Постановление Правительства Мурманской области от 11.04.2014 № 189-ПП
О порядке предоставления и расходования средств на финансирование Программы дополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на 2014-2015 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11.04.2014 N 189-ПП
Мурманск
О порядке предоставления и расходования средств
на финансирование Программы дополнительных мероприятий
по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов
на 2014-2015 годы
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 25.09.2014 г. N 484-ПП; от 17.02.2015 № 42-ПП)
В соответствии с пунктом 7 статьи 5, пунктом 4 статьи 20
Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства
Российской Федерации от 20.12.2013 N 1198 "О предоставлении и
распределении в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных
мероприятий в сфере занятости населения" и постановлением
Правительства Мурманской области от 17.02.2014 N 66-ПП "О Программе
дополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых
инвалидов на 2014-2015 годы" и в целях содействия в трудоустройстве
незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие
места Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 25.09.2014 г. N 484-ПП)
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования
средств на финансирование Программы дополнительных мероприятий по
содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на 2014-2015 годы.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования и распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 января 2014 года.
Врио Губернатора
Мурманской области А. Тюкавин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Мурманской области
от 11.04.2014 N 189-ПП
Порядок
предоставления и расходования средств на финансирование Программы
дополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве
незанятых инвалидов на 2014-2015 годы
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 25.09.2014 г. N 484-ПП; от 17.02.2015 № 42-ПП)
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и
расходования средств на финансирование Программы дополнительных
мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на
2014-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской
области от 17.02.2014 N 66-ПП (далее - Программа).
Источником финансового обеспечения средств являются субсидия
федерального бюджета, предоставленная на реализацию дополнительных
мероприятий в сфере занятости населения в соответствии с Федеральным
законом от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на
плановый период 2016 и 2017 годов", постановлением Правительства
Российской Федерации от 20.12.2014 N 1432 "Об утверждении Правил
предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию
дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в рамках
подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная
поддержка безработных граждан" государственной программы Российской
Федерации "Содействие занятости населения", поступившая в бюджет
Мурманской области, и средства областного бюджета. (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 17.02.2015 № 42-ПП.
Распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года)
2. Средства на финансирование Программы предоставляются
Министерством финансов Мурманской области в соответствии со сводной
бюджетной росписью и кассовым планом выплат в пределах лимитов
бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели Управлению
государственной службы занятости населения Мурманской области (далее -
Управление).
Управление перечисляет средства на финансирование мероприятий
Программы государственным областным бюджетным учреждениям - Центрам
занятости населения (далее - Центры занятости населения) на лицевые
счета, открытые для кассового обслуживания в территориальных органах
Федерального казначейства, для реализации мероприятий Программы по
содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов.
Получателями средств являются юридические лица, индивидуальные
предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Мурманской
области, которые создают постоянные рабочие места (в том числе в счет
установленной квоты) с учетом индивидуальных возможностей и
способностей к трудовой деятельности незанятых инвалидов либо
требующие дополнительных мер по реконструкции, включая адаптацию
основного и вспомогательного оборудования, технического и
организационного оснащения, дополнительного оснащения для незанятых
инвалидов (далее - работодатели).
Предоставление средств работодателю на возмещение расходов на
оборудование (оснащение) или создание рабочих мест для инвалидов, в
том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, создание в 2014 году
инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим
местам, осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе. (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 25.09.2014 г. N 484-ПП)
3. Целью предоставления финансовых средств является возмещение
затрат работодателей на оборудование (оснащение) или создание рабочих
мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе инвалидов,
использующих
кресла-коляски, создание в 2014 году инфраструктуры,
необходимой
для беспрепятственного доступа к рабочим местам. (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 25.09.2014 г. N 484-ПП)
4. Критериями отбора работодателей для участия в Программе
являются:
а) осуществление деятельности работодателем на территории
Мурманской области;
б) регистрация работодателя в Центре занятости населения в
качестве получателя государственной услуги по подбору необходимых
работников;
в) отсутствие задолженности перед работниками по выплате
заработной платы;
г) заработная плата работника должна быть не ниже размера
минимальной заработной платы, установленного в Мурманской области на
2014 год (далее - минимальная заработная плата в Мурманской области),
за исключением организаций, не присоединившихся к Соглашению о
минимальной заработной плате на 2011-2013 годы, продленному на 2014
год, учредителями которых является Всероссийское общество инвалидов;
д) отсутствие задолженности по уплате налогов и сборов.
5. Оценку соответствия работодателя критериям для участия в
Программе, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляет Центр
занятости населения.
