Постановление Правительства Мурманской области от 08.06.2012 № 272-ПП
Об утверждении порядка предоставления (использования, возврата) бюджетных кредитов местным бюджетам (бюджетам муниципальных образований Мурманской области) из областного бюджета Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08.06.2012 N 272-ПП
Мурманск
Об утверждении порядка предоставления
(использования, возврата) бюджетных кредитов местным бюджетам
(бюджетам муниципальных образований Мурманской области)
из областного бюджета
(Название в редакции Постановления Правительства Мурманской области от
22.03.2018 № 124-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие
с
1 января 2018 года)
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
от 05.12.2014 г. N 612-ПП; от 23.03.2015 № 104-ПП;
от 01.08.2016 № 371-ПП; от 22.03.2018 № 124-ПП)
В соответствии со статьями 93.2 и 93.3 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, Законом Мурманской области от 11.12.2007
N 919-01-ЗМО "О бюджетном процессе в Мурманской области"
Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления (использования,
возврата
) бюджетных кредитов местным бюджетам (бюджетам муниципальных
образований
Мурманской области) из областного бюджета. (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 22.03.2018 № 124-ПП.
Распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года)
2. Признать утратившим силу постановление Правительства
Мурманской области от 12.03.2010 N 101-ПП "О предоставлении бюджетных
кредитов бюджетам муниципальных образований Мурманской области
(местным бюджетам)".
Губернатор
Мурманской области М. Ковтун
Утвержден
постановлением Правительства
Мурманской области
от 08.06.2012 N 272-ПП
Порядок
предоставления (использования, возврата)
бюджетных кредитов местным бюджетам
(бюджетам муниципальных образований Мурманской области)
из областного бюджета
(Название в редакции Постановления Правительства Мурманской области от
22.03.2018 № 124-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие
с
1 января 2018 года)
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 05.12.2014 г. N 612-ПП; от 23.03.2015 № 104-ПП;
от 01.08.2016 № 371-ПП)
1. Настоящий Порядок определяет процедуру предоставления
бюджетных
кредитов местным бюджетам (бюджетам муниципальных
образований
Мурманской области) из областного бюджета, а также их
использования
и возврата. (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области
от 22.03.2018 № 124-ПП. Распространяется на
правоотношения
, возникшие с 1 января 2018 года)
2. Бюджетные кредиты местным бюджетам (далее - бюджетные кредиты)
предоставляются на возвратной и возмездной основе в пределах объема
бюджетных ассигнований, предусмотренного законом Мурманской области об
областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период
(далее - закон об областном бюджете).
3. Цели предоставления бюджетных кредитов и процентная ставка
(плата) за пользование бюджетными кредитами устанавливаются законом об
областном бюджете.
4. Бюджетный кредит предоставляется:
- на частичное финансирование дефицита местного бюджета - в
случае если
прогнозируемые расходы местного бюджета в текущем
финансовом
году превышают доходы местного бюджета с учетом источников
финансирования
дефицита бюджета;
- на погашение муниципальных долговых обязательств в виде
обязательств
по бюджетным кредитам и кредитам, полученным
муниципальным образованием
от кредитных организаций, - в случае
недостаточности
имеющихся средств местного бюджета;
- на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при
исполнении
местного бюджета, - в случае если в месяце, в котором
предполагается
выдача бюджетного кредита, расходы местного бюджета (за
исключением
расходов капитального характера) превышают доходы местного
бюджета
(без учета безвозмездных перечислений на бюджетные инвестиции)
с
учетом источников финансирования дефицита бюджета;
- на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией
последствий
стихийных бедствий, - в случае недостаточности имеющихся
средств
местного бюджета.
(Пункт 4 в редакции Постановления Правительства Мурманской
области
от 01.08.2016 № 371-ПП)
5. Бюджетный кредит на частичное финансирование дефицита местного
бюджета, погашение
муниципальных долговых обязательств в виде
обязательств
по бюджетным кредитам и кредитам, полученным
муниципальным
образованием от кредитных организаций, предоставляется
при
условии принятия муниципальным образованием следующих
обязательств:
(В редакции Постановления Правительства Мурманской
области
от 01.08.2016 № 371-ПП)
- согласование с финансовым органом Мурманской области (далее -
финансовый
орган) (до внесения в представительный орган местного
самоуправления
) проекта решения о бюджете на очередной финансовый год
и
на плановый период;
- согласование с финансовым органом (до внесения в
представительный
орган местного самоуправления Мурманской области)
предполагаемых
изменений в решение о местном бюджете;
- соблюдение установленных Правительством Мурманской области
нормативов формирования
расходов на содержание органов местного
самоуправления
;
- возможность привлечения в местный бюджет кредитов от кредитных
организаций
исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень
ключевой
ставки, установленный Центральным банком Российской
Федерации, увеличенный на 1 процент годовых. (Дополнен - Постановление
Правительства Мурманской области от 22.03.2018 № 124-ПП.
Распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года)
- не принимать решений о повышении денежного содержания
(заработной платы) работников органов местного самоуправления,
заработной
платы работников муниципальных учреждений ранее принятия
соответствующих решений
на областном уровне и сверх размеров,
предусмотренных
на областном уровне;
- не допускать роста расходов на выплату денежного содержания
(заработной платы) работникам органов местного самоуправления сверх
темпов
, предусмотренных на областном уровне; (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 23.03.2015 № 104-ПП)
- не допускать образования просроченной кредиторской
задолженности
на начало очередного финансового года;
- выполнение утвержденных планов мероприятий по сокращению
(недопущению образования) просроченной кредиторской задолженности
местного
бюджета;
- не допускать принятия в течение года новых видов расходных
обязательств
и увеличения существующих расходных обязательств без
наличия
соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет
и
(или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям
расходов
бюджета;
- (Утратил силу - Постановление Правительства Мурманской области
от 22.03.2018 № 124-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие
с
1 января 2018 года)
- обеспечить поэтапное снижение дефицита местного бюджета к 1
января
2017 года до 10 процентов от суммы доходов бюджета без учета
безвозмездных поступлений
за 2016 год. (Дополнен - Постановление
Правительства Мурманской области от 23.03.2015 № 104-ПП)
(Пункт 5 дополнен - Постановление Правительства Мурманской
области
от 05.12.2014 г. N 612-ПП)
6. Для получения бюджетного кредита уполномоченный орган
местного
самоуправления муниципального образования Мурманской области
представляет
в финансовый орган:
6.1. Обращение о получении бюджетного кредита (далее -
обращение
), которое должно содержать:
- обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита;
- сумму предполагаемого бюджетного кредита;
- сведения о поступивших доходах, произведенных расходах и
источниках
финансирования дефицита бюджета за истекший период текущего
финансового
года;
- прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования
дефицита бюджета
на месяц, в котором предполагается привлечение
бюджетного
кредита, и оценку ожидаемого исполнения бюджета на текущий
финансовый
год;
- источники и сроки погашения бюджетного кредита;
- предложения по обеспечению исполнения обязательств по возврату
бюджетного кредита
(в случае, если муниципальное образование,
обратившееся
за получением бюджетного кредита, не является получателем
дотаций
из областного бюджета).
6.2. Информацию о произведенных расходах за истекший период
текущего
года и планируемых расходах за счет средств местного бюджета
(за исключением финансовых средств, передаваемых из областного бюджета
на
осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий по
решению вопросов
, не отнесенных к вопросам местного значения в
соответствии
с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного
самоуправления в Российской Федерации".
6.3. Утвержденный администрацией муниципального образования план
мероприятий по
сокращению (недопущению образования) просроченной
кредиторской
задолженности местного бюджета (по муниципальным районам
- консолидированного бюджета муниципального района) и отчет о его
выполнении
за истекший период текущего года.
(Пункт 6 в редакции Постановления Правительства Мурманской
области
от 05.12.2014 г. N 612-ПП)
7. Структурное подразделение финансового органа в течение 20
рабочих дней с даты получения обращения муниципального образования
рассматривает его и готовит заключение.
8. Размер бюджетного кредита определяется исходя из бюджетных
ассигнований
, предусмотренных в областном бюджете на цели, указанные в
пункте
4 настоящего Порядка, величины дефицита местного бюджета,
средств
, необходимых на погашение муниципальных долговых обязательств
в
виде обязательств по бюджетным кредитам и кредитам, полученным
муниципальным образованием
от кредитных организаций, величины
временного
кассового разрыва, возникающего при исполнении местного
бюджета
, а также размера расходов, связанных с ликвидацией последствий
стихийных
бедствий.
9. Бюджетные кредиты предоставляются по процентной ставке,
установленной
в соответствии с законом об областном бюджете:
а
) на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при
исполнении
местного бюджета, - на срок, не выходящий за пределы
финансового
года;
б
) на частичное финансирование дефицита местного бюджета, на
погашение
муниципальных долговых обязательств в виде обязательств по
бюджетным
кредитам и кредитам, полученным муниципальным образованием
от
кредитных организаций, и на осуществление мероприятий, связанных с
ликвидацией
последствий стихийных бедствий, - на срок до трех лет.
(Пункты 8 и 9 дополнены - Постановление Правительства Мурманской
области от 01.08.2016 № 371-ПП
)
10. Руководитель финансового органа на основании заключения,
подготовленного структурным подразделением, в течение 5 рабочих дней
принимает решение:
- о подготовке проекта распоряжения Правительства Мурманской
области о предоставлении бюджетного кредита;
- об отказе в предоставлении бюджетного кредита.
11. Решение о предоставлении бюджетного кредита принимает
Правительство Мурманской области.
12. Подготовку проекта распоряжения Правительства Мурманской
области о предоставлении бюджетного кредита осуществляет финансовый
орган.
