Решение Совета депутатов Кольского района от 17.05.2012 № 16/4
Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Кольского района, которая подлежит экологической экспертизе
Мурманская область СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КОЛЬСКОГО РАЙОНА (очередное шестнадцатое заседание четвертого созыва) Р Е Ш Е Н И Е от 17.05.2012 г.Кола N 16/4 Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Кольского района, которая подлежит экологической экспертизе В целях приведения в соответствие с действующимзаконодательством, руководствуясь Федеральным законом от 10.01.2002N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23.11.1995N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Совет депутатов Кольскогорайона р е ш и л: 1. Утвердить Порядок организации и проведения общественныхобсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территорииКольского района, которая подлежит экологической экспертизе. 2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официальногоопубликования в газете "Кольское слово". Глава Кольского района В.Д. Кустенкова УТВЕРЖДЕНО решением Совета депутатов Кольского района от 17.05.2012г. N 16/4 Порядок организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Кольского района, которая подлежит экологической экспертизе 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральнымзаконом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе",Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Градостроительным кодексом Российской Федерации, ПриказомГоскомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 N 372"Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемойхозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РоссийскойФедерации" и устанавливает порядок организации и проведенияобщественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельностина территории Кольского района, которая подлежит экологическойэкспертизе. 1.2. Целью настоящего Порядка является выявление общественногомнения и учет его в процессе оценки воздействия намечаемойхозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, информированиеобщественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности натерритории Кольского района, которая подлежит экологическойэкспертизе, и ее возможном воздействии на окружающую среду, а такжереализация права граждан Кольского района на благоприятную окружающуюсреду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственнойи иной деятельности на окружающую среду. 1.3. Предметом общественных обсуждений являются конкретныеобъекты государственной экологической экспертизы (документация иматериалы), определенные в соответствии со статьями 11 и 12Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологическойэкспертизе" (далее - Закон об экологической экспертизе). 2. Основные понятия 2.1. В настоящем Порядке используются следующие основные понятияи определения: - общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых врамках оценки воздействия на окружающую среду с целью выявленияобщественных предпочтений, один из механизмов общественного контроля исогласования интересов различных групп, выражающих заинтересованностьв решении той или иной проблемы, представляющей общественный интерес; - общественные слушания - представление материалов, документациизаказчиком, проводимое с приглашением общественности, заинтересованныхлиц в общедоступном здании; - инициатор общественных обсуждений - юридическое или физическоелицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельностив соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данномувиду деятельности, и представляющее документацию по намечаемойдеятельности на экологическую экспертизу; - намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность,способная оказать воздействие на окружающую природную среду иявляющаяся объектом экологической экспертизы; - материалы по оценке воздействия на окружающую среду - комплектдокументации, подготовленный при проведении оценки воздействиянамечаемой деятельности на окружающую природную среду и являющийсячастью документации, представляемой на государственную экологическуюэкспертизу. 2.2. Иные понятия и определения, используемые в настоящемПорядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовыхактах Российской Федерации. 3. Организация и проведение общественных обсуждений (см. Прил. N 1) 3.1. Этап N 1. Уведомление, предварительная оценка и составлениетехнического задания на проведение оценки воздействия на окружающуюсреду (далее - ОВОС). Ответственным за исполнение мероприятий, осуществляемых на данномэтапе, является Инициатор общественных обсуждений (далее - Инициатор). 