Постановление от 02.04.2007 г № 187

Об утверждении муниципальной целевой программы и создании рабочей группы


В целях последовательного осуществления на территории муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты прав несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании г. Полярные Зори с подведомственной территорией на 2007 - 2010 гг." (приложение N 1).
2.В целях реализации указанной программы утвердить рабочую группу из представителей учреждений системы профилактики:
Председатель: Ратимов Валерий Николаевич - заместитель Главы муниципального образования г. Полярные Зори;
Координатор: Теленкова Галина Викторовна - заместитель председателя КДН и ЗП;
Члены рабочей группы:
Кузьминский Максим Николаевич - начальник МОБ ОВД г. Полярные Зори (по согласованию);
Симоненко Вера Ивановна - заведующая детской поликлиникой МЧС-118 (по согласованию);
Степанова Светлана Константиновна - председатель КФ и С;
Позолотина Людмила Викторовна - заместитель начальника отдела образования администрации г. Полярные Зори;
Дроздова Анжелика Викторовна - директор ЦЗН (по согласованию);
Серебренникова Елена Викторовна - методист по ВР отдела образования г. Полярные Зори;
Спорышева Галина Николаевна - заместитель директора ПУ-18 (по согласованию);
Коновалов Евгений Андреевич - специалист по делам молодежи ГДК;
Бороздина Марина Кимовна - депутат городского Совета депутатов.
3.Координацию деятельности между учреждениями системы профилактики возложить на Теленкову Галину Викторовну - заместителя председателя КДН и ЗП.
4.Контроль за выполнением данной программы возложить на Ратимова Валерия Николаевича - заместителя Главы муниципального образования г. Полярные Зори.
Глава
муниципального образования
Н.Н.ГОЛДОБИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Паспорт
муниципальной целевой программы "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
на 2007 - 2010 годы
Наименование программы муниципальная целевая подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2007 - 2010 гг.
Наименование, дата и номер решения о разработке программы постановление Правительства Мурманской области от 13.07.2006 N 274-ПП/7
Заказчик программы администрация г. Полярные Зори
Основные разработчики программы - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Полярные Зори; - городской оперативный штаб по борьбе с детской безнадзорностью и беспризорностью; - отдел образования; - комитет физкультуры и спорта
Цели и задачи программы - укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании г. Полярные Зори, устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов, создание условий для эффективной реабилитации и развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - обеспечение условий для полноценного развития детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке государства
Сроки реализации программы 2007 г. - 2010 г.
Объем и источники финансирования программы общие затраты на реализацию программы за счет всех источников финансирования составят тыс. руб., в том числе за счет средств:
- федерального бюджета: 2007 г. - 0; 2008 г. - 0; 2009 г. - 0; 2010 г. - 0; - областного бюджета: 2007 г. - 365 тыс. руб.; 2008 г. - 525 тыс. руб.; 2009 г. - 581 тыс. руб.; 2010 г. - 689 тыс. руб.; - муниципальный бюджет: 2007 г. - 689,9 тыс. руб.; 2008 г. - 1083,8 тыс. руб.; 2009 г. - 1760 тыс. руб.; 2010 г. - 1604 тыс. руб.; - внебюджетные источники: 2007 г. - 0; 2008 г. - 0; 2009 г. - 0; 2010 г. - 0
всего: - областной бюджет на 4 года: 2 млн. 160 тыс. руб.; - местный бюджет на 4 года: 5 млн. 136 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы - снижение численности безнадзорных детей и подростков, а также детей, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами, алкоголем, сохранение позитивной тенденции снижения числа преступлений и числа правонарушений, а также численности несовершеннолетних, принявших участие в их совершении; - укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - совершенствование формы взаимодействия органов власти, общественных организаций по вопросам оказания социальной помощи и услуг детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; - обеспечение временной занятостью 220 подростков
Система контроля за исполнением программы контроль за реализацией программы осуществляет зам. Главы муниципального образования

Введение
Муниципальная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2007 - 2010 гг. разработана в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 13.07.2006 N 274-ПП/7 "О региональной целевой программе "Дети Кольского Заполярья" на 2007 - 2010 гг.
Программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" предусматривает неотложные меры по созданию условий организации досуга детей и подростков, развитию сети специализированных учреждений, а также мероприятий по организации социально-реабилитационной помощи подросткам.
Накопленный опыт по улучшению положения детей в период действия программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений" 1998 - 2000 гг., 2001 - 2003 гг., 2004 - 2006 гг., результаты анализа мероприятий программ, социально-экономическая ситуация в городе, а также остающиеся нерешенными и возникающие вновь проблемы подтверждают целесообразность и необходимость разработки программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2007 - 2010 гг.
