Постановление Правительства Мурманской области от 16.05.2014 № 252-ПП

О внесении изменений в Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области и ее состав

  
                               ПРАВИТЕЛЬСТВО
                            МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ
       от 16.05.2014                                           N 252-ПП
                                 Мурманск
           О внесении изменений в Положение о комиссии по делам
           несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве
                      Мурманской области и ее состав
       В соответствии  с  Федеральным  законом  от  24.06.1999  N 120-ФЗ"Об основах  системы  профилактики  безнадзорности  и   правонарушенийнесовершеннолетних", постановлением Правительства Российской Федерацииот 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения  о  комиссияхпо делам несовершеннолетних и  защите  их  прав",  Законом  Мурманскойобласти   от   28.12.2004   N 571-01-ЗМО   "О комиссиях    по    деламнесовершеннолетних  и   защите   их   прав   в   Мурманской   области"Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
       1. Внести   изменения   в   Положение   о   комиссии   по   деламнесовершеннолетних и  защите  их  прав  при  Правительстве  Мурманскойобласти, утвержденное постановлением Правительства Мурманской  области от 01.10.2013 N 581-ПП), и  изложить  его  в  новойредакции согласно приложению.
       2. Исключить из состава комиссии по  делам  несовершеннолетних  изащите их прав при  Правительстве  Мурманской  области,  утвержденноговышеназванным постановлением, Мостового Л.Л.
       Врио Губернатора
       Мурманской области          М. Ковтун
                                                              Приложение
                                           к постановлению Правительства
                                                      Мурманской области
                                                  от 16.05.2014 N 252-ПП
                                 "Положение
         о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при
                      Правительстве Мурманской области
                            1. Общие положения
       1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите  их  прав  приПравительстве Мурманской области (далее - Комиссия) является постояннодействующим коллегиальным органом системы профилактики  безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних на территории Мурманской  области,образованным в целях содействия реализации государственной политики  всфере профилактики  безнадзорности,  беспризорности  и  правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
       1.2. Комиссия в своей деятельности  руководствуется  КонституциейРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации иратифицированными ею международными соглашениями в сфере  защиты  правдетей, федеральными конституционными законами, федеральными  законами,актами Президента  Российской  Федерации  и  Правительства  РоссийскойФедерации, а также законами  и  актами  Мурманской  области,  а  такженастоящим Положением о комиссии по делам несовершеннолетних  и  защитеих прав при Правительстве Мурманской области (далее - Положение).
       1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии  сисполнительными органами государственной  власти  Мурманской  области,органами  местного  самоуправления  Мурманской  области,  юридическимилицами, общественными объединениями и гражданами.
       1.4. Деятельность Комиссии основывается на принципах  законности,демократизма,  поддержки  семьи   с   несовершеннолетними   детьми   ивзаимодействия  с  ней,  гуманного  обращения  с  несовершеннолетними,индивидуального   подхода   к   несовершеннолетним    с    соблюдениемконфиденциальности полученной  информации,  государственной  поддержкидеятельности   органов   местного   самоуправления   и    общественныхобъединений   по   профилактике   безнадзорности   и    правонарушенийнесовершеннолетних,  обеспечения  ответственности  должностных  лиц  играждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
                       2. Основные задачи Комиссии:
       Основными задачами Комиссии являются:
       2.1. Координация  деятельности  органов  и   учреждений   системыпрофилактики безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  попредупреждению  безнадзорности,   беспризорности,   правонарушений   иантиобщественных действий несовершеннолетних.
       2.2. Выявление и  устранение  причин  и  условий,  способствующихбезнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественнымдействиям несовершеннолетних.
       2.3. Осуществление мер по защите и восстановлению прав и законныхинтересов несовершеннолетних, защите их от  всех  форм  дискриминации,физического или психического насилия, оскорбления, грубого  обращения,сексуальной    и    иной    эксплуатации,    социально-психологическойреабилитации  несовершеннолетних,  находящихся  в  социально   опасномположении,    выявлению    и     пресечению     случаев     вовлечениянесовершеннолетних  в  совершение  преступлений   и   антиобщественныхдействий.
       2.4. Взаимодействие   с   органами   и    учреждениями    системыпрофилактики  безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,общественными объединениями, иными органами и организациями независимоот организационно-правовых  форм  и  форм  собственности,  а  также  ссоответствующими структурами государств - участников  СНГ,  зарубежныхстран  по  вопросам   профилактики   безнадзорности,   беспризорности,правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов.
       2.5. Координация деятельности муниципальных комиссий,  проведениесеминаров, обобщение и распространение положительного опыта их работы.
       2.6. Создание информационно-аналитической  базы,  характеризующейсостояние дел в области защиты и реализации прав и законных  интересовнесовершеннолетних.