3.1.1. Информирование заинтересованных сторон о начале процедурыОВОС и приглашение ознакомиться с документацией. В рамках организации общественных обсуждений Инициаторподготавливает и представляет в администрацию Кольского районаобосновывающую документацию, содержащую общее описание намечаемойдеятельности; цели ее реализации; возможные альтернативы; описаниеусловий ее реализации; другую информацию, предусмотренную действующиминормативными документами. Инициатор осуществляет информирование общественности и другихучастников оценки воздействия на окружающую среду на этапеуведомления, предварительной оценки и составления технического заданияна проведение ОВОС. Информация в кратком виде публикуется в официальных изданияхфедеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизыфедерального уровня), в официальных изданиях органов исполнительнойвласти Мурманской области и органов местного самоуправления Кольскогорайона (газета "Кольское слово", сайт Кольского районаhttp://kola.murmansk.ru). В публикации в обязательном порядке представляются сведения о: - названии, целях и месторасположении намечаемой деятельности; - наименовании и адресе заказчика или его представителя; - примерных сроках проведения ОВОС; - органе, ответственном за организацию общественного обсуждения; - предполагаемой форме общественного обсуждения (опрос, слушания,референдум и т.п.), а также форме представления замечаний ипредложений; - сроках и месте доступности Технического задания по оценкевоздействия на окружающую среду; - иной информации. Дополнительное информирование участников процесса ОВОС можетосуществляться путем распространения информации по радио, нателевидении, в периодической печати, через Интернет и иными способами,обеспечивающими распространение информации. Также на данном этапе Инициатор проводит предварительныеконсультации в целях определения участников процесса ОВОС, в том числезаинтересованной общественности; обеспечивает свободный доступзаинтересованных сторон к следующей документации: - декларация (ходатайство) о планируемой деятельности; - предварительная экологическая оценка намечаемой хозяйственнойдеятельности; - проект технического задания на ОВОС. 3.1.2. Сбор мнений заинтересованных сторон по проектутехнического задания. Инициатор принимает и документирует замечания и предложения отобщественности в течение 30 дней со дня опубликования информации. Данные замечания и предложения учитываются при составлениитехнического задания по ОВОС и должны быть отражены в материалах поОВОС. Инициатор обеспечивает доступ к техническому заданию по ОВОСзаинтересованной общественности и других участников процесса оценкивоздействия на окружающую среду с момента его утверждения и доокончания процесса ОВОС. 3.1.3. Составление технического задания на ОВОС с учетомпоступивших предложений и замечаний заинтересованных сторон. При составлении технического задания Инициатор учитываеттребования специально уполномоченных органов по охране окружающейсреды, а также мнения других участников процесса оценки воздействия наокружающую среду. Техническое задание рассылается участникам процессаОВОС по их запросам и доступно для общественности в течение всеговремени проведения ОВОС. 3.2. Этап N 2. Подготовка и обсуждение предварительного вариантаматериалов ОВОС. 3.2.1. Принятие решения о целесообразности проведения (непроведения) общественных слушаний. Инициатор не позднее чем за 90 дней до окончания общественныхобсуждений (проведения общественных слушаний) направляет организаторуобщественных слушаний (администрация Кольского района), заявление поустановленной форме (Приложение N 2) о принятии решения оцелесообразности проведения (не проведения) общественных слушаний. К заявлению Инициатор обязан приложить заверенные копии следующихдокументов: - декларации (ходатайства) о планируемой деятельности; - предварительной экологической оценки намечаемой хозяйственнойдеятельности; - технического задания на ОВОС, а также подробную информацию об исполнении мероприятий,предусмотренных п. 3.1. настоящего Порядка. Решение о проведении общественных слушаний принимаетсяадминистрацией Кольского района в течение 30 дней с момента подачизаявления Инициатором и оформляется постановлением администрацииКольского района, в котором определяются: - предмет общественных слушаний; - цели проведения общественных слушаний; - наименование и адрес заказчика, его представителя; - наименование и адрес Инициатора, его представителя; - дата и место проведения общественных слушаний; - места (общественные приемные) возможного размещенияпредварительного варианта материалов по ОВОС для ознакомления ипредставления замечаний общественности. 