Постановление Губернатора Мурманской области от 04.12.2013 № 194-ПГ
О внесении изменений в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Мурманской области и урегулированию конфликта интересов и ее состав
ГУБЕРНАТОР МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 04.12.2013 N 194-ПГ МурманскО внесении изменений в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Мурманской области и урегулированию конфликта интересов и ее состав В соответствии спунктом 8 Указа Президента Российской Федерацииот 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебномуповедению федеральных государственных служащих и урегулированиюконфликта интересов" п о с т а н о в л я ю: 1. Внести изменение в Положение о комиссии по соблюдениютребований к служебному поведению государственных гражданских служащихМурманской области и урегулированию конфликта интересови ее состав,утвержденные постановлением Губернатора Мурманской области от06.09.2010 N 108-ПГ, изложив их в новой редакции согласно приложениямN 1 и N 2. 2. Руководителям исполнительных органов государственной властиМурманской области: 2.1. Внести в срок до 15 декабря 2013 года изменения в положениясоответствующих комиссий по соблюдению требований к служебномуповедению и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссии) вчасти установления основанием для проведения заседаний Комиссиипредставление государственным служащим недостоверных или неполныхсведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц,замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" ипринимаемых Комиссиями решений. 2.2. В срок до 20 декабря 2013 года предоставить в АппаратПравительства Мурманской области информацию о внесенных в положения оКомиссиях изменениях. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Губернатор Мурманской области М. Ковтун Приложение N 1 к постановлению Губернатора Мурманской области от 04.12.2013 N 194-ПГ "Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Мурманской области и урегулированию конфликта интересов 1. Настоящее Положение определяет порядок формирования идеятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Мурманской области иурегулированию конфликта интересов (далее -Комиссия). 2. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами и законами Мурманской области, актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, УставомМурманской области, нормативными правовыми актами Российской Федерациии Мурманской области, настоящим Положением. 3. Основной задачей Комиссии является содействие исполнительныморганам государственнойвластиМурманской области: а) в обеспечении соблюдения государственными гражданскимислужащими Мурманской областиограничений и запретов, требований опредотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также вобеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральнымзаконом от 25.12.2008N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другимифедеральными законами (далее - требования к служебному поведению и(или) требования об урегулировании конфликта интересов); б) в осуществлении в исполнительных органахгосударственнойвластиМурманской области мер по предупреждениюкоррупции. 4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдениемтребований к служебному поведению и урегулированием конфликтаинтересов, в отношении государственных гражданских служащих,замещающих должности руководителей исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области (далее - гражданскийслужащий). 5. В состав Комиссии входят председатель комиссии, двазаместителя председателя Комиссии, секретарь и члены комиссии. Всечлены Комиссии при принятии решений обладают равными правами. Вотсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместительпредседателя Комиссии. 6. В состав Комиссии входят: а) заместитель Губернатора Мурманской области (председательКомиссии), руководитель Аппарата Правительства Мурманской области(заместитель председателя Комиссии), министр юстиции Мурманскойобласти (заместитель председателя Комиссии), руководительподразделения кадровой службы Аппарата Правительства Мурманскойобласти (далее - Аппарат) по профилактике коррупционных и иныхправонарушений либо должностное лицо кадровой службы Аппарата,ответственное за работу по профилактике коррупционных и иныхправонарушений (секретарь Комиссии), заместитель руководителяАппарата, руководитель кадровой службы Аппарата; б)представитель (представители) научных организаций иобразовательных учреждений среднего, высшего и дополнительногопрофессионального образования, деятельность которых связана сгосударственной службой. 7. Губернатор Мурманской областиможет принять решение о включениив состав Комиссии: а) представителя общественного совета, образованного приисполнительныхорганах государственной власти Мурманской области; б) представителя общественной организации ветеранов, созданнойвисполнительных органах государственной власти Мурманской области; в) представителя профсоюзной организации, действующей вустановленном порядке в исполнительных органах государственной властиМурманской области. 8. Лица, указанные в подпункте"б" пункта6 и в пункте 7 настоящегоПоложения, включаются в состав Комиссии в установленном порядке посогласованию с научными организациями и образовательными учреждениямисреднего, высшего и дополнительного профессионального образования, собщественным советом, образованным при исполнительных органахгосударственной власти Мурманской области, с общественной организациейветеранов, созданной в исполнительных органах государственной властиМурманской области, с профсоюзной организацией, действующей вустановленном порядке в исполнительных органах государственной властиМурманской области, на основании запроса руководителя Аппарата.