Постановление Администрации Кольского района от 31.07.2012 № 1008
Об утверждении ведомственной целевой программы "Ипотека для молодых учителей общеобразовательных учреждений муниципального образования Кольский район" на 2012-2014 годы
Мурманская область Администрация Кольского района П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 31.07.2012 г.Кола N 1008 Об утверждении ведомственной целевой программы "Ипотека для молодых учителей общеобразовательных учреждений муниципального образования Кольский район" на 2012-2014 годы (В редакции постановления администрации Кольского района от 28.11.2012 г. N 1555) В соответствии с постановлением Правительства Мурманской областиот 14.09.2010 N 414-ПП/14 "О долгосрочной целевой программе "Поддержкаи стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на2011-2015 годы (в редакции постановлений Правительства Мурманскойобласти от 10.02.2011 N 41-ПП, от 30.05.2011 N 266-ПП, от 02.09.2011N 441-ПП, от 30.09.2011 N 478-ПП, от 24.11.2011 N 595-ПП, от22.12.2011 N 687-ПП, о 28.05.2012 N 249-ПП), постановлениемадминистрации Кольского района от 27.06.2012 г. N 807 "О Порядкеразработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ",в целях оказания поддержки молодым учителям общеобразовательныхучреждений муниципального образования Кольский район, в улучшениижилищных условий, п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Ипотекадля молодых учителей общеобразовательных учреждений, муниципальногообразования Кольский район" на 2012-2014 годы. 2. Отделу образования администрации Кольского района (Непеина И.В.) довести настоящее постановление до сведения руководителейобразовательных учреждений и предусмотреть организационные мероприятияс работниками образования. 3. Редакции газеты "Кольское слово" (Шедченко Г. Н.) опубликоватьнастоящее постановление. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы администрации Кольского района Лихолата А. П. Глава администрации М.В. Чекрыгин УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Кольского района от 31.07.2012 N 1008 Приложение к постановлению администрации Кольского района от 28.11.2012 N 1555 Ведомственная целевая программа "Ипотека для молодых учителей общеобразовательных учреждений муниципального образования Кольский район" на 2012-2014 годы ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование Программы | "Ипотека для молодых учителей общеобразовательных учрежде- || | ний муниципального образования Кольский район" на 2012-2014 || | годы ||-------------------------------+--------------------------------------------------------------|| Наименование субъекта бюджет- | Отдел образования администрации Кольского района || ного планирования | ||-------------------------------+--------------------------------------------------------------|| Тактическая цель социально- | Улучшение жилищных условий молодых учителей общеобразо- || экономического развития, дос- | вательных учреждений муниципального образования Кольский || тижению которой способствует | район || Программа | ||-------------------------------+--------------------------------------------------------------|| Цель Программы (цель субъекта | Решение жилищной проблемы молодых учителей общеобразова- || бюджетного планирования, на | тельных учреждений муниципального образования Кольский || достижение которой направлена | район, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при по- || Программа) | мощи использования схем ипотечного жилищного кредитования || | на основе консолидации бюджетных и внебюджетных средств и || | средств граждан ||-------------------------------+--------------------------------------------------------------|| Задачи Программы | - формирование организационных и финансовых механизмов || | поддержки молодых учителей общеобразовательных учреждений || | муниципального образования Кольский район по приобретению || | жилья; || | - улучшение жилищных условий молодых учителей путем воз- || | мещения первоначального взноса по ипотечному кредиту с уров- || | нем процентной ставки не выше 8,5 процента годовых ||-------------------------------+--------------------------------------------------------------|| Целевые индикаторы | - процент молодых учителей, получивших ипотечный кредит в || (показатели) | текущем году, от общей численности молодых учителей, желаю- || | щих получить ипотечный кредит - 100; || | - процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за || | счет ипотечного кредита в текущем году, от общей численности || | молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках || | реализации других программ в текущем году - 100 ||-------------------------------+--------------------------------------------------------------|| Краткая характеристика | Программные мероприятия направлены на реализацию постав- || программных мероприятий | ленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке || | нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а || | также мероприятия по финансированию капитальных вложений || | за счет средств областного и местного бюджетов. ||-------------------------------+--------------------------------------------------------------|| Сроки