Постановление от 16.04.2007 г № 194-ПП
Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи Мурманской области в 2007 году
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 144 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2007 году" и в целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи Мурманской области, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Правительство Мурманской области постановляет:
1.Рекомендовать органам местного самоуправления, другим организаторам коллективного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, руководителям организаций всех форм собственности совместно с профсоюзными, молодежными, детскими и иными общественными объединениями:
1.1.Разработать с участием всех заинтересованных структур, в том числе территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и утвердить социальные программы отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи. Обеспечить их реализацию на протяжении всей оздоровительной кампании.
1.2.Обеспечить в первоочередном порядке отдых, оздоровление и занятость детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях приемных родителей, опекунов (попечителей), обучающихся в учреждениях начального профессионального образования; детей-инвалидов, безнадзорных детей, детей, имеющих недостатки в психическом и (или) физическом развитии, детей, содержащихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, детей, оказавшихся в экстремальных условиях, детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, детей, проживающих в малоимущих семьях, детей безработных граждан, других детей, нуждающихся в особой поддержке государства; предоставить в первоочередном порядке места в летних оздоровительных лагерях детям сотрудников милиции по месту жительства их семей в соответствии с действующим законодательством.
1.3.Принять соответствующие меры по развитию системы детского отдыха и оздоровления, созданию условий для содержательного досуга и безопасного пребывания детей на отдыхе в детских оздоровительных учреждениях: стационарных загородных лагерях и детских санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия, расположенных на территории Мурманской области, детских оздоровительных лагерях, в том числе с дневным пребыванием, профильных лагерях на базе образовательных учреждений.
Способствовать развитию профильных, в том числе оборонно-спортивных, а также малозатратных типов оздоровительных лагерей (туристических, палаточных) для подростков старше 14 лет.
1.4.Предоставлять для организованных групп детей льготное культурно-экскурсионное и транспортное обслуживание, а также использование спортивных учреждений.
1.5.Предусмотреть выделение средств на трудовую занятость подростков.
1.6.Обеспечить:
- комиссионный прием оздоровительных учреждений для детей и подростков к началу летней оздоровительной кампании на территории области с оформлением соответствующего акта приемки за 3 - 5 дней до их открытия;
- соблюдение мер по обеспечению пожарной безопасности, проведение инструктажа сотрудников оздоровительных учреждений;
- наличие санитарно-эпидемиологических заключений, выданных в установленном порядке, при открытии и начале работы каждой смены оздоровительных учреждений, в том числе с дневным пребыванием детей;
- выделение средств на проведение необходимых прививок детям и персоналу в оздоровительных учреждениях по эпидемиологическим показаниям;
- наличие разрешений на выезд детей и персонала в загородные оздоровительные учреждения, дислоцирующиеся в области и за ее пределами;
- наличие официально изданных санитарных правил и норм в летних оздоровительных учреждениях всех типов;
- круглогодичный подбор педагогических и медицинских работников для сопровождения групп детей, выезжающих в детские санаторные лагеря круглогодичного действия и другие оздоровительные учреждения, в том числе по путевкам, приобретаемым ГУ - Мурманским региональным отделением Фонда социального страхования РФ;
- оплату заявочного сбора за резервирование мест для перевозки организованных групп детей не менее чем за 45 суток до отправления поезда;
- заключение договоров на питание организованных групп детей с организациями, обслуживающими вагоны-рестораны, не позднее чем за 15 суток до отправления поезда;
- выделение средств на сопровождение организованных групп детей.
1.7.Не допускать открытия оздоровительных учреждений для детей в неподготовленных помещениях, а также проведения ремонтных работ во время их функционирования. Принять меры к обеспечению оптимального температурного режима в помещениях оздоровительных учреждений.
Обеспечить полноценное питание, безопасность жизни и здоровья детей, контроль за пожарной безопасностью и соблюдением санитарных правил.
1.8.Покупателям путевок выезжать на места дислокации детских оздоровительных учреждений с целью контроля за соблюдением условий договоров о предоставлении услуг по организации отдыха и оздоровления детей продавцами путевок.