3.2.2. Информирование заинтересованных сторон и приглашениеознакомиться с документацией. Инициатор осуществляет информирование общественности и другихучастников оценки воздействия на окружающую среду о сроках и местахдоступности предварительного варианта материалов по ОВОС, о дате иместе проведения общественных слушаний. Информация в кратком виде публикуется в официальных изданияхфедеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизыфедерального уровня), в официальных изданиях органов исполнительнойвласти Мурманской области и органов местного самоуправления Кольскогорайона (газета "Кольское слово", сайт Кольского районаhttp://kola.murmansk.ru). В публикации в обязательном порядке представляются сведения о: - названии, целях и месторасположении намечаемой деятельности; - наименовании и адресе заказчика или его представителя; - сроках проведения ОВОС; - органе, ответственном за организацию общественных слушаний; - дате и месте проведения общественных слушаний; - о сроках и местах доступности предварительного вариантаматериалов по ОВОС; - иной информации. Дополнительное информирование участников процесса ОВОС можетосуществляться путем распространения информации по радио, нателевидении, в периодической печати, через Интернет и иными способами,обеспечивающими распространение информации. Информация публикуется в течение семи дней со дня принятияРешения о проведении общественных слушаний и не позднее, чем за 30дней до окончания общественных обсуждений (проведения общественныхслушаний). Инициатор представляет предварительный вариант материалов по ОВОСобщественности для ознакомления и представления замечаний в течение 30дней, но не позднее чем за 30 дней до окончания общественныхобсуждений (проведения общественных слушаний). Материалы в обязательном порядке размещаются: - в общественных приемных, размещаемых в каждом муниципальномобразовании, на территории которого планируется осуществлятьнамечаемую хозяйственную деятельность; - в общественных приемных, размещаемых в административном центреКольского района - г. Кола; - на официальном сайте Инициатора. Замечания заносятся в специальный "Журнал учета замечаний ипредложений по предварительному варианту материалов по ОВОС"утвержденной формы (Приложение N 3), все страницы которого должны бытьпрошиты и заверены печатью Инициатора. 3.2.3. Комиссия по организации и проведению общественныхслушаний. Для организации проведения общественных слушаний, рассмотрения иобобщения, поступивших от участников общественных слушаний,предложений в течение 10 дней после назначения общественных слушанийсоздается комиссия, состав которой утверждается постановлениемадминистрации Кольского района. Комиссия формируется в составе не менее 7 человек, при этом общеечисло членов комиссии должно быть нечетным. Кандидатуры двух членовкомиссии предлагаются Инициатором обсуждения. В состав членов комиссиидолжен быть включен депутатСовета депутатов Кольского района поокругу, в котором находится объект намечаемой хозяйственнойдеятельности. Кандидатуры остальных членов комиссии предлагаютсяадминистрацией Кольского района, хозяйствующим субъектом, деятельностькоторого стала поводом общественного обсуждения. Секретарь комиссии назначается из числа предложенных кандидатурИнициатора. 3.2.4. Организация и проведение общественных слушаний. Участниками общественных слушаний являются заказчик, Инициатор,органы исполнительной власти и местного самоуправления,заинтересованная общественность, интересы которой могут быть прямо иликосвенно затронуты намечаемой хозяйственной деятельностью. 3.2.4.1. Права и обязанности участников общественных слушаний. Заказчик (Инициатор): - отвечает за проект в целом и за все стадии его подготовки; - предоставляет необходимую информацию заинтересованным сторонам; - отвечает на их вопросы (в порядке, установленном действующейнормативной базой); - оплачивает расходы, связанные с организацией и проведениемобщественных слушаний; - реализовывает права и учитывает законные интересы граждан,связанные с принятием решения о реализации намечаемой хозяйственнойдеятельности; - организовывает регистрацию участников слушаний, путем внесениязаписи в "Журнал регистрации участников общественных слушаний попредварительному варианту материалов по ОВОС" (далее Журналрегистрации)утвержденной формы (Приложение N 4), все страницы которогодолжны быть прошиты и заверены печатью Инициатора после завершенияэтапа регистрации участников. - обеспечивает наличие в зале слушаний полного комплектадокументов по обсуждаемому проекту; - организовывает ведение протокола слушаний, их аудио- ивидеозапись; использует специальное демонстрационное оборудование(диапроектор, слайд-проектор и т.п.), позволяющее доступнопродемонстрировать важную информацию (карты, схемы, фото и т.