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
Основной целью муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2007 - 2010 гг. является последовательное осуществление в муниципальном образовании г. Полярные Зори государственной социальной политики по улучшению положения семьи и детей, реализация комплексных мер, направленных на создание условий для развития и жизнедеятельности детей, формирование эффективной комплексной системы поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, сложившееся в муниципальном образовании г. Полярные Зори, способствует снижению остроты проблемы детской безнадзорности, приносит положительные результаты.
Анализируя ситуацию с детской безнадзорностью, можно отметить:
- снижается количество выявленных безнадзорных детей:
в 2004 году - 16 несовершеннолетних;
в 2005 году - 14 несовершеннолетних;
в 2006 году - 7 несовершеннолетних.
Большинство из них помещается в социальный приют "Сказка";
- снижается количество выявленных подростков, занимающихся бродяжничеством:
2004 год - 18 (из них ОУ - 8);
2005 год - 13 (из них ОУ - 10);
2006 год - 5 (из них ОУ - 4);
- не уменьшилось количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в КДН и ЗП:
2004 год - 43 семьи (в них 62 несовершеннолетних);
2005 год - 64 семьи (в них 93 несовершеннолетних);
2006 год - 58 семей (в них 81 несовершеннолетний);
- по городскому банку данных, на профилактических учетах учреждений системы профилактики состоит:
2004 год - 206 семей (в них 287 несовершеннолетних);
2005 год - 283 семьи (в них 215 несовершеннолетних);
2006 год - 305 семей (в них 382 несовершеннолетних).
Снижение не произошло;
- снизилось количество несовершеннолетних, состоящих на проф. учете в муниципальной КДН и ЗП:
2004 год - 84 несовершеннолетних;
2005 год - 78 несовершеннолетних;
2006 год - 41 несовершеннолетний;
- в результате совместной работы КДН и ЗП с учреждениями системы профилактики снизился уровень подростковой преступности, наметилась положительная тенденция ее уменьшения:
Год Количество преступлений Количество групп Повторность
2004 53 19 16
2005 30 10 11
2006 22 4 5

- сократилось число учащихся, доставленных в ОВД за употребление СБХ:
2004 год - 3;
2005 год - 7;
2006 год - 3.
Одним из реальных факторов профилактики безнадзорности является трудовая занятость детей и подростков в каникулярный период:
2004 г. - ЦЗН трудоустроено 174 несовершеннолетних (из них 36 состоящих на учете КДН и ЗП);
2005 г. - 200 несовершеннолетних (из них 37 состоящих на учете КДН и ЗП);
2006 г. - 212 н/л (из них 26 состоящих на учете КДН и ЗП).
Сокращению безнадзорности способствовали в 2006 г. новые формы и методы работы с детьми и семьями:
- в летнее время дети от 1 года до 6 лет из социально опасных семей, неблагополучных семей посещали ежедневно детские дошкольные учреждения, проходили оздоровление, находились под надзором специалистов;
- ЦЗН по мере возможности несовершеннолетних трудоустраивали по месту работы их родителей;
- учащиеся ПУ-18 после прохождения производственной практики оставались трудиться на лето в тех организациях, где проходили практику.
На с.д. особого внимания требуют вопросы усиления ответственности родителей за воспитание несовершеннолетних детей, профилактика социального сиротства. Применялась крайняя мера (лишение родительских прав по искам КДН и ЗП):
2004 г. - 10 семей;
2005 г. - 15 семей;
2006 г. - 11 семей.
В ходе профилактических рейдов, проведенных учреждениями системы профилактики, было выявлено и поставлено на учет социально опасных семей и родителей:
2004 г. - 24 семьи (36 родителей);
2005 г. - 21 семья (29 родителей);
2006 г. - 19 семей (29 родителей).
Привлечено к административной ответственности родителей за ненадлежащее воспитание и содержание детей:
2004 г. - 10;
2005 г. - 21;
2006 г. - 8.
Одним из важнейших условий полноценного развития детей и подростков является организация отдыха и оздоровления. Экология Крайнего Севера оказывает воздействие на состояние здоровья детей и подростков, поэтому важным фактором развития детей остается организация качественного отдыха и оздоровления. Особенно за пределами региона в более благоприятных климатических условиях.
Смогли отдохнуть:
2004 г. - 925 н/л;
2005 г. - 814 н/л;
2006 г. - 638 н/л.