Работодатели, желающие участвовать в Программе, предоставляют в
Центр занятости населения следующие документы (сведения):
- сведения о потребностях в работниках, наличии свободных
(выделенных) рабочих мест, оформленные на бланке, установленном
Административным регламентом по предоставлению государственной услуги
содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в
подборе необходимых работников в Мурманской области, утвержденным
постановлением Правительства Мурманской области от 18.09.2013 N
519-ПП;
- надлежащим образом заверенные руководителем копии учредительных
документов, свидетельства о государственной регистрации юридического
лица или индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке
на учет в налоговом органе;
- справка об отсутствии задолженности перед работниками по
выплате заработной платы;
- справка территориального органа Федеральной налоговой службы об
отсутствии просроченной задолженности юридического лица
(индивидуального предпринимателя) по уплате налогов и сборов,
полученная не ранее чем за один месяц до дня подачи документов.
6. Специалист Центра занятости населения, ответственный за прием
документов, принимает к рассмотрению и регистрирует документы,
представленные работодателем для участия в Программе, указанные в
пункте 5 настоящего Порядка, в день поступления в Центр занятости
населения, осуществляет проверку предоставленных документов на
соответствие требованиям настоящего Порядка.
Срок рассмотрения документов не должен превышать семи календарных
дней со дня регистрации документов.
О принятом решении участия либо об отказе в участии работодателя
в Программе Центр занятости населения направляет уведомление по
электронной почте, факсу в течение пяти календарных дней со дня
принятия решения.
Основанием для отказа в участии в Программе является
несоответствие юридического лица (индивидуального предпринимателя)
критериям, установленным в пункте 4, и (или) непредоставление полного
пакета документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.
Отказ работодателю в связи с предоставлением неполного пакета
документов, указанных в пункте 5, не препятствует повторному обращению
в Центр занятости населения для участия в Программе.
Преимущественное право для участия в Программе имеет
работодатель, соответствующий критериям, указанным в пункте 4, и
первым предоставивший в Центр занятости населения полный пакет
документов для участия в Программе, указанных в пункте 5 настоящего
Порядка.
7. На основании положительного решения об участии работодателя в
Программе Центр занятости населения заключает с работодателем договор
о возмещении затрат на оборудование (оснащение) или создание рабочих
мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых
инвалидов, создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для
беспрепятственного доступа к рабочим местам (далее - договор). Форма
договора утверждается приказом Управления. (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 25.09.2014 г. N 484-ПП)
Договором должны быть предусмотрены:
- количество оборудованных (оснащенных) или созданных рабочих
мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе инвалидов,
использующих кресла-коляски, обязательства трудоустройства их на
указанные рабочие места; (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 25.09.2014 г. N 484-ПП)
- обязательства сторон по договору, в которых перечисляются
условия и сроки предоставления средств, предельный размер средств;
- обязательства работодателей по использованию средств, а также
по выполнению условий, установленных при их предоставлении, и порядок
возврата средств, порядок, сроки и формы предоставления работодателем
отчетности о результатах выполнения условий, предусмотренных
договором;
- право Управления на проведение проверки целевого использования
средств;
- согласие работодателя на осуществление Управлением и органами
государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями
средств условий, целей и порядка их предоставления;
- порядок возврата в текущем финансовом году работодателем
остатков средств, не использованных в отчетном финансовом году;
- ответственность за несоблюдение сторонами условий договора.
8. Решение о предоставлении средств работодателям принимается
приказом Управления.
Предоставление средств работодателям осуществляется Управлением
через Центры занятости населения.
9. Средства предоставляются работодателю при соблюдении им
следующих условий:
а) оборудование (оснащение) или создание рабочих мест либо
дооборудование, адаптация, модернизация существующего свободного
рабочего места для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе
инвалидов, использующих кресла-коляски;
б) трудоустройство на оборудованные (оснащенные) или созданные
рабочие места незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих
кресла-коляски, зарегистрированных в Центре занятости населения в
качестве граждан, ищущих работу, и безработных граждан, на указанные
рабочие места по направлению Центра занятости населения с учетом
индивидуальной программы реабилитации незанятого инвалида;
в) заключение с незанятым инвалидом трудового договора на
неопределенный срок;
(Подпункты "а-в" в редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 25.09.2014 г. N 484-ПП)
г) выполнение обязательств, предусмотренных в соответствии с
заключенным договором.
10. Для оценки работодателей, имеющих право на получение средств,
работодатель предоставляет в Центр занятости населения следующие
документы:
а) заявка на предоставление средств по форме, утвержденной
приказом Управления;
б) документы, подтверждающие прием на работу инвалида
(заверенная в установленном порядке копия приказа о приеме на работу
инвалида и копия трудового договора, заключенного на неопределенный
срок с трудоустроенным инвалидом);
в) документы, подтверждающие расходы на оборудование (оснащение)
или создание рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в
том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, на создание в 2014
году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к
рабочим местам;
(Подпункты "а" и "в" в редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 25.09.2014 г. N 484-ПП)
г) копию приказа (распоряжения) о выделении (создании)
специального рабочего места, в случае создания специального рабочего
места.