Согласование осуществляется в 10-дневный срок со дня получениязапроса. 9. Число членов Комиссии, не замещающих должности государственнойгражданской службы Мурманской области, должно составлять не менееодной четверти от общего числа членов Комиссии. 10. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключитьвозможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиятьна принимаемые Комиссией решения. 11. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голосаучаствуют: а) заместитель Губернатора Мурманской области, координирующийдеятельность исполнительного органа государственной власти Мурманскойобласти, в отношении руководителя которого Комиссией рассматриваетсявопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемыепредседателем Комиссии два гражданских служащих, замещающих должностигосударственной гражданской службы, аналогичные должности, замещаемойгражданским служащим, в отношении которого Комиссией рассматриваетсяэтот вопрос; б) лица, замещающие государственные должности Мурманской области;государственные гражданские служащие Мурманской области; специалисты,которые могут дать пояснения по вопросам государственной гражданскойслужбы и вопросам, рассматриваемым Комиссией; должностные лица другихгосударственных органов, органов местного самоуправления;представители заинтересованных организаций; представитель гражданскогослужащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос особлюдении требований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов, - по решению председателяКомиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менеечем за три дня до дня заседания Комиссии на основании ходатайствагражданского служащего, в отношении которого Комиссией рассматриваетсяэтот вопрос, или любого члена Комиссии. 12. Заседание Комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.Проведение заседаний с участием только членов Комиссии, замещающихдолжности государственной гражданской службы Мурманской области,недопустимо. 13. При возникновении прямой или косвенной личнойзаинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликтуинтересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку днязаседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. Втаком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия врассмотрении указанного вопроса. 14. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются: а) представление председателем Комиссии в соответствии с пунктами6,26 Положения о проверке достоверности и полноты сведений,представляемых гражданами, претендующими на замещение должностейгосударственной гражданской службы Мурманской области, игосударственными гражданскими служащими Мурманской области, исоблюдения государственными гражданскими служащими Мурманской областитребований к служебному поведению, утвержденного постановлениемГубернатора Мурманской области от 30.10.2009 N 190-ПЗ (далее -Положение о проверке достоверности и полноты сведений), материаловпроверки, свидетельствующих: - о представлении гражданским служащим недостоверных или неполныхсведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверкедостоверности и полноты сведений; - о несоблюдении гражданским служащим требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; б) поступившее в Правительство Мурманской области: - обращение гражданина, замещавшего должность руководителяисполнительного органа государственной власти Мурманской области, одаче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческойорганизации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правовогодоговора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельныефункции по государственному управлению этой организацией входили в егодолжностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дняувольнения с государственной гражданской службы; - заявление гражданского служащего о невозможности по объективнымпричинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей; в) представление Губернатора Мурманской области или любого членаКомиссии, касающееся обеспечения соблюдения гражданским служащимтребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов либо осуществления мер по предупреждениюкоррупции; г) представление руководителем Аппарата материалов проверки,свидетельствующих о представлении государственным служащимнедостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле засоответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, ииных лиц их доходам". 15. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях иадминистративных правонарушениях, а также анонимные обращения, непроводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины. 16. Председатель Комиссии при поступлении к нему информации,содержащей основания для проведения заседания Комиссии: а) в 3-дневный срок назначает дату заседания Комиссии. При этомдата заседания Комиссии не может быть назначена позднее семи дней содня поступления указанной информации; б) организует ознакомление гражданского служащего, в отношениикоторого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов, его представителя, членов Комиссии и других лиц,участвующих в заседании Комиссии, с поступившей информацией, и срезультатами ее проверки; в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание Комиссиилиц, указанных в подпункте "б" пункта 11 настоящего Положения,принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ио рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания Комиссиидополнительных материалов. 