ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27.06.2014 N 324-ПП/9
Мурманск
Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области
от 06.05.2020 г. № 268-ПП
Об утверждении программ подготовки населения в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (Название в
редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной
безопасности", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне",
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 N 958
"О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому
номеру "112", распоряжением Правительства Российской Федерации от
25.08.2008 N 1240-р "О Концепции создания системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых
дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований", законами
Мурманской области от 29.12.2004 N 585-01-ЗМО "О защите населения и
территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", от 09.07.2010 N 1255-01-ЗМО "О пожарной
безопасности в Мурманской области", постановлениями Правительства
Мурманской области от 30.05.2005 N 206-ПП "О подготовке населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", от 30.05.2005 № 207-ПП "Об организации подготовки населения
в области гражданской обороны", от 17.12.2012 N 640-ПП "О мероприятиях
по созданию, развитию и организации эксплуатации системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на
территории Мурманской области" и на основании Примерных программ
обучения населения в области безопасности жизнедеятельности от
28.11.2013 N 2-4-87-36-14 Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий Правительство Мурманской области
п о с т а н о в л я е т:(В редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 06.05.2016 № 212-ПП)
1. Утвердить прилагаемые:
- Программу подготовки работающего населения в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
- Программу подготовки личного состава нештатных аварийно-
спасательных формирований; (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
- Программу подготовки личного состава спасательных служб; (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области от 06.05.2016
№ 212-ПП)
- Программу подготовки неработающего населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
- Программу подготовки должностных лиц и специалистов гражданской
обороны и Мурманской территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее
муниципальных и объектовых звеньев; (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
- Программу подготовки (повышения квалификации) диспетчеров
системы-112.
2. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Мурманской области от 30.01.2007
N 36-ПП "Об утверждении примерных программ обучения населения в
области безопасности жизнедеятельности";
- Программу подготовки (повышения квалификации) должностных лиц и
специалистов гражданской обороны и Мурманской территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, ее муниципальных и объектовых звеньев,
утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от
11.07.2008 N 329-ПП "О программах обучения в области гражданской
обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах" (в редакции
постановления Правительства Мурманской области от 16.12.2013
N 729-ПП);
- пункт 2 постановления Правительства Мурманской области от
16.12.2013 N 729-ПП "О внесении изменений в постановление
Правительства Мурманской области от 11.07.2008 N 329-ПП".
И.о. Губернатора
Мурманской области А. Тюкавин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Мурманской области
от 24.06.2014 N 324-ПП/9
ПРОГРАММА
подготовки работающего населения в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций
(Название в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
г. Мурманск
2014
1. Общие положения
1.1. Настоящая Программа обучения работающего населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций разработана на
основе Примерной программы обучения работающего населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера от 28.11.2013 N 2-4-87-36-14, рекомендованной
Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и
предлагается в качестве основы для разработки аналогичных программ в
муниципальных образованиях и организациях Мурманской области.
1.2. Программа определяет цели, организацию и порядок
обязательного обучения работников организаций, требования к уровню
знаний, умений и навыков, необходимых для действий по защите от
военных опасностей и чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), поддержанию
устойчивого функционирования производства. В Программе дается перечень
тем занятий, их содержание и количество часов, рекомендуемое для
изучения каждой темы и Программы в целом. Содержание тем занятий
определяется исходя из социально-экономических и природно-
климатических особенностей Мурманской области.
2. Организация обучения
2.1. Подготовка работников организаций в области безопасности
жизнедеятельности осуществляется в соответствии с требованиями
Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от
21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ
"О пожарной безопасности", постановлений Правительства Российской
Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от
02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны", Законов Мурманской области
от 29.12.2004 N 585-01-ЗМО "О защите населения и территорий Мурманской
области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
от 09.07.2010 N 1255-01-ЗМО "О пожарной безопасности в Мурманской
области", постановлений Правительства Мурманской области от 30.05.2005
N 206-ПП "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера", от 30.05.2005 N 207-ПП
"Об организации обучения населения в области гражданской обороны",
приказов и организационно-методических указаний МЧС России. (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
2.2. Подготовка осуществляется в форме курсового обучения по месту
работы, ежегодно, в объеме 19 часов. (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
2.3. Основная цель обучения - выработка навыков практических
действий в различных ситуациях военного и мирного времени.
2.4. Задачи обучения:
изучение основных способов защиты;
усвоение порядка действий по сигналам оповещения;
освоение приемов оказания первой помощи пострадавшим;
изучение правил пользования средствами индивидуальной и
коллективной защиты.
освоение практического применения полученных знаний в интересах
обеспечения личной безопасности жизнедеятельности. (Дополнен -
Постановление Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
2.5. Ответственность за организацию обучения работников
возлагается на руководителей организаций.
2.6. Занятия проводятся в рабочее время, как правило, ежемесячно
в течение года, исключая месяцы массовых отпусков.
2.7. Для проведения занятий приказом руководителя на базе
структурных подразделений организации (цехов, участков, бригад,
отделов, и т.д.) создаются учебные группы. На каждую учебную группу
назначается руководитель.
2.8. Состав учебной группы не должен превышать 25 человек. Для
проведения практических занятий разрешается учебную группу делить на
две или несколько подгрупп.
2.9. Занятия проводятся руководителями учебных групп с
привлечением должностных лиц из числа руководящего состава, инженерно-
технических работников, членов комиссии по предупреждению и ликвидации
ЧС и обеспечению пожарной безопасности. К проведению занятий могут
привлекаться руководители и сотрудники органов, специально
уполномоченных на решение задач в области защиты населения и
территорий от ЧС и (или) гражданской обороны (далее - ГО).
2.10. Занятия по правилам оказания первой помощи пострадавшим
проводятся с привлечением специалистов, имеющих медицинскую
подготовку.
2.11. В целях контроля качества усвоения учебного материала
руководителем занятия проводится опрос обучаемых перед началом занятия
и в его завершении.
2.12. В ходе проведения занятий постоянное внимание должно
уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них
уверенности в надежности и эффективности мероприятий ГО и защиты от
ЧС, воспитанию готовности выполнять производственные обязанности в
сложной обстановке возможных опасностей при высокой организованности и
дисциплине.
2.13. На всех занятиях с использованием имитационных средств
руководитель занятия несет ответственность за соблюдение мер
безопасности.
2.14. Знания, умения и навыки, полученные при освоении тем
Программы, совершенствуются в ходе участия работников организаций в
тренировках и учениях по ГО и защите от ЧС.
2.15. Руководителям организаций при разработке рабочих программ
обучения предоставляется право корректировать расчет времени на
изучение отдельных тем без сокращения общего количества часов,
уточнять содержание занятий, формы и методы их проведения. Рабочие
программы должны учитывать условия и особенности производственной
деятельности организации и уровень подготовленности обучаемых.
2.16. Рабочие программы организаций согласовываются с
руководителями органа, специально уполномоченного на решение задач
защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО при органах местного
самоуправления.
2.17. Руководящий состав организаций обязан оказывать
организационную, техническую и методическую помощь руководителям
учебных групп и осуществлять постоянный контроль за подготовкой и
проведением занятий, о чем делать соответствующие записи в журнале
учета занятий.
3. Требования к уровню освоения курса обучения
Изучение тематики Программы должно обеспечивать выработку навыков
действий работников по сигналам оповещения и выполнению мероприятий
защиты в условиях повседневной трудовой деятельности. В результате
обучения работники организаций должны
знать:
опасности, возникающие при возможных ЧС, ведении военных действий
или вследствие этих действий;
способы защиты работников организаций;
сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним;
правила безопасного поведения в быту;
основные принципы, средства и способы защиты от опасностей
мирного и военного времени;
правила поведения при возникновении опасностей, свои обязанности
ответственность за их не выполнение;
правила применения средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и
порядок их получения;
место расположения средств коллективной защиты, порядок укрытия
работников организаций в защитных сооружениях (далее - ЗС ГО), правила
поведения при нахождении в ЗС ГО;
основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в
быту;
уметь:
практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей,
возникающих при ЧС, при ведении военных действий, вследствие этих
действий и в случае пожара;
четко действовать по сигналам оповещения;
адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и
опасных факторов бытового характера;
пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;
проводить частичную санитарную обработку и дезинфекцию
сооружений, территории, техники, одежды и СИЗ;
оказывать первую помощь пострадавшим.
уметь применять на практике полученные знания в интересах
обеспечения личной безопасности жизнедеятельности (Дополнен -
Постановление Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
4. Учебный план
---------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование тем | Виды | Колич-во |
| занятий | занятий | часов |
|-----------------------------------------------------------------+--------------+----------|
| Тема N 1: ЧС природного, техногенного и биолого-социального | беседа | 2 |
| характера, возможные на территории Мурманской области | | |
| (муниципального образования), их негативные последствия для | | |
| населения. Способы защиты работников организаций от негативного | | |
| воздействия возможных ЧС | | |
|-----------------------------------------------------------------+--------------+----------|
| Тема N 2: Сигналы оповещения об опасностях, порядок их | беседа | 1 |
| доведения до населения. Действия работников организации по | | |
| сигналам оповещения | | |
|-----------------------------------------------------------------+--------------+----------|
| Тема N 3: Порядок действий населения при подаче сигналов | беседа | 1 |
| посредством КСЭОН | | |
|-----------------------------------------------------------------+--------------+----------|
| Тема N 4: Средства коллективной и индивидуальной защиты | практическое | 1 |
| работников организации. Порядок и правила их использования | занятие | |
|-----------------------------------------------------------------+--------------+----------|
| Тема N 5: Первичные средства пожаротушения, имеющиеся в | практическое | 1 |
| организации. Порядок и правила их применения | занятие | |
|-----------------------------------------------------------------+--------------+----------|
| Тема N 6: Действия работников по предупреждению аварий и | практическое | 3 |
| пожаров на территории организации и в случае их возникновения | занятие | |
|-----------------------------------------------------------------+--------------+----------|
| Тема N 7: Действия работников организации при угрозе и факте | практическое | 3 |
| возникновения ЧС природного, техногенного и биолого- | занятие | |
| социального характера на территории Мурманской области | | |
| (муниципального образования) | | |
|-----------------------------------------------------------------+--------------+----------|
| Тема N 8: Действия работников при угрозе и совершении | практическое | 2 |
| террористического акта на территории организации | занятие | |
|-----------------------------------------------------------------+--------------+----------|
| Тема N 9: Способы предупреждения негативных и опасных | семинар | 2 |
| факторов бытового характера. Порядок действий в случае их | | |
| возникновения | | |
|-----------------------------------------------------------------+--------------+----------|
| Тема N 10: Правила и порядок оказания первой помощи | практическое | 3 |
| пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и в | занятие | |
| ЧС. Основы ухода за больными | | |
|--------------------------------------------------------------------------------+----------|
| Всего: | 19 |
---------------------------------------------------------------------------------------------
Примечание: Беседа - это вопросно-ответный метод организации и
осуществления процесса обучения. Он представляет собой изложение и
обсуждение учебного материала в форме диалога. Применяется, когда
содержание материала знакомо обучаемым или близко к их жизненной
практике, но при этом теоретическая подготовка обучаемых не
превышает среднего уровня.
5. Содержание тем занятий
Тема 1. Чрезвычайные ситуации природного, техногенного и биолого-
социального характера, возможные на территории Мурманской области
(муниципального образования), их негативные последствия для населения.
Способы защиты работников организаций от негативного воздействия
возможных ЧС.
Понятие о ЧС. Их классификация по виду и масштабу.
ЧС природного характера, возможные на территории Мурманской
области (муниципального образования). Присущие им опасности и
вероятные последствия.
Наиболее приемлемые способы защиты населения. Порядок действий
работников организации в случае угрозы (возникновения) ЧС природного
характера при нахождении работников на рабочем месте, дома, на
открытой местности.
Потенциально опасные объекты, расположенные на территории
Мурманской области (муниципального образования).
Возможные ЧС техногенного характера, вызванные авариями на
потенциально опасных объектах. Способы защиты работников организации
при возникновении этих ЧС.
Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия
работников организации при возникновении опасностей военного
характера.
Права и обязанности граждан в области ГО и защиты от ЧС.
Ответственность за нарушение требований законодательных и нормативных
правовых актов в области ГО и защиты от ЧС.
Тема 2. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до
населения. Действия работников организации по сигналам оповещения.
Сигнал "Внимание всем", его предназначение и способы доведения до
населения. Действия работников организации при его получении в
различных условиях обстановки.
Возможные тексты информационных сообщений о сложившейся
обстановке и порядок действий работников организации по ним.
Другие сигналы оповещения, их назначение, возможные способы
доведения и действия работников.
Тема 3. Порядок действий населения при подаче сигналов
посредством КСЭОН.
Экстренное оповещение населения. Порядок действий работников
организации при подаче сигналов посредством КСЭОН в случае их
нахождения на рабочем месте, дома, на открытой местности.
Тема 4. Средства коллективной и индивидуальной защиты работников
организации. Порядок и правила их использования.
Средства коллективной и индивидуальной защиты, имеющиеся в
организации. Их виды и назначение. Порядок и правила их использования.
Действия работников при получении, проверке, применении и
хранении СИЗ.
Изготовление и применение простейших СИЗ. Использование подручных
средств защиты органов дыхания.
Порядок укрытия работников организации в ЗС. Действия работников
и меры безопасности при нахождении в ЗС.
Тема 5. Первичные средства пожаротушения, имеющиеся в
организации. Порядок и правила их применения.
Первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Места
их расположения. Порядок действий по применению первичных средств
пожаротушения.
Тема 6. Действия работников по предупреждению аварий и пожаров на
территории организации и в случае их возникновения.
Основные требования охраны труда и соблюдение техники
безопасности на рабочем месте.
Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте.
Действия при обнаружении задымления и возгорания, по сигналам
оповещения о пожаре или аварии на производстве.
Тема 7. Действия работников организации при угрозе и факте
возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и
биолого-социального характера на территории Мурманской области
(муниципального образования).
Действия работников при стихийных бедствиях геофизического и
геологического характера и после их возникновения: при землетрясении,
оползнях, селях, обвалах, сходе лавин.
Действия работников при стихийных бедствиях метеорологического
характера и после их окончания: при ураганах, бурях, смерчах, метелях,
снежных заносах, морозах, обледенениях.
Действия работников при стихийных бедствиях гидрологического
характера и после их окончания: при паводках, катастрофических
затоплениях, наводнениях.
Действия работников по предупреждению и при возникновении лесных
и торфяных пожаров. Меры безопасности при привлечении работников
организации к борьбе с лесными пожарами.
Повышение защитных свойств помещений от проникновения
радиоактивных, отравляющих и химически опасных веществ при ЧС
техногенного характера.
Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации.
Принципы и способы эвакуации. Порядок проведения эвакуации. Вещи
первой необходимости при проведении эвакомероприятий (памятка
эвакуируемому).
Действия работников, оказавшихся в местах ЧС биолого-социального
характера, связанных с физическим насилием (разбой, погромы,
бандитизм) или массовыми беспорядками (драки, хулиганство).
Тема 8. Действия работников при угрозе и совершении
террористического акта на территории организации.
Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного
устройства. Действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное
устройство.
Действия при получении по телефону сообщения об угрозе
террористического характера.
Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы
террористического характера.
Действия при захвате в заложники и при освобождении.
Правила и порядок действий работников при угрозе или свершении
террористического акта на территории организации.
Тема 9. Способы предупреждения негативных и опасных факторов
бытового характера. Порядок действий в случае их возникновения.
Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры
по их предупреждению. Правила обращения с бытовыми приборами и
электроинструментом. Меры по предотвращению бытовых отравлений.
Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми.
Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.
Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах
массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и
на природе. Способы предотвращения и преодоления паники и панических
настроений в опасных и чрезвычайных ситуациях.
Тема 10. Правила и порядок оказания первой помощи пострадавшим
при несчастных случаях, травмах, отравлениях и в чрезвычайных
ситуациях. Основы ухода за больными.
Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.
Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки
кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на
раны. Практическое наложение повязок.
Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с
применением табельных и подручных средств.
Способы и правила транспортировки переноски пострадавших. Первая
помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах,
отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током,
при тепловом и солнечном ударах.
Правила оказания помощи утопающему. Правила и техника проведения
искусственного дыхания и непрямого массажа сердца. Практическая
тренировка по проведению искусственного дыхания и непрямого массажа
сердца.
Основы ухода за больными (гигиена комнаты и постели больного;
способы смены белья, подгузников; методика измерения температуры,
артериального давления; методика наложения повязок, пластырей,
компрессов, горчичников, шин, бандажей; основы сочетания лекарственных
средств и диет).
Возможный состав домашней медицинской аптечки.
6. Рекомендации по учебно-методическому обеспечению обучения
6.1 Нормативные правовые акты:
Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера".
Федеральный закон от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской
обороне".
Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной
безопасности".
Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии
терроризму".
Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности".
Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной
безопасности населения".
Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 "О стратегии национальной
безопасности Российской Федерации на период до 2020 года".
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007
N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера".
Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003
N 547 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера".
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000
N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в
области гражданской обороны".
Закон Мурманской области от 29.12.2004 N 585-01-ЗМО "О защите
населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера".
Закон Мурманской области от 09.07.2010 N 1255-01-ЗМО "О пожарной
безопасности в Мурманской области".
Постановление Правительства Мурманской области от 30.05.2005
N 206-ПП "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера".
Постановление Правительства Мурманской области от 30.05.2005
N 207-ПП "Об организации обучения населения в области гражданской
обороны".
Приказ приказом МЧС России, Министерства информационных
технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций
РФ от 25.06.2006 N 422/90/376 "Положение о системах оповещения
населения".
Приказ приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645 "Нормы пожарной
безопасности. Подготовка мерам пожарной безопасности работников
организаций" (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 06.05.2016 № 212-ПП)
Санитарные правила и нормативы СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы
радиационной безопасности (НРБ-99/2009)".
Санитарные правила и нормативы СП 2.6.1.2612-10 "Основные
санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-
99/2010)".
6.2. Учебно-методическая литература:
Перевощиков В. Я. и др. Подготовка работников организаций и других
групп населения в области ГО и защиты от ЧС. - М.: ИРБ, 2011. - 471 с.
Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера: Учебное пособие/ В.А.
Акимов, Ю.Л. Воробьев, М.И. Фалеев и др. Издание 2-е,
переработанное. - М.: Высшая школа, 2007. (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
Камышанский М.И. и др. Оповещение и информирование в системе мер
гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной
безопасности. Действия должностных лиц и населения. - М.: ИРБ, 2008. -
320 с.
Крючек Н. А., Латчук В.Н. Безопасность и защита населения в
чрезвычайных ситуациях: Учебно-методическое пособие для проведения
занятий с населением/Под общ. ред. Г.Н. Кирилова. - М.: НЦ ЭНАС,
2005-152 с.
Межотраслевая инструкция по оказанию первой помощи при несчастных
случаях на производстве. - М.: НЦ ЭНАС, 2003. - 80 с.
Защита от чрезвычайных ситуаций. - М.: Военные знания.
Чрезвычайные ситуации. Краткая характеристика и классификация. -
М.: Военные знания.
Аварийно химически опасные вещества. Методика прогнозирования и
оценки химической обстановки. - М.: Военные знания, 2000.
Основы РСЧС. - М.: Военные знания, 2008.
Основы гражданской обороны. - М.: Военные знания.
Действия населения по предупреждению террористических актов. -
М.: Военные знания.
Защитные сооружения гражданской обороны. Их устройство и
эксплуатация. - М.: Военные знания.
Учебно-методическое пособие для проведения занятий с работающим
населением в области ГО, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной
безопасности на водных объектах/МЧС России, 2006.
Эвакуационные мероприятия на объекте. - М.: Военные знания, 2012.
Эвакуация населения. Планирование, организация и проведение/С. В.
Кульпинов. - М.: Институт риска и безопасности, 2012. - 144 с.
Современное оружие. Опасности, возникающие при его применении. -
М.: Военные знания, 2011.
Экстренная допсихологическая помощь. Практическое пособие. - М.:
ФГБУ "Объединенная редакция МЧС России", 2012. - 48 с.
Курс лекций и методические разработки по гражданской обороне и
защите от чрезвычайных ситуаций для обучения работников организаций и
других групп населения/Под общ. ред. Н.А. Крючка. - М.: Институт
риска и безопасности, 2011. - 471 с.
Проведение занятий с работающим населением в области ГО, защиты
от ЧС по пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах. Учебно-методическое пособие для руководителей занятий. - М.:
ИРБ, 2011.
6.2. Учебно-наглядные пособия:
Плакатная и стендовая продукция по вопросам гражданской обороны и
защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера: "Действия населения в ЧС природного характера"; "Приемы
оказания первой помощи пострадавшим". - М.: ИРБ, 2006; "Средства
индивидуальной защиты органов дыхания". - М.: ИРБ, 2011; "Эвакуация
населения"; "Меры по противодействию терроризму"; "Организация
гражданской обороны и РСЧС"; "Аварийно-спасательные и другие
неотложные работы (АСДНР)"; "Современные средства защиты органов
дыхания"; "Современные приборы радиационной, химической разведки и
дозиметрического контроля".
Электронные издания по вопросам гражданской обороны и защиты
населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера: "Единая информационная база по ГО, защите от ЧС и терактов,
пожарной безопасности"; "Безопасность жизнедеятельности и действия
населения в ЧС". - М.: ИРБ, 2008; "Предупреждение и ликвидация ЧС";
"Защита населения в убежищах и укрытиях гражданской обороны"; "Первая
помощь"; "Обеспечение населения защитными сооружениями"; компакт-диск
"Организация защиты от террористических актов, взрывов, пожаров,
эпидемий и вызванных ими чрезвычайных ситуаций" (приложение к книге
этого же названия).
Учебные видеофильмы по вопросам гражданской обороны и защиты
населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера: "Средства и способы защиты населения"; "Гражданская оборона
на новом этапе, ее задачи и перспективы развития" (CD + брошюра);
"Защита населения от ЧС" (CD + брошюра); "Пожарная безопасность в
современных условиях и способы защити от пожаров" (CD + брошюра);
"Медицинские средства инди-видуальной защиты" (DVD); "Чрезвычайные
ситуации природного и техногенного характера" (DVD); "Медицинская
помощь в условиях выживания" (DVD).
6.4. Технические средства обучения и оборудование:
Мультимедийное проекционное оборудование, слайдопроекторы.
Средства индивидуальной защиты.
Тренажеры по оказанию первой помощи пострадавшим.
6.5. Специализированные учебные классы:
Учебный класс - помещение с учебной мебелью, учебно-методической
литературой, учебным имуществом и оборудованием для проведения
теоретических занятий, состоящее из двух помещений: учебного кабинета
и вспомогательного (подсобного) помещения.
Площадь учебного кабинета определяется, исходя из санитарно-
гигиенических требований, предъявляемых к учебным помещениям, и
численности обучаемых. В учебном помещении на одного обучаемого должно
приходиться не менее 4 кв. м площади (при использовании в учебном
процессе ЖК-мониторов).
В кабинете должен быть соответствующий воздушно-тепловой режим.
Общее искусственное освещение должно обеспечивать минимально
необходимый световой режим во всем помещении, на рабочую зону
обучаемых свет должен падать с левой стороны.
Все электрифицированное оборудование должно иметь заземление.
Кабинет должен быть оснащен системами пожарной сигнализации и
пожаротушения в соответствии с установленными нормами и правилами.
Во вспомогательном помещении размещается оборудование, не
используемое при проведении текущих занятий, а также учебно-
методическая литература, отчетно-плановая документация и т.д.
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Мурманской области
от 27.06.2014 N 324-ПП/9
ПРОГРАММА
обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
г. Мурманск
2014
1. Общие положения
1.1. Настоящая Программа обучения личного состава нештатных
аварийно-спасательных формирований (далее - Программа) разработана на
основе Примерной программы обучения личного состава нештатных
аварийно-спасательных формирований от 28.11.2013 N 2-4-87-36-14,
рекомендованной Министерством по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(далее - МЧС России) и предлагается в качестве основы для разработки
аналогичных программ в муниципальных образованиях и организациях
Мурманской области.
1.2. Программа определяет цели и задачи, порядок организации и
осуществления обучения, требования к уровню знаний, умений и навыков
личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее -
НАСФ), прошедшего подготовку. В программе дается перечень тем занятий,
их содержание и количество часов, рекомендуемое для изучения каждой
темы и Программы в целом. (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
1.3. Программа построена по модульному принципу и включает модуль
базовой подготовки и модуль специальной подготовки. Использование
модульного принципа позволяет при разработке рабочей программы выбрать
темы общей и специальной подготовки, определить количество часов для
их отработки с учетом предназначения конкретного НАСФ и степени
подготовки личного состава.
2. Организация обучения
2.1. Подготовка НАСФ проводится в соответствии с требованиями
Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от
22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе
спасателей", постановлений Правительства Российской Федерации от
22.12.2011 N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-
спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и
граждан, приобретающих статус спасателя", от 02.11.2000 N 841
"Об утверждении Положения об организации обучения населения в области
гражданской обороны", Закона Мурманской области от 29.12.2004
N 585-01-ЗМО "О защите населения и территорий Мурманской области от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2005 N 207-ПП
"Об организации обучения населения в области гражданской обороны",
приказов и организационно-методических указаний МЧС России.
2.2. Основная цель обучения - обеспечение готовности НАСФ к
эффективным слаженным действиям по защите людей, материальных и
культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных
конфликтах, вследствие этих конфликтов и при ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС). (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
2.3. Задачи обучения:
овладение наиболее эффективными приемами и способами ведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);
совершенствование умений и навыков в применении техники,
инструментов, приборов, иного оборудования, состоящего на оснащении
НАСФ;
выработка навыков коллективных действий по выполнению задач
предназначения;
выработка психологической устойчивости к воздействию
экстремальных условий обстановки;
получение знаний, приобретение умений по соблюдению мер
безопасности.
2.4. Подготовка личного состава НАСФ включает: (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
получение личным составом НАСФ знаний в ходе усвоения Программы
обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций;
изучение тематики предлагаемой Программы (рабочих программ для
личного состава НАСФ, разрабатываемых в организациях);
подготовка по Программе первоначальной подготовки спасателей
Мурманской области для последующей аттестации в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря
2011 г. N 1091; (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 06.05.2016 № 212-ПП)
участие НАСФ в учениях, тренировках, соревнованиях и практических
мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.
2.5. Подготовка личного состава НАСФ осуществляется в форме
курсового обучения в организациях, на базе которых НАСФ создаются.
Занятия проводятся в рабочее время с отрывом от трудовой деятельности
в объеме не менее 20 часов. (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
2.6. Темы модуля базовой подготовки отрабатываются в полном
объеме (не менее 14 часов) всеми формированиями, независимо от их
предназначения.
2.7. Темы модуля специальной подготовки определяются спецификой
предназначения НАСФ, на их отработку отводится не менее 6 часов.
2.8. В состав модуля специальной подготовки может включаться одна
или несколько рекомендуемых тем, исходя их конкретных задач,
возлагаемых на НАСФ.
2.9. Руководителям организаций, создающих НАСФ и осуществляющих
их подготовку, при разработке рабочих программ дается право уточнять
содержание тем базовой и специальной подготовки, вводить новые темы,
корректировать время, отводящееся на изучение той или иной темы, без
уменьшения общего объема подготовки.
2.10. Рабочие программы, разрабатываемые в организациях для
подготовки личного состава НАСФ, согласовываются с руководителем
органа, специально уполномоченного на решение задач защиты населения и
территорий от ЧС и (или) гражданской обороны (далее - ГО) при органах
местного самоуправления.
2.11. Занятия с личным составом НАСФ проводятся в учебных
городках, на натурных участках или на объектах организации.
2.12. Основным методом обучения являются практические и тактико-
специальные занятия.
2.13. На тактико-специальные занятия НАСФ выводятся в полном
штатном составе с необходимым количеством техники, приборов,
инструментов, другого оборудования в соответствии с табелем оснащения
при полном обеспечении СИЗ.
2.14. Особое внимание при обучении обращается на безопасную
эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного
аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров,
иного оборудования.
2.15. Теоретический материал излагается путем рассказа или беседы
в минимальном объеме, необходимом для правильного и четкого выполнения
обучаемыми практических приемов действий.
2.16. Практические и тактико-специальные занятия при изучении тем
базовой подготовки организуют и проводят руководители формирований.
2.17. При изучении тем модуля специальной подготовки к проведению
практических и тактико-специальных занятий кроме руководителя
формирования привлекаются командиры структурных подразделений НАСФ
(постов, групп, звеньев, команд).
2.18. Проверку знаний личного состава НАСФ проводит руководитель
занятия методом опроса или тестирования. Итоговая проверка подготовки
осуществляется в ходе учений и тренировок при оценке действий
формирования в целом.
3. Требования к уровню освоения курса обучения
3.1. Изучение тематики модуля базовой подготовки должно
обеспечить:
отработку слаженных действий личного состава НАСФ при приведении
формирования в готовность, выдвижении в район выполнения задач и
подготовке к выполнению задач;
выработку навыков применения приборов радиационной, химической
разведки, дозиметрического контроля;
соблюдение мер безопасности при использовании приборов, техники,
оборудования, снаряжения, инструментов, находящихся на оснащении НАСФ.
3.2. Изучение тематики модуля специальной подготовки должно
обеспечить:
уяснение личным составом предназначения НАСФ и решаемых задач
с учетом возможной обстановки, возникающей при военных конфликтах,
вследствие этих конфликтов и при возникновении ЧС; (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
выработку навыков слаженных действий по выполнению задач
предназначения;
отработку приемов применения специальной техники и другого
оборудования, находящегося на оснащении НАСФ;
совершенствование приемов и способов ведения АСДНР в очагах
поражения и зонах ЧС.
3.3. Личный состав НАСФ, прошедший подготовка в соответствии с
Программой, должен: (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 06.05.2016 № 212-ПП)
знать:
возможную обстановку в зоне ответственности НАСФ, возникающую при
военных конфликтах, вследствие этих конфликтов, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
способы защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах,
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера; (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
предназначение формирования и свои функциональные обязанности;
производственные и технологические особенности организации,
характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ,
вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;
порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;
место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту
возможного проведения аварийно-спасательных работ;
назначение, технические данные, порядок применения и возможности
техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на
оснащении формирования;
организацию и порядок проведения специальной обработки;
порядок оказания первой помощи пострадавшим и эвакуации их в
безопасные места;
меры безопасности при действиях в зоне радиоактивного
загрязнения, химического заражения и массовых инфекционных
заболеваний, а также при проведении аварийно-спасательных и других
неотложных работ;
уметь:
выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-
спасательных и других неотложных работ, обусловленные спецификой
предназначения формирования;
поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять
специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и
материалы;
проводить санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и
дезинфекцию техники, сооружений, территорий, снаряжения, одежды и
средств индивидуальной защиты;
пользоваться штатными средствами связи.
4. Учебный план
-------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование тем | Виды | Количество |
| занятий | занятий | часов |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| Модуль базовой подготовки |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| Тема N 1: Правовые основы создания и функционирования НАСФ. | беседа | 1 |
| Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности | | |
| НАСФ, возникающей при военных конфликтах, вследствие | | |
| этих конфликтов и при ЧС. Задачи, решаемые НАСФ | | |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 2: Действия личного состава НАСФ при приведении | тактико- | 4 |
| формирования в готовность, выдвижении в район выполнения | специальное | |
| задач, подготовке к выполнению задач | занятие | |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 3: Правила использования специальной техники, | практическое | 4 |
| оборудования, снаряжения, инструмента и материалов, | занятие | |
| находящихся на оснащении НАСФ. Меры безопасности при | | |
| выполнении задач предназначения | | |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 4: Приемы и способы выполнения задач в различных | практическое | 4 |
| условиях обстановки. Средства индивидуальной защиты. | занятие | |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 5: Психологическая устойчивость личного состава НАСФ | беседа | 2 |
| при работе в зоне ЧС | | |
|----------------------------------------------------------------------------+------------|
| Всего: | 14 |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| Модуль специальной подготовки |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| Тема N 1: Действия НАСФ при ведении радиационной, | тактико- | 6 |
| химической, биологической разведки и наблюдения | специальное | |
| | занятие | |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 2: Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на | тактико- | 3 |
| химически опасном объекте | специальное | |
| | занятие | |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 3: Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на | тактико- | 3 |
| радиационно опасном объекте | специальное | |
| | занятие | |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 4: Действия НАСФ по выполнению противопожарных | практическое | 2 |
| мероприятий на объекте. Порядок использования средств | занятие | |
| пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ | | |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 5: Действия НАСФ по тушению пожаров в различных | тактико- | 4 |
| условиях обстановки | специальное | |
| | занятие | |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 6: Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на | тактико- | 3 |
| радиационных, химических, взрыво- и пожароопасных объектах | специальное | |
| | занятие | |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 7: Действия НАСФ по устройству проездов, обрушению | тактико- | 6 |
| неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию заваленных | специальное | |
| защитных сооружений | занятие | |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 8: Действия НАСФ по разборке завалов | тактико- | 6 |
| | специальное | |
| | занятие | |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 9: Действия НАСФ по проведению АСДНР при ЧС | тактико- | 3 |
| природного характера | специальное | |
| | занятие | |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 10: Действия санитарной дружины (санитарного поста), | тактико- | 6 |
| осуществляемые в целях медицинского обеспечения личного | специальное | |
| состава формирований, персонала объекта экономики и | занятие | |
| пострадавших | | |
|----------------------------------------------------------------------------+------------|
| Всего: | 6 |
|----------------------------------------------------------------------------+------------|
| Общий объем подготовки | 20 |
-------------------------------------------------------------------------------------------
5. Содержание тем занятий
5.1. Содержание тем занятий, включенных в модуль базовой
подготовки:
Тема 1. Правовые основы создания и функционирования НАСФ.
Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ,
возникающей при военных конфликтах, вследствие этих конфликтов и при ЧС.
Задачи, решаемые НАСФ. (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
Нормативно-правовые основы создания, деятельности и оснащения
НАСФ. Спасатели и их статус. Права, обязанности, аттестация и
страховые гарантии спасателей НАСФ. Особенности привлечения НАСФ к
ликвидации ЧС.
Предназначение и состав НАСФ. Функциональные обязанности личного
состава НАСФ.
Краткая характеристика возможной обстановки в зоне
ответственности НАСФ при ведении боевых действий и возникновении ЧС.
Возможные разрушения зданий и сооружений.
Возможные последствия от воздействия вторичных факторов
поражения.
Возможная радиационная, химическая, пожарная, медицинская и
биологическая обстановка, образование зон катастрофического
затопления.
Ориентировочный объем предстоящих АСДНР и решаемые формированием
задачи при планомерном выполнении мероприятий ГО, при внезапном
нападении противника, действиях диверсионных (террористических) групп,
а также при ЧС.
Тема 2. Действия личного состава НАСФ при приведении формирования
в готовность, выдвижении в район выполнения задач, подготовке к
выполнению задач.
Понятие о готовности формирований, порядок их приведения в
готовность. Обязанности личного состава при приведении в готовность,
выдвижении район выполнения задач и подготовке к выполнению задач.
Порядок оповещения, получения табельного имущества. Подгонка
средств индивидуальной защиты.
Порядок приведения в готовность к использованию техники,
имущества и инструмента, состоящего на оснащении формирования.
Порядок выдвижения в район сбора. Ознакомление с маршрутом и
районом сбора.
Действия личного состава при практическом приведении формирования
в готовность и выход в район сбора.
Тема 3. Правила использования специальной техники, оборудования,
снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении НАСФ.
Меры безопасности при выполнении задач предназначения.
Подготовка техники, приборов и инструмента к проведению АСДНР.
Меры безопасности при использовании специальной техники, оборудования,
снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении НАСФ, а
также порядок их обслуживания.
Мероприятия по обеспечению безопасности и защиты личного состава
формирований при действиях в зонах разрушений, завалов, пожаров,
заражения (загрязнения) и катастрофического затопления.
Меры безопасности при проведении АСДНР. Особенности выполнения
задач при работе вблизи зданий и сооружений, угрожающих обвалом, в
задымленных и загазованных помещениях, на электрических сетях, при
тушении нефтепродуктов, при организации работ в зонах
катастрофического затопления, в условиях плохой видимости.
