. Указанные материалы направляются в Министерство экономическогоразвития Мурманской области с последующим направлением в Министерствофинансов Мурманской области.". 3. Пункт 2.2: 3.1. Дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания: "- программных мероприятий полномочиям и функциям субъектовбюджетного планирования.". 3.2. После слов "Министерство экономического развития Мурманскойобласти:" дополнить абзацем следующего содержания: "- направляет представленные материалы и предложения субъектовбюджетного планирования на доработку при наличии замечаний порезультатам оценки;". 4. Пункт 2.3 изложить в редакции: "2.3. Министерство финансов Мурманской области на основеподготовленных и представленных субъектами бюджетного планированияобоснований бюджетных ассигнований и иных расчетов, в соответствии сустанавливаемыми приказом Министерства финансов Мурманской областипорядком и методикой планирования бюджетных ассигнований на очереднойфинансовый год и на плановый период, с учетом заключения Министерстваэкономического развития Мурманской области: - проводит проверку обоснованности расчета объема бюджетныхассигнований, необходимых для исполнения принимаемых расходныхобязательств Мурманской области; - направляет представленные материалы и предложения субъектовбюджетного планирования на доработку при наличии замечаний порезультатам рассмотрения; - осуществляет оценку на соответствие программных мероприятийполномочиям и функциям субъектов бюджетного планирования; - проводит, при необходимости, согласительные совещания спредставителями субъектов бюджетного планирования в сроки,установленные нормативным правовым актом Правительства Мурманскойобласти об утверждении сроков подготовки и рассмотрения в текущемфинансовом году проектов законов, документов и материалов,разрабатываемых при составлении проекта областного бюджета наочередной финансовый год и на плановый период; - составляет сводный перечень предлагаемых к принятию расходныхобязательств с учетом возможностей областного бюджета исходя изрезультатов оценки эффективности принимаемых расходных обязательствМурманской области; - определяет объем бюджетных ассигнований областного бюджета дляпринимаемых расходных обязательств; - производит расчет значений критериев К4 и K5 в соответствии сприложением N 1 к настоящему Порядку и формирует сводное заключение позначениям критериев конкурсного распределения принимаемых расходныхобязательств. Оценка принимаемых расходных обязательств по каждому критериюконкурсного распределения принимаемых расходных обязательствосуществляется по балльной шкале, приведенной в приложении N 1 кнастоящему Порядку, при этом весовой коэффициент каждого из пятикритериев принимается равным 0,2. Далее производятся расчеты балльной оценки эффективности всоответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку, осуществляетсяранжирование перечня принимаемых расходных обязательств по уровнюприоритетности принимаемых расходных обязательств с учетом ихэффективности и результативности в порядке убывания присвоенногоранга, формируется протокол по результатам расчета балльной оценкиэффективности принимаемых расходных обязательств с указаниемупорядоченного перечня принимаемых расходных обязательств и ихобъема.". 5. Пункт 2.4 изложить в редакции: "2.4. Министерство финансов Мурманской области направляетпротоколы по результатам расчета балльной оценки эффективностипринимаемых расходных обязательств и заключение по соответствующимпринимаемым расходным обязательствам с учетом результатов мониторингакачества финансового менеджмента, осуществляемого главнымиадминистраторами средств областного бюджета, Программно-целевомусовету.". 6. Пункт 3.1 изложить в редакции: "3.1. На основании представленных Министерством финансовМурманской области материалов, а также принятых рабочими группами приПрограммно-целевом совете решений по результатам рассмотрения проектовцелевых программ Программно-целевой совет: - определяет объемы принимаемых расходных обязательств; - принимает решение об одобрении внесенных субъектами бюджетногопланирования предложений при условии проведения оптимизациидействующих расходных обязательств либо об их отклонении; - формирует перечень принимаемых расходных обязательств,предлагаемых к включению в проект областного бюджета на очереднойфинансовый год и на плановый период.". 7. В абзаце первом пункта 3.2 слова "Межведомственной комиссии"заменить словами "Программно-целевого совета". 8. В пункте 3.3 слова "Межведомственной комиссии" заменитьсловами "Программно-целевого совета". 9. В абзаце третьем пункта 3.4 слова ", а также отчетов субъектовбюджетного планирования по реализации долгосрочной целевой программы"Повышение эффективности бюджетных расходов Мурманской области"исключить. 10. В пункте 3.5 слова "Межведомственной комиссией" заменитьсловами "Программно-целевым советом". 