       2.7. Разработка  и  планирование  мероприятий   по   приоритетнымнаправлениям в области профилактики  безнадзорности  и  правонарушенийнесовершеннолетних,  подготовка   предложений   по   данным   вопросамПравительству   Мурманской   области,   Мурманской   областной   Думе,Уполномоченному по правам ребенка в Мурманской области,  руководителяморганов местного самоуправления, Правительственной комиссии  по  деламнесовершеннолетних и защите их прав.
       2.8. Рассмотрение  предложений,  заявлений,  жалоб  и   обращенийграждан  по  вопросам  профилактики   безнадзорности,   правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав, законных интересов и  принятие  поним необходимых мер.
                             3. Права Комиссии
       Для решения возложенных задач Комиссия:
       3.1. Координирует  деятельность  органов  и  учреждений   системыпрофилактики, осуществляет мониторинг их  деятельности  в  пределах  ипорядке, установленных Правительством Мурманской области.
       3.2. Оказывает методическую помощь,  осуществляет  информационноеобеспечение   деятельности    муниципальных    комиссий    по    деламнесовершеннолетних и защите их прав (далее - муниципальные комиссии).
       3.3. Осуществляет   контроль   за   деятельностью   муниципальныхкомиссий в порядке, установленном Правительством Мурманской области.
       3.4. Участвует в разработке проектов нормативных  правовых  актовМурманской  области,  направленных  на  профилактику   безнадзорности,беспризорности,    алкоголизма,    наркомании     и     правонарушенийнесовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию  несовершеннолетних,допускающих  немедицинское   потребление   наркотических   средств   ипсихотропных  веществ,  защиту  семьи  с  несовершеннолетними  детьми,анализирует их эффективность.
       3.5. Принимает  на  основании  информации  органов  и  учрежденийсистемы   профилактики   о   выявленных   случаях    нарушения    правнесовершеннолетних на образование,  труд,  отдых,  охрану  здоровья  имедицинскую помощь, жилище и других прав,  а  также  о  недостатках  вдеятельности  органов  и  учреждений,  препятствующих   предупреждениюбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к  устранениювыявленных нарушений и  недостатков,  обеспечивает  конфиденциальностьуказанной информации при ее хранении и использовании.
       3.6. Представляет соответствующим субъектам системы  профилактикипредложения   о    совершенствовании    работы    по    предупреждениюбезнадзорности,  беспризорности,  правонарушений  и   антиобщественныхдействий несовершеннолетних.
       3.7. Запрашивает и  получает  от  органов  и  учреждений  системыпрофилактики, должностных лиц, предприятий, учреждений  и  организацийнезависимо от их организационно-правовых  форм  и  форм  собственностиинформацию по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.
       3.8. Приглашает на свои заседания должностных  лиц,  специалистоворганов и учреждений системы  профилактики  и  граждан  для  полученияинформации по вопросам  профилактики  безнадзорности,  беспризорности,правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав.
       3.9. Привлекает  в  пределах  своей  компетенции  для  участия  вдеятельности   по   профилактике    безнадзорности,    беспризорности,правонарушений несовершеннолетних представителей органов и  учрежденийсистемы  профилактики,  а  также  представителей  научных  учреждений,общественных  организаций  для  подготовки   вопросов   на   заседанияКомиссии, информационных и методических материалов.
       3.10. Создает временные рабочие группы из числа специалистов  дляподготовки   предложений   по    отдельным    вопросам    профилактикибезнадзорности, беспризорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,защите их прав, законных  интересов,  выявлению  и  устройству  детей,оставшихся без попечения родителей, находящихся  в  трудной  жизненнойситуации, а также безнадзорных и беспризорных детей и подростков.
       3.11. Посещает образовательные организации  и  другие  учреждениянезависимо от их  организационно-правовых  форм,  а  также  социально-реабилитационные,    специализированные    и    специальные    учебно-воспитательные  учреждения  закрытого   и   открытого   типов,   центрвременного содержания для несовершеннолетних правонарушителей с  цельюизучения   условий    содержания,    воспитания    и    обращения    снесовершеннолетними  в  соответствии  с  законодательством  РоссийскойФедерации.
       3.12. Информирует  население  Мурманской  области   о   состояниибезнадзорности, беспризорности,  правонарушений  несовершеннолетних  имерах по их преодолению.
       3.13. Устанавливает    связи    с     комиссиями     по     деламнесовершеннолетних и защите их прав  субъектов  и  городов  РоссийскойФедерации,  а  также  службами  по  работе  с  несовершеннолетними   имолодежью зарубежных стран в целях обмена опытом работы.