Порядок и объемы оказания первой помощи пострадавшим в ходе
выполнения задач. Порядок и способы эвакуации пострадавших в
безопасные места.
Тема 4. Приемы и способы выполнения задач в различных условиях
обстановки. Средства индивидуальной защиты.
Особенности выполнения задач личным составом формирований в
условиях загрязнения (заражения) местности радиоактивными веществами
(далее - РВ), отравляющими веществами (далее - ОВ), аварийно химически
опасными веществами (далее - АХОВ) и биологическими средствами (далее
- БС). Меры безопасности. Организация защиты личного состава
формирований в ходе выполнения АСДНР.
Средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ).
Подготовка и использование СИЗ.
Практическое применение СИЗ органов дыхания и кожи. Выполнение
нормативов.
Применение приборов радиационной, химической разведки, контроля
радиоактивного заражения и облучения.
Порядок подготовки приборов радиационной разведки к работе и
проверка их работоспособности. Определение уровней радиации на
местности и степени радиоактивного заражения различных поверхностей.
Порядок выдачи индивидуальных дозиметров и снятия показаний.
Ведение журнала учета доз облучения личного состава.
Подготовка приборов химической разведки к работе, определение
типа и концентрации ОВ в воздухе, на местности, технике, в почве и
сыпучих материалах. Особенности определения ОВ зимой.
Сущность и способы частичной и полной специальной обработки.
Понятие о дезактивации, дегазации и дезинфекции; вещества и растворы,
применяемые для этих целей.
Действия личного состава при проведении дезактивации, дегазации и
дезинфекции техники, сооружений, приборов, средств защиты, одежды,
обуви.
Меры безопасности при проведении дезактивации, дегазации и
дезинфекции транспорта, сооружений и территорий, продуктов питания и
воды, одежды, обуви, средств индивидуальной защиты.
Последовательность проведения частичной и полной санитарной
обработки людей при заражении ОВ, АХОВ, БС и РВ, применение табельных
и подручных средств.
Порядок действий при обнаружении пострадавших, оказания первой
помощи и транспортировки (сбора) в безопасное место.
Тема 5. Психологическая устойчивость личного состава НАСФ при
работе в зоне ЧС.
Понятие "Стресс". Виды стресса. Индивидуальные особенности
реагирования людей на стресс.
Возможные психические состояния личного состава НАСФ при работе в
зоне ЧС.
Экстренная допсихологическая помощь в зоне ЧС.
Система профилактики стрессовых состояний. Приемы и методы
саморегуляции.
5.2. Содержание тем занятий, рекомендованных для включения в
модуль специальной подготовки:
Тема 1. Действия НАСФ при ведении радиационной, химической,
биологической разведки и наблюдения.
Приведение приборов в готовность, их проверка, устранение
простейших неисправностей. Проведение измерений.
Ведение мониторинга радиационной, химической и биологической
обстановки на потенциально опасных объектах. Проведение замеров уровня
радиации, концентрации химических веществ на объекте и окружающей
территории. Границы зон заражения и загрязнения.
Осуществление дозиметрического контроля за облучением и
заражением личного состава.
Действия НАСФ по контролю степени зараженности после проведения
специальной обработки.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге
поражения.
Меры безопасности.
Тема 2. Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на
химически опасном объекте.
Соблюдение режима работы личного состава НАСФ в условиях
химического заражения.
Действия НАСФ по ведению химической разведки.
Действия НАСФ по локализации пролива АХОВ способом обвалования,
сбором жидкой фазы в ямах-ловушках, засыпкой сыпучими сорбентами,
покрытием слоем пены, полимерными пленками и плавающими экранами,
разбавлением АХОВ водой или нейтральными растворами.
Действия НАСФ по обеззараживанию (нейтрализации) парогазовой фазы
(облака) или проливов АХОВ с использованием различных технологий.
Защита личного состава НАСФ при ведении АСДНР при авариях на
химически опасных объектах.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге
поражения.
Меры безопасности.
Тема 3. Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на
радиационно опасном объекте.
Ведение радиационной разведки.
Подготовка приборов к работе и проверка работоспособности.
Действия НАСФ по определению уровней радиации на местности и степени
радиоактивного заражения различных поверхностей.
Действия личного состава НАСФ при эвакуации рабочих, служащих
объекта и населения из зоны радиоактивного загрязнения, а также
оказание первой помощи пострадавшим.
Действия личного состава НАСФ при проведении дезактивации
территории и дорог.
Строительство могильников и захоронение радиоактивных обломков.
Проведение специальной обработки техники, приборов и инвентаря,
использовавшихся в ходе ликвидации аварии, а также санитарной
обработки личного состава с применением табельных и подручных средств.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге
поражения.
Меры безопасности при выполнении задач на радиоактивно
загрязненной местности. Мероприятия по обеспечению радиационной
безопасности личного состава сил и персонала объекта (йодная
профилактика, применение радиопротекторов).
Тема 4. Действия НАСФ по выполнению противопожарных мероприятий
на объекте. Порядок использования средств пожаротушения, состоящих на
оснащении НАСФ.
Требования пожарной безопасности на объекте.
Действия НАСФ по выполнению мероприятий в соответствии с Планом
противопожарной защиты объекта.
Практическое развертывание и применение табельных средств
пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ. Действия по использованию
средств защиты (изолирующих противогазов, дыхательных аппаратов).
Меры безопасности.
Тема 5. Действия НАСФ по тушению пожаров в различных условиях
обстановки.
Ведение пожарной разведки силами НАСФ.
Действия по локализации и тушению пожаров.
Спасение и эвакуация пострадавших из очага поражения, горящих,
задымленных и загазованных зданий.
Отработка действий номеров боевого расчета в различных условиях
обстановки.
Действия по тушению пожаров в условиях заражения РВ, ОВ, АХОВ и
БС.
Действия по тушению пожаров в подземных сооружениях, на
электростанциях и подстанциях, на транспорте, при наличии на объекте
взрывчатых веществ.
Действия по тушению пожаров в условиях массового разлива
нефтепродуктов.
Действия по тушению пожаров при авариях на магистральных газо- и
нефтепроводах.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге
поражения.
Меры безопасности.
Тема 6. Действия НАСФ по ликвидации последствий аварий на
радиационных, химических, взрыво- и пожароопасных объектах.
Действия НАСФ по отключению поврежденных участков. Ремонт
поврежденных участков, проведение других аварийных работ. Практические
действия по ремонту поврежденных участков.
Действия НАСФ по ведению разведки и поиску пострадавших.
Действия НАСФ по спасению пострадавших, находящихся в завалах
путем устройства галерей, растаскивания конструкций зданий,
использования домкратов и средств малой механизации для разборки
завалов сбоку, сверху, в наиболее доступных местах.
Особенности спасения людей, находящихся в загазованных,
затопленных водой убежищах и укрытиях.
Действия НАСФ по оказанию первой помощи пострадавшим.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге
поражения.
Меры безопасности.
Тема 7. Действия НАСФ по устройству проездов, обрушению
неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию заваленных защитных
сооружений.
Действия НАСФ по оборудованию проходов (проездов) в завалах.
Действия НАСФ по укреплению и усилению конструкций.
Действия НАСФ по обрушению неустойчивых конструкций: ударной
нагрузкой, канатной тягой, вручную с использованием различного
инструмента, взрывным способом.
Вскрытие заваленных защитных сооружений, основные способы,
последовательность выполнения работ. Обеспечение подачи воздуха в
заваленное защитное сооружение. Расчистка завала над аварийными или
основными выходами и вскрытие защитного сооружения. Вскрытие защитного
сооружения путем отрывки приямка с наружной стены убежища или путем
устройства прохода через смежные подвальные помещения. Вскрытие
защитного сооружения путем устройства вертикальной или наклонной шахты
с проходом под завалом и пробивкой проема в стене.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге
поражения.
Меры безопасности.
Тема 8. Действия НАСФ по разборке завалов.
Разведка завалов, поврежденных и горящих зданий.
Действия НАСФ при разборке завала с использованием инженерной
техники и средств малой механизации (пневматического, гидравлического
инструмента и др.). Порядок выполнения работ.
Действия НАСФ по расчистке территории от обломков разрушенного
здания.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге
поражения.
Меры безопасности.
Тема 9. Действия НАСФ по проведению АСДНР при ЧС природного
характера.
Возможная обстановка при разных видах ЧС природного характера,
которые могут возникнуть в районе действия НАСФ.
Действия НАСФ по ведению разведки и поиску пострадавших.
Действия НАСФ по спасению пострадавших, находящихся на
поверхности воды, выше уровня воды (на отдельных местных предметах),
под водой, в разрушенных зданиях под завалами, под снегом.
Действия НАСФ по оказанию первой помощи пострадавшим.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге
поражения.
Меры безопасности
Тема 10. Действия санитарной дружины (санитарного поста),
осуществляемые в целях медицинского обеспечения личного состава
формирований, персонала объекта экономики и пострадавших.
Оказание первой помощи пострадавшим. Эвакуация пострадавших в
лечебные учреждения.
Ведение наблюдения за выполнением личным составом установленного
режима работы, проведения санитарно-гигиенических,
противоэпидемических мероприятий.
Действия медицинских формирований при проведении АСДНР.
Организация работы медицинского пункта на участке (объекте) работ.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге
поражения.
6. Рекомендации по учебно-методическому обеспечению обучения
6.1 Нормативные правовые акты:
Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-
спасательных службах и статусе спасателей".
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011
N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан,
приобретающих статус спасателя".
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000
N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в
области гражданской обороны".
Закон Мурманской области от 29.12.2004 N 585-01-ЗМО "О защите
населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера".
Постановление Правительства Мурманской области от 30.05.2005
N 207-ПП "Об организации обучения населения в области гражданской
обороны".
6.2. Учебно-методическая литература:
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы: Основы
организации и технологии ведения АСДНР с участием нештатных аварийно-
спальных формирований/Под общ. ред. В. Я. Перевощикова. - М.: ИРБ,
2006.
Шойгу С.К., Фалеев М.И., Кирилов Г.Н. и др. Учебник
спасателя/под общ. ред. Ю.Л. Воробьева. - Краснодар: "Сов. Кубань",
2002. - 528 с.
Основы организации и ведения гражданской обороны в современных
условиях/Под общ. ред. С.К. Шойгу; МЧС России. - Деловой экспресс,
2005. -520 с.
Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных
и химических аварий/Под общ. ред. В.А Владимирова. - М.: ЗАО
"Рекламно-издательская фирма "МТП - ИНВЕСТ", 2005.
Методические рекомендации по созданию, подготовке и оснащению
нештатных аварийно-спасательных формирований/Под общ. ред. В.А.
Пучкова. - Москва, 2005. - 119 с.
Методические рекомендации по применению и действиям нештатных
аварийно-спасательных формирований при приведении в готовность
гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций/Под общ. ред.
В.А. Пучкова. - Москва, 2005. - 230 с.
Шойгу С.К., Кудинов С.М., Неживой А.Ф., Гракокарис А.В.
Охрана труда спасателя. Учебное пособие. - М, 1998 г. - 423 с.
Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований:
Методическое пособие/Под общ. ред. Г.Н. Кириллова. - М.: Институт
риска и безопасности, 2012. - 384 с.
Радиационная безопасность населения: Основы организации и
обеспечения. - М.: Институт риска и безопасности, 2011. - 384 с.
Эвакуация населения. Планирование, организация и проведение/С. В.
Кульпинов. - М.: Институт риска и безопасности, 2012. - 144 с.
Истомин А.Н. Защитные сооружения гражданской обороны, их
устройство и эксплуатация (учебное пособие), издание журнала "Военные
знания", 2008.
Основы противохимической защиты населения в чрезвычайных
ситуациях. Монография/В.В. Батырев; МЧС России. - М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС
(ФЦ), 2010. -212 с.
Аварийно-спасательные работы в условиях разрушенных зданий.
Особенности технологии, организации и управления. Монография/С. П.
Чумак; МЧС России. - М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2010. - 232 с.
Петров С.В., Бубнов В. Г. Первая помощь в экстренных ситуациях.
Практическое пособие. - Москва, 2000.
Методические рекомендации по планированию, подготовке и
проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы/под редакцией В.А. Пучкова. - М., 2005.
Полторак А.Ф., Головченко Ф.Ф., Рябко И.А. Типовые положения
основных структур РСЧС и ГО объектового звена. Функциональные
обязанности по ГО и ЧС работников объекта. - М.: ООО ИЦ-Редакция
"Военные знания", 2003. - 62 с.
Учебно-методическое пособие для проведения занятий с работающим
населением в области ГО, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной
безопасности на водных объектах/МЧС России, 2006.
Справочник спасателя. Книга 5. Спасательные и другие неотложные
работы при пожарах. - М.: ВНИИ ГОЧС, 2007.
Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и
учреждений при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях. Методические
рекомендации. - М., 2007.
Аварийно химически опасные вещества. Методика прогнозирования и
оценки химической обстановки. - М.: Военные знания, 2000.
Бубнов В.Г., Бубнова Н.В. Атлас добровольного спасателя, 2006.
Основы медицинских знаний: Учебно-практическое пособие/В. Г.
Бубнов, Н. В. Бубнова. - М.: ООО "Издательство ACT", ООО "Издательство
Астрель", 2004.
Соколов Ю.И. Организация связи и оповещения на объекте
экономики. - Москва: Библиотечка "Военные знания", 2007.
Санитарно-противоэпидемическое обеспечение населения в
чрезвычайных ситуациях. Руководство. - М.: Министерство
здравоохранения и социального развития Российской Федерации, 2006.
Онищенко Г.Г., Шапошников А.А. Обеспечение биологической,
химической и радиационной безопасности при террористических актах. -
М., 2005.
Одинцов Л.Г., Чумак С.П., Виноградов А.Ю., Потапенко Ю.П.,
Медведев Г.Н. Технология ведения аварийно-спасательных работ при
ликвидации чрезвычайных ситуаций. - Москва, 2011.
Технические и специальные средства обеспечения гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций: Практическое пособие/Под
общ. ред. В.Я. Перевощикова. - М.: ИРБ, 2006.
Владимиров В.А., Лукьянченков А.Г., Павлов К.Н., Пучков В.А.,
Садиков Р.Ф., Ткачев А.И. Методические рекомендации по ликвидации
последствий радиационных и химических аварий/Под общ. ред. д-ра техн.
наук В.А. Владимирова. - М.: МТП-ИНВЕСП, 2005.
Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера: Учебное пособие/Под общ. ред. Г.Н. Кириллова. - 4-е изд.,
перераб. и доп. - М.: ИРБ, 2007.
Организация и технология ведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ: Наставление, в 4-х частях. - М.: ВНИИ ГОЧС, 1999-
2003.
Технические и специальные средства обеспечения гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций: Практическое пособие/Под
общ. ред. В.Я. Перевощикова. - М.: ИРБ, 2006.
Подготовка и проведение учений и тренировок с нештатными
аварийно-спасательными формированиями, работниками организаций и
предприятий: Методические рекомендации и образцы документов/Под общ.
ред. В.Я. Перевощикова. - 3-е изд. - М.: Институт риска и
безопасности, 2010. - 302 с.
Курс лекций и методические разработки по гражданской обороне и
защите от чрезвычайных ситуаций для обучения работников организаций и
других групп населения/Под общ. ред. Н.А. Крючка. - М.: Институт
риска и безопасности, 2011. - 471 с.
Нештатные аварийно-спасательные формирования. Предназначение,
создание, организационная структура, оснащение: Методическое
пособие/Под общ. ред. В.Я. Перевощикова. - М.: Институт риска и
безопасности, 2008. - 174 с.
6.3. Учебно-наглядные пособия:
Плакаты.
Слайды, видеоматериалы.
Учебные видеофильмы.
6.4. Технические средства обучения и специальное оборудование:
Мультимедийное проекционное оборудование.
Средства индивидуальной защиты.
Специальная техника, оборудование, снаряжение и инструмент,
состоящие на оснащении НАСФ.
Тренажеры и тренажерные комплексы для работы с аварийно-
спасательным инструментом, по оказанию первой помощи и др.
6.5. Специализированные учебные классы:
Учебный класс - помещение с учебной мебелью, учебно-методической
литературой, учебным имуществом и оборудованием для проведения
теоретических занятий, состоящее из двух помещений: учебного кабинета
и вспомогательного (подсобного) помещения.
Площадь учебного кабинета определяется, исходя из санитарно-
гигиенических требований, предъявляемых к учебным помещениям, и
численности обучаемых. В учебном помещении на одного обучаемого должно
приходиться не менее 4 кв. м площади (при использовании в учебном
процессе ЖК-мониторов).
В кабинете должен быть соответствующий воздушно-тепловой режим.
Общее искусственное освещение должно обеспечивать минимально
необходимый световой режим во всем помещении, на рабочую зону
обучаемых свет должен падать с левой стороны.
Все электрифицированное оборудование должно иметь заземление.
Кабинет должен быть оснащен системами пожарной сигнализации и
пожаротушения в соответствии с установленными нормами и правилами.
Во вспомогательном помещении размещается оборудование, не
используемое при проведении текущих занятий, а также учебно-
методическая литература, отчетно-плановая документация и т.д.
6.6. Натурный участок (учебный городок) и площадки:
Натурный участок (учебный городок) предназначен для практической
подготовки личного состава спасательных служб. Он должен представлять
собой территорию со специально оборудованными площадками,
сооружениями, элементами объектов промышленного, сельскохозяйственного
и другого производства, городского хозяйства, а также элементами,
имитирующими участки очагов поражения в зонах ЧС и зонах воздействия
современных средств поражения.
Натурный участок может иметь учебные площадки:
"Аварийно-спасательные и другие неотложные работы";
"Инженерная подготовка";
"Противопожарная подготовка";
"Защита сельскохозяйственных животных, растений и источников
воды".
Площадка "Аварийно-спасательные и другие неотложные работы"
предназначена для отработки действий по выполнению задач
предназначения формирования в ходе АСДНР при ликвидации ЧС и
последствий военных действий. Площадка может включать следующие
учебные места:
- с завалом (лесным, каменным, из обломков строительных
конструкций) на маршруте движения для отработки действий по прокладке
проходов и проездов в зоне разрушения;
- с элементами обрушенных зданий и сооружений;
- с элементами разрушенного технологического оборудования,
производственных коммуникаций.