11. Пункт 3.6 изложить в редакции: "3.6. Министерство финансов Мурманской области доводит досубъектов бюджетного планирования итоги конкурсного распределенияпринимаемых расходных обязательств не позднее десяти рабочих дней содня принятия решения Программно-целевым советом в электронном виде наинтернет-ресурсе Министерства финансов Мурманской областиинтернет-портала Правительства Мурманской области и на бумажномносителе. Уточненные предельные объемы бюджетных ассигнований на очереднойфинансовый год и на плановый период доводятся Министерством финансовМурманской области до субъектов бюджетного планирования вавтоматизированной системе по программно-целевому планированиюбюджета.". 12. Приложения N 1-4 к порядку конкурсного распределенияпринимаемых расходных обязательств Мурманской области изложить вредакции: "Приложение N 1 к Порядку Критерии конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств Мурманской области---------------------------------------------------------------------------| Формулировка | Варианты значений критерия | Балльная || критерия | | оценка ||----------------------+---------------------------------------+----------|| К1 - соответствие | 1. Принимаемое расходное | 10 || принимаемого | обязательство отнесено нормативными | || расходного | правовыми актами Российской | || обязательства | Федерации и/или Мурманской области | || целям и задачам, | к приоритетным направлениям | || приоритетам | социально-экономического развития | || социально- |---------------------------------------+----------|| экономического | 2. Принимаемое расходное | 8 || развития области | обязательство не отнесено к | || | приоритетным направлениям | || | социально-экономического развития, | || | но характеризуется показателями, | || | значения которых значительно (более | || | чем на 30 процентов) отличаются от | || | среднероссийских или | || | среднеобластных в худшую сторону и | || | имеют неблагоприятную динамику | || |---------------------------------------+----------|| | 3. Принимаемое расходное | 0 || | обязательство не отнесено (не | || | планируется к отнесению) | || | нормативными правовыми актами | || | Российской Федерации и/или | || | Мурманской области к приоритетным | || | направлениям социально- | || | экономического развития | ||----------------------+---------------------------------------+----------|| К2 - число жителей | 1. Материальные и иные преимущества | 10 || области, которые | в | || получат | результате реализации принимаемого | || материальные | расходного обязательства доступны для | || преимущества, | всего населения области | || услуги социального |---------------------------------------+----------|| характера | 2. Число жителей области, получающих | 5 || (медицинские, | материальные и иные преимущества, в | || образовательные и | результате реализации принимаемого | || иные аналогичные | расходного обязательства | || услуги), рабочие | увеличивается | || места, возможность |---------------------------------------+----------|| удовлетворить свои | 3. Число жителей области, получающих | 0 || потребности в | материальные и иные преимущества, в | || результате принятия | результате реализации принимаемого | || расходного | расходного обязательства не | || обязательства | увеличивается | ||----------------------+---------------------------------------+----------|| К3 - степень | 1. Целевые показатели выполнены на | 10 || соответствия | 100 процентов | || достигнутых в |---------------------------------------+----------|| отчетном периоде | 2. Целевые показатели выполнены не | 5 || показателей | менее чем на 75 процентов. По | || результата целевым | причинам отклонений фактических | || показателям, | значений показателей от плановых | || утвержденным в | представлены соответствующие | || целевых программах | пояснения | || |---------------------------------------+----------|| | 3. Целевые показатели выполнены | 0 || | менее чем на 75 процентов | ||----------------------+---------------------------------------+----------|| K4 - соответствие | 1. Принимаемое расходное | 10 || принимаемого | обязательство соответствует | || расходного | полномочиям Мурманской области | || обязательства |---------------------------------------+----------|| полномочиям | 2. Принимаемое расходное | 0 || Мурманской области | обязательство не соответствует | || | полномочиям Мурманской области | ||----------------------+---------------------------------------+----------|| К5 - наличие | 1. Уровень софинансирования | 10 || софинансирования | принимаемого расходного | || принимаемых | обязательства за счет средств | || расходных | федерального бюджета составит более | || обязательств за счет | 50 процентов | || средств федерального |---------------------------------------+----------|| бюджета | 2. Уровень