1.9.Обеспечить детские оздоровительные учреждения:
- продуктами питания в соответствии с утвержденными нормами; осуществлять контроль качества и безопасности поступающих продуктов и готовой продукции, вырабатываемой на пищеблоках оздоровительных учреждений; организовать питание детей в соответствии с меню, согласованным с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
- необходимым набором медикаментов и оборудованием в соответствии с "Санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей "СанПин 2.4.4.1204-03", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.03.2003 N 20;
- средствами пожарной безопасности.
1.10.Обеспечить все детские оздоровительные учреждения медицинскими кадрами в соответствии со штатным расписанием. Кандидатуры медицинских работников согласовывать с руководителями педиатрических служб органов управления здравоохранением по месту формирования детских оздоровительных учреждений. Не допускать функционирования оздоровительных учреждений без медицинского обслуживания детей.
1.11.Направлять на работу в детские оздоровительные учреждения педагогических работников учреждений образования, в первую очередь, не имеющих права на очередной отпуск в летний период, сохранив порядок и условия оплаты труда педагогических и других работников по основному месту работы. Кандидатуры педагогических работников согласовывать с муниципальными органами управления образованием.
Предусмотреть проведение семинаров, практикумов по новым формам работы в летнее время, обеспечение педагогических работников методическими материалами.
1.12.Организовать своевременное прохождение детьми и работниками оздоровительных учреждений медицинских комиссий (медицинская комиссия для детей проводится бесплатно, для работников оздоровительных учреждений - за счет средств предприятий, учреждений, организаций на основании постановления Правительства Мурманской области от 29.11.2006 N 461-ПП/13 "О территориальной программе государственных гарантий оказания населению Мурманской области бесплатной медицинской помощи на 2007 год и Перечня видов и объемов медицинской помощи населению Мурманской области, оказываемых за счет средств предприятий, учреждений, организаций и личных средств граждан").
Не допускать приема в детские оздоровительные учреждения детей без соответствующей медицинской документации, сертификатов о прививках или имеющих медицинские противопоказания.
1.13.При выезде организованных групп в санатории обеспечить выдачу санаторных путевок за 20 дней до отъезда для своевременного оформления санаторно-курортных карт в лечебно-профилактических учреждениях по месту наблюдения детей.
1.14.Обеспечить профессиональное гигиеническое обучение и аттестацию руководителей и персонала для работы с детьми и подростками в оздоровительных учреждениях с отметкой об их прохождении в личной медицинской книжке в установленном порядке. Предусмотреть в сметах расходов средства, необходимые для профессионального гигиенического обучения.
1.15.Информировать управление Роспотребнадзора по Мурманской области, его территориальные отделы и органы управления здравоохранением о расположении выездных и на местах оздоровительных учреждений для детей и подростков, а также о необходимости проведения дополнительных прививок и обследований при организации выезда детей в оздоровительные учреждения за пределы области не позднее чем за 30 - 45 дней до выезда в оздоровительные учреждения за пределы области или открытия оздоровительных учреждений на территории области.
1.16.Открыть дневные стационары для оздоровления детей с хроническими заболеваниями на свободных площадях детских отделений больниц.
1.17.Обеспечить при перевозке организованных групп детей и подростков к местам отдыха и обратно строгое соблюдение организаторами коллективного отдыха детей и подростков "Санитарно-эпидемиологических требований к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов, СанПин 2.5.1277-03", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.04.2003 N 31.
Обеспечить организованные группы, выезжающие к месту отдыха и обратно, средствами для оказания медицинской помощи в пути следования.
1.18.Обеспечить автобусную перевозку организованных групп детей численностью от 8 и более человек и согласование данных перевозок в порядке, установленном "Методическими рекомендациями по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности дорожного движения при перевозках организованных групп детей автомобильным транспортом" от 21.09.2006.
1.19.Незамедлительно сообщать в комитет по здравоохранению Мурманской области о случаях инфекционных заболеваний, пищевых отравлений и травматизма в оздоровительных учреждениях Мурманской области в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.03.2003 N 20 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.4.1204-03".