Площадка "Инженерная подготовка" предназначена для изучения
устройства защитных сооружений ГО (далее ЗС ГО). Учебные места на этой
площадке:
- открытая и перекрытая щели, элемент подвала жилого дома с
простейшим оборудованием и фильтром из подручных материалов,
противорадиационное укрытие (отдельно стоящее или встроенное убежище с
фильтровентиляционным оборудованием заводского производства);
- имитация заваленного убежища для отработки приемов вскрытия
убежища, подачи воздуха в заваленное убежище с поврежденной
фильтровентиляционной системой.
Площадка "Противопожарная подготовка" предназначена для обучения
приемам и способам тушения очагов возгорания, пожаров в зоне ЧС,
очагах поражения современными средствами поражения, отработки
технологии проведения спасательных работ в условиях пожаров. Учебные
места, оборудуемые на этой площадке:
- работа с первичными средствами пожаротушения;
- тушение пожаров с использованием пожарной и трубопроводной
техники;
- эвакуация по пожарным лестницам, с использованием спасательных
веревок, спасательных рукавов, "кубов жизни" и т.д.;
- учебное место для работы с гидравлическим аварийно-спасательным
инструментом;
- работа в СИЗ органов дыхания (СИЗОД).
Площадка "Защита сельскохозяйственных животных, растений и
источников воды" предназначена для обучения приемам и способам
хранения, укрытия, обработки, обеззараживания сельхозпродукции. Защиты
животных и растений от поражающих факторов источников ЧС и современных
средств поражения. Площадка может включать учебные места:
- защита сельхозпродукции, воды и фуража;
- макет животноводческой фермы с демонстрацией способов
герметизации (способы защиты животных отрабатываются на реальных
фермах);
- способы обеззараживания зерна, фуража, овощей, фруктов,
корнеплодов;
- ветеринарная обработка животных.
На натурном участке (учебном городке) оборудуется также учебное
место по оказанию пострадавшим первой помощи и их транспортировке по
различным формам рельефа, через различные преграды (в том числе и
водные);
Кроме площадок (учебных мест) натурный участок может включать
полосу, в ходе преодоления которой отрабатываются практические вопросы
по действиям в условиях ЧС, а также в условиях воздействия опасностей,
возникающих при военных конфликтах, вследствие этих конфликтов. (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Мурманской области
от 27.06.2014 N 324-ПП/9
ПРОГРАММА
подготовки личного состава спасательных служб
(Название в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
г. Мурманск
2014
1. Общие положения
1.1. Настоящая Программа обучения личного состава спасательных
служб (далее - Программа) разработана на основе Примерной программы
обучения личного состава спасательных служб от 28.11.2013
N 2-4-87-36-14, рекомендованной Министерством по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий (далее - МЧС России).
1.2. Программа определяет цели и задачи, порядок организации и
осуществления обучения, требования к уровню знаний, умений и навыков
личного состава спасательных служб, прошедшего подготовку. В программе
дается перечень тем занятий, их содержание и количество часов,
рекомендуемое для изучения каждой темы и Программы в целом. (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
1.3. Программа построена по модульному принципу и включает модуль
базовой подготовки и модуль специальной подготовки. Использование
модульного принципа позволяет при разработке рабочих программ выбрать
темы общей и специальной подготовки, определить количество часов для
их отработки с учетом предназначения конкретной спасательной службы и
уровня подготовки личного состава.
2. Организация обучения
2.1. Подготовка личного состава спасательных служб осуществляется
в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12.02.1998
N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной
безопасности", постановлений Правительства Российской Федерации от
04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны", от 26.11.2007 N 804 "Об
утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации",
Законов Мурманской области от 29.12.2004 N 585-01-ЗМО "О защите
населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", от 09.07.2010 N 1255-01-ЗМО
"О пожарной безопасности в Мурманской области", постановлений
Правительства Мурманской области от 30.05.2005 N 206-ПП "О подготовке
населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", от 30.05.2005 N 207-ПП "Об организации
обучения населения в области гражданской обороны", приказов и
организационно-методических указаний МЧС России и осуществляется по
месту работы.
2.2. Основная цель обучения - обеспечение готовности спасательных
служб к эффективным действиям по организации и осуществлению
мероприятий гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных
ситуаций (далее - ЧС) в соответствии с задачами предназначения службы.
2.3. Задачи обучения:
практическое усвоение личным составом наиболее эффективных
приемов и способов действий с применением табельного имущества;
выработка навыков коллективных действий по выполнению задач
предназначения;
выработка психологической устойчивости к воздействию
экстремальных условий обстановки;
2.4. Подготовка личного состава спасательных служб включает: (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области от 06.05.2016
№ 212-ПП)
получение личным составом спасательных служб знаний в ходе
усвоения программы обучения работающего населения в области
гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от ЧС;
подготовка личного состава спасательных служб по учебным
программам, разработанным в соответствии с данной Программой; (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
участие спасательных служб в учениях, тренировках и
соревнованиях, а также практических мероприятиях по ликвидации
последствий аварий и катастроф.
2.5. Подготовка личного состава спасательных служб проводится форме
курсового обучения по месту работы. Занятия проводятся в рабочее время
с отрывом от трудовой деятельности в объеме не менее 36 часов. (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области от 06.05.2016
№ 212-ПП)
2.6. Темы модуля базовой подготовки отрабатываются в полном
объеме (не менее 24 часов) всеми спасательными службами, независимо от
их предназначения. Замена разделов или тем, уменьшение общего
количества часов модуля не допускается. Разрешается в зависимости от
уровня подготовки обучающихся изменять количество часов на отработку
тем внутри раздела без изменения общего количества часов на раздел.
2.7. Темы модуля специальной подготовки определяются спецификой
предназначения спасательной службы, на их отработку отводится не менее
12 часов.
2.8. Руководителям организаций при разработке рабочих программ
дается право в состав модуля специальной подготовки включать разделы в
полном объеме или отдельные темы из разных разделов, исходя их
конкретных задач, возлагаемых на спасательную службу и степени
подготовленности личного состава службы. Уменьшение общего объема
подготовки не допускается.
2.9. Рабочие программы, разрабатываемые в организациях на основе
данной Программы, согласовываются с руководителем органа, специально
уполномоченного на решение задач защиты населения и территорий от ЧС и
(или) гражданской обороны при органах местного самоуправления.
2.10. Занятия с личным составом спасательных служб проводятся в
учебных городках, на натурных участках или на объектах организации.
2.11. Для изучения теоретического материала оборудуются учебные
классы. Теоретический материал излагается путем рассказа или беседы в
минимальном объеме, необходимом для правильного и четкого выполнения
обучаемыми практических приемов действий.
2.12. Основным методом обучения являются практические и тактико-
специальные занятия.
2.13. Практические и тактико-специальные занятия при изучении тем
базовой подготовки организуют и проводят руководители спасательных
служб.
2.14. При изучении тематики специальной подготовки руководитель
спасательной службы одновременно является и руководителем занятий на
одном из учебных мест, наиболее важном и сложном. На прочих учебных
местах руководителями занятий являются руководители структурных
подразделений спасательной службы, с которыми накануне проведения
практического или тактико-специального занятия руководителю занятия
целесообразно провести инструктаж.
2.15. На тактико-специальные занятия спасательные службы
выводятся в полном штатном составе с необходимым количеством техники,
приборов, инструментов, другого оборудования в соответствии с табелем
оснащения при полном обеспечении СИЗ.
2.16. Практические занятия со структурными подразделениями
спасательной службы разрешается проводить раздельно.
2.17. Особое внимание при обучении уделяется отработке вопросов
приведения спасательной службы в готовность к действиям по
предназначению, практическому усвоению личным составом наиболее
эффективных приемов и способов действий с применением табельного
имущества, морально-психологической и тактико-специальной подготовке
личного состава службы.
2.18. Проверку знаний личного состава спасательной службы
проводит руководитель занятия методом опроса или тестирования.
Итоговая проверка подготовки осуществляется в ходе учений и тренировок
при оценке действий службы в целом.
3. Требования к уровню освоения курса обучения
3.1. Изучение тематики модуля базовой подготовки должно
обеспечить:
отработку слаженных действий личного состава спасательных служб
при приведении службы в готовность, подготовке к выполнению задач и
выдвижении в район выполнения задач;
соблюдение мер безопасности при использовании техники,
оборудования, снаряжения, инструментов, находящихся на оснащении
спасательных служб;
усвоение порядка пользования средствами защиты;
приобретение навыков оказания первой помощи пострадавшим.
3.2. Изучение тематики модуля специальной подготовки должно
обеспечить:
уяснение личным составом предназначения службы и решаемых задач;
отработку приемов и способов действий по выполнению задач
предназначения в различных условиях обстановки;
выработку навыков слаженных действий при выполнении задач
предназначения в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ
(далее - АСДНР);
3.3. В результате изучения всего объема Программы личный состав
спасательной службы должен
знать:
предназначение спасательной службы и свои функциональные
обязанности;
очередность действий по сигналам оповещения;
порядок оповещения, сбора и приведения спасательной службы в
готовность;
место сбора спасательной службы, пути и порядок выдвижения к
месту возможного выполнения задач;
назначение, технические данные, порядок применения и возможности
техники, инструментов и приборов, а также средств защиты, состоящих на
оснащении;
порядок проведения специальной обработки;
производственные и технологические особенности своей организации,
характер возможных АСДНР;
уметь:
выполнять функциональные обязанности при приведении службы в
готовность к действиям;
поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять штатно-
табельную технику, средства малой механизации, механизмы, приборы и
другое табельное имущество, а также средства индивидуальной защиты;
оказывать первую помощь раненым и пораженным, сортировать и
эвакуировать их в безопасные места;
работать в штатных средствах индивидуальной защиты;
проводить санитарную обработку и обеззараживание техники,
сооружений, территории, одежды и средств индивидуальной защиты;
соблюдать меры безопасности при выполнении задач.
4. Учебный план
-------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Количество часов |
| |---------------------------------------|
| Наименование разделов и тем модуля | | из них |
| | Всего |-------------------------------|
| | | Семи- | Практи- | Тактико- |
| | | нары | ческие | специальные |
| | | | занятия | занятия |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Модуль базовой подготовки |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 1. Приведение спасательной службы в | 8 | 1 | 3 | 4 |
| готовность и выдвижение в район | | | | |
| выполнения задач | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 1. Действия личного состава при приведении | | | | |
| спасательной службы в готовность | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Занятие 1.1. Предназначение спасательной службы, | 1 | 1 | | |
| функциональные обязанности личного состава и общие | | | | |
| понятия о готовности спасательной службы | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Занятие 1.2. Действия личного состава при приведении | 3 | | 3 | |
| спасательной службы в готовность | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 2. Действия личного состава спасательной службы | 4 | | | 4 |
| при выдвижении в район выполнения задач, подготовке | | | | |
| к выполнению задач и вводе в районы АСДНР сил ГО и | | | | |
| РСЧС | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Раздел 2. Меры безопасности при | 6 | 2 | 4 | |
| выполнении задач | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 1. Меры безопасности при выполнении задач | 2 | 2 | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 2. Особенности выполнения задач на местности, | 4 | | 4 | |
| зараженной радиоактивными, отравляющими, аварийно | | | | |
| химически опасными веществами и биологическими | | | | |
| средствами. Меры безопасности при проведении | | | | |
| специальной обработки, санитарной обработки, | | | | |
| дезактивации, дегазации и дезинфекции | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Раздел З. Оказание первой помощи | 6 | 1 | 5 | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 1. Оказание первой помощи раненым и | 1 | 1 | | |
| пораженным. Эвакуация их в безопасные места | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 2. Средства индивидуальной медицинской | 1 | | 1 | |
| защиты. Правила пользования ими | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 3. Действия личного состава спасательной службы | 4 | | 4 | |
| по оказанию первой помощи | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Раздел 4. Приборы радиационной и | 4 | 1 | 3 | |
| химической разведки. Средства | | | | |
| дозиметрического контроля | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 1. Приборы радиационной и химической разведки, | 1 | 1 | | |
| средства дозиметрического контроля, их назначение и | | | | |
| общее устройство | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 2. Практическое применение приборов | 3 | | 3 | |
| радиационной и химической разведки, средств | | | | |
| дозиметрического контроля | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Всего | 24 | 5 | 15 | 4 |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Модуль специальной подготовки |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 1. Борьба с пожарами | 12 | 2 | 4 | 6 |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 1. Обеспечение пожарной безопасности | 2 | 2 | | |
| организации и задачи противопожарной спасательной | | | | |
| службы | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 2. Отработка действий номеров боевого расчета в | 4 | | 4 | |
| различных условиях пожаров | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 3. Особенности действий по тушению лесных и | 3 | | | 3 |
| торфяных пожаров | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 4. Особенности действий спасательной службы по | 3 | | | 3 |
| организации тушения пожаров и ликвидации аварий на | | | | |
| магистральных газо- и нефтепроводах в условиях | | | | |
| массового разлива нефтепродуктов | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Раздел 2. Предоставление населению убежищ | 12 | 2 | | 10 |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 1. Виды защитных сооружений, их характеристика | 2 | 2 | | |
| и требования по содержанию | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 2. Действия спасательной службы при | 3 | | | 3 |
| дооборудовании и приведении в готовность защитных | | | | |
| сооружений к приему укрываемого населения | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 3. Действия спасательной службы по | 4 | | | 4 |
| обслуживанию защитных сооружений и устранению | | | | |
| аварий и повреждений в них | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 4. Действия спасательной службы по организации | 3 | | | 3 |
| радиационной, химической и биологической защиты при | | | | |
| размещении людей в убежищах | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Раздел 3. Оповещение населения и | 12 | | | 12 |
| организация устойчивой связи при | | | | |
| организации и выполнении задач | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 1. Действия спасательной службы по оповещению | 3 | | | 3 |
| населения | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 2. Действия спасательной службы по организации | 6 | | | 6 |
| и осуществлению устойчивой связи при организации и | | | | |
| выполнении задач | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 3. Действия спасательной службы по организации | 3 | | | 3 |
| и осуществлению связи в районах выполнения задач в | | | | |
| условиях воздействия опасных факторов источника ЧС | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Раздел 4. Эвакуация населения, | 12 | 1 | | 11 |
| материальных и культурных ценностей | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 1. Организация и выполнение мероприятий по | 1 | 1 | | |
| эвакуации населения, материальных и культурных | | | | |
| ценностей | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 2. Действия спасательной службы при эвакуации | 4 | | | 4 |
| населения | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 3. Действия спасательной службы при эвакуации | 4 | | | 4 |
| материальных и культурных ценностей в безопасные | | | | |
| районы | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 4. Действия спасательной службы по | 3 | | | 3 |
| оборудованию полевых мест размещения | | | | |
| эвакуированного населения | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Раздел 5. Первоочередное обеспечение | 12 | | | 12 |
| пострадавшего населения, сил ГО и РСЧС | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 1. Действия по обеспечению размещения | 4 | | | 4 |
| пострадавшего населения в полевых условиях | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 2. Действия спасательной службы по | 4 | | | 4 |
| развертыванию и функционированию подвижного | | | | |
| пункта продовольственного снабжения и подвижного | | | | |
| пункта питания | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 3. Действия спасательной службы по | 4 | | | 4 |
| развертыванию и функционированию подвижного | | | | |
| пункта вещевого снабжения | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Раздел 6. Организация и выполнение | 12 | 2 | | 10 |
| мероприятий по оказанию медицинской | | | | |
| помощи | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 1. Организация медицинской помощи в местах | 2 | 2 | | |
| проведения АСДНР | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 2. Особенности организации оказания | 6 | | 6 | |
| медицинской помощи пострадавшим при различных | | | | |
| видах чрезвычайных ситуаций | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 3. Действия спасательной службы по | 4 | | | 4 |
| развертыванию и функционированию медицинских | | | | |
| пунктов в местах проведения АСДНР | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Раздел 7. Защита продуктов растениеводства | 12 | 2 | | 10 |
| и животноводства | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 1. Организация и проведение мероприятий по | 2 | 2 | | |
| защите сельскохозяйственных животных и посевов, | | | | |
| продуктов, воды и фуража | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 2. Действия спасательной службы по проведению | 6 | | | 6 |
| мероприятий по защите сельскохозяйственных | | | | |
| животных и посевов | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 3. Действия спасательной службы по проведению | 4 | | | 4 |
| мероприятий по защите воды и фуража | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Раздел 8. Радиационная, химическая и | 12 | 2 | | 10 |
| биологическая защита | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 1. Организация мероприятий по обеспечению | 2 | 2 | | |
| радиационной и химической защиты | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 2. Действия спасательной службы по организации | 3 | | | 3 |
| работы пункта выдачи СИЗ | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 3. Действия личного состава спасательной службы | 4 | | | 4 |
| при проведении специальной обработки | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 4. Действия спасательной службы по ликвидации | 3 | | | 3 |
| последствий аварии на радиационно и химически | | | | |
| опасных объектах | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Раздел 9. Материально-техническое | 12 | 2 | | 10 |
| снабжение | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 1. Организация материально-технического | 2 | 2 | | |
| снабжения сил ГО и РСЧС запасными частями, | | | | |
| ремонтными и расходными материалами | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 2. Действия спасательной службы по организации | 4 | | | 4 |
| обслуживания и текущего ремонта техники | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 3. Действия спасательной службы по обеспечению | 6 | | | 6 |
| сил ГО и РСЧС горюче-смазочными материалами (далее | | | | |
| - ГСМ) на путях ввода сил и в районе выполнения задач | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Раздел 10. Инженерная подготовка | 12 | | | 12 |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 1. Действия спасательной службы по устройству | 3 | | | 3 |
| проездов, обрушению неустойчивых зданий и конст- | | | | |
| рукций, по вскрытию заваленных защитных сооружений | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 2. Действия спасательной службы по устранению | 3 | | | 3 |
| аварий на коммунально-энергетических сетях и | | | | |
| технологических линиях | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 3. Действия спасательной службы по содержанию | 3 | | | 3 |
| существующих и подготовке новых путей, в том числе | | | | |
| колонных | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 4. Действия спасательной службы по | 3 | | | 3 |
| строительству быстровозводимых защитных | | | | |
| сооружений и простейших укрытий | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Раздел 11. Действия спасательной службы по | 12 | 2 | | 10 |
| восстановлению и поддержанию порядка в | | | | |
| пострадавших районах и маршрутах | | | | |
| движения | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 1. Действия спасательной службы по | 6 | | | 6 |
| восстановлению и поддержанию порядка в районах, | | | | |
| пострадавших при военных конфликтах, | | | | |
| вследствие этих конфликтов и при ЧС | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 2. Особенности действий спасательной службы | 2 | 2 | | |
| охраны общественного порядка при введении | | | | |
| чрезвычайного положения, а также при угрозе и | | | | |
| совершении террористических актов | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 3. Действия спасательной службы при проведении | 4 | | | 4 |
| эвакуации населения и в местах расселения | | | | |
| эвакуированного населения | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Раздел 12. Действия спасательной службы по | 12 | 3 | | 9 |
| захоронению тел погибших | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 1. Требования к захоронению тел погибших и | 3 | 3 | | |
| организация их выполнения | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 2. Действия спасательной службы по подготовке к | 6 | | | 6 |
| захоронению тел погибших | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 3. Действия спасательной службы по захоронению | 3 | | | 3 |
| тел погибших | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Раздел 13. Ликвидация последствий | 12 | | | 12 |
| наводнений и разлива нефтепродуктов. | | | | |
| Комплексная маскировка объектов | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 1. Действия спасательной службы по ликвидации | 4 | | | 4 |
| последствий разлива нефтепродуктов | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 2. Действия спасательной службы в условиях | 4 | | | 4 |
| наводнения и ликвидации его последствий | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 3. Действия спасательной службы по выполнению | 4 | | | 4 |
| мероприятий комплексной маскировки | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Раздел 14. Обеспечение дорожного движения | 12 | | | 12 |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 1. Действия спасательной службы по обеспечению | 6 | | | 6 |
| дорожного движения на путях выдвижения сил ГО и | | | | |
| РСЧС и в районе выполнения ими задач | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 2. Действия спасательной службы по обеспечению | 6 | | | 6 |
| движения по дорогам при чрезвычайных ситуациях | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Раздел 15. Организация и выполнение | 12 | | | 12 |
| мероприятий по устранению аварий на | | | | |
| коммунально-энергетических сетях и техно- | | | | |
| логических линиях | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 1. Действия спасательной службы по устранению | 6 | | | 6 |
| аварий на коммунально-энергетических сетях | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 2. Действия спасательной службы по устранению | 6 | | | 6 |
| аварий на технологических линиях | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Раздел 16. Организация и проведение | 12 | | | 12 |
| мероприятий по защите сельскохозяйст- | | | | |
| венных животных и растений | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 1. Действия спасательной службы по проведению | 6 | | | 6 |
| мероприятий по защите сельскохозяйственных | | | | |
| животных, воды и фуража | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 2. Действия спасательной службы по проведению | 6 | | | 6 |
| мероприятий по защите сельскохозяйственных посевов | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Раздел 17. Действия по обеспечению связи | 12 | | | 12 |
| при выполнении мероприятий ГО и защиты | | | | |
| населения от ЧС | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 1. Действия спасательной службы по обеспечению | 6 | | | 6 |
| устойчивой связи | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 2. Действия спасательной службы по обеспечению | 6 | | | 6 |
| связи в районах выполнения задач в условиях | | | | |
| воздействия опасных факторов источника ЧС | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Раздел 18. Действия по транспортному | 12 | | | 12 |
| обеспечению выполнения мероприятий ГО и | | | | |
| защиты населения от ЧС | | | | |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Тема 1. Автотранспортное обеспечение мероприятий ГО | 12 | | | 12 |
|-------------------------------------------------------+-------+-------+---------+-------------|
| Всего | 12 | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Общий объем подготовки: 36 часов |
-------------------------------------------------------------------------------------------------
5. Содержание тем занятий
5.1. Содержание тем занятий, включенных в модуль базовой
подготовки:
Раздел 1. Приведение спасательной службы в готовность и
выдвижение в район выполнения задач.