д.); - обеспечивает составление итоговых документов слушаний. Администрация Кольского района: - организует общественные слушания, координирует их проведение; - принимает решения (в пределах своей компетенции), связанные среализацией намечаемой хозяйственной деятельности. Органы исполнительной власти: - предоставляют информацию о состоянии окружающей среды (впределах своей компетенции) по запросам заинтересованных сторон. Общественность имеет право: - получать достоверную информацию об экологических и социальныхаспектах намечаемой деятельности; - участвовать в обсуждении проекта намечаемой деятельности; - вносить аргументированные предложения по намечаемойдеятельности, в том числе о ее проведении по альтернативному варианту. 3.2.4.2. Соблюдение процедуры и регламента. Общественные слушания проводятся в строгом соответствии сРегламентом (типовая форма приведена в Приложении N 5). В помещении для слушаний Инициатору необходимо заранее разместитьподробную информацию о проекте намечаемой деятельности в виде таблиц,схем, фотографий, карт, кратких пояснений к ним. Если в период подготовки возникли вопросы, замечания и пожеланияпо намечаемой деятельности, Инициатору желательно дать по ниминформацию в помещении для слушаний. Если проводилась экспертиза проекта, Инициатору желательнопригласить на слушания экспертов и сделать краткое резюме их отчета. Демонстрационная информация должна быть наглядна и проста дляподачи. Для точного ведения протокола необходимо специально попроситьпредставляться всех задающих вопросы и выступающих. В случае возникновения разногласий и противоречий, необходимо ихособо оговорить и правильно сформулировать для протокола. По завершению обсуждения и дискуссий необходимо еще раз озвучитьитоги проведенных слушаний. 3.2.5. Порядок оформления Протокола общественных слушаний. В Протоколе общественных слушаний четко фиксируются количество исостав участников общественных слушаний, основные вопросы обсуждения,прозвучавшие замечания, предложения, вопросы и ответы в порядке ихоглашения, а также предмет разногласий между общественностью иЗаказчиком (если таковой был выявлен). Протокол общественных слушаний ведется Секретарем общественныхслушаний и оформляется в 3 (трех) экземплярах (по одному экземпляру -Заказчику, Администрации Кольского района и в органы государственнойэкологической экспертизы) не позднее, чем через 10 (десять) дней послеокончания общественных слушаний. Протокол общественных слушаний в обязательном порядкеподписывается Заказчиком объекта намечаемой хозяйственной или инойдеятельности, Председателем и Секретарем общественных слушаний. Сэтого момента Протокол общественных слушаний считается составленным. Любой участник общественных слушаний вправе ознакомиться сПротоколом общественных слушаний в течение 5 (пяти) дней со дня егосоставления. Ознакомление с Протоколом общественных слушаний можетбыть выражено путем подписания Листа разногласия, являющегосяприложением к Протоколу общественных слушаний. По истечении указанного срока, Протокол общественных слушанийутверждается Главой Администрации Кольского района. 3.3. Этап N 3. Принятие и документирование заказчиком замечаний ипредложений, поступивших от заинтересованных лиц после окончанияобщественных слушаний и утверждения протокола общественных слушаний. По результатам общественных слушаний помимо протоколаобщественных слушаний заказчиком объекта хозяйственной или инойдеятельности подготавливается Сводка замечаний и предложенийобщественности. В сводке указывается, какие из предложений и замечаний былиучтены заказчиком, в каком виде, какие не учтены, основание дляотказа. Все вопросы, замечания и предложения по предмету общественныхслушаний независимо от того, были ли они высказаны в процессеобсуждения или приложены к Протоколу общественных слушаний, подлежатанализу и учету при подготовке сводки замечаний и предложенийобщественности. Сводка замечаний и предложений общественности подготавливается втечение 30 дней со дня окончания общественных слушаний и являетсянаряду с Протоколом общественных слушаний неотъемлемой частьюматериалов ОВОС, представляемых на государственную экологическуюэкспертизу. 3.4. Подготовка окончательного варианта материалов по оценкевоздействия на окружающую среду. Принятие от граждан и общественных организаций письменныхзамечаний и предложений в период до принятия решения о реализациинамечаемой хозяйственной и иной деятельности, документирование этихпредложений в приложениях к материалам по оценке воздействия наокружающую среду обеспечивается заказчиком в течение 30 дней послеокончания общественного обсуждения. Окончательный вариант материалов по ОВОС готовится на основепредварительного варианта материалов с учетом замечаний, предложений иинформации, поступившей от участников процесса ОВОС на стадииобсуждения. В окончательный вариант материалов по ОВОС должнавключаться информация об учете поступивших замечаний и предложений, атакже протоколы общественных слушаний (если таковые проводились). Окончательный вариант материалов по ОВОС утверждается заказчиком,передается для использования при подготовке обосновывающейдокументации и в ее составе представляется на государственнуюэкологическую экспертизу, а также на общественную экологическуюэкспертизу (если таковая проводится). Заказчик обеспечивает доступ общественности к окончательномуварианту материалов по ОВОС в течение всего срока с моментаутверждения последнего и до принятия решения о реализации намечаемойдеятельности. 