1.20.Обеспечить предоставление организаторами коллективного отдыха детей и подростков:
- документов, необходимых для оформления разрешения на выезд детей за пределы области, в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не позднее чем за 5 дней до выезда. По возвращении детей не позднее чем в двухдневный срок представлять в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека отчет о соблюдении санитарных требований, заболеваемости, медицинском обеспечении в оздоровительном учреждении, о работе оздоровительного учреждения, а также справку о санитарно-эпидемиологическом окружении, выданную территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в месте расположения оздоровительного учреждения;
- отчетов о заболеваемости и эффективности оздоровления детей в оздоровительных учреждениях, расположенных на территории Мурманской области, в муниципальные органы управления здравоохранением, при их отсутствии - главным врачам центральных районных и городских больниц по месту расположения оздоровительных учреждений не позднее 03.09.2007.
1.21.Обязать лиц, сопровождающих детей в пути следования к месту отдыха и обратно:
- не допускать посадку в поезд и не перевозить больных детей, в случае выявления больного ребенка незамедлительно сообщать об этом начальнику поезда для вызова бригады по оказанию медицинской помощи, решения вопроса о госпитализации, а также информировать о случаях заболеваний среди детей в пути следования в установленном порядке;
- в случае выявления нарушений в организации перевозок детей, в том числе в организации их питания, производить соответствующие записи в санитарном журнале, находящемся у начальника поезда или директора вагона-ресторана, а также сообщать о фактах нарушений в Октябрьский территориальный отдел территориального управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту.
1.22.Обеспечить дальнейший проезд детей к месту отдыха или возвращения к месту жительства в случае их вынужденной госпитализации из поезда по медицинским показаниям.
1.23.Предусмотреть частичное возмещение расходов семьям на оплату путевок, проезда и питания в пути следования к месту расположения детского оздоровительного учреждения.
1.24.Осуществлять мониторинг различных форм отдыха, оздоровления и занятости детей.
2.Комитету по здравоохранению Мурманской области (Ковалев И.В.), комитету по образованию Мурманской области (Костюкевич В.Ф.), комитету по труду и социальному развитию Мурманской области (Палькин В.М.), органам местного самоуправления перевести с 01.06.2007 по 31.08.2007 Мурманский, Апатитский и Кандалакшский дома ребенка; детские дошкольные учреждения, детские дома, школы-интернаты, продолжающие работу в летний период; образовательные учреждения областного подчинения и учреждения (отделения) социального обслуживания семьи и детей на летний оздоровительный режим, предусмотрев увеличение на 10 % натуральных норм питания детей, организацию культурно-досуговых мероприятий.
3.Комитету по труду и социальному развитию Мурманской области (Палькин В.М.):
3.1.Организовать совместно с органами местного самоуправления круглогодичный отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в детских оздоровительных учреждениях за счет средств федерального и областного бюджетов.
3.2.Продолжить сотрудничество с иностранными партнерами по организации отдыха и оздоровления детей за рубежом.
4.Комитету по образованию Мурманской области (Костюкевич В.Ф.):
4.1.Совместно с органами местного самоуправления содействовать развитию и расширению сети оздоровительных, профильных, спортивных и трудовых лагерей.
4.2.Организовать санаторно-курортное лечение и отдых в оздоровительных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся, воспитанников областных государственных образовательных учреждений.
4.3.Организовать оздоровительные смены в областном загородном стационарном лагере круглогодичного действия "Гандвиг".
5.Комитету по здравоохранению Мурманской области (Ковалев И.В.) организовать совместно с органами местного самоуправления санаторно-курортное лечение детей, состоящих на диспансерном учете в территориальных лечебно-профилактических учреждениях, по путевкам, выделяемым Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
6.Управлению государственной службы занятости населения Мурманской области (Артамонов В.С.) совместно с государственными областными учреждениями - центрами занятости населения:
6.1.Организовать работу по временной занятости подростков в период летних каникул во взаимодействии с заинтересованными ведомствами и общественными организациями.
6.2.Определить потребность в трудоустройстве несовершеннолетних граждан и возможность создания временных дополнительных рабочих мест для подростков.