       3.14. В пределах  предоставленной  компетенции  дает  официальныеразъяснения  и  ведет  переписку,  имеет  бланк  и  печать  со   своимнаименованием и другим необходимым составом реквизитов.
                      4. Порядок образования Комиссии
       4.1. Комиссия образуется  при  Правительстве  Мурманской  областипостановлением Правительства Мурманской области в составе председателяКомиссии, заместителя председателя Комиссии, ответственного  секретаряКомиссии и иных членов Комиссии.
       4.2. Председателем  Комиссии  является  заместитель   ГубернатораМурманской области.
       4.3. Председатель Комиссии:
       4.3.1. Осуществляет  руководство   и   координацию   деятельностиКомиссии, определяет основные направления ее работы.
       4.3.2. Председательствует на заседании Комиссии и  организует  ееработу.
       4.3.3. Имеет право решающего голоса при голосовании на  заседанииКомиссии.
       4.3.4. Представляет Комиссию в государственных  органах,  органахместного самоуправления и иных организациях Мурманской области и за еепределами.
       4.3.5. Утверждает повестку заседания Комиссии.
       4.3.6. Назначает дату заседания Комиссии.
       4.3.7. Дает  заместителю  председателя  Комиссии,  ответственномусекретарю  Комиссии,  членам  Комиссии   обязательные   к   исполнениюпоручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии.
       4.3.8. Представляет уполномоченным  органам  (должностным  лицам)предложения по формированию персонального состава Комиссии.
       4.3.9. Осуществляет  контроль   за   исполнением   плана   работыКомиссии, подписывает постановления Комиссии.
       4.3.10. Обеспечивает  представление  установленной  отчетности  оработе    по    профилактике    безнадзорности    и     правонарушенийнесовершеннолетних   в   порядке,   установленном    законодательствомРоссийской  Федерации  и  нормативными  правовыми  актами   Мурманскойобласти.
       4.4. Заместитель председателя Комиссии:
       4.4.1. Выполняет поручения председателя Комиссии.
       4.4.2. В  отсутствие  председателя  Комиссии  по  его   поручениюпроводит заседание Комиссии и  участвует  в  нем  с  правом  решающегоголоса.
       4.4.3. По поручению председателя Комиссии представляет Комиссию вМурманской  области  и  за  ее  пределами,  выполняет  иные  порученияпредседателя Комиссии.
       4.4.4. Участвует в подготовке  проектов  постановлений  Комиссии,направляет их на рассмотрение Комиссии, предварительно их  визирует  иобеспечивает исполнение принятых Комиссией постановлений.
       4.4.5. Осуществляет    иные    функции    в    соответствии     сзаконодательством Российской Федерации и законодательством  Мурманскойобласти.
       4.5. Ответственный секретарь Комиссии:
       4.5.1. Обеспечивает организационную деятельность Комиссии.
       4.5.2. Ведет протоколы заседаний Комиссий.
       4.5.3. Осуществляет подготовку необходимых материалов к заседаниюКомиссии.
       4.5.4. Выполняет    поручения    председателя    и    заместителяпредседателя Комиссии.
       4.5.5. Оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих  в  заседанииКомиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку,  знакомит  сматериалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии.
       4.5.6. Осуществляет    подготовку    и    оформление     проектовпостановлений,  принимаемых  Комиссией  по  результатам   рассмотрениясоответствующего вопроса на заседании.
       4.5.7. Осуществляет  иные   полномочия,   возложенные   на   негопредседателем Комиссии.
       4.6. Члены Комиссии обладают равными правами при  рассмотрении  иобсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляютследующие функции:
       4.6.1. Участвуют в заседании Комиссии и его подготовке.
       4.6.2. Предварительно  (до  заседания  Комиссии)   знакомятся   сматериалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение.
       4.6.3. Вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса  и  озапросе дополнительных материалов по нему.
       4.6.4. Вносят  предложения   по   совершенствованию   работы   попрофилактике  безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению  причин  иусловий,    способствующих    безнадзорности     и     правонарушениямнесовершеннолетних.
       4.6.5. Участвуют   в   обсуждении   постановлений,    принимаемыхКомиссией по рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии.
       4.6.6. Посещают    организации,     обеспечивающие     реализациюнесовершеннолетними  их  прав  на  образование,  труд,  отдых,  охрануздоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав,  в  целях  проверкипоступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересовнесовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их  жизни  и  здоровья,ставших известными случаях применения насилия и других форм  жестокогообращения с несовершеннолетними, а также в целях  выявления  причин  иусловий,  способствующих   нарушению   прав   и   законных   интересовнесовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений.
       4.6.7. Обеспечивают    в    обязательном    порядке    исполнениепостановлений Комиссии, принятых по вопросам,  относящимся  к  ведениюоргана   системы   профилактики   безнадзорности   и    правонарушенийнесовершеннолетних  (далее  -  система  профилактики),   который   онипредставляют в Комиссии.