4. Финансовое обеспечение организации и проведения общественных обсуждений Финансовое обеспечение организации и проведения общественныхобсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащейэкологической экспертизе, осуществляется за счет средств инициатора. 5. Ответственность за нарушение настоящего Порядка Лица, нарушающие требования Порядка организации общественныхобсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащейэкологической экспертизе, несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством. Приложение N 1 к Порядку Мероприятия, осуществляемые в рамках организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Кольского района, которая подлежит экологической экспертизе-------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия и основные документы | Исполнитель ||-----------------------------------------------------------------------------------|| 1 этап. || Уведомление, предварительная оценка и составление || технического задания на проведение ОВОС ||-----------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Информирование заинтересованных сторон о начале процедуры | Инициатор || | ОВОС и приглашение ознакомиться с документацией: | || | | || | - рассылка информационных писем; | || | | || | - организация публикаций и выступлений в СМИ и Интернет | ||-----+-------------------------------------------------------------+---------------|| 2. | Проведение предварительных консультаций в целях определения | Инициатор || | участников процесса ОВОС, в том числе заинтересованной | || | общественности | ||-----+-------------------------------------------------------------+---------------|| 3. | Обеспечение свободного доступа заинтересованных сторон к | Инициатор || | следующей документации: | || | | || | Декларация (Ходатайство) о планируемой деятельности; | || | | || | Предварительная экологическая оценка намечаемой | || | хозяйственной деятельности; | || | | || | Проект технического задания на ОВОС | ||-----+-------------------------------------------------------------+---------------|| 4. | Сбор мнений заинтересованных сторон по проекту технического | Инициатор || | задания и включение их в специальный отчет. | ||-----+-------------------------------------------------------------+---------------|| 5. | Составление технического задания на ОВОС с учетом | Инициатор || | поступивших предложений и замечаний заинтересованных | || | сторон | ||-----+-------------------------------------------------------------+---------------|| 6. | Обеспечение свободного доступа заинтересованных сторон к | Инициатор || | утвержденному варианту технического задания на ОВОС в | || | течение всего периода проведения процесса ОВОС | ||-----------------------------------------------------------------------------------|| 2 этап. || Подготовка и обсуждение предварительного варианта материалов ОВОС ||-----------------------------------------------------------------------------------|| 7. | Принятие решения о целесообразности проведения (не | Администрация || | проведения) общественных слушаний | Кольского || | | района ||-----+-------------------------------------------------------------+---------------|| 8. | Информирование заинтересованных сторон и приглашение | Инициатор || | ознакомиться с документацией: | || | | || | - рассылка информационных писем; | || | | || | - организация публикаций и выступлений в СМИ и Интернет | ||-----+-------------------------------------------------------------+---------------|| 9. | Обеспечение свободного доступа заинтересованных сторон к | Инициатор || | предварительному варианту материалов ОВОС. | ||-----+-------------------------------------------------------------+---------------|| 10. | Организация и проведение общественных слушаний. | Администрация || | | Кольского || | | района || | | Инициатор ||-----+-------------------------------------------------------------+---------------|| 11. | Сбор мнений заинтересованных сторон по предварительному | Инициатор || | варианту материалов ОВОС (в т. ч. протокол общественных | || | слушаний в случае их проведения) и включение их в | || | специальный отчет | ||-----+-------------------------------------------------------------+---------------|| 12. | Составление окончательного варианта материалов ОВОС с | Инициатор || | учетом поступивших предложений и замечаний | || | заинтересованных сторон | ||-----+-------------------------------------------------------------+---------------|| 