В проекте распоряжения указываются наименование муниципального
образования - получателя бюджетного кредита, сумма, целевое назначение
и срок возврата бюджетного кредита, размер процентной ставки (платы)
за пользование бюджетным кредитом и способ обеспечения исполнения
обязательств по возврату бюджетного кредита (в случае, если
муниципальное образование, обратившееся за получением бюджетного
кредита, не является получателем дотаций из областного бюджета).
13. На основании распоряжения Правительства Мурманской области
финансовый орган заключает с уполномоченным органом местного
самоуправления муниципального образования договор о предоставлении
бюджетного кредита (далее - договор).
14. В договоре в обязательном порядке указываются размер
предоставляемого бюджетного кредита, цель предоставления бюджетного
кредита, размер процентной ставки (платы) за пользование бюджетным
кредитом, порядок, в том числе график, возврата бюджетного кредита,
порядок, в том числе график, уплаты процентов (платы) за пользование
бюджетным кредитом, меры ответственности за несоблюдение сроков
возврата бюджетного кредита и уплаты процентов (платы) за пользование
бюджетным кредитом, обеспечение исполнения обязательств по возврату
бюджетного кредита (в случае, если муниципальное образование,
обратившееся за получением бюджетного кредита, не является получателем
дотаций из областного бюджета).
15. Основаниями для отказа в предоставлении бюджетного кредита
являются:
а) отсутствие или недостаточность остатка бюджетных ассигнований
для предоставления бюджетных кредитов, предусмотренных законом об
областном бюджете;
б) наличие просроченной задолженности по ранее предоставленным
кредитам перед областным бюджетом;
в) несоблюдение требований бюджетного законодательства Российской
Федерации в части предельных размеров дефицита бюджета муниципального
образования и (или) муниципального долга и (или) расходов на
обслуживание муниципального долга. Указанные показатели рассчитываются
на основании отчета об исполнении бюджета муниципального образования
за отчетный финансовый год и решения о бюджете муниципального
образования на текущий финансовый год или на текущий финансовый год и
на плановый период;
г) непредставление обеспечения исполнения обязательств по
возврату бюджетного кредита, соответствующего требованиям бюджетного
законодательства (в случае, если муниципальное образование,
обратившееся за получением бюджетного кредита, не является получателем
дотаций из областного бюджета).
16. Уведомление об отказе в предоставлении бюджетного кредита
направляется в адрес уполномоченного органа местного самоуправления
муниципального образования Мурманской области в письменном виде в
течение 5 рабочих дней с даты принятия решения руководителем
финансового органа.
17. Муниципальное образование имеет право досрочного погашения
бюджетного кредита и уплаты процентов (платы) за пользование бюджетным
кредитом.
18. В случае невозможности своевременного погашения бюджетного
кредита, уплаты процентов (платы) за пользование бюджетным кредитом в
установленные договором сроки уполномоченный орган местного
самоуправления муниципального образования имеет право не позднее чем
за 10 рабочих дней до установленного срока возврата бюджетного
кредита, уплаты процентов (платы) за пользование бюджетным кредитом
направить в финансовый орган обращение об изменении сроков возврата
бюджетного кредита, уплаты процентов (платы) за пользование бюджетным
кредитом с приложением сведений, указанных в абзацах четвертом, пятом
подпункта 6.1 пункта 6 настоящего Порядка. (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 01.08.2016 № 371-ПП)
Изменение графика возврата бюджетного кредита, уплаты процентов
(платы) за пользование бюджетным кредитом осуществляется в пределах
срока, установленного распоряжением Правительства Мурманской области,
путем заключения сторонами дополнительного соглашения к договору.
19. При нарушении сроков возврата бюджетных кредитов остатки
непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, взыскиваются
за счет дотаций местному бюджету из областного бюджета, а также за
счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов,
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в местный бюджет. Порядок взыскания остатков непогашенных
кредитов, включая проценты, штрафы и пени, устанавливается финансовым
органом в соответствии с общими требованиями, определяемыми
Министерством финансов Российской Федерации.
В случае если муниципальное образование, обратившееся за
получением бюджетного кредита, не является получателем дотаций из
областного бюджета, остатки непогашенных кредитов, включая проценты,
штрафы и пени, взыскиваются в соответствии с гражданским
законодательством.
20. Финансовый орган осуществляет учет выданных бюджетных
кредитов и контроль за своевременным возвратом бюджетных кредитов в
областной бюджет, уплатой процентов (платы) за пользование бюджетным
кредитом, а также уплатой штрафов (пеней).
21. Контроль за целевым использованием бюджетных кредитов
осуществляется уполномоченным Правительством Мурманской области
исполнительным органом государственной власти в соответствии с
законодательством.
22. Муниципальные образования - получатели бюджетных кредитов
несут ответственность за целевое использование предоставленных им
кредитов, достоверность отчетов и документов, подтверждающих
использование кредитов, и своевременный возврат предоставленных
кредитов в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Мурманской области.