17. Заседание Комиссии проводится в присутствии гражданскогослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов. При наличии письменной просьбы гражданскогослужащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседаниеКомиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки гражданскогослужащего или его представителя на заседание Комиссии при отсутствииписьменной просьбы гражданского служащего о рассмотрении указанноговопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. Вслучаевторичной неявки гражданского служащего или его представителябез уважительных причин Комиссия может принять решение о рассмотренииуказанного вопроса в отсутствие гражданского служащего. 18. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения гражданскогослужащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы посуществу предъявляемых гражданскому служащему претензий, а такжедополнительные материалы. 19. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, невправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работыКомиссии. 20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта "а" пункта 14 настоящего Положения, Комиссия принимает одноиз следующих решений: а) установить, что сведения, представленные гражданским служащимв соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверкедостоверности и полноты сведений, являются достоверными и полными; б) установить, что сведения, представленные гражданским служащимв соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверкедостоверности и полноты сведений, являются недостоверными и (или)неполными. В этом случае Комиссия рекомендует Губернатору Мурманскойобласти применить к гражданскому служащему конкретную меруответственности. 21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта "а" пункта 14настоящего Положения, Комиссия принимает одноиз следующих решений: а) установить, что гражданский служащий соблюдал требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов; б) установить, что гражданский служащий не соблюдал требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов. В этом случае Комиссия рекомендует Губернатору Мурманскойобласти указать гражданскому служащему на недопустимость нарушениятребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов либо применить к гражданскому служащему конкретнуюмеру ответственности. 22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта "б" пункта 14 настоящего Положения, Комиссия принимает одноиз следующих решений: а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческойили некоммерческой организации либо на выполнение работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по государственному управлениюэтой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности; б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой илинекоммерческой организации либо в выполнении работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по государственному управлениюэтой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, имотивировать свой отказ. 23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта "б" пункта 14 настоящего Положения, Комиссия принимает одноиз следующих решений: а) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей являетсяобъективной и уважительной; б) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей неявляется уважительной. В этом случае Комиссия рекомендует гражданскомуслужащему принять меры по представлению указанных сведений; в) признать, что причина непредставления государственным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детейнеобъективна и является способом уклонения от представления указанныхсведений. В этом случае Комиссия обращается кГубернатору Мурманскойобласти с предложениемприменить к гражданскому служащему конкретнуюмеру ответственности. 24. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "г"пункта 14 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующихрешений: а) признать, что сведения, представленные государственнымслужащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона"О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственныедолжности, и иных лиц их доходам", являются достоверными и полными; б) признать, что сведения, представленные государственнымслужащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона"О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственныедолжности, и иных лиц их доходам", являются недостоверными и (или)неполными. В этом случае Комиссия обращается кГубернатору Мурманскойобласти с предложением применить к государственному служащемуконкретную меру ответственности и (или) направить материалы,полученные в результате осуществления контроля за расходами, в органыпрокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с ихкомпетенцией. 25. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами"а", "б" и "г" пункта 14 настоящего Положения, при наличии к томуоснований Комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 20-24 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такогорешения должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии. 26. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом"в" пункта 14 настоящего Положения, Комиссия принимает соответствующеерешение. 