Постановление Правительства Мурманской области от 28.12.2012 № 690-ПП
О мерах по реализации Закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.12.2012 N 690-ПП Мурманск Утратилo силу - Постановление Правительства Мурманской области от 31.12.2013 г. N 785-ПП О мерах по реализации Закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 22.05.2013 г. N 274-ПП) В соответствии с Законом Мурманской области от 18.12.2012 N 1544-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и2015 годов" (далее - Закон) Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к исполнению областной бюджет на 2013 год и наплановый период 2014 и 2015 годов. 2. Главным администраторам доходов областного бюджета и главнымадминистраторам источников финансирования дефицита областного бюджета: 1) принять меры по обеспечению поступления доходов в соответствиис показателями, прогнозируемыми в кассовом плане по доходам; 2) принять меры по сокращению задолженности в областной бюджет поадминистрируемым доходам; 3) обеспечить оперативное уточнение невыясненных поступлений сцелью их зачисления на соответствующие коды доходов бюджетнойклассификации Российской Федерации; 4) обеспечить своевременное доведение платежных реквизитов доплательщиков для оформления платежных документов на перечисления вбюджет во избежание невыясненных поступлений; 5) представлять в Министерство финансов Мурманской областипрогноз поступления доходов и источников финансирования дефицитабюджета с распределением по месяцам (в течение 3-х рабочих дней со дняполучения кассового плана поступлений); 6) представлять в Министерство финансов Мурманской областианалитические материалы о ходе выполнения планов поступлений подоходам и источникам финансирования дефицита бюджета, по которымисполнение на отчетную дату - за I квартал, полугодие, 9 месяцев и годсоставило соответственно менее 20%, 45%, 70% и 95% от утвержденныхгодовых назначений (с указанием причин невыполнения). 3. Главным распорядителям средств областного бюджета и главнымадминистраторам источников финансирования дефицита областного бюджета: 1) обеспечить результативность, адресность и целевой характериспользования средств областного бюджета в соответствии сутвержденными им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетныхобязательств; 2) обеспечить контроль за недопущением образования просроченнойкредиторской задолженности; 3) активизировать работу с федеральными органами государственнойвласти по привлечению в областной бюджет средств из федеральногобюджета для дополнительного финансирования приоритетных направленийсоциально-экономического развития Мурманской области; 4) обеспечить своевременное исполнение публичных и публичныхнормативных обязательств; 5) обеспечить своевременный возврат остатков целевых федеральныхпоступлений на 1 января текущего финансового года в федеральныйбюджет; 6) обеспечить соответствие объемов и источников финансирования (вчасти областных и федеральных средств) в целевых программах Мурманскойобласти на конец финансового года сводной бюджетной росписи областногобюджета на основании положений, установленных пунктом 3 статьи 217Бюджетного кодекса Российской Федерации и подпунктом 2 пункта 1 статьи16 Закона; 7) обеспечить своевременный возврат в областной бюджетнеиспользованных остатков субсидий на иные цели, предоставленныхгосударственным областным бюджетным и автономным учреждениям всоответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, или принятие решения о направлении их на те жецели при наличии потребности; 8) обеспечить разработку и представление на утверждение вПравительство Мурманской области правил предоставления субсидиймуниципальным образованиям Мурманской области в месячный срок со днядоведения бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета; 9) обеспечить исполнение решений, принимаемых созданными всоответствии с распоряжениями Правительства Мурманской областиМежведомственной комиссией по обеспечению эффективности расходованиясредств областного бюджета и Межведомственной комиссией по повышениюэффективности расходов областного бюджета на всех этапах размещениягосударственных заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд Мурманской области; 10) при формировании кассовых планов выплат из областного бюджетаобеспечить последовательность и качество процедуры формированиякассового плана выплат с учетом Регламента работы автоматизированнойинформационной системы управления закупками Мурманской области "WEB-Торги-КС", утвержденного постановлением Правительства Мурманскойобласти от 26.04.2012 N 178-ПП; 11) осуществлять предварительный, текущий (в том числе за целевымиспользованием средств областного бюджета, включая использованиепредоставленных из областного бюджета субвенций, субсидий, ихсоответствия условиям и целям, установленным при их предоставлении) ипоследующий финансовый контроль в соответствии с постановлениемПравительства Мурманской области от 27.02.2009 N 96-ПП "О формахосуществления финансового контроля исполнительными органамигосударственной власти Мурманской области"; 12) представлять по запросу Министерства финансов Мурманскойобласти аналитические материалы по исполнению областного бюджета вчасти расходов и выбытий по источникам финансирования дефицитабюджета; 13) анализировать ежеквартально исполнение расходных обязательствс пояснением причин неисполнения на отчетную дату - за 1 квартал,полугодие, 9 месяцев и год соответственно менее 20%, 45%, 70% и 95% отутвержденных бюджетных назначений. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от 22.05.2013 г. N 274-ПП) 4. Исполнение областного бюджета организуется на основе своднойбюджетной росписи и кассового плана областного бюджета в установленномМинистерством финансов Мурманской области порядке. 5. Формирование, утверждение и доведение лимитов бюджетныхобязательств до главных распорядителей средств областного бюджетаосуществляются в порядке, установленном Министерством финансовМурманской области. 6. Заключение получателями средств областного бюджетагосударственных контрактов, гражданско-правовых договоров на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждМурманской области (далее - договоров) осуществляется в пределахдоведенных соответствующему получателю средств областного бюджеталимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненныхобязательств, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Заключение получателями средств областного бюджета договоров вобъеме утвержденных лимитов бюджетных обязательств осуществляется ссоблюдением условия обеспечения годовой потребности в соответствующихтоварах (работах, услугах). Бюджетные обязательства, принятые получателями средств областногобюджета сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств, финансовомуобеспечению за счет средств областного бюджета не подлежат. 7. Оплата расходов заказчиков на размещение заказов в частиоплаты услуг специализированной организации по подготовке и проведениюконкурсов и аукционов, разработке и экспертизе конкурсной документации(документации об аукционе), а также организационных расходов пообеспечению работы комиссий по размещению государственных заказовосуществляется за счет средств, предусмотренных на содержание аппаратагосударственного заказчика или другой организации, уполномоченной имна размещение государственных заказов. Бюджетные средства, сэкономленные по результатам размещениязаказов заказчиками Мурманской области, консолидируются вустановленном Правительством Мурманской области порядке. 8. Предоставление из областного бюджета местным бюджетамсубсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение (далее - межбюджетные трансферты), осуществляется с учетомследующих положений: 1) перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется на счет,открытый территориальным органам Федерального казначейства для учетапоступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации, для последующего перечисления в установленномпорядке в местные бюджеты; 2) операции по кассовым расходам местных бюджетов, источникомфинансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, втом числе их остатки, не использованные по состоянию на 1 январятекущего финансового года, учитываются на лицевых счетах, открытыхполучателям средств местных бюджетов в территориальных органахФедерального казначейства; 3) перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется всоответствии с заявками по форме и в сроки, которые установленыглавным распорядителем средств областного бюджета, если иное непредусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами,устанавливающими порядок предоставления межбюджетных трансфертов. Взаявке указываются необходимый объем средств и срок возникновенияденежного обязательства муниципального образования в целях исполнениясоответствующего расходного обязательства муниципального образования.Информация об объемах и о сроках перечисления межбюджетных трансфертовучитывается главным распорядителем средств областного бюджета приформировании прогноза кассовых выплат на очередной месяц текущегофинансового года; 4) предоставление субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Мурманской области осуществляется наосновании соглашений по форме, установленной правовым актомсоответствующего главного распорядителя средств областного бюджета вотношении каждого вида субсидии. 9. Не использованные на 1 января текущего финансового годаостатки межбюджетных трансфертов (за исключением межбюджетныхтрансфертов, определенных частью 3 статьи 15 Закона) подлежат возвратув областной бюджет органами местного самоуправления, за которыми всоответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актамизакреплены источники доходов бюджетов по возврату остатковмежбюджетных трансфертов, в части федеральных средств в течение первых5 рабочих дней текущего финансового года, в части областных средств -в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. В соответствии с решениями главных администраторов доходовобластного бюджета, осуществляющих администрирование доходовобластного бюджета от возврата остатков межбюджетных трансфертов, оналичии потребности в не использованных на 1 января текущегофинансового года межбюджетных трансфертах в объеме, не превышающемостатки межбюджетных трансфертов, средства могут быть возвращены втекущем финансовом году в местные бюджеты для финансового обеспечениярасходов, соответствующих целям предоставления межбюджетныхтрансфертов. 10. Условием предоставления межбюджетных субсидий из областногобюджета является наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства муниципального образования,включающего соответствующую субсидию. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования не может быть установлен выше 95 процентов, если иное непредусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами. Контроль за соблюдением условий софинансирования осуществляетсяглавными распорядителями средств областного бюджета, являющимисяадминистраторами соответствующей субсидии. 11. Условием предоставления дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов), дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений является соблюдение(непревышение) установленных Правительством Мурманской областинормативов формирования расходов на содержание органов местногосамоуправления муниципальных образований. Условиями предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов являются: - отсутствие просроченной кредиторской задолженности позаработной плате и социальным выплатам; - соблюдение (непревышение) установленных ПравительствомМурманской области нормативов формирования расходов на содержаниеорганов местного самоуправления муниципальных образований. 12. Предоставление из областного бюджета субсидий юридическимлицам (за исключением субсидий государственным учреждениям) ииндивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услугосуществляется в текущем финансовом году с учетом следующих положений: 1) если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами,субсидии предоставляются на основании и в соответствии с договором(соглашением), заключаемым между главным распорядителем средствобластного бюджета и юридическими лицами или индивидуальнымипредпринимателями. Договоры (соглашения) должны содержать: - право главного распорядителя средств областного бюджета напроведение проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями условий предоставления субсидий, определенныхсоответствующим нормативным правовым актом и заключенным договором(соглашением); - порядок возврата субсидий в случае выявления главнымраспорядителем средств областного бюджета или органамигосударственного контроля (надзора) фактов нарушения целей и условий,установленных при их предоставлении соответствующим нормативнымправовым актом и заключенным договором (соглашением); - порядок и сроки предоставления отчетности об использованиисубсидий, установленной главным распорядителем средств областногобюджета; 2) перечисление субсидий осуществляется в порядке, установленномсоответствующим нормативным правовым актом и (или) заключеннымдоговором (соглашением); 3) информация об объемах и сроках перечисления субсидийучитывается главным распорядителем средств областного бюджета приформировании кассового плана областного бюджета. 13. Финансовое обеспечение расходных обязательств областногобюджета осуществляется путем доведения до главных распорядителейсредств областного бюджета предельных объемов финансирования вустановленном Министерством финансов Мурманской области порядке. Предельные объемы финансирования формируются с учетом остаткасредств на едином счете областного бюджета, доступного краспределению. Формирование предельных объемов финансирования в целяхсбалансированности областного бюджета в течение финансового годаосуществляется в следующих объемах от утвержденных по соответствующемуглавному распорядителю средств областного бюджета сводных лимитовбюджетных обязательств (за исключением расходов, осуществляемых засчет средств федерального бюджета, за счет средств областного бюджета,предусмотренных в рамках софинансирования средств федеральногобюджета, а также публичных нормативных обязательств): - с 1 января - 25 процентов; - с 1 апреля - 60 процентов; - с 1 июля - 80 процентов; - с 1 октября - 100 процентов. Формирование предельных объемов финансирования расходов,осуществляемых за счет средств федерального бюджета, за счет средствобластного бюджета, предусмотренных в рамках софинансирования средствфедерального бюджета, в целях сбалансированности областного бюджета втечение финансового года осуществляется в соответствии с поступлениямииз федерального бюджета. Изменение объема установленного процента в сторону увеличениядопускается при обосновании потребности в его изменении и при наличиина едином счете областного бюджета свободного остатка денежныхсредств. Доведение предельных объемов финансирования до главныхраспорядителей средств областного бюджета для финансового обеспечениярасходных обязательств в части оплаты расходов за поставленные товары,выполненные работы (оказанные услуги), а также субсидий на иные целиосуществляется Министерством финансов Мурманской области при условииформирования кассовых планов выплат по документам, подтверждающимвозникновение денежных обязательств или авансирование платежа. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской областиот 22.05.2013 г. N 274-ПП) Доведение предельных объемов финансирования учредителям дляпредоставления государственным областным бюджетным и (или) автономнымучреждениям субсидий на иные цели для осуществления закупокосуществляется Министерством финансов Мурманской области по итогамзаключения договоров, соглашений, подлежащих оплате за счет средствобластного бюджета, либо при наличии согласованной Министерствомфинансов Мурманской области заявки на закупку в случае осуществлениязакупок, не требующих проведения процедуры торгов или запросакотировок цен. Главные распорядители средств областного бюджета, в том числеучредители, несут ответственность за формирование кассовых плановвыплат с учетом установленных выше положений. (Дополнен -Постановление Правительства Мурманской областиот 22.05.2013 г. N 274-ПП) 14. Учредители