Одной из актуальных проблем детства остается сиротство. По данным органов опеки и попечительства, численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на с.д. составила 55.
2.Цели и задачи программы, сроки ее реализации.
Цели программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" - это укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании г. Полярные Зори, устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов, создание условий для эффективной реабилитации и развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Для их достижения предусматривается решение следующих задач:
- создание и внедрение электронной информационной системы выявления и учета детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- организация и проведение мероприятий, способствующих социальной реабилитации и развитию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, снижение детской безнадзорности;
- создание условий для трудоустройства несовершеннолетних подростков в период школьных каникул;
- создание оптимальных условий для организации отдыха и оздоровления детей и подростков, обеспечение отдыха, оздоровление и занятости детей, находящихся в ТЖС.
Основные мероприятия:
- мероприятия, направленные на укрепление взаимодействия субъектов системы профилактики МО г. Полярные Зори;
- создание условий для временного пребывания в учреждениях системы профилактики;
- мероприятия по разработке и внедрению новых форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- мероприятия, направленные на организацию трудовой занятости подростков в свободное от учебы время;
- мероприятия по организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних.
3.Организация управления и контроль за реализацией программы
Ответственной за координацию деятельности по исполнению программы является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Полярные Зори.
4.Финансирование и ресурсное обеспечение программы (тыс. руб.)
2007 2008 2009 2010
N/N ФБ ОБ МБ ВИ ФБ ОБ МБ ВИ ФБ ОБ МБ ВИ ФБ ОБ МБ ВИ
п. 10 200 200 250 250 300 300 350 350
п. 11 150 150 200 200 250 250 300 300
п. 12 5 5 5 5 11 11 14 14
п. 13 10 10 15 15 20 20 25 25
п. 14 0 50 0 60 0 70 0 80
п. 15 0 50 0 60 0 70
п. 16 0 50 0 85 0 70 0 80
п. 17 0 0 0 210 0 120 0 130
п. 18 0 36 0 41 0 46 0 51
п. 19 0 624 0 312
п. 20 0 30 0 30 0 30 0 30
п. 21 0 45,4 0 45,4 0 50 0 50
п. 22 0 88,4 0 88,4 0 100 0 100
п. 23 0 6 0 6 0 9 0 9
п. 24 0 3 0 3 0 3
Итого: 365 689,8 525 1083,8 581 1659 689 1604
Всего: Областной бюджет с 2007 г. по 2010 г. - 2 млн. 160 тыс. руб.; местный бюджет с 2007 г. по 2010 г. - 5 млн. 136 тыс. руб.

МЕРОПРИЯТИЯ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ Г. ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
НА 2007 - 2010 ГОДЫ
N п/п Мероприятия Сроки Исполнители Затраты (тыс. руб.) Источники финансирования
2007 2008 2009 2010
ФБ ОБ МБ ВИ ФБ ОБ МБ ВИ ФБ ОБ МБ ВИ ФБ ОБ МБ ВИ
1 Продолжить ежегодное обновление единого компьютерного банка данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении Ежегодно с 2007 по 2010 гг. (декабрь) КДН и ЗП
2 Обеспечить регулярное проведение рейдов по выявлению безнадзорных детей, детей, оказавшихся в ТЖС, проживающих в социально опасных семьях, защиту прав несовершеннолетних на здоровый образ жизни 2007 - 2010 гг. постоянно КДН и ЗП
3 Выявление и постановка на учет детей и подростков в возрасте 7 - 15 лет, не обучающихся в ОУ города, систематически пропускающих занятия по неуважительным причинам. Обеспечение ведения муниципального банка данных. Своевременное направление информации в КДН и ЗП 2007 - 2010 гг. (ежемесячно) отдел образования, ОУ города
4 Продолжить выявление и учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. Обеспечение ведения муниципального банка данных 2007 - 2010 гг. постоянно КДН и ЗП; отдел образования, ОУ, ГОВД, МСЧ-118, ОСЗН
5 Оказание методической помощи учреждениям системы профилактики по реабилитационной работе с семьями, находящимися в социально опасном положении 2007 - 2010 гг. постоянно КДН и ЗП
6 Городской семинар-практикум по проблеме "Оптимизация детско-родительских отношений. Обобщение опыта работы ДОУ-4" 2007 г. апрель отдел образования; ДОУ-4