софинансирования | 5 || | принимаемого расходного | || | обязательства за счет средств | || | федерального бюджета составит от 20 | || | до 50 процентов (включительно) | || |---------------------------------------+----------|| | 3. Уровень софинансирования | 0 || | принимаемого расходного | || | обязательства за счет средств | || | федерального бюджета составит менее | || | 20 процентов | |--------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Порядку Расчет балльной оценки эффективности принимаемых расходных обязательств 1. Расчет оценки эффективности принимаемых расходных обязательствпроизводится Министерством финансов Мурманской области на основаниисводного заключения по значениям критериев конкурсного распределенияпринимаемых расходных обязательств. Чем больше значения названныхпоказателей, тем более эффективным является принимаемое расходноеобязательство. 2. Балл оценки эффективности принимаемого расходногообязательства определяется по следующей формуле: n I = SUM (Pi x Ci), где: i=1 I - оценка эффективности принимаемого расходного обязательства; Pi - весовой коэффициент i-го критерия (0,2); Ci - балльная оценка по i-му критерию; n - количество критериев (5). Приложение N 3 к Порядку Опросный лист по уровню соответствия принимаемого расходного обязательства приоритетам социально-экономического развития Мурманской области _________________________________________________________________ (наименование оцениваемого принимаемого расходного обязательства) _________________________________________________________________ (наименование субъекта бюджетного планирования) _________________________________________________________________ (Ф. И. О. члена Программно-целевого совета)------------------------------------------------------------| Наименование | Решение ||------------------------------------------------+---------|| Принимаемое расходное обязательство в полной | || мере соответствует приоритетам социально- | || экономического развития области | ||------------------------------------------------+---------|| Принимаемое расходное обязательство в основном | || соответствует приоритетам социально- | || экономического развития области | ||------------------------------------------------+---------|| Принимаемое расходное обязательство частично | || соответствует приоритетам социально- | || экономического развития области | ||------------------------------------------------+---------|| Принимаемое расходное обязательство не | || соответствует приоритетам социально- | || экономического развития области | |------------------------------------------------------------ Приложение N 4 к Порядку Коэффициент уровня соответствия принимаемого расходного обязательства приоритетам социально-экономического развития_______________________________________________________________ (наименование оцениваемого принимаемого расходного обязательства)-------------------------------------------------------------------------------| Критерий оценки | Количество | Значение | Итого балл по || | членов | коэффи- | решению || | Программно- | циента | || | целевого совета | | ||---------------------------+------------------+----------+-------------------|| Принимаемое расходное | А (количество | 1 | A * 1 || обязательство в полной | членов | | || мере соответствует | Программно- | | || приоритетам социально- | целевого совета, | | || экономического развития | вынесших | | || области | решение 1) | | ||---------------------------+------------------+----------+-------------------|| Принимаемое расходное | Б (количество | 0,75 | Б * 0,75 || обязательство в основном | членов | | || соответствует приоритетам | Программно- | | || социально-экономического | целевого совета, | | || развития области | вынесших | | || | решение 2) | | ||---------------------------+------------------+----------+-------------------|| Принимаемое расходное | В (количество | 0,5 | В * 0,5 || обязательство частично | членов | | || соответствует приоритетам | Программно- | | || социально-экономического | целевого совета, | | || развития области | вынесших | | || | решение 3) | | ||---------------------------+------------------+----------+-------------------|| Принимаемое расходное | Г (количество | 0 | 0 || обязательство не | членов | | || соответствует приоритетам | Программно- | | || социально-экономического | целевого совета, | | || развития области | вынесших | | || | решение 4) | | ||---------------------------------------------------------+-------------------|| Итоговый коэффициент уровня соответствия | (A*1 + Б*0,75 + || принимаемого расходного обязательства приоритетам | В*0,5)/количество || социально-экономического развития Мурманской | членов || области (КС) | Программно- || | целевого совета" |-------------------------------------------------------------------------------