13. | Обеспечение свободного доступа заинтересованных сторон к | Инициатор || | окончательному варианту материалов ОВОС и Резюме | || | нетехнического характера в течение всего срока с момента | || | утверждения последнего варианта и до принятия решения о | || | реализации намечаемой деятельности | |------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Порядку В администрацию Кольского района от _____________________________ (полное наименование и адрес инициатора _______________________________ общественных слушаний) ЗАЯВЛЕНИЕ о назначении общественных слушаний по предварительному варианту материалов по ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Кольского района, которая подлежит экологической экспертизе Прошу (просим, в случае, если инициатором выступает юридическоелицо) назначить общественные слушания по предварительному вариантуматериалов по ВОВС ___________________________________________________ (наименование проекта)_____________________________________________________________________,заказчиком которого является ________________________________________,с целью изучения общественного мнения и выявления возможногонегативного влияния деятельности на окружающую среду и здоровьенаселения Кольского района, а также для принятия мер по устранениювлияния, если таковое будет выявлено. Основные сведения об инициаторе. Физическое лицо: 1. Ф. И. О., год рождения. 2. Домашний адрес, телефон, другие контактные данные. 3. Место работы. 4. Дата и личная подпись. Приложение: ксерокопия паспорта. Юридическое лицо: 1. Название организации. 2. Юридический адрес. 3. Контактная информация. 4. Основные направления деятельности. 5. Ф. И. О. и контактные данные руководителя. 6. Дата и личная подпись руководителя.Приложение: копии свидетельства о регистрации и Устава или заменяющегоего документа. Приложение N 3 к Порядку Журнал учета замечаний и предложений по предварительному варианту материалов по ОВОС ____________________________________________________________ (название намечаемой хозяйственной деятельности, _________________________________________________________________ Наименование заказчика(хозяйствующего субъекта))----------------------------------------------------------------------------| N | Ф. И. О., | Адрес, телефон | Высказанная | Личная подпись, || п/п | наименование | | проблема, | дата обращения || | организации | | вопрос, | || | | | предложение, | || | | | мнение | ||-----+----------------+----------------+---------------+------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||-----+----------------+----------------+---------------+------------------|| | | | | |---------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к Порядку Журнал регистрации участников общественных слушаний по предварительному варианту материалов по ОВОС ____________________________________________________________ (название намечаемой хозяйственной деятельности, _________________________________________________________________ Наименование заказчика(хозяйствующего субъекта)) ------------------------------------------------------------------------| Рег. | Ф. И. О. | Адрес | Представляемая организация | Личная || номер | | места | (по желанию участника | подпись || | | жительства | общественных слушаний) | ||-------+----------+------------+----------------------------+---------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||-------+----------+------------+----------------------------+---------|| | | | | |------------------------------------------------------------------------ Приложение N 5 к Порядку Типовая форма Регламента проведения общественных слушаний по предварительному варианту материалов по ОВОС_____________________________________________________________ (наименование намечаемой хозяйственной деятельности) 1. Общественные слушания проводятся на основании: 1.1. Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды"; 1.2. Федерального закона от 23.11.1995 г. N 174-ФЗ"Об экологической экспертизе"; 1.4. Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 1.5. Иные нормативные правовые акты; 2. Слушания организуются Администрацией Кольского района (присодействии Заказчика (инициатора) - ________________________________). 3. Информация о месте и времени проведения общественных слушанийподлежит опубликованию не позднее чем за 30 дней до даты проведенияслушаний в газете федерального уровня - ____________________________,в газете регионального уровня - ______________________ и местнойгазете - ____________________________________. 4. Тема общественных слушаний: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 5. На общественные слушания приглашены представители: - Правительства Мурманской области; - Органов местного самоуправления поселений Кольского района; - Общественных организаций; - Средств массовой информации; - Общественности и иные заинтересованные лица. 6. Участники общественных слушаний: 6.1. Председатель - ведет общественные слушания и следит запорядком обсуждения вопросов Повестки общественных слушаний. 