6.3.Оказывать содействие в трудоустройстве подростков, обращающихся в государственные областные учреждения - центры занятости населения, предоставляя при этом приоритетное право детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, состоящим на профилактическом учете в органах внутренних дел, из семей безработных граждан, малообеспеченных, неполных и многодетных семей.
6.4.Осуществлять материальную поддержку несовершеннолетних граждан в период их участия во временных работах за счет субвенции из Федерального фонда компенсаций.
7.Комитету по физической культуре и спорту Мурманской области (Цыганов В.И.) организовать выездные и на местах спортивные лагеря, а также совместно с органами местного самоуправления провести учебно-тренировочные сборы по различным видам спорта, используя материально-техническую базу спортивных школ.
8.Управлению по делам молодежи Мурманской области (Мостовой Л.Л.) организовать совместно с органами местного самоуправления и заинтересованными организациями профильные, трудовые, оборонно-спортивные лагеря для подростков и молодежи.
9.Комитету по культуре и искусству Мурманской области (Ершов С.Б.) обеспечить проведение культурно-досуговых мероприятий для детей и подростков в период летних каникул в подведомственных учреждениях культуры.
10.Рекомендовать Государственному учреждению - Мурманскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (Закондырин Е.В.):
10.1.Обеспечить финансирование детской оздоровительной кампании в 2007 году в объемах ассигнований, предусмотренных Фондом социального страхования РФ Государственному учреждению - Мурманскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ на оздоровление детей застрахованных граждан.
10.2.Осуществить полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан, следующих в оздоровительные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, открытые в установленном порядке:
- в детские санатории и санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия продолжительностью пребывания 21 - 24 дня из расчета до 500 рублей на одного ребенка в сутки. Максимальный размер оплаты пребывания одного ребенка в сутки в детских санаториях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, расположенных в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определять с учетом этих коэффициентов;
- в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря продолжительностью пребывания не более 24 дней в период школьных каникул в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
10.3.Производить оплату стоимости набора продуктов питания не более чем за 21 день пребывания в период школьных каникул в организованных исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Мурманской области оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, с организацией двух- или трехразового питания, исходя из фактически сложившихся цен в регионе, из расчета:
- 2-разового питания - 79 рублей в день;
- 3-разового питания - 101 рубль в день.
10.4.По ходатайству муниципальных образований производить авансирование командировочных расходов, связанных с сопровождением детей к месту санаторно-курортного лечения и обратно в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, по путевкам, приобретенным за счет средств социального страхования.
11.Рекомендовать Управлению Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (Чернев А.В.), Федеральному государственному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии" по Мурманской области (Ермаков А.И.), Октябрьскому территориальному отделу территориального управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту (Артемьева Н.Н.), Мурманскому филиалу Федерального государственного учреждения здравоохранения "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" (Кушуф А.Д.):
11.1.Обеспечить государственный надзор за соблюдением санитарных требований при открытии и функционировании оздоровительных учреждений на территории области и формированием выездных оздоровительных учреждений для детей и подростков.
11.2.Усилить контроль за качеством предоставляемых услуг по организации питания детей в пути следования к месту отдыха и обратно.
12.Милиции общественной безопасности Управления внутренних дел по Мурманской области (Хисматуллин Э.И.) обеспечить:
12.1.Бесплатное сопровождение и безопасность жизни и здоровья при перевозке организованных групп детей и подростков к местам отдыха и обратно на территории Мурманской области.
12.2.Периодическое патрулирование и посещение сотрудниками милиции детских оздоровительных учреждений, оборонно-спортивных и трудовых лагерей, расположенных на территории Мурманской области.
12.3.Незамедлительное информирование в целях предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних заинтересованных органов и учреждений о подростках, требующих помощи со стороны государства, для оказания содействия в организации их отдыха или трудоустройства.
13.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области (Красовская Е.Г.) обеспечить участие муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток" на территории области с 15 мая по 15 октября 2007 года, осуществить меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по вопросам, связанным с оздоровлением, отдыхом и занятостью несовершеннолетних, состоящих на учете в муниципальных комиссиях.