       4.6.8. Выполняют поручения председателя Комиссии.
       4.7. Заседания  Комиссии  проводятся  ежеквартально  и  считаютсяправомочными, если на них присутствует не менее  половины  ее  членов.Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
       4.8. На заседании  Комиссии  председательствует  ее  председательлибо заместитель председателя Комиссии.
       4.9. Решения   Комиссии    принимаются    большинством    голосовприсутствующих  на  заседании  членов  Комиссии.  В  случае  равенстваголосов мнение председательствующего на  заседании  Комиссии  являетсярешающим.
       4.10. Протокол       заседания       Комиссии       подписываетсяпредседательствующим на  заседании  Комиссии  и  секретарем  заседанияКомиссии.
       4.11. Решения  Комиссии  оформляются  в  форме  постановлений,  вкоторых  указываются:  наименование  Комиссии;  дата,  время  и  местопроведения заседания; сведения о присутствующих и отсутствующих членахКомиссии; сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;  вопросповестки дня, по которому вынесено постановление; решение, принятое порассматриваемому вопросу; меры, направленные на  устранение  причин  иусловий,      способствующих      безнадзорности,      беспризорности,правонарушениям  и  антиобщественным   действиям   несовершеннолетних,которые  должны  предпринять  соответствующие  органы  или  учреждениясистемы профилактики; сроки, в течение  которых  должны  быть  принятымеры, направленные на  устранение  причин  и  условий,  способствующихбезнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественнымдействиям несовершеннолетних.
       К постановлению Комиссии прилагаются доклады выступающих  и  иныематериалы  за  подписью  руководителей  на  бумажном   и   электронномносителях.
       4.12. Постановления  Комиссии  направляются  членам  Комиссии,  ворганы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицами организациям.
       4.13. Постановления,   принятые   Комиссией,   обязательны    дляисполнения органами и учреждениями системы профилактики.
       4.14. Органы и учреждения системы профилактики  обязаны  сообщитьКомиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный  внем срок.
       4.15. Постановление Комиссии может  быть  обжаловано  в  порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
       4.16. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.
              5. Порядок осуществления деятельности Комиссии
       5.1. Комиссия осуществляет свою работу по плану  работы  на  год,который утверждается постановлением Комиссии.
       5.2. Предложения  в  проект  годового  плана   вносятся   членамиКомиссии не позднее чем за  два  месяца  до  начала  следующего  года.Предложения представляются  в  письменной  форме,  в  них  указываетсянаименование  вопроса,  обоснование  необходимости  его  рассмотрения,должностное лицо, ответственное за подготовку вопроса.
       5.3. Проект годового плана вносится на рассмотрение и утверждениеКомиссии не позднее чем за месяц до начала следующего года.
       5.4. Контроль  за  выполнением  годового   плана   осуществляетсязаместителем председателя Комиссии.
       5.5. Заседания Комиссии проводит  председатель  Комиссии,  в  егоотсутствие - заместитель председателя.
       5.6. Материалы по рассматриваемым вопросам (предложения в проектыпостановлений  Комиссии,  информационно-справочные  материалы   и   ихэлектронные версии) представляются в Комиссию не  позднее  чем  за  10дней до проведения заседания Комиссии.
       5.7. Решение о снятии или изменении  срока  рассмотрения  вопросапринимает   председатель   Комиссии   на   основании   мотивированногопредложения, представленного не позднее чем за 10  дней  до  заседанияКомиссии должностными лицами, ответственными за подготовку вопроса.
       5.8. Повестка  дня  заседания  Комиссии,   проект   постановлениядоводятся до всех  членов  Комиссии  не  позднее  чем  за  5  дней  дозаседания. В  тот  же  срок  о  времени  и  месте  заседания  Комиссииизвещается прокурор Мурманской области.
       5.9. Список   приглашенных   на   заседание   Комиссии    готовитзаместитель  председателя  Комиссии  и  представляет  на   утверждениепредседателю  Комиссии.  Не  позднее  чем  за  10  дней  до  заседанияприглашенным направляется информация  о  времени  и  месте  проведениязаседания Комиссии и обсуждаемых вопросах.
       5.10. Члены   Комиссии   и   лица,   участвующие   в   заседании,регистрируются заместителем председателя Комиссии перед заседанием.
                        6. Заключительные положения
       6.1. Организационное    обеспечение     деятельности     Комиссииосуществляет Комитет по обеспечению безопасности населения  Мурманскойобласти.
       6.2. Материально-техническое  обеспечение  деятельности  Комиссиипроизводится в пределах расходов средств  на  содержание  Комитета  пообеспечению безопасности населения Мурманской области."