реализации Программы | 2012-2014 годы ||-------------------------------+--------------------------------------------------------------|| Объемы и источники финанси- | Источники финансирования Программы: || рования Программы (по годам), | - бюджет муниципального образования Кольский район || тыс. рублей | Мурманской области; || | - областной бюджет; || | - прочие источники; || | Объемы финансирования Программы: || | Всего 5150,0 тыс. рублей; || | в том числе по источникам финансирования: || | - областной бюджет - 1030,0 тыс. руб. || | - районный бюджет - 114,5 тыс. руб. || | - прочие источники - 4005,5 тыс. руб. || | По годам: || | 2012-0 тыс. рублей; || | в том числе по источникам финансирования: || | - областной бюджет - 0 тыс. руб. || | - районный бюджет - 0 тыс. руб. || | - прочие источники - 0 тыс. руб. || | || | 2013 - 2297,7 тыс. рублей; || | в том числе по источникам финансирования: || | - областной бюджет - 459,5 тыс. руб. || | - районный бюджет - 51,1 тыс. руб. || | - прочие источники - 1787,1 тыс. руб. || | || | 2014 - 2852,3 тыс. руб. || | в том числе по источникам финансирования: || | - областной бюджет - 570,5 тыс. руб. || | - районный бюджет - 63,4 тыс. руб. || | - прочие источники - 2218,4 тыс. руб. ||-------------------------------+--------------------------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | - Приобретение молодыми учителями общеобразовательных уч- || результаты реализации | реждений муниципального образования Кольский район 4 квар- || программы и показатели | тир: || социально-экономической | 2012 год - нет; || эффективности | 2013 год - 1 однокомнатная, 1 двухкомнатная квартиры; || | 2014 год - 2 двухкомнатные квартиры. || | - Решение кадровой политики в общеобразовательных учрежде- || | ниях Кольского района путем возмещения первоначального || | взноса по ипотечному кредиту с уровнем процентной ставки не || | выше 8,5 процента годовых |------------------------------------------------------------------------------------------------ 1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы В настоящее время в Кольском районе приобретение жильяпроизводится, в основном, за счет привлеченных средств, среди которыхосновное место занимают средства граждан и кредиты банков. Лишьдостаточно обеспеченные граждане имеют возможность вкладывать средствав строительство нового жилья или покупать квартиры, построенные спривлечением кредитов банков строительными организациями. Похожаяпроблема существует и на вторичном рынке жилья, поскольку цены наквартиры превышают покупательную способность большинства жителейМурманской области. Это происходит вследствие роста рыночных цен вусловиях недостаточного предложения нового жилья и перевода частижилищного фонда в нежилой. Для решения указанных проблем необходимо разрабатывать ииспользовать современные финансовые инструменты, позволяющиеконсолидировать средства различных инвесторов, а также развиватьипотечное жилищное кредитование с использованием в качестве залогаприобретаемого или уже имеющегося в собственности жилья. Переход плановой экономики страны в рыночную, уход государства изсферы жилищного строительства и, как следствие, резкое сокращениеинвестиций в строительную отрасль в целом и в строительство жилья впервую очередь привели к обострению проблемы с жильем, в том числе и вКольском районе. Объемы строительства жилья за прошедшие годы резкосократились. Строительство жилья в районе находится в кризисномсостоянии. Осуществление жилищного строительства исключительно за счетбюджетных источников практически невозможно. При условии государственной поддержки (предоставлении социальнойвыплаты на приобретение/строительство жилья) молодые учителя могли быстать потенциальными участниками Программы и решить свою жилищнуюпроблему. 2. Цель Программы, показатели (индикаторы), степень влияния показателей (индикаторов) на достижение тактической цели) Основной целью Программы является решение жилищной проблемымолодых учителей общеобразовательных учреждений муниципальногообразования Кольский район, нуждающихся в улучшении жилищных условий,при помощи использования схем ипотечного жилищного кредитования наоснове консолидации бюджетных и внебюджетных средств и средствграждан. Основные задачи Программы: - формирование организационных и финансовых механизмов поддержкимолодых учителей общеобразовательных учреждений муниципальногообразования Кольский район по приобретению жилья; - улучшение жилищных условий молодых учителей путем возмещенияпервоначального взноса при ипотечном кредитовании с уровнем процентнойставки не выше 8,5 процента годовых. Уровень достижения целей и решения задач, предусмотренныхПрограммой, выражается посредством количественного показателя,отражающего конкретные результаты и эффект от реализации Программы. Ктакому показателю можно отнести улучшение жилищных условий молодыхучителей общеобразовательных учреждений муниципального образованияКольский район:-------------------------------------------------------------------------------------------| N | Цель, задачи и | Ед. | Значение показателя (индикатора) || п/п | показатели | изм. |-------------------------------------------|| | (индикаторы) | | Отчетный | Текущий | Годы реализации || | | | год | год | Программы || | | |-----------+----------+--------------------|| | | | 2011 | 2012 | 2012 | 2013 | 2014 || | | | | | | | ||-----+--------------------------------+------+-----------+----------+------+------+------|| 1. | - Доля молодых учителей, по- | % | 0 | 0 | 0 | 100 | 100 || | лучивших ипотечный кредит в | | | | | | || | текущем году, от общей чис- | | | | | | || | ленности молодых учителей, | | | | | | || | желающих получить ипотеч- | | | | | | || | ный кредит | | | | | | ||-----+--------------------------------+------+-----------+----------+------+------+------|| 2. | - Доля молодых учителей, | % | 0 | 0 | 0 | 100 | 100 || | улучшивших жилищные усло- | | | | | | || | вия за счет ипотечного кредита | | | | | | || | в текущем году, от общей чис- | | | | | | || | ленности молодых учителей, | | | | | | || | улучшивших жилищные усло- | | | | | | || | вия в рамках реализации дру- | | | | | | || | гих программ в текущем году | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------- 3. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий (Приложение N 1) включает 3раздела, сгруппированных по основным направлениям деятельности: 1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение. 2. Финансовое обеспечение. 3. Информационное обеспечение. 4. Общая оценка вклада Программы, в достижение соответствующей тактической цели социально-экономического развития Эффективность реализации Программы и использования выделенных нанее средств областного и районного бюджетов будет обеспечена за счет: - исключения возможности нецелевого использования бюджетныхсредств; - прозрачности использования бюджетных средств; - адресного предоставления бюджетных средств; - привлечения собственных, заемных, кредитных средств наприобретение жилья работниками бюджетной сферы. Успешное выполнение мероприятий Программы позволит дополнительнообеспечить жильем 4 молодых учителей общеобразовательных учреждений,муниципального образования Кольский район, нуждающихся в улучшениижилищных условий, в том числе: в 2012 году - 0 чел., в 2013 г. - 2чел., в 2014 г. - 2 чел., а также будет способствовать привлечению вжилищную сферу собственных средств граждан, дополнительных финансовыхсредств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредитыи займы. 5. Описание системы управления реализацией Программы Субъектом бюджетного планирования Программы является отделобразования администрации Кольского района. Субъект бюджетного планирования несет ответственность зареализацию Программы и за достижение утвержденных значений целевыхпоказателей (индикаторов). Реализация ведомственной целевой программы осуществляется наоснове условий, порядка и правил, утвержденных федеральными,областными и районными нормативными правовыми актами. Ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представляет в отдел экономического развития и защиты правпотребителей и финансовый отдел краткую информацию о ходе исполненияПрограммы. Информация должна содержать сведения о выполнении иневыполнении мероприятий, срок исполнения которых наступил в отчетномпериоде, с указанием причины невыполнения или несвоевременноговыполнения. Ежегодно не позднее 15 февраля года, следующим за отчетным,представляет в отдел экономического развития и защиты правпотребителей и финансовый отдел отчет о выполнении Программы, сприложением пояснительной записки, содержащей: - сведения о результатах реализации Программы за отчетный год; - информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий; - оценку количественных значений индикаторов и показателей. 6. Обоснование потребности в необходимых ресурсах Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средствобластного, местного бюджета и иных источников в формах,предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации. Субъект бюджетного планирования ежегодно составляет ипредоставляет в финансовый отдел администрации Кольского района заявкуна финансирование Программы в сроки, предусмотренные законодательствомо бюджетном процессе. Общий объем необходимых финансовых средств для реализацииПрограммы в 2012-2014 годах составляет оценочно 5 150,0 тыс. рублей.----------------------------------------------------------------------| Источники | Всего за 2012-2014 гг. | в том числе || финансирования | |------------------------|| (тыс. руб.) | | 2012 | 2013 | 2014 ||------------------+------------------------+------+--------+--------|| Местный бюджет | 114,5 | 0 | 51,1 | 63,4 ||------------------+------------------------+------+--------+--------|| Областной бюджет | 1030,0 | 0 | 459,5 | 570,5 ||------------------+------------------------+------+--------+--------|| Иные источники | 4005,5 | 0 | 1787,1 | 2218,4 ||------------------+------------------------+------+--------+--------|| ИТОГО | 5150,0 | 0 | 2297,7 | 2852,3 |---------------------------------------------------------------------- Приложение N 1 Перечень программных мероприятий------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Исполнители | Сроки | Источник | Затраты, тыс. руб. || п/п | | | исполнения | финанси- |-------------------------------|| | | | | рования | всего | в. т. ч. по годам || | | | | | |----------------------|| | | | | | | 2012 | 2013 | 2014 ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Раздел 1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Разработка и утверждение Положения о комиссии по | Отдел образования | III кв. 2012 г. | - | - | - | - | - || | формированию списка участников проекта "Ипотека для | администрации Кольского | | | | | | || | молодых учителей" | района | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------+-------------------------+-----------------+-----------+--------+------+-------+-------|| 2. | Утверждение порядка возмещения первоначального | Отдел образования | III кв. 2012 г. | - | - | - | - | - || | взноса при ипотечном кредитовании молодых учителей | администрации Кольского | | | | | | || | | района | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------+-------------------------+-----------------+-----------+--------+------+-------+-------|| 3. | Утверждение нормативной стоимости 1 кв. метра общей | Администрация Кольского | III кв. 2012 г. | - | - | - | - | - || | площади жилья | района | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------+-------------------------+-----------------+-----------+--------+------+-------+-------|| 4. | Формирование учетных дел на потенциальных участни- | Отдел образования | в течение года | - | - | - | - | - || | ков Программы | администрации Кольского | | | | | | || | | района | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------+-------------------------+-----------------+-----------+--------+------+-------+-------|| 5. | Формирование списков участников Программы от муни- | Отдел образования | до 01 сентября | - | - | - | - | - || | ципального образования Кольский район | администрации Кольского | года, предше- | | | | | || | | района | ствующего | | | | | || | | | планируемому | | | | | ||-----+------------------------------------------------------+-------------------------+-----------------+-----------+--------+------+-------+-------|| 6. | Участие в конкурсном отборе среди муниципальных | Отдел образования | ежегодно | - | - | - | - | - || | образований Мурманской области для участия в реали- | администрации Кольского | | | | | | || | зации ДЦП "Поддержка и стимулирование жилищного | района | | | | | | || | строительства в Мурманской области" на 2011-2015 | | | | | | | || | годы" | | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------+-------------------------+-----------------+-----------+--------+------+-------+-------|| 7. | Заключение соглашений в рамках реализации ДЦП | Администрация | ежегодно | - | - | - | - | - || | "Поддержка и стимулирование жилищного строитель- | Кольского района | III - IV кв. | | | | | || | ства в Мурманской области" на 2011-2015 годы" на | | | | | | | || | получение субсидии из областного бюджета на возме- | | | | | | | || | щение первоначального взноса молодым учителям по | | | | | | | || | ипотечным кредитам с уровнем процентной ставки не | | | | | | | || | выше 8,5 процента годовых | | | | | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Раздел 2. Финансовое обеспечение ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Подготовка необходимых технико-экономических обос- | Отдел образования | до начала | - | - | - | - | - || | нований и расчетов для включения суммы субсидирова- | администрации Кольского | формирования | | | | | - || | ния в районный бюджет при его формировании на соот- | района | районного | | | | | || | ветствующий финансовый год | | бюджета | | | | | ||-----+------------------------------------------------------+-------------------------+-----------------+-----------+--------+------+-------+-------|| 2. | Возмещение первоначального взноса по ипотечному | Администрация | 2012-2014 гг. | областной | 1030,0 | 0 | 459,5 | 570,5 || | кредиту с уровнем процентной ставки не выше 8.5 про- | Кольского района | | бюджет | | | | || | цента годовых | |-----------------+-----------+--------+------+-------+-------|| | | | 2012-2014 гг. | районный | 114,5 | 0 | 51,1 | 63,4 || | | | | бюджет | | | | ||------------------------------------------------------------+-------------------------+-----------------+-----------+--------+------+-------+-------|| Итого по разделу | | | | 1144,5 | 0 | 510,6 | 633,9 ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Раздел 3. Информационное обеспечение ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Подготовка информационных материалов и проведение | Отдел образования | 2012-2014 | - | - | - | - | - || | разъяснительной работы о целях и задачах Программы, | администрации Кольского | | | | | | || | об условиях участия граждан в Программе | района | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------+-------------------------+-----------------+-----------+--------+------+-------+-------|| 2. | Проведение мониторинга реализации Программы, со- | Отдел образования | 2012-2014 | - | - | - | - | - || | ставление отчетности по предоставлению социальной | администрации Кольского | | | | | | || | выплаты | района | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------