14.Рекомендовать Мурманскому областному совету профсоюзов (Первухин А.Л.), территориальным и отраслевым советам профсоюзов:
14.1.Взаимодействовать с исполнительными органами государственной власти Мурманской области, предприятиями и организациями по развитию отдыха и оздоровления детей.
14.2.Осуществлять организацию и проведение оздоровительных мероприятий для детей работающих граждан.
14.3.Содействовать развитию международных связей в сфере отдыха и оздоровления детей.
14.4.Направлять своих полномочных представителей в состав создаваемых при исполнительных органах государственной власти межведомственных комиссий, рабочих групп по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
14.5.Добиваться через различные формы социального партнерства, коллективные договоры выделения дополнительных средств на развитие и оснащение материальной базы загородных оздоровительных лагерей, включения в бюджеты всех уровней финансирования детских оздоровительных мероприятий на основе социальных программ детского отдыха, осуществлять общественный контроль за целевым и своевременным расходованием средств.
15.Рекомендовать Мурманской дирекции по обслуживанию пассажиров Северо-Западной региональной дирекции по обслуживанию пассажиров "Транссервис" Федеральной пассажирской дирекции - филиала ОАО "РЖД" (Чистов С.В.):
15.1.Обеспечить:
- выезд организованных групп детей за пределы области и обратно и оформление групповых проездных документов в кассах вокзалов городов Мурманск, Оленегорск, Апатиты, Кандалакша;
- тщательную техническую подготовку вагонов поездов формирования Мурманской дирекции, в которых следуют организованные группы детей, а также вагонов-ресторанов данных поездов;
- соответствующие санитарным требованиям условия перевозки организованных групп детей к месту оздоровительного отдыха и обратно;
- контроль за подготовкой вагонов, в которых следуют организованные группы детей, и вагонов-ресторанов в поездах формирований других дирекций и дорог;
- корректировку схем постановки вагонов со следующими в них организованными группами детей и перестановку вагона-ресторана на основании поданных заявок и по согласованию с Департаментом дальних пассажирских перевозок ОАО "Российские железные дороги".
15.2.Производить продажу проездных документов организаторам перевозки детей на железнодорожных станциях отправления организованных групп детей при наличии сведений о сопровождающем медицинском работнике.
15.3.Установить срок выкупа проездных документов не позднее чем за 12 суток до отправления поезда.
15.4.Предоставлять при оформлении проездных документов скидки с общей стоимости проезда организованных групп детей в соответствии с указанием МПС N А-530-У от 30.06.1995 и п. 2 указания МПС N Е-55 от 03.04.2001.
16.Рекомендовать руководителям предприятий общественного питания, предоставляющим услуги по организации питания организованным группам детей в пути следования к месту оздоровительного отдыха и обратно, обеспечить щадящее питание для отдельных групп детей по заявкам организаторов отправки детей.
17.Рекомендовать руководителям организаций всех форм собственности предусмотреть при заключении трудовых договоров с молодежью выплату районного коэффициента, применяемого к оплате труда в трудоустраивающих организациях, а также надбавок за работу в районах Крайнего Севера при наличии права.
18.Определить основными источниками финансирования отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков средства федерального и областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований, Государственного учреждения - Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, профсоюзов, организаций всех форм собственности, средства родителей и иные внебюджетные средства.
19.Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.) обеспечить выделение средств на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей, предусмотренных Законом Мурманской области "Об областном бюджете на 2007 год".
20.Органам местного самоуправления, другим организаторам коллективного отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи представить в комитет по труду и социальному развитию Мурманской области отчеты по проведению детской оздоровительной кампании 2007 года:
- по состоянию на 01.09.2007 к 20 сентября 2007 года;
- по состоянию на 01.01.2008 к 14 января 2008 года.
21.Комитету по труду и социальному развитию Мурманской области (Палькин В.М.) подготовить и представить в Правительство Мурманской области сводный отчет и аналитическую справку об итогах отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в 2007 году к 10 октября 2007 года и к 25 января 2008 года.
22.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Чистову Л.А.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