Тема 1. Действия личного состава при приведении спасательной
службы в готовность.
Занятие 1.1. Предназначение спасательной службы, функциональные
обязанности личного состава и общие понятия о готовности спасательной
службы.
Предназначение спасательной службы и ее структурных
подразделений. Функциональные обязанности личного состава. Понятие о
готовности спасательной службы.
Занятие 1.2. Действия личного состава при приведении спасательной
службы в готовность.
Порядок приведения в готовность спасательной службы. Порядок
оповещения, получения табельного имущества, подгонки средств
индивидуальной защиты и выдвижения в район сбора. Мероприятия,
проводимые в целях повышения готовности формирований спасательной
службы. Морально-психологическая подготовка личного состава
спасательных служб к действиям по предназначению.
Тема 2. Действия личного состава спасательной службы при
выдвижении в район выполнения задач, подготовке к выполнению задач и
вводе в районы АСДНР сил ГО и РСЧС.
Уточнение задач личному составу, порядок выдвижения спасательных
служб в район выполнения задач. Маршруты, рубежи (пункты)
регулирования, порядок построения и выдвижения колонн. Организация и
ведение разведки местности и очагов поражения.
Защита личного состава спасательных служб на маршрутах движения и
в ходе выполнения задач. Подготовка техники, приборов и инструмента к
выполнению задач.
Порядок всестороннего обеспечения спасательных служб при
выдвижении и в районах выполнения задач. Организация взаимодействия с
другими силами ГО и РСЧС, привлекаемыми для выполнения задач.
Перегруппировка сил и подготовка к выполнению задач в других
районах. Обеспечение ввода сил ГО и РСЧС в районы АСДНР. Организация
пунктов встречи.
Раздел 2. Меры безопасности при выполнении задач.
Тема 1. Меры безопасности при выполнении задач.
Необходимые меры безопасности при выполнении задач на местности
зараженной радиоактивными, отравляющими и аварийно химически опасными
веществами, при работе вблизи зданий (сооружений), угрожающих обвалом,
в задымленных (загазованных) помещениях, на электрических сетях, при
тушении нефтепродуктов, при работе в зонах катастрофического
затопления, в условиях ограниченной видимости.
Мероприятия по обеспечению безопасности и защиты личного состава
спасательной службы при действиях в зонах разрушений, завалов,
пожаров, заражения и катастрофического затопления.
Тема 2. Особенности выполнения задач на местности, зараженной
радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и
биологическими средствами. Меры безопасности при проведении
специальной обработки, санитарной обработки, дезактивации, дегазации и
дезинфекции.
Особенности выполнения задач на местности, зараженной
радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и
биологическими средствами. Приемы и способы защиты личного состава и
пострадавших. Практическое применение средств индивидуальной защиты
кожи и органов дыхания.
Меры безопасности при проведении специальной обработки,
санитарной обработки, дезактивации, дегазации и дезинфекции.
Последовательность проведения частичной и полной специальной
обработки, санитарной обработки, дезактивации, дегазации и
дезинфекции.
Раздел 3. Оказание первой помощи.
Тема 1. Оказание первой помощи раненым и пораженным. Эвакуация их
в безопасные места.
Основные правила оказания первой помощи при кровотечениях.
Техника наложения повязок. Основные правила оказания первой помощи при
переломах, вывихах и ушибах, ожогах (термических и химических), шоке,
обмороке, поражении электрическим током, обморожении. Первая помощь
при отравлениях и поражениях ОВ и АХОВ.
Методы элементарной сердечно-легочной реанимации.
Тема 2. Средства индивидуальной медицинской защиты. Правила
пользования ими.
Средства оказания первой помощи и правила пользования ими.
Назначение индивидуального перевязочного пакета и порядок его
применения. Использование иных перевязочных средств.
Шины (стандартные и приспособленные), порядок их применения при
переломах конечностей, костей таза и позвоночника.
Тема 3. Действия личного состава спасательной службы по оказанию
первой помощи.
Введение обезболивающих средств (при механических травмах,
обморожениях, ожогах и др.). Остановка кровотечений и наложение
повязок на раны.
Проведение искусственного дыхания и массажа сердца.
Подготовка раненых и пораженных к эвакуации в безопасные места с
использованием штатных и подручных средств. Транспортная иммобилизация
переломов и костей конечностей, позвоночника и таза с помощью
стандартных шин или подручных средств.
Использование индивидуальной аптечки и индивидуального
противохимического пакета.
Проведение простейших детоксикационных мероприятий при пищевых
отравлениях.
Раздел 4. Приборы радиационной и химической разведки. Средства
дозиметрического контроля.
Тема 1. Приборы радиационной и химической разведки, средства
дозиметрического контроля, их назначение и общее устройство.
Приборы радиационной разведки, их назначение и общее устройство.
Комплекты индивидуальных дозиметров, их назначение и общее
устройство, порядок зарядки приборов и снятия показаний.
Организация радиационного контроля, групповой и индивидуальный
контроль. Порядок выдачи индивидуальных дозиметров и снятия показаний.
Назначение и общее устройство приборов химической разведки.
Тема 2. Практическое применение приборов радиационной и
химической разведки, средств дозиметрического контроля.
Подготовка приборов радиационной разведки к работе и проверка их
работоспособности. Определение уровней радиации на местности и степени
радиоактивного загрязнения различных поверхностей.
Подготовка приборов химической разведки к работе, определение
типа и концентрации отравляющих веществ (ОВ) и АХОВ в воздухе, на
местности, технике, в почве и сыпучих материалах. Особенности работы с
приборами зимой.
5.2. Содержание тем занятий, включенных в модуль специальной
подготовки:
Раздел 1. Борьба с пожарами.
Тема 1. Обеспечение пожарной безопасности организации и задачи
противопожарной спасательной службы.
Классификация пожаров. Характеристики и поражающие факторы
пожаров.
Действия спасательной службы по профилактике и предотвращению
пожара.
Действия спасательной службы в случае возникновения очага пожара
(вызов пожарной команды, организация эвакуационных мероприятий,
тушение пожара своими силами при помощи табельных средств
пожаротушения до прибытия пожарной команды).
Работа с гидравлическим аварийно-спасательным инструментом. I
Спасение и эвакуация людей из очага поражения, горящих,
задымленных и загазованных зданий.
Тема 2. Отработка действий номеров боевого расчета в различных
условиях пожаров.
Организация и ведение пожарной разведки. Организация тушения
пожаров. Основные этапы, тактические приемы и способы тушения пожаров.
Организация подачи воды к местам тушения пожаров. Порядок подачи
огнетушащих средств и работа с ними.
Локализация и тушение пожаров на маршрутах выдвижения сил ГО к
участкам ведения АСДНР.
Локализация и тушение пожаров в местах проведения АСДНР.
Тема 3. Особенности действий по тушению лесных и торфяных
пожаров.
Организация тушения пожаров. Основные этапы (локализация,
дотушивание, окарауливание), тактические приемы и способы тушения
лесных пожаров (захлестывание и забрасывание грунтом кромки пожара,
устройство заградительных минерализованных полос и канав, тушение
водой и химическими растворами, отжиг) и торфяных пожаров (отрывка
траншеи глубиной до грунта или до уровня грунтовых вод и заполнение ее
водой, устройство полосы, насыщенной поверхностно-активными
веществами, ускоряющими процесс проникновения влаги в торф).
Меры безопасности.
Тема 4. Особенности действий спасательной службы по организации
тушения пожаров и ликвидации аварий на магистральных газо- и
нефтепроводах в условиях массового разлива нефтепродуктов.
Особенности действий спасательной службы по тушению пожаров в
условиях массового разлива нефтепродуктов.
Особенности действий спасательной службы по тушению пожаров при
авариях на магистральных газо- и нефтепроводах.
Техническая разведка места аварии.
Оборудование рабочих мест. Практические действия по обеспечению
ремонта поврежденных участков.
Меры безопасности.
Раздел 2. Предоставление населению убежищ.
Тема 1. Виды защитных сооружений, их характеристика и требования
по содержанию.
Виды защитных сооружений, используемых для защиты населения.
Характеристика защитных сооружений, имеющихся на объекте. Состав и
внутреннее оборудование защитных сооружений. Требования по содержанию
защитных сооружений.
Тема 2. Действия спасательной службы при дооборудовании и
приведении в готовность защитных сооружений к приему укрываемого
населения.
Действия спасательной службы по приведению убежищ в готовность и
использованию по прямому предназначению. Организация и выполнение
работ по приспособлению имеющихся помещений под противорадиационные
укрытия (ПРУ), строительству быстровозводимых защитных сооружений и
простейших укрытий. Испытание защитного сооружения на герметизацию.
Организация укрытия населения в имеющихся защитных сооружениях,
подвалах и других заглубленных помещениях.
Тема 3. Действия спасательной службы по обслуживанию защитных
сооружений и устранению аварий и повреждений в них.
Действия спасательной службы по обслуживанию и эксплуатации
защитных сооружений.
Проверка состояния ограждающих конструкций, защитно-герметических
дверей (ворот), ставней, противовзрывных устройств, гермоклапанов и
клапанов избыточного давления. Выполнение работ при нарушении подачи
чистого воздуха, восстановлении герметичности ограждающих конструкций,
устранении угрозы затопления, прекращении подачи электроэнергии.
Тема 4. Действия спасательной службы по организации радиационной,
химической и биологической защиты при размещении людей в убежищах.
Организация радиационного и химического контроля при приведении
защитных сооружений в готовность и их обслуживании.
Организация радиационного и химического контроля при приеме
эвакуируемого населения. Допустимые дозы облучения.
Организация и проведение обеззараживания помещений, специального
оборудования, приборов, имущества и инвентаря.
Раздел 3. Оповещение населения и организация устойчивой связи при
организации и выполнении задач.
Тема 1. Действия спасательной службы по оповещению населения.
Технические средства оповещения и правила их эксплуатации.
Организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и об
опасностях, возникающих при военных конфликтах, вследствие этих
конфликтов. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
Тема 2. Действия спасательной службы по организации и
осуществлению устойчивой связи при организации и выполнении задач.
Технические средства связи и правила их эксплуатации. Организация
связи в угрожаемый период. Получение радиоданных. Правила установления
связи и ведения радиообмена. Порядок передачи радиосигналов.
Устройство и правила эксплуатации проводных средств связи.
Прокладка кабельных линий связи и соединение их с существующей
телефонной сетью. Прокладка полевых линий связи.
Порядок использования мобильных средств связи.
Постановка задач на обеспечение связью при ведении АСДНР.
Установление и поддержание непрерывной связи с пунктами управления ГО
района (города) и спасательными службами, участвующими в обеспечении
АСДНР. Ликвидация повреждений на линиях связи с использованием
резервных средств связи.
Практическая работа на средствах связи.
Тема 3. Действия спасательной службы по организации и
осуществлению связи в районах выполнения задач в условиях воздействия
опасных факторов источника ЧС.
Установление связи и ведение радиообмена со спасательными и
другими формированиями, осуществляющими аварийно-спасательные и другие
неотложные работы. Доведение до исполнителей приказов, указаний и
распоряжений старших начальников, доклад об их выполнении.
Организация взаимодействия с силами ГО и РСЧС, осуществляющими
аварийно-спасательные и другие неотложные работы.
Обмен радиоданными и радиопозывными.
Раздел 4. Эвакуация населения, материальных и культурных
ценностей.
Тема 1. Организация и выполнение мероприятий по эвакуации
населения, материальных и культурных ценностей.
Порядок действий спасательной службы по организации эвакуации при
ЧС природного и техногенного характера (выбор маршрутов эвакуации при
попадании объекта в зону химического заражения с учетом направления
распространения АХОВ, обеспечение эвакуируемых фонарями, свечами при
авариях на энергосетях и отсутствии электроэнергии и т.д.).
Порядок действий спасательной службы при возникновении пожара
(выбор маршрутов эвакуации с территории объекта с учетом направления
распространения огня и т.д.).
Порядок действий спасательной службы при угрозе и совершении
террористических актов (выбор маршрутов эвакуации с учетом обеспечения
минимального воздействия террористов на эвакуируемых и т.д.).
Порядок действий спасательной службы по обеспечению порядка и
пресечению паники на сборных эвакопунктах, местах посадки на
транспорт. Обеспечение порядка при движении на маршрутах эвакуации, в
пунктах высадки и в местах расселения.
Обеспечение проведения радиационного и химического контроля на
сборных пунктах, местах посадки, маршрутах выдвижения, в пунктах
высадки и местах расселения.
Особенности действий в условиях заражения радиоактивными
отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими
средствами.
Занятия проводятся с применением технических средств, имеющихся
на оснащении спасательных служб согласно табелю оснащения, а также
средств, которые предполагается применять для спасения и защиты
пострадавших на конкретном объекте.
Организация взаимодействия с органами местного самоуправления.
Организация оповещения.
Тема 2. Действия спасательной службы при эвакуации населения.
Организация взаимодействия с органами местного самоуправления.
Сопровождение колонн с эвакуируемым населением и оказание помощи
органам местного самоуправления в расселении эвакуируемых.
Подача автотранспорта на пункты посадки людей и погрузки грузов.
Правила посадки, перевозки и высадки людей.
Правила погрузки, укладки, крепления и выгрузки материальных;
ценностей.
Обязанности водительского состава при движении в колонне.
Особенности движения колонн зимой и в распутицу.
Тема 3. Действия спасательной службы при эвакуации материальных и
культурных ценностей в безопасные районы.
Подготовка материальных ценностей к эвакуации. Упаковка
материальных ценностей. Оформление документов. Оборудование мест для
погрузки (разгрузки) грузов. Подготовка и оборудование транспорта.
Размещение грузов на транспортных средствах и их крепление.
Контроль нормы погрузки грузов на транспорт. Особенности погрузки,
укладки, крепления и выгрузки культурных ценностей.
Особенности перевозки легковоспламеняющихся, взрывоопасных и
ядовитых веществ.
Порядок осуществления охраны грузов. Особенности перевозки особо
ценных грузов. Особенности перевозки грузов по зараженной местности.
Действия по оборудованию специальных хранилищ для содержания в
них важнейших фондов культурных ценностей.
Получение специального оборудования и установка его на
автотранспортные средства. Использование подручных средств при
оборудовании автотранспорта для перевозки людей и грузов.