7 Городские семинары: - по проблеме воспитания, обучения, организации досуга детей и подростков; - организация досуга несовершеннолетних важнейший фактор профилактики правонарушений; - формирование правовой культуры обучающихся 2008 г. ноябрь 2008 г. 2009 г. КДН и ЗП; отдел образования; кризисный центр СОШ-1 п. Африканда 10 5 5
8 Совершенствование работы образовательных учреждений с несовершеннолетними "группы риска" и с семьей: - разработка и реализация программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - реализация программ родительского всеобуча; - организация досуга обучающихся и воспитанников; - развитие школьного самоуправления и волонтерского движения 2007 - 2010 гг. отдел образования, ОУ города
9 Активизация работы по вовлечению обучающихся в систему дополнительного образования 2007 - 2010 гг. постоянно отдел образования, ДДТ, КДН и ЗП, отдел культуры
10 Организация оздоровительных, спортивных, профильных лагерей для детей, находящихся в ТЖС 2007 - 2010 гг. ежегодно отдел образования 200 200 250 250 300 300 350 350
11 Трудоустройство несовершеннолетних, находящихся в ТЖС, состоящих на проф. учете КДН и ЗП, ОВД 2007 - 2010 гг. ежегодно ЦЗН, отдел образования, КДН и ЗП 150 200 250 300
12 Организация и проведение межведомственной комплексной "Декады "SOS" с 10 по 10 декабря. Ежегодно с 2007 по 2010 гг. КДН и ЗП, отдел образования, МСЧ-118, ГОВД и др. 5 5 8 8 11 11 14 14
13 Организация и проведение межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" с 15 мая по 15 октября ежегодно 2007 - 2010 гг. КДН и ЗП, учреждения системы профилактики 10 10 15 15 20 20 25 25
14 Повышение квалификации специалистов (соц. педагогов ОУ, др.). Привлечение новых квалифицированных кадров 2007 - 2010 гг. отдел образования 50 60 70 80
15 Создание электронной сети между учреждениями системы профилактики с целью оперативного обмена информацией, ведение единого банка данных по семьям, несовершеннолетним 2008 г. администрация города, учреждения системы профилактики 50 60 70
16 Создание на базе ДДТ:
клуба технического творчества 2007 г. IV кв. 50 60 70 80
досуговых клубов 2008 г. 25 45 60
17 Создание консультативного центра социальной реабилитации семьи и несовершеннолетних, оказавшихся в ТЖС (организация работы телефона доверия, социальный патронаж семьи, всеобуч для родителей) 2008 г. ОСЗН 210 120 130
18 Организовать на базе детской поликлиники кабинет медико-социальной помощи детям и подросткам с введением должности: - мед. психолог 0,5 ст.; вр.-педиатр 0,25 ст.; юрисконсульт 0,25 ст.; вр.-гинеколог 0,25 ст.; вр.-уролог 0,25 ст. 2009 г. МСЧ-118, администрация города 624 312
19 Организация и проведение фестиваля искусств "Полярные Зори" 2007 - 2010 гг. февраль отдел культуры 30 30 30 30
20 Городской детский праздник Севера 2007 - 2010 гг. февраль комитет физкультуры и спорта; отдел образования 45,4 45,4 50 50
21 Спартакиада учащихся г. Полярные Зори 2007 - 2010 гг. КФ и С, ОУ города 88,4 88,4 100 100
22 Первенство г. Полярные Зори памяти А. Колчанова по лыжным гонкам 2007 - 2010 гг. март ДЮСШ 6 6 9 9
23 Соревнования по конькобежному спорту 2007 - 2010 гг. декабрь ДЮСШ 3 3 3 3
24 Организация работы и проведение мероприятий по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма среди несовершеннолетних учреждениями системы профилактики 2007 - 2010 гг. постоянно КДН и ЗП, отдел образования, МСЧ, ОВД, др.
25 Совещание в муниципальном образовании г. Полярные Зори по состоянию преступности среди несовершеннолетних и проведению действенных профилактических мер с ними ежегодно 2007 - 2010 гг. январь ГОВД, КДН и ЗП, ПУ-18
26 Проведение межведомственных городских акций: "Семья и дети"; "Досуг" 2007 - 2010 гг. ежегодно май КДН и ЗП
27 Организация городских профилактических мероприятий по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: рейды "Безнадзорные"; "Улица"; "Досуг"; "Занятость"; "Здоровье"; "Игла"; "Семья"; "Лидер"; "Каникулы"; др. 2007 - 2010 гг. постоянно КДН и ЗП, учреждения системы профилактики
28 Работа со СМИ, КТВ по освещению программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений н/л" 2007 - 2010 гг. постоянно КДН и ЗП, учреждения системы профилактики

Архив документов Мурманской области (c) 2024