27. Для исполнения решений Комиссии могут быть подготовленыпроекты правовых актов Губернатора Мурманской области, которые вустановленном порядке представляются на рассмотрение ГубернаторуМурманской области. 28. Решения Комиссии по вопросам, указанным в пункте 14настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если Комиссияне примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих назаседании членов Комиссии. 29. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываютчлены Комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения Комиссии,за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса,указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 14настоящегоПоложения, носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое поитогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б"пункта 14 настоящего Положения, носит обязательный характер. 30. В протоколе заседания Комиссии указываются: а) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членовКомиссии и других лиц, присутствующих на заседании; б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссиивопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности гражданскогослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов; в) предъявляемые к гражданскому служащему претензии, материалы,на которых они основываются; г) содержание пояснений гражданского служащего и других лиц посуществу предъявляемых претензий; д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц икраткое изложение их выступлений; е) источник информации, содержащей основания для проведениязаседания Комиссии, дата поступления информации в ПравительствоМурманской области; ж) другие сведения; з) результаты голосования; и) решение и обоснование его принятия. 31. Член Комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменнойформе изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщениюк протоколу заседания Комиссии и с которым должен быть ознакомленгражданский служащий. 32. Копии протокола заседания Комиссии в 3-дневный срок со днязаседания направляются Губернатору Мурманской области, полностью или ввиде выписок из него - гражданскому служащему, а также по решениюКомиссии - иным заинтересованным лицам. 33. Губернатор Мурманской области вправе учесть содержащиеся впротоколе рекомендации при принятии решения о применении кгражданскому служащему мер ответственности, предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманскойобласти, а также по иным вопросам организации противодействиякоррупции. Решение Губернатора Мурманской области оглашается наближайшем заседании Комиссии и принимается к сведению без обсуждения. 34. В случае установления Комиссией признаков дисциплинарногопроступка в действиях (бездействии) гражданского служащего информацияоб этом представляется Губернатору Мурманской области для решениявопроса о применении к гражданскому служащему мер ответственности,предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. 35. В случае установления Комиссией факта совершения гражданскимслужащим действия (факта бездействия), содержащего признакиадминистративного правонарушения или состава преступления,председатель Комиссии обязан передать информацию о совершенииуказанного действия (бездействии) и подтверждающие такой фактдокументы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а принеобходимости - немедленно. 36. Копия протокола заседания Комиссии или выписка из негоприобщается к личному делу гражданского служащего, в отношениикоторого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. 37. Организационно-техническое и документационное обеспечениедеятельности Комиссии, а также информирование членов Комиссии овопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и местепроведения заседания, ознакомление членов Комиссии с материалами,представляемыми для обсуждения на заседании Комиссии, осуществляютсяуправлением государственной службы и кадров Аппарата ПравительстваМурманской области (министерства)." Приложение N 2 к постановлению Губернатора Мурманской области от 04.12.2013 N 194-ПГ "Состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Мурманской области и урегулированию конфликта интересов Тюкавин - первый заместитель Губернатора Мурманской области Алексей Михайлович (председатель комиссии) Бабенко - руководитель Аппарата Правительства Мурманской Игорь Леонидович области (заместитель председателя комиссии) Плевако - министр юстиции Мурманской области (заместитель Василий Иванович председателя комиссии) Авчинников - начальник отдела профилактики коррупционных и Сергей Витальевич иных правонарушений управления государственной службы и кадров Аппарата Правительства Мурманской области (секретарь комиссии) Члены комиссии: Захарова - первый заместитель руководителя Аппарата Ирина Александровна Правительства Мурманской области Базоева - начальник управления государственной службы и Светлана Анатольевна кадров Аппарата Правительства Мурманской области Шадрина - проректор по инновациям и перспективному развитию Ирина Михайловна ФГБОУ ВПО "Мурманский государственный гуманитарный университет" (по согласованию) Горельцев - проректор по социальной и воспитательной работе Андрей Геннадьевич ФГБОУ ВПО "Мурманский государственный технический университет", кандидат педагогических наук (по согласованию) Паршкова - секретарь Общественной палаты Мурманской области Светлана (по согласованию)" Вениаминовна