Подготовка тары и упаковочного материала, упаковка, погрузка и
транспортировка культурных ценностей в безопасные районы. Оформление
документов. Порядок осуществления охраны грузов. Особенности перевозки
грузов по зараженной местности.
Подбор баз хранения культурных ценностей в загородной зоне.
Проведение работ по дооборудованию баз хранения и подготовке к
приему и хранению фондов.
Проведение мероприятий по хранению фондов в безопасных районах.
Тема 4. Действия спасательной службы по оборудованию полевых мест
размещения эвакуированного населения.
Оборудование временных помещений для размещения эвакуированного
населения. Оборудование простейших укрытий для защиты эвакуированного
населения.
Оборудование водоисточников. Защита водоисточников,
продовольствия от средств массового поражения.
Организация информирования населения об обстановке, введении
режимов защиты на территории, подвергшейся воздействию поражающих
факторов, источников ЧС.
Организация коммунально-бытового обслуживания.
Раздел 5. Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего
населения, сил ГО и РСЧС.
Тема 1. Действия по обеспечению размещения пострадавшего
населения в полевых условиях.
Действия спасательной службы по устройству полевого лагеря для
обеспечения пострадавшего населения. Возведение быстровозводимых
зданий. Установка палаток. Оборудование временного укрытия от непогоды
из подручных материалов. Оборудование временных коммуникаций и пунктов
газо-, тепло-, водо-, электроснабжения. Оборудование локальных систем
канализации.
Тема 2. Действия спасательной службы по развертыванию и
функционированию подвижного пункта продовольственного снабжения и
подвижного пункта питания.
Технические возможности и порядок развертывания подвижного пункта
продовольственного снабжения (далее - ПППС) в полевых условиях.
Подготовка транспорта для перевозки продуктов питания.
Допустимые нормы заражения продуктов питания.
Порядок работы ПППС в условиях заражения местности
радиоактивными, отравляющими, биологическими средствами и AXOB.
Обеззараживание складских помещений, транспорта и оборудования.
Порядок развертывания подвижного пункта питания (ППП) в полевых
условиях, его технические возможности, возимый запас продовольствия.
Действия личного состава спасательной службы по развертыванию и
функционированию ППП.
Приготовление и раздача пищи в условиях радиоактивного,
химического и биологического заражения. Обеззараживание кухонного
оборудования инвентаря и мест хранения продуктов питания.
Тема 3. Действия спасательной службы по развертыванию и
функционированию подвижного пункта вещевого снабжения.
Технические возможности и порядок развертывания подвижного пункта
вещевого снабжения (далее - ППВС). Замена белья, обуви и одежды на
санитарно-обмывочных пунктах и в отрядах первой медицинской помощи.
Допустимые нормы зараженности одежды, белья и обуви. Замена
белья, обуви и одежды в условиях заражения радиоактивными,
отравляющими веществами, бактериальными средствами и АХОВ.
Раздел 6. Организация и выполнение мероприятий по оказанию
медицинской помощи.
Тема 1. Организация медицинской помощи в местах проведения АСДНР.
Организация лечебно-эвакуационного обеспечения при чрезвычайных
ситуациях. Проведение мероприятий по мониторингу санитарно-
эпидемиологической обстановки в местах проведения АСДНР. Организация
взаимодействия с другими силами, проводящими или обеспечивающими
выполнение АСДНР.
Мероприятия по предотвращению возникновения инфекционных
эпидемиологических заболеваний.
Тема 2. Особенности организации оказания медицинской помощи
пострадавшим при различных видах чрезвычайных ситуаций.
Практические действия личного состава спасательной службы по
оказанию медицинской помощи при различных видах чрезвычайных ситуаций.
Вынос пострадавших, оказание им первой и первичной медико-санитарной;
помощи, их эвакуация в лечебные учреждения.
Тренировка по введению антидотов, даче радиопротекторов и
противобактериальных средств пораженным отравляющими веществами,
ионизирующими излучениями или биологическими средствами.
Оказание медицинской помощи при извлечении людей из-под завалов.
Тема 3. Действия спасательной службы по развертыванию и
функционированию медицинских пунктов в местах проведения АСДНР.
Практическое развертывание и подготовка к функционированию
медицинских пунктов. Организация взаимодействия со спасательными
формированиями.
Подготовка специального оборудования и средств оказания
медицинской помощи.
Распределение пострадавшего населения на раненых и пораженных.
Раздел 7. Защита продуктов растениеводства и животноводства.
Тема 1. Организация и проведение мероприятий по защите
сельскохозяйственных животных и посевов, продуктов, воды и фуража.
Мероприятия, проводимые на сельскохозяйственных объектах с целью
поддержания постоянной готовности к защите животных, посевов, воды и
фуража. Действия спасательной службы по оборудованию площадок для
ветеринарной обработки животных и сортировки животных по степени
поражения; проведению карантинных мероприятий; защите сочных кормов и
фуража в полевых условиях и при транспортировке; обработке пораженных
посевов; обеззараживанию сочных кормов, фуража и воды.
Тема 2. Действия спасательной службы по проведению мероприятий по
защите сельскохозяйственных животных и посевов.
Организация разведки очагов заражения. Порядок забора проб почвы
и пораженных растений и животных. Определение и обозначение границ
поражения. Проведение карантинных мероприятий. Выбор места и
оборудование площадок для ветеринарной обработки животных и
приготовления растворов ядохимикатов.
Способы защиты посевов от радиоактивных и химических веществ.
Действия спасательной службы при обработке пораженных посевов.
Действия при проведении карантинных мероприятий.
Тема 3. Действия спасательной службы по проведению мероприятий по
защите воды и фуража.
Подготовка холодильных и складских помещений, зерно- и
овощехранилищ в угрожаемый период с использованием подручных средств.
Накопление материалов и тары для укрытия и хранения продуктов
растениеводства и животноводства.
Обработка и обеззараживание продуктов при складском хранении и в
полевых условиях. Технические средства и химические вещества;
используемые для этих целей.
Раздел 8. Радиационная, химическая и биологическая защита.
Тема 1. Организация мероприятий по обеспечению радиационной и
химической защиты.
Ведение разведки, радиационного и химического наблюдения в
пунктах сбора, на путях эвакуации, местах размещения эвакуированного
населения, а также на маршрутах выдвижения, районах сосредоточения и
развертывания сил ГО и РСЧС.
Радиационный и химический контроль. Подготовка и проверка
приборов, специального оборудования и индивидуальных средств защиты.
Мероприятия по защите личного состава спасательной службы,
источников водоснабжения, пищеблоков, складов продовольствия от
радиоактивных и отравляющих веществ.
Осуществление контроля за состоянием средств индивидуальной и
коллективной защиты и специальной техники.
Осуществление дозиметрического контроля за облучением и
заражением личного состава.
Мероприятия по ликвидации радиоактивного и химического заражения.
Тема 2. Действия спасательной службы по организации работы пункта
выдачи СИЗ.
Оборудование пункта выдачи СИЗ. Регистрация прибывших на пункт
выдачи, ведение отчетной документации.
Определение размеров лицевых частей различных типов противогазов.
Порядок выдачи противогазов и камер защитных детских (далее - КЗД), их
сборки и проверки на, герметичность. Подготовка правилам пользования
противогазом и КЗД. (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 06.05.2016 № 212-ПП)
Тема 3. Действия личного состава спасательной службы при
проведении специальной обработки.
Сущность и способы частичной и полной специальной обработки.
Понятие санитарной обработки, дезактивации, дегазации и
дезинфекции.
Приготовление веществ и растворов, применяемых для этих целей.
Подготовка средств специальной обработки к работе.
Действия личного состава спасательной службы при проведении
частичной дезактивации, дегазации и дезинфекции техники, приборов,
средств защиты, одежды, обуви.
Меры безопасности при проведении дезактивации, дегазации и
дезинфекции транспорта, сооружений и территорий.
|
Тема 4. Действия спасательной службы по ликвидации последствий
аварии на радиационно и химически опасных объектах.
Характеристика и особенности коммуникаций на радиационно и
химически опасных объектах.
Действия спасательной службы при попадании объекта в зону
действия опасных факторов в случае аварии на радиационно и химически
опасном объекте.
Организация вывода населения из зон загрязнения (или изоляция их
в помещениях, снижающих негативное воздействие на их здоровье, в
случае химического заражения).
Дезактивация и дегазация территории, зданий, сооружений, техники.
Действия по проведению работ по ликвидации ЧС на радиационно
опасном объекте (строительство могильников и захоронение радиоактивных
обломков завала и грунта, консервация радиоактивно загрязненных
участков леса, водоохранные мероприятия в зонах опасного
радиоактивного загрязнения устройство подъездов к могильникам,
плотинам, дамбам, их очистка от радиоактивных частиц, мероприятия по
обеспечению радиационной безопасности населения и личного состава сил
ГО и РСЧС).
Раздел 9. Материально-техническое снабжение.
Тема 1. Организация материально-технического снабжения сил ГО и
РСЧС запасными частями, ремонтными и расходными материалами.
Развертывание полевых баз и складов хранения запасных частей,
ремонтных и расходных материалов.
Организация хранения и учета запасных частей, ремонтных и
расходных материалов.
Организация своевременного обеспечения сил ГО и РСЧС всеми видами
оснащения. Подвоз его к участкам работ.
Тема 2. Действия спасательной службы по организации обслуживания
и текущего ремонта техники.
Порядок развертывания подвижной ремонтно-восстановительной группы
по ремонту автомобильной техники (далее - ПРВГ(а)) и подвижной
ремонтно-восстановительной группы по ремонту инженерной техники (далее
- ПРВГ(и)), сборного пункта поврежденных машин (далее - СППМ),
эвакуационной группы (далее - ЭГ) в полевых условиях.
Проведение текущего ремонта техники на местах проведения работ,
на маршрутах эвакуации и выдвижения сил.
Вытаскивание опрокинутых, застрявших и затонувших машин,
определение их технического состояния, осуществление доставки к местам
ремонта, эвакуация неисправной техники в ремонтные предприятия или на
СППМ.
Тема 3. Действия спасательной службы по обеспечению сил ГО и РСЧС
горюче-смазочными материалами (далее - ГСМ) на путях ввода сил и в
районе выполнения задач.
База создания, технические возможности и порядок развертывания:
передвижной автозаправочной станции (далее - ПАЗС) в полевых условиях.
Оборудование хранилищ ГСМ и подъездных путей к ним. Мероприятия,
по обеспечению противопожарной безопасности и предотвращению массового
разлива нефтепродуктов в случае разгерметизации резервуара с
нефтепродуктами (обвалование емкости и т.д.).
Оборудование площадок для заправки транспорта и подъездных путей
к ним. Подготовка автозаправочных аппаратов и работа на них. Порядок
действий по заправке автомашин.
Противопожарное обеспечение проводимых мероприятий.
Практические действия по развертыванию ПАЗС в полевых условиях.
Раздел 10. Инженерная подготовка.
Тема 1. Действия спасательной службы по устройству проездов,
обрушению неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию заваленных
защитных сооружений.
Устройство проездов. Проделывание магистральных и боковых
проездов в завалах с использованием бульдозеров, автокранов,
погрузчиков, тракторов.
Обрушение различными способами неустойчивых конструкций с
использованием средств механизации и взрывчатых веществ.
Разведка заваленного защитного сооружения. Определение наиболее
доступного места вскрытия и подачи воздуха в защитное сооружение,
установление связи с пострадавшими.
Вскрытие заваленных убежищ и укрытий и подачи в них воздуха.
Вывод людей и вынос пострадавших из защитного сооружения.
Расчистка территории от обломков разрушенного здания после
проведения аварийно-спасательных работ.
Тема 2. Действия спасательной службы по устранению аварий на
коммунально-энергетических сетях и технологических линиях.
Возможный характер разрушений и повреждений на коммунально-
энергетических сетях и технологических линиях. Отключение поврежденных
участков. Ремонт поврежденных участков, проведение других аварийных
работ. Практическое использование средства защиты, оборудования,
инструментов и принадлежностей, используемых для проведения работ на
таких объектах.
Действия спасательной службы при аварии на энергосетях.
Отключение электроэнергии, закрытие кранов на газовых сетях.
Организация укрытия при необходимости в имеющихся защитных
сооружениях, подвалах и других заглубленных помещениях.
Практическая отработка организационных и инженерно-технических
мероприятий по надежной защите систем электро-, водо-, газо- и
теплоснабжения от воздействия оружия и вторичных факторов поражения.
Действия по отключению разрушенных участков, устройству временных
отводных линий и проведению других аварийных работ.
Тема 3. Действия спасательной службы по содержанию существующих и
подготовке новых путей, в том числе колонных.
Инженерная разведка (определение состояния дорог, наличия мостов
и мест запасных переправ).
Подготовка и содержание путей.
Непосредственное обеспечение движения сил ГО и РСЧС по снежной
целине, по залесенным участкам, при разрушении дорожного полотна;
преодолении труднопроходимых, болотистых участков местности.
Оборудование и содержание переправ через водные преграды.
Практическое использование штатных средств, предназначенных для
подготовки и содержания путей, оборудования переправ.
Тема 4. Действия спасательной службы по строительству
быстровозводимых защитных сооружений и простейших укрытий.
Организационно-техническая подготовка к возведению
быстровозводимых защитных сооружений (далее - БВЗ). Производство
земляных работ. Возведение ограждающих конструкций. Устройство входов
и аварийных выходов БВЗ. Обвалование, герметизация и гидроизоляция
БВЗ. Монтаж внутреннего оборудования БВЗ. Устройство внешнего и
внутреннего водоотвода БВЗ. Контроль за качеством возведения БВЗ.
Строительство простейших укрытий.
Раздел 11. Действия спасательной службы по восстановлению и
поддержанию порядка в пострадавших районах и на маршрутах движения.
Тема 1. Действия спасательной службы по восстановлению и
поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах,
вследствие этих конфликтов и при ЧС. (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
Действия спасательной службы по пресечению паники и беспорядков,
предупреждению хищений материальных ценностей и мародерства.
Действия спасательной службы по установлению режима допуска в
зону ЧС.
Действия спасательной службы по обеспечению общественного порядка
в пострадавших районах и на маршрутах движения.
Тема 2. Особенности действий спасательной службы охраны
общественного порядка при введении чрезвычайного положения, а также
при угрозе и совершении террористических актов.
Мероприятия, проводимые на объектах по обеспечению поддержания
установленного режима чрезвычайного положения.
Организация и осуществление профилактических мер (контроль
пропускного режима, ежедневный обход и осмотр территории и помещений,
проверка выполнения арендных условий, организация мест парковки
автомашин, обеспечение регулярного удаления из помещений и территории
мусора, проверка средств оповещения, подготовка правилам действий). (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
Особенности действий при угрозе и совершении террористических
актов.
Тема 3. Действия спасательной службы при проведении эвакуации
населения и в местах расселения эвакуированного населения.
Действия спасательной службы по обеспечению порядка и пресечению
паники на сборных эвакопунктах, местах посадки на транспорт.
Обеспечение порядка при движении на маршрутах эвакуации, в пунктах
высадки и в местах расселения.
Обеспечение проведения радиационного и химического контроля на
сборных пунктах, местах посадки, маршрутах выдвижения, в пунктах
высадки и местах расселения.
Особенности действий в условиях заражения радиоактивными'
отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими
средствами.
Сопровождение колонн с эвакуируемым населением и оказание помощи
органам местного самоуправления в расселении эвакуируемых.
Взаимодействие с органами местного самоуправления.
Раздел 12. Действия спасательной службы по захоронению тел
погибших.
Тема 1. Требования к захоронению тел погибших и организация их
выполнения.
Правовые основы создания и деятельности спасательных служб,
предназначенных для захоронения тел погибших. Составление плана по
срочному захоронению тел погибших.
Порядок выполнения работ по погребению (захоронению) погибших.
Обеспечение спасательных служб, предназначенных для срочного
захоронения тел погибших в военное время, и организация
взаимодействия.
Комплектование спасательных служб, предназначенных для
захоронения тел погибших. Выработка психологической устойчивости для
выполнения функциональных обязанностей.
Тема 2. Действия спасательной службы по подготовке к захоронению
тел погибших.
Действия по заблаговременной подготовке необходимых материальных
средств для захоронения и оборудованию транспортных средств.
Инструменты, материалы. Дезинфицирующие средства.
Подготовка и проведение первичных мероприятий по обеспечению
идентификации тел погибших.
Проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий.
Тема 3. Действия спасательной службы по захоронению тел погибших.
Сбор тел погибших. Опознавание по имеющимся документам. Описание
внешности, фотографирование.
Погрузка тел погибших на транспортные средства. Доставка к местам
проведения судебно-медицинской экспертизы и захоронения. Подготовка
мест, захоронения и захоронение. Оформление могил и кладбищ и их
обозначение на местности.
Документальное оформление проводимых мероприятий по захоронению
тел погибших, отправка документов в архивы и другие соответствующие
организации.
Меры безопасности.
Раздел 13. Ликвидация последствий наводнений и разлива
нефтепродуктов. Комплексная маскировка объектов.
Тема 1. Действия спасательной службы по ликвидации последствий
разлива нефтепродуктов.
Сбор нефтепродуктов с поверхности грунта. Снятие, вывоз и
утилизация загрязненного грунта. Противопожарное обеспечение
проводимых работ. Меры безопасности при проведении работ по ликвидации
последствий разливов нефтепродуктов.
Ликвидация последствий разливов нефтепродуктов на водных
объектах. Установка боновых заграждений. Сбор нефтепродуктов с водной
поверхности, снятие загрязненного прибрежного грунта.
Тема 2. Действия спасательной службы в условиях наводнения и
ликвидации его последствий.
Проведение комплекса мероприятий по предупреждению наводнений
(строительство защитных и оградительных дамб, укрепление существующих,
устройство временных сооружений: земляных дамб, плотин, перемычек,
укрепление мостов и других дорожных сооружений и т.д.)
Действия по ликвидации последствий наводнения. Поиск пострадавших
и эвакуация их из зоны затопления, оказание им первой помощи,
обеспечение продовольствием, одеждой, жильем, предметами первой
необходимости. Эвакуация сельскохозяйственных животных, вывоз
материальных ценностей.