предоставляют субсидии государственным областнымбюджетным и (или) автономным учреждениям на финансовое обеспечениевыполнения государственного задания на оказание государственных услуг(выполнение работ) ежемесячно в соответствии с графиками к соглашениямо порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечениевыполнения государственного задания на оказание государственных услуг(выполнение работ), заключенным между государственными областнымибюджетными и (или) автономными учреждениями и учредителем,составленными исходя из месячной потребности государственных областныхбюджетных и (или) автономных учреждений. Перечисление субсидий государственным областным бюджетным и (или)автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнениеработ) осуществляется учредителем в следующих объемах от общегогодового размера указанных субсидий, передаваемых учредителемгосударственным областным бюджетным и (или) автономным учреждениям: - до 25 процентов в течение I квартала; - до 55 процентов (для образовательных бюджетных и автономныхучреждений - до 65 процентов) в течение первого полугодия; - до 75 процентов в течение 9 месяцев; - до 100 процентов (включительно) в течение финансового года. Изменение объема установленного процента в сторону увеличениядопускается при обращении учредителя в Министерство финансовМурманской области с обоснованием потребности в его изменении. 15. Установить, что авансовые платежи при заключении договоров(государственных контрактов), соглашений, подлежащих оплате за счетсредств областного бюджета, предусматриваются: 1) в размере до 100 процентов включительно от суммы договора(государственного контракта), соглашения, но не более объемаутвержденных лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению засчет средств областного бюджета в текущем финансовом году, - подоговорам (государственным контрактам), соглашениям об оказании услугпочтовой связи, о подписке на печатные издания и их приобретении, опрофессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации(курсы, семинары), об организации проведения совещаний, выставок,конференций, фестивалей, конкурсов, форумов, тренингов, физкультурныхи спортивных мероприятий, губернаторских новогодних елок для детей,новогоднего молодежного бала, лейтенантского бала, всероссийскихолимпиад и об участии в них (в том числе взносы (оргвзносы) за участиев указанных мероприятиях), об оплате авиа- и железнодорожных билетов,билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок насанаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхованиягражданской ответственности владельцев транспортных средств, подоговорам оказания услуг на организацию отдыха и оздоровления - посленачала оказания услуги (не позднее 10 календарных дней); 2) в размере до 30 процентов включительно от суммы договора(государственного контракта), соглашения, но не более 30 процентовлимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средствобластного бюджета в текущем финансовом году, и не более размераобеспечения исполнения контракта в виде безотзывной банковскойгарантии или передачи в залог денежных средств, в том числе в формевклада (депозита), - по остальным договорам (государственнымконтрактам), соглашениям, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманскойобласти. 16. Автономным учреждениям рекомендуется открывать лицевые счетав Управлении Федерального казначейства по Мурманской области. При этомоткрытие лицевых счетов и ведение этих счетов осуществляются впорядке, установленном Федеральным казначейством, на основаниисоглашений, заключенных учредителями автономных учреждений сУправлением Федерального казначейства по Мурманской области. 17. Органам местного самоуправления Мурманской областирекомендуется представить в 2-недельный срок со дня вступления в силунастоящего постановления в Министерство финансов Мурманской областирешения о местных бюджетах на 2013 год (на 2013 год и на плановыйпериод 2014 и 2015 годов), принятые соответствующими представительнымиорганами. Решения о внесении изменений в решения о местных бюджетах на 2013год (на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов)представляются в недельный срок со дня их подписания. 18. Органам местного самоуправления Мурманской областирекомендуется учесть положения, установленные настоящимпостановлением, при реализации решений о местных бюджетах на 2013 год(на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов), принятыхсоответствующими представительными органами. 19. Главные распорядители средств областного бюджета в месячныйсрок со дня вступления в силу настоящего постановления разрабатывают сучетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации посогласованию с Министерством финансов Мурманской области необходимыедля реализации Закона порядки (правила) предоставления субсидийюридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, не установленныеактами Правительства Мурманской области. 20. Признать утратившими силу с 1 января 2013 года постановленияПравительства Мурманской области: - от 30.12.2011 N 722-ПП "О мерах по реализации Закона Мурманскойобласти "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и2014 годов"; - от 14.05.2012 N 202-ПП "О внесении изменений в постановлениеПравительства Мурманской области от 30.12.2011 N 722-ПП". 21. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2013 года.ГубернаторМурманской области М. Ковтун