Указанные выше документы предоставляются работодателем в центр
занятости населения в течение пяти рабочих дней со дня трудоустройства
инвалидов на оборудованные (оснащенные) или созданные для них рабочие
места (в том числе специальные). (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 25.09.2014 г. N 484-ПП)
Документы, указанные в подпункте "б" настоящего пункта,
предоставляются работодателями в центр занятости населения в течение
пяти рабочих дней со дня приема инвалида на работу.
11. Центр занятости населения регистрирует в день поступления
заявку о предоставлении средств и прилагаемые к ней документы (далее -
документы).
По итогам рассмотрения документов, указанных в пункте 10
настоящего Порядка, Центр занятости населения в срок не позднее пяти
рабочих дней со дня регистрации указанных документов:
1) при отсутствии оснований для отказа в предоставлении средств,
предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, принимает решение о
предоставлении средств;
2) при наличии оснований для отказа в предоставлении средств,
предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, принимает решение об
отказе в предоставлении средств.
12. Основаниями для отказа в предоставлении средств работодателю
является:
1) непредставление полного комплекта документов, указанных в
пункте 10 настоящего Порядка;
2) несоответствие предоставленных документов требованиям пункта
10 настоящего Порядка;
3) отсутствие в реестре работодателей - участников Программы.
13. Центр занятости населения в течение одного рабочего дня со
дня принятия одного из решений, указанных в пункте 11 настоящего
Порядка, направляет в Управление копии документов, указанных в пункте
10 настоящего Порядка, включая копию договора, заключенного между
Центром занятости населения и работодателем о возмещении затрат на
оборудование (оснащение) или создание рабочих мест (в том числе
специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов, создание в 2014
году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к
рабочим местам. (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 25.09.2014 г. N 484-ПП)
14. На основании приказа Управления в течение трех рабочих дней
Центр занятости населения уведомляет работодателя о принятия решения о
предоставлении средств.
15. Центр занятости населения перечисляет финансовые средства на
расчетный счет работодателя, открытый им в российской кредитной
организации, в соответствии с условиями, определенными договором между
Центром занятости населения и работодателем, не позднее десяти
банковских дней со дня принятия решения о предоставлении средств,
указанного в пункте 13 настоящего Порядка.
16. Размер возмещения определяется исходя из фактических затрат
работодателей, а именно:
- на оборудование (оснащение) или создание одного рабочего места
для трудоустройства незанятого инвалида с учетом степени его
трудоспособности, но не более 79703,75 рубля, а в 2015 году - не более
81152,5 рубля;
- на создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для
беспрепятственного доступа к рабочему месту инвалида, использующего
кресло-коляску, - не более 1128800 рублей.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 25.09.2014 г. N 484-ПП)
17. В случае нецелевого использования работодателем финансовых
средств или нарушения им условий, установленных при их предоставлении
настоящим Порядком и договором, средства возвращаются на счет Центра
занятости населения в полном объеме.
Возврат средств осуществляется в следующем порядке:
- при выявлении фактов несоблюдения работодателем требований и
условий настоящего Порядка, договора и (или) нецелевого использования
средств в срок не позднее 3 рабочих дней со дня выявления нарушения
работодателю направляется требование о возврате предоставленных
средств. В требовании указываются сведения об основаниях возврата, о
сумме средств, подлежащих возврату, и реквизитах счета, на который
необходимо перечислить средства, возвращаемые в областной бюджет;
- в случае невыполнения в течение 15 календарных дней
работодателем требования о возврате средства взыскиваются в судебном
порядке.
18. Остатки финансовых средств, не использованные в отчетном
финансовом году, подлежат возврату на счет Центра занятости населения
в течение десяти рабочих дней финансового года, следующего за
отчетным.
В случае неперечисления работодателем неиспользованных остатков
средств указанные средства взыскиваются в судебном порядке.
19. Центры занятости населения ежемесячно, не позднее 5-го числа
месяца, следующего за отчетным, представляют в Управление отчеты об
использовании выделенных средств по форме, утвержденной Управлением.
20. Управление представляет в Министерство финансов Мурманской
области ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за
отчетным кварталом, отчет об использовании бюджетных средств,
выделенных на реализацию Программы, по форме, утвержденной
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
21. Ответственность за нецелевое использование финансовых средств
возлагается на получателей данных средств.
22. Управление и органы государственного финансового контроля
Мурманской области осуществляют обязательную проверку соблюдения
получателями финансовых средств условий, целей и порядка их
предоставления в соответствии бюджетным законодательством.
23. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета
осуществляется в соответствии с постановлением Правительства
Мурманской области от 27.02.2009 N 96-ПП "О формах осуществления
финансового контроля исполнительными органами государственной власти
Мурманской области".