Восстановление сооружений, разрушение которых привело к
затоплению населенного пункта. Подготовка путей для объезда
затопленных и разрушенных участков работ. Оборудование и содержание
переправ на путях эвакуации населения, очистка воды на пунктах
водоснабжения.
Проведение мероприятий по захоронению павших животных.
Очистка территории населенного пункта, подвергшегося затоплению,
после спада уровня воды.
Тема 3. Действия спасательной службы по выполнению мероприятий
комплексной маскировки.
Выполнение мероприятий, проводимых в режиме частичного и полного
затемнения.
Проведение мероприятий световой маскировки (мероприятия по
затемнению освещения, сигнальных, транспортных и производственных
огней, имитация демаскирующих признаков на специально созданных ложных
объектах).
Создание ложных целей с использованием макетов и имитаторов.
Постановка дымовых завес (дымовые шашки, использование местных
лесоматериалов).
Применение табельных и специальных маскировочных средств.
Использование маскирующих свойств местности, естественных и
искусственных укрытий, состояния погоды, времени года и суток.
Видоизменение (деформирование техники и объектов).
Маскировочное окрашивание техники и объектов.
Применение растительности и распятнение местности.
Раздел 14. Обеспечение дорожного движения.
Тема 1. Действия спасательной службы по обеспечению дорожного
движения на путях выдвижения сил ГО и РСЧС и в районе выполнения ими
задач.
База создания, технические возможности и порядок развертывания
постов по обеспечению дорожного движения в полевых условиях.
Особенности обеспечения движения сил ГО и РСЧС по снежной целине,
по залесенным участкам, при разрушении дорожного полотна, преодолении
труднопроходимых, болотистых участков местности.
Организация и осуществление профилактических мер (контроль
пропускного режима, ежедневный обход и осмотр территории, организация
мест парковки автомашин, проверка средств оповещения, подготовка
правилам действий). (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 06.05.2016 № 212-ПП)
Тема 2. Действия спасательной службы по обеспечению движения по
дорогам при чрезвычайных ситуациях.
Действия спасательной службы по обеспечению порядка и пресечений
паники в местах посадки на транспорт, на маршрутах движения, в пунктах
высадки и в местах расселения. Сопровождение колонн с эвакуируемый
населением.
Особенности действий в условиях заражения радиоактивными,
отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими
средствами.
Особенности действий при снежных завалах. Особенности действий
при разрушении дорожного полотна, размыве дороги, разрушении мостов,
дамб.
Ремонт дорог подручными средствами.
Раздел 15. Организация и выполнение мероприятий по устранению
аварий на коммунально-энергетических сетях и технологических линиях.
Тема 1. Действия спасательной службы по устранению аварий на
коммунально-энергетических сетях.
Возможный характер разрушений и повреждений на коммунально-
энергетических сетях. Отключение поврежденных участков. Ремонт
поврежденных участков, проведение других аварийных работ. Практическое
использование средства защиты, оборудования, инструментов и
принадлежностей, используемых для проведения работ на таких объектах.
Действия спасательной службы при аварии на энергосетях.
Отключение электроэнергии.
Практическая отработка организационных и инженерно-технических
мероприятий по надежной защите систем электро-, водоснабжения от
воздействия оружия и вторичных факторов поражения. Действия по
отключению разрушенных участков, устройству временных отводных линий и
проведению других аварийных работ.
Тема 2. Действия спасательной службы по устранению аварий на
технологических линиях.
Возможный характер разрушений и повреждений на технологических
линиях. Отключение и ремонт поврежденных участков. Закрытие кранов на
газовых сетях. Практическое использование средства защиты,
оборудования, инструментов и принадлежностей, используемых для
проведения работ на таких объектах.
Практическая отработка организационных и инженерно-технических
мероприятий по надежной защите систем газо- и теплоснабжения от
воздействия оружия и вторичных факторов поражения. Действия по
отключению разрушенных участков, устройству временных отводных линий и
проведению других аварийных работ.
Раздел 16. Организация и проведение мероприятий по защите
сельскохозяйственных животных и растений.
Тема 1. Действия спасательной службы по проведению мероприятий по
защите сельскохозяйственных животных, воды и фуража.
Оборудование площадок для ветеринарной обработки животных и
сортировки животных по степени поражения.
Проведение карантинных мероприятий.
Защита сочных кормов и фуража в полевых условиях и при
транспортировке. Обеззараживание сочных кормов, фуража и воды.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге
поражения.
Тема 2. Действия спасательной службы по проведению мероприятий по
защите сельскохозяйственных посевов.
Организация разведки очагов заражения. Порядок забора проб почвы
и пораженных растений. Определение и обозначение границ поражения.
Проведение карантинных мероприятий. Выбор места и оборудование
площадок для приготовления растворов ядохимикатов.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге;
поражения. Меры безопасности.
Раздел 17. Действия по обеспечению связи при выполнении
мероприятий ГО и защиты населения от ЧС.
Тема 1. Действия спасательной службы по обеспечению устойчивой
связи.
Действия спасательной службы в угрожаемый период. Получение
радиоданных. Установление связи и ведения радиообмена. Передачи
радиосигналов.
Прокладка кабельных линий связи и соединение их с существующей
телефонной сетью. Прокладка полевых линий связи. Выполнение задач по
обеспечению связью при введении различных степеней готовности.
Установление и поддержание непрерывной связи с пунктами управления ГО
района (города) и спасательными службами участвующими в обеспечении
АСДНР. Ликвидация повреждений на линиях связи с использованием
резервных средств связи.
Практическая работа на средствах связи.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге
поражения.
Тема 2. Действия спасательной службы по обеспечению связи в
районах выполнения задач в условиях воздействия опасных факторов
источника ЧС.
Установление связи и ведение радиообмена со спасательными и
другими формированиями, осуществляющими аварийно-спасательные и другие
неотложные работы. Доведение до исполнителей приказов, указаний и
распоряжений старших начальников, доклад об их выполнении.
Обмен радиоданными и радиопозывными.
Действия в условиях заражения радиоактивными, отравляющими,
аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.
Проведение специальной обработки средств связи. Меры
безопасности.
Раздел 18. Действия по транспортному обеспечению выполнения
мероприятий ГО и защиты населения от ЧС.
Тема 1. Автотранспортное обеспечение мероприятий ГО.
Подготовка транспортных средств к выполнению задач, стоящих перед
спасательной службой. Оборудование пунктов погрузки на автомобильный
транспорт и выгрузки с него. Оборудование транспортных средств для
перевозки населения.
Оборудование транспортных средств для перевозки грузов.
Организация и порядок погрузки. Изучение возможных маршрутов движения.
Особенности выполнение задачи в условиях воздействия ОМП и очагах
комбинированного поражения. Техническое прикрытие дорог.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге
поражения.
6. Рекомендации по учебно-методическому обеспечению обучения
6.1. Нормативные правовые акты:
Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера".
Федеральный закон от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской
обороне".
Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной
безопасности".
Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии
терроризму".
Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности".
Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов".
Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности
гидротехнических сооружений".
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей
среды".
Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной
безопасности населения".
Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 "О стратегии национальной
безопасности Российской Федерации на период до 2020 года".
"Положение об организации обучения населения в области
гражданской обороны", утвержденное постановлением Правительства
Российской Федерации 02.11.2000 за N 841.
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007
N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера".
Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003
N 547 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера".
Положение о единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное Постановлением
Правительства РФ от 30 декабря 2003 N 794.
Постановление Правительства РФ от 24.03.1997 N 334 "О Порядке
сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера".
Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 01.03.1993
N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения
потенциально опасных объектов".
Приказ МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ
и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.07.2006
N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения
населения".
Закон Мурманской области от 29.12.2004 N 585-01-ЗМО "О защите
населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера".
Закон Мурманской области от 09.07.2010 N 1255-01-ЗМО "О пожарной
безопасности в Мурманской области".
6.2. Учебно-методическая литература:
Абрамов В. В. Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие. -
СПб.: СПбГУП,2010. - 456 с.
Баратов А.Н. Пожаротушение на предприятиях химической;
нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности. - М.: Химия.
1971.
Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических
процессов и производств (охрана труда): учеб. пособие/П.П. Кукин и
др. - М.: Высш. шк. 1999. -319 с.
Бахтин А.К. Меры безопасности при ликвидации последствий
стихийных бедствий и производственных аварий. - М.: Энергоатомиздат,
1984.
Все о противогазах и респираторах. - М.: Военные знания, 1992.
Гнускин A.M. Памятка по технике безопасности при разборке зданий.
- М.: Стройиздат, 1965.
Единые правила безопасности при взрывных работах. - М.:
Стройиздат, 1975.
Змеев С. И. Технологии обучения взрослых. - М.: Академия, 2002. -
128 с.
Инструкции к имеющимся приборам радиационной и химической
разведки и контроля и средствам индивидуальной защиты.
Кудряшов Б.В. Энциклопедия выживания/Б. Кудряшов; Краснодар:
Советская Кубань, 1996. - 371 с.
Курсаков А.В., Курсаков Д.А. Поисково-спасательные работы при
обрушении зданий и сооружений. - М.: НЦ ЭНАС, 2006. - 64 с. (Памятка
спасателя).
Курсаков А.В., Одинцов Л.Г. Поисково-спасательные работы при
дорожно-транспортных происшествиях. - М.: НЦ ЭНАС, 2006. - 64 с.
(Памятка спасателя).
Максимов А.Л. Адаптация человека к экстремальным условиям. - Л.:
Наука, 1998.
Технические и специальные средства обеспечения ГО и защиты от ЧС.
Учебное пособие/под редакцией В.Я. Перевощикова. - М.: Институт риска
и безопасности, 2009.
Подготовка и проведение учений и тренировок с НАСФ, работникам
организаций и предприятий. - М.: Институт риска и безопасности, 2010.
-302 с.
Методическое пособие "Гражданская оборона и пожарная
безопасность" - М.: Институт риска и безопасности, 2002.
Михайлов Л.А., Соломин В.П. Чрезвычайные ситуации природного,
техногенного и социального характера и защита от них. Учебник для
вузов/Под ред. Л.А. Михайлова. - СПб.: Питер,2008. - 235 с:
Моляко В.А. Особенности проявления паники в условиях
экологического бедствия/Психологический журнал. - М, 1992. - Т.13. -
N 2. - С. 66-73.
Наставление по организации и технологии ведения аварийно-
спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях. -
M: ВНИИ ГОЧС, 2001.
Окружающая среда: энциклопедический словарь-справочник.
Поляков В.А.., Сербаринов Е.А. Безопасность человека в
экстремальных ситуациях: Методическое пособие для преподавателей
средних общеобразовательных учебных заведений. - М, 1992. - 94 с.
Савельев П. С. Пожары-катастрофы. - М.: Стройиздат, 1984.
Соков Л.П. Курс медицины катастроф: учеб./Л.П. Соков, С.Л.
Соков. - М.: РУДН, 1999. - 328 с.
С.К. Шойгу и др. Учебник спасателя/под общей ред. Ю.Л.
Воробьева (2-е изд., перераб. и доп.). - Краснодар: Сов. Кубань, 2002.
- 528 с. |
Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера (учебное пособие для преподавателей и слушателей УМЦ, курсов
ГО и работников ГОЧС предприятий, организаций и учреждений). - М.:
Институт; риска и безопасности, 2002.
Подготовка работников организаций и населения основам гражданской
обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях. Учебно-методическое
пособие. - М.: Институт риска и безопасности, 2003.
Оповещение о чрезвычайных ситуациях и действия по сигналам
гражданской обороны. Учебно-методическое пособие. - М: Институт риска
и безопасности, 2002.
Федоров В. К. Вопросы организации и технического обеспечения
противопожарной безопасности полетов в гражданской авиации/В. К.
Федоров//Проблемы безопасности полетов, 1978. - N 4. - с. 86-100.
Федорук B.C., Рябшев А. И., Тикунов К.Б. Безопасность ведения
спасательных работ. Книга 1. Безопасность ведения спасательных работ
при чрезвычайных ситуациях техногенного характера. Учебное пособие. -
Новогорск: АГЗ, 1999. |
Федорук B.C., Рябшев А.И., Тикунов К.Б., Залозный В.В.
Безопасность ведения спасательных работ. Книга 2. Безопасность ведений
спасательных работ при чрезвычайных ситуациях природного характера.
Учебное пособие. - Новогорск: АГЗ, 2000.
6.3. Учебно-наглядные пособия:
Плакаты.
Статические макеты, муляжи, модели.
Аудиовизуальные пособия (слайды, учебные видеофильмы).
Медицинское имущество: санитарные сумки, индивидуальные
перевязочные пакеты, бинты (узкие и широкие), жгуты, санитарные
носилки и др. средства оказания помощи в соответствии с табелем
оснащения конкретных спасательных служб.
Приборы контроля радиоактивного и химического заражения и
средства индивидуальной защиты в соответствии с табельным оснащением
спасательных служб.
Средства дезактивации и дегазации; индивидуальные противопожарные
пакеты; вещества окисляющего и хлорирующего действия - другие
аналогичные вещества, пригодные для приготовления растворов,
повышающих эффективность дезактивации и дегазации.
Технические средства специальной обработки транспорта, сооружений
и территорий, имеющиеся на объекте или в учебном городке.
6.4. Технические средства обучения и специальное оборудование:
Средства программного обучения и контроля знаний, аудио-, видео-,
проекционная аппаратура.
6.5. Учебный класс:
Учебный класс - помещение с учебной мебелью, учебно-методической
литературой, учебным имуществом и оборудованием для проведения
теоретических занятий, состоящее из двух помещений: учебного кабинета
и вспомогательного (подсобного) помещения.
Площадь учебного кабинета определяется, исходя из санитарно-
гигиенических требований, предъявляемых к учебным помещениям, и
численности обучаемых. В учебном помещении на одного обучаемого должно
приходиться не менее 4 кв. м площади (при использовании в учебном
процессе ЖК-мониторов).
В кабинете должен быть соответствующий воздушно-тепловой режим.
Общее искусственное освещение должно обеспечивать минимально
необходимый световой режим во всем помещении, на рабочую зону
обучаемых свет должен падать с левой стороны.
Все электрифицированное оборудование должно иметь заземление.
Кабинет должен быть оснащен системами пожарной сигнализации и
пожаротушения в соответствии с установленными нормами и правилами.
Во вспомогательном помещении размещается оборудование, не
используемое при проведении текущих занятий, а также учебно-
методическая литература, отчетно-плановая документация и т.д.
6.6. Натурный участок:
Натурный участок (учебный городок) предназначен для практической
подготовки личного состава спасательных служб. Он должен представлять
собой территорию со специально оборудованными площадками,
сооружениями, элементами объектов промышленного, сельскохозяйственного
и другого производства, городского хозяйства, а также элементами,
имитирующими участки очагов поражения в зонах ЧС и зонах воздействия
современных средств поражения.
Натурный участок может иметь учебные площадки:
"Другие неотложные работы";
"Инженерная подготовка";
"Противопожарная подготовка";
"Защита сельскохозяйственных животных, растений и источников
воды".
Площадка "Другие неотложные работы" предназначена для обучения
технологии ведения других неотложных работ и первоочередного
обеспечения при ликвидации ЧС и последствий военных действий. Площадка
может включать следующие учебные места:
- с завалом (лесным, каменным, из обломков строительных
конструкций) на маршруте движения для отработки действий по прокладке
проходов и проездов в зоне разрушения;
- для развертывания и организации работы подвижных пунктов
питания, продовольственного и вещевого снабжения;
- с элементами разрушенного технологического оборудования,
производственных коммуникаций.
Площадка "Инженерная подготовка" предназначена для изучения
устройства защитных сооружений ГО (далее ЗС ГО). Учебные места на этой
площадке:
- открытая и перекрытая щели, элемент подвала жилого дома с
простейшим оборудованием и фильтром из подручных материалов,
противорадиационное укрытие (отдельно стоящее или встроенное убежище с
фильтровентиляционным оборудованием заводского производства);
- имитация заваленного убежища для отработки приемов вскрытия
убежища, подачи воздуха в заваленное убежище с поврежденной
фильтровентиляционной системой.
Площадка "Противопожарная подготовка" предназначена для обучения
приемам и способам тушения очагов возгорания, пожаров в зоне ЧС,
очагах поражения современными средствами поражения, отработки
технологии проведения спасательных работ в условиях пожаров. Учебные
места, оборудуемые на этой площадке:
- работа с первичными средствами пожаротушения;
- тушение пожаров с использованием пожарной и трубопроводной
техники;
- эвакуация по пожарным лестницам, с использованием спасательных
веревок, спасательных рукавов, "кубов жизни" и т.д.;
- учебное место для работы с гидравлическим аварийно-спасательным
инструментом;
- работа в СИЗ органов дыхания (СИЗОД).
Площадка "Защита сельскохозяйственных животных, растений и
источников воды" предназначена для обучения приемам и способам
хранения, укрытия, обработки, обеззараживания сельхозпродукции. Защиты
животных и растений от поражающих факторов источников ЧС и современных
средств поражения. Площадка может включать учебные места:
- защита сельхозпродукции, воды и фуража;
- макет животноводческой фермы с демонстрацией способов
герметизации (способы защиты животных отрабатываются на реальных
фермах);
- способы обеззараживания зерна, фуража, овощей, фруктов,
корнеплодов;
- ветеринарная обработка животных.
На натурном участке (учебном городке) оборудуется также учебное
место по оказанию пострадавшим первой помощи и их транспортировке по
различным формам рельефа, через различные преграды (в том числе и
водные);
Кроме площадок (учебных мест) натурный участок может включать
полосу, в ходе преодоления которой отрабатываются практические вопросы
по действиям в условиях ЧС, а также в условиях воздействия опасностей,
возникающих при военных конфликтах, вследствие этих конфликтов. (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Мурманской области
от 27.06.2014 N 324-ПП/9
ПРОГРАММА
подготовки неработающего населения в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций
(Название в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
г. Мурманск
2014
1. Общие положения
1.1. Настоящая Программа обучения неработающего населения в
области безопасности жизнедеятельности (далее - Программа) разработана
на основе Примерной программы обучения работающего населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера от 28.11.2013 N 2-4-87-36-14, рекомендованной
Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и
предлагается в качестве основы для разработки аналогичных программ в
муниципальных образованиях Мурманской области.
1.2. Программа определяет цели и задачи, порядок организации и
осуществления обучения, требования к уровню знаний, умений и навыков,
приобретаемых в результате обучения. В Программе дается перечень тем
занятий, их содержание и количество часов, рекомендуемое для изучения
каждой темы и Программы в целом. Содержание тем занятий определяется
исходя из социально-экономических и природно-климатических
особенностей Мурманской области.
2. Организация обучения
2.1. Подготовка неработающего населения в области безопасности
жизнедеятельности осуществляется в соответствии с требованиями
Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от
21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ
"О пожарной безопасности", постановлений Правительства Российской
Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от
02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны", Законов Мурманской области
от 29.12.2004 N 585-01-ЗМО "О защите населения и территорий Мурманской
области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
от 09.07.2010 N 1255-01-ЗМО "О пожарной безопасности в Мурманской
области", постановлений Правительства Мурманской области от 30.05.2005
N 206-ПП "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера", от 30.05.2005 N 207-ПП
"Об организации обучения населения в области гражданской обороны",
приказов и организационно-методических указаний МЧС России.
2.2. Подготовка неработающего населения осуществляется путем: (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области от 06.05.2016
№ 212-ПП)
проведения занятий по предлагаемой Программе (программам,
разрабатываемым в муниципальных образованиях), ежегодно, в объеме 19
часов;
проведения бесед, лекций, вечеров "Вопросов и ответов",
демонстрации учебных кино- и видеоматериалов по тематике гражданской
обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС);
использования современных технических средств оповещения и
информирования населения в местах его массового пребывания при
проведении культурно-массовых, спортивно-оздоровительных мероприятий;
самостоятельного изучения памяток, листовок, пособий,
прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по порядку
действий населения в различных ситуациях;
участия в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС.
2.3. Основная цель обучения - выработка навыков практических
действий в ЧС природного, техногенного, биолого-социального характера.
условиях военных опасностей, навыков безопасного поведения в быту.
2.4. Задачи обучения:
изучение основных способов защиты;
усвоение порядка действий по сигналам оповещения;
освоение приемов оказания первой помощи пострадавшим;
изучение правил пользования средствами индивидуальной и
коллективной защиты.
освоение практического применения полученных знаний в интересах
обеспечения личной безопасности жизнедеятельности. (Дополнен -
Постановление Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
2.5. Для обучения неработающего населения при органах местного
самоуправления на базе отдельных организаций создаются учебно-
консультационные пункты (далее - УКП).
2.6. Ответственность за организацию обучения неработающего
населения возлагается на глав муниципальных образований.
2.7. Главам муниципальных образований предоставляется право с
учетом местных условий, уровня подготовки обучаемых ежегодно уточнять
формы и методы проведения занятий, содержание их тем, перераспределять
количество часов на изучение отдельных тем, не изменяя общего
количества часов обучения.
2.8. В ходе проведения занятий постоянное внимание следует
уделять психологической подготовке обучаемых, выработке у них
уверенности в надежности и эффективности мероприятий ГО и защиты от
ЧС.
2.9. При проведении практических занятий теоретический материал,
необходимый для правильного понимания и выполнения практических
действий, прорабатывается путем рассказа или беседы в минимальном
объеме.
2.10. Контроль за качеством усвоения учебного материала проводит
руководитель занятия путем опроса обучаемых перед началом и в ходе
занятия.
2.11. На всех занятиях с использованием имитационных средств
руководитель занятия несет ответственность за соблюдение мер
безопасности.
2.12. Знания, умения и навыки, полученные при освоении тем
Программы, совершенствуются в ходе участия неработающего населения в
тренировках и комплексных учениях по ГО и защите от ЧС.
3. Требования к уровню освоения курса обучения
В результате обучения неработающее население должно
знать:
опасности для населения, возникающие при возможных на территории
проживания ЧС, при военных конфликтах, вследствие этих конфликтов; (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных
ситуаций и опасностей военного времени;
сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним;
правила безопасного поведения в быту;
свои обязанности и правила поведения при возникновении
опасностей, ответственность за их невыполнение;
правила применения средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и
порядок их получения;
основные требования пожарной безопасности;
уметь:
практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей,
возникающих при чрезвычайных ситуациях, при военных конфликтах,
вследствие этих конфликтов, а также в случае пожара; (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
четко действовать по сигналам оповещения;
адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и
опасных факторов бытового характера;
пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;
проводить санитарную обработку, дезинфекцию одежды, помещений,
СИЗ;
оказывать первую помощь пострадавшим.
уметь применять на практике полученные знания в интересах
обеспечения личной безопасности жизнедеятельности. (Дополнен -
Постановление Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
4. Учебный план
----------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование тем | Виды | Колич-во |
| занятий | занятий | часов |
|------------------------------------------------------------------+--------------+----------|
| Тема N 1: ЧС природного, техногенного и биолого-социального | беседа | 2 |
| характера, возможные на территории Мурманской области | | |
| (муниципального образования), их негативные последствия для | | |
| населения. Способы защиты населения от негативного воздействия | | |
| возможных ЧС | | |
|------------------------------------------------------------------+--------------+----------|
| Тема N 2: Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения | беседа | 1 |
| до населения. Действия населения по сигналам оповещения | | |
|------------------------------------------------------------------+--------------+----------|
| Тема N 3: Порядок действий населения при подаче сигналов | беседа | 1 |
| посредством КСЭОН | | |
|------------------------------------------------------------------+--------------+----------|
| Наименование тем | Виды | Колич-во |
| занятий | занятий | часов |
|------------------------------------------------------------------+--------------+----------|
| Тема N 4: Средства коллективной и индивидуальной защиты | практическое | 1 |
| населения. Порядок и правила их использования | занятие | |
|------------------------------------------------------------------+--------------+----------|
| Тема N 5: Первичные средства пожаротушения. Порядок и правила | практическое | 1 |
| их применения | занятие | |
|------------------------------------------------------------------+--------------+----------|
| Тема N 6: Действия населения при угрозе и факте возникновения | практическое | 3 |
| пожаров | занятие | |
|------------------------------------------------------------------+--------------+----------|
| Тема N 7: Действия населения при угрозе и факте возникновения | практическое | 3 |
| чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого- | занятие | |
| социального характера на территории Мурманской области | | |
| (муниципального образования) | | |
|------------------------------------------------------------------+--------------+----------|
| Тема N 8: Действия населения при угрозе и совершении | практическое | 2 |
| террористического акта | занятие | |
|------------------------------------------------------------------+--------------+----------|
| Тема N 9: Способы предупреждения негативных и опасных факторов | семинар | 2 |
| бытового характера. Порядок действий в случае их возникновения | | |
|------------------------------------------------------------------+--------------+----------|
| Тема N 10: Правила и порядок оказания первой помощи | практическое | 3 |
| пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и в | занятие | |
| чрезвычайных ситуациях. Основы ухода за больными | | |
|---------------------------------------------------------------------------------+----------|
| Всего: | 19 |
----------------------------------------------------------------------------------------------
Примечание: Беседа - это вопросно-ответный метод организации и
осуществления процесса обучения. Он представляет собой изложение и
обсуждение учебного материала в форме диалога. Применяется, когда
содержание материала знакомо обучаемым или близко к их жизненной
практике, но при этом теоретическая подготовка обучаемых не
превышает среднего уровня
5. Содержание тем занятий
Тема 1. Чрезвычайные ситуации природного, техногенного и биолого-
социального характера, возможные на территории Мурманской области
(муниципального образования), их негативные последствия для населения.
Способы защиты населения от негативного воздействия возможных ЧС.
Понятие о ЧС. Их классификация по виду и масштабу.
ЧС природного характера, возможные на территории Мурманской
области (муниципального образования). Присущие им опасности и
вероятные последствия.
Наиболее приемлемые способы защиты населения. Порядок действий в
случае угрозы (возникновения) ЧС природного характера при нахождении
дома, на открытой местности.
Потенциально опасные объекты, расположенные на территории
Мурманской области (муниципального образования). Возможные ЧС
техногенного характера, вызванные авариями на потенциально опасных
объектах. Способы защиты при возникновении этих ЧС.
Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия
населения при возникновении опасностей военного характера.
Права и обязанности граждан в области ГО и защиты от ЧС.
Ответственность за нарушение требований законодательных и нормативных
правовых актов в области ГО и защиты от ЧС.
Тема 2. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до
населения. Действия населения по сигналам оповещения.
Сигнал "Внимание всем", его предназначение и способы доведения до
населения. Действия населения при его получении в различных условиях
обстановки.
Возможные тексты информационных сообщений о сложившейся
обстановке и порядок действий по ним.
Другие сигналы оповещения, их назначение, возможные способы
доведения и действия населения.
Тема 3. Порядок действий населения при подаче сигналов
посредством КСЭОН.
Экстренное оповещение населения. Порядок действий населения при
подаче сигналов посредством КСЭОН в случае их нахождения дома, на
открытой местности.
Тема 4. Средства коллективной и индивидуальной защиты населения.
Порядок и правила их использования.
Средства коллективной и индивидуальной защиты. Их виды и
назначение. Порядок и правила их использования.
Действия населения при получении и применении СИЗ.
Изготовление и применение простейших СИЗ. Использование подручных
средств защиты органов дыхания.
Тема 5. Первичные средства пожаротушения. Порядок и правила их
применения.
Первичные средства пожаротушения и их предназначение. Порядок
действий по применению средств пожаротушения.
Тема 6. Действия населения при угрозе и факте возникновения
пожаров.
Пожары в жилых и общественных зданиях.
Соблюдение техники безопасности.
Основные требования пожарной безопасности.
Действия населения при обнаружении задымления и возгорания, а
также по сигналам оповещения о пожаре или аварии.
Тема 7. Действия населения при угрозе и факте возникновения
чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального
характера на территории Мурманской области (муниципального
образования).
Действия населения при стихийных бедствиях геофизического и
геологического характера и после их возникновения: при землетрясении,
оползнях, селях, обвалах, сходе лавин.
Действия населения при стихийных бедствиях метеорологического
характера и после их окончания: при ураганах, бурях, смерчах, метелях,
снежных заносах, морозах, обледенениях.
Действия населения при стихийных бедствиях гидрологического
характера и после их окончания: при паводках, катастрофических
затоплениях, наводнениях.
Действия населения по предупреждению и при возникновении лесных и
торфяных пожаров. Меры безопасности при привлечении работников
организации к борьбе с лесными пожарами.
Повышение защитных свойств помещений от проникновения
радиоактивных, отравляющих и химически опасных веществ при ЧС
техногенного характера.
Защита населения путем эвакуации. Принципы и способы эвакуации.
Порядок проведения эвакуации. Вещи первой необходимости при проведении
эвакомероприятий (памятка эвакуируемому).
Действия человека, оказавшегося в местах ЧС биолого-социального
характера, связанных с физическим насилием (разбой, погромы,
бандитизм) или массовыми беспорядками (драки, хулиганство).
Тема 8. Действия при угрозе и совершении террористического акта.
Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного
устройства. Действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное
устройство.
Действия при получении по телефону сообщения об угрозе
террористического характера.
Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы
террористического характера.
Действия при захвате в заложники и при освобождении.
Правила и порядок действий при угрозе или свершении
террористического акта.
Тема 9. Способы предупреждения негативных и опасных факторов
бытового характера. Порядок действий в случае их возникновения.
Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры
по их предупреждению.
Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.
Меры по предотвращению бытовых отравлений.
Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми.
Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.
Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах
массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и
на природе.
Способы предотвращения и преодоления паники и панических
настроений в опасных и чрезвычайных ситуациях.
Тема 10. Правила и порядок оказания первой помощи пострадавшим
при несчастных случаях, травмах, отравлениях и в чрезвычайных
ситуациях. Основы ухода за больными.
Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.
Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки
кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на
раны.
Практическое наложение повязок.
Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с
применением табельных и подручных средств.
Способы и правила транспортировки переноски пострадавших.
Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических
ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим
током, при тепловом и солнечном ударах.
Правила оказания помощи утопающему.
Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого
массажа сердца.
Практическая тренировка по проведению искусственного дыхания и
непрямого массажа сердца.
Основы ухода за больными (гигиена комнаты и постели больного;
способы смены белья, подгузников; методика измерения температуры,
артериального давления; методика наложения повязок, пластырей,
компрессов, горчичников, шин, бандажей; основы сочетания лекарственных
средств и диет).
Возможный состав домашней медицинской аптечки.
6. Рекомендации по учебно-методическому обеспечению обучения
6.1 Нормативные правовые акты:
Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера".
Федеральный закон от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской
обороне".
Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной
безопасности".
Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии
терроризму".
Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности".
Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной
безопасности населения".
Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 "О стратегии национальной
безопасности Российской Федерации на период до 2020 года".
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007
N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера".
Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003
N 547 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера".
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000
N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в
области гражданской обороны".
Закон Мурманской области от 29.12.2004 N 585-01-ЗМО "О защите
населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера".
Закон Мурманской области от 09.07.2010 N 1255-01-ЗМО "О пожарной
безопасности в Мурманской области".
Постановление Правительства Мурманской области от 30.05.2005
N 206-ПП "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера".
Постановление Правительства Мурманской области от 30.05.2005
N 207-ПП "Об организации обучения населения в области гражданской
обороны".
Приказ приказом МЧС России, Министерства информационных
технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций
РФ от 25.06.2006 N 422/90/376 "Положение о системах оповещения
населения".
Приказ приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645 "Нормы пожарной
безопасности. Подготовка мерам пожарной безопасности работников
организаций" (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 06.05.2016 № 212-ПП)
Санитарные правила и нормативы СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы
радиационной безопасности (НРБ-99/2009)".
Санитарные правила и нормативы СП 2.6.1.2612-10 "Основные
санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-
99/2010)".
6.2. Учебно-методическая литература:
Перевощиков В.Я. и др. Обучение работников организаций и других
групп населения в области ГО и защиты от ЧС. - М.: ИРБ, 2011. - 471 с.
Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера: Учебное пособие/В. А.
Акимов, Ю.Л. Воробьев, М.И. Фалеев и др. Издание 2-е,
переработанное. - М.: Высшая школа, 2007.
Камышанский М.И. и др. Оповещение и информирование в системе мер
гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной
безопасности. Действия должностных лиц и населения. - М.: ИРБ, 2008. -
320 с.
Крючек Н.А., Латчук В. Н. Безопасность и защита населения в
чрезвычайных ситуациях: Учебно-методическое пособие для проведения
занятий с населением/Под общ. ред. Г.Н. Кирилова. - М.: НЦ ЭНАС,
2005. -152 с.
Защита от чрезвычайных ситуаций. - М.: Военные знания.
Чрезвычайные ситуации. Краткая характеристика и классификация. -
М.: Военные знания.
Первая медицинская помощь при чрезвычайных ситуациях. - М.: Изд-
во "Военные знания".
Аварийно химически опасные вещества. Методика прогнозирования и
оценки химической обстановки. - М.: Военные знания, 2000.
Основы РСЧС. - М.: Военные знания, 2008.
Основы гражданской обороны. - М.: Военные знания.
Действия населения по предупреждению террористических актов. -
М.: Военные знания.
Защитные сооружения гражданской обороны. Их устройство и
эксплуатация. - М.: Военные знания.
Учебно-методическое пособие для проведения занятий с работающим
населением в области ГО, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной
безопасности на водных объектах/МЧС России, 2006.
Эвакуация населения. Планирование, организация и проведение/С. В.
Кульпинов. - М.: Институт риска и безопасности, 2012. - 144 с.
Современное оружие. Опасности, возникающие при его применении. -
М.: Военные знания.
Экстренная допсихологическая помощь. Практическое пособие. - М.:
ФГБУ "Объединенная редакция МЧС России", 2012. - 48 с.
Курс лекций и методические разработки по гражданской обороне и
защите от чрезвычайных ситуаций для обучения работников организаций и
других групп населения/Под общ. ред. Н.А. Крючка. - М.: Институт
риска и безопасности, 2011. - 471 с.
Проведение занятий с работающим населением в области ГО, защиты
от ЧС по пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах. Учебно-методическое пособие для руководителей занятий. - М.:
ИРБ, 2011.
6.2. Учебно-наглядные пособия:
Плакатная и стендовая продукция по вопросам гражданской обороны и
защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера: "Действия населения в ЧС природного характера"; "Приемы
оказания первой помощи пострадавшим". - М.: ИРБ, 2006; "Средства
индивидуальной защиты органов дыхания". - М.: ИРБ, 2011; "Эвакуация
населения"; "Меры по противодействию терроризму"; "Организация
гражданской обороны и РСЧС"; "Аварийно-спасательные и другие
неотложные работы (АСДНР)"; "Современные средства защиты органов
дыхания"; "Современные приборы радиационной, химической разведки и
дозиметрического контроля".
Электронные издания по вопросам гражданской обороны и защиты
населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера: "Единая информационная база по ГО, защите от ЧС и терактов,
пожарной безопасности"; "Безопасность жизнедеятельности и действия
населения в ЧС". - М.: ИРБ, 2008; "Предупреждение и ликвидация ЧС";
"Защита населения в убежищах и укрытиях гражданской обороны"; "Первая
помощь"; "Обеспечение населения защитными сооружениями"; компакт-диск
"Организация защиты от террористических актов, взрывов, пожаров,
эпидемий и вызванных ими чрезвычайных ситуаций" (приложение к книге
этого же названия).
Учебные видеофильмы по вопросам гражданской обороны и защиты
населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера: "Средства и способы защиты населения"; "Гражданская оборона
на новом этапе, ее задачи и перспективы развития" (CD + брошюра);
"Защита населения от ЧС" (CD + брошюра); "Пожарная безопасность в
современных условиях и способы защити от пожаров" (CD + брошюра);
"Медицинские средства инди-видуальной защиты" (DVD); "Чрезвычайные
ситуации природного и техногенного характера" (DVD); "Медицинская
помощь в условиях выживания" (DVD).
6.4. Технические средства обучения и оборудование:
Мультимедийное проекционное оборудование, слайдопроекторы.
Средства индивидуальной защиты.
Тренажеры по оказанию первой помощи пострадавшим.
6.5. Специализированные учебные классы:