6.2. Президиум - является представительным органом. Членыпрезидиума наблюдают за правильностью проведения общественныхслушаний. 6.3. Секретарь - ведут протокол общественных слушаний, принимаюти обрабатывают поступившие от участников общественных слушаний вопросыи заявки о желании выступить по теме общественных слушаний. 6.4. Основной докладчик и содокладчик - лица, выступающие сдокладом, согласно утвержденной Повестки общественных слушаний. 6.5. иные участники - иные лица, пожелавшие принять участие вобщественных слушаниях. 7. Порядок проведения общественных слушаний: 7.1. Место, дата и время проведения общественных слушаний. 7.1.1. Место проведения общественных слушаний - _________________ по адресу: _________________________________________________________. 7.1.2. Дата проведения - _____________________. 7.1.3. Начало мероприятия: 7.1.3.1. С ___ часов - регистрация участников общественныхслушаний. 7.1.3.2. С ___ часов - начало общественных слушаний. 7.2. Регистрация участников. 7.2.1. Участники общественных слушаний проходят регистрацию. 7.2.2. Регистрация проводится путем внесения записи в Журналрегистрации, для дальнейшей фиксации в протоколе общественных слушанийколичества и состава участников общественных слушаний. 7.3. Вступительное слово Председателя общественных слушаний. 7.3.1. Общественные слушания начинаются вступительным словомПредседателя. Председатель открывает слушания, кратко информирует осущности обсуждаемого вопроса, инициаторе их проведения, приглашает насцену Президиум общественных слушаний, представляет себя и Секретаряобщественных слушаний. 7.3.2. Председатель информирует собравшихся о порядке проведенияобщественных слушаний, времени выступлений, составе участников игостях общественных слушаний, приглашает докладчика, напомнив всемприсутствующим о возможности задавать вопросы и выступить по темеобщественных слушаний (согласно п. п. 7.5 и 7.6 Регламента). 7.4. Выступление основного докладчика и содокладчика. 7.4.1. Докладчики и темы докладов определяются Повесткойобщественных слушаний. 7.5. Выступления иных участников общественных слушаний. 7.5.1. Иные участники общественных слушаний могут выступить потеме общественных слушаний после выступлений содокладчиков. 7.5.2. О желании выступить по теме общественных слушанийучастникам общественных слушаний рекомендуется заявлять письменно,указав тему выступления на бланке, полученном при регистрации, передавего через секретаря общественных слушаний. 7.5.3. Секретарь по мере поступления заявлений обрабатывают их ипередают Председателю. 7.5.4. Иные участники общественных слушаний, пожелавшие выступитьпо теме общественных слушаний, берут слово только по разрешениюПредседателю. 7.5.5. Количество выступлений не ограничено. 7.5.6. О желании выступить по теме общественных слушаний можетбыть заявлено устно. В этом случае Председатель просит назватьучастника общественных слушаний свою фамилию, имя, отчество и (или)организацию, которую он представляет. 7.6. Поступление и обработка вопросов. 7.6.1. Вопросы по теме общественных слушаний могут бытьсформулированы в письменном виде на бланке, полученном прирегистрации, и переданы через секретаря общественных слушаний. 7.6.2. Секретарь по мере поступления вопросов обрабатывают их ипередают Председателю. 7.6.3. Количество вопросов не ограничено. 7.6.4. Ответы на вопросы, поступившие от участников общественныхслушаний, даются компетентными специалистами после выступлений всехдокладчиков. 7.6.5. Вопросы от участников общественных слушаний могут бытьзаданы в устной форме, после ответов на все письменные вопросы. В этомслучае Председатель просит назвать участника общественных слушанийсвою фамилию, имя и отчество и (или) регистрационный номер,организацию, которую он представляет. 7.7. Продолжительность выступлений, ответов на вопросы. 7.7.1. Продолжительность основного доклада проектировщика - неболее 30 минут. 7.7.2. Продолжительность выступления содокладчика - не более 15минут. 7.7.3. Продолжительность выступлений иных участников, пожелавшихвыступить по теме общественных слушаний - 3 минут. 7.7.4. Продолжительность ответов на поступившие вопросы - 3минуты на каждый вопрос. 7.8. Подведение основных итогов общественных слушаний, завершениеобщественных слушаний. 7.8.1. После выступления всех желающих и ответов на вопросыучастников общественных слушаний Председатель подводит основные итогиобщественных слушаний, разъясняет порядок подготовки окончательноговарианта протокола, его подписание, подачи замечаний. 7.8.2. Председатель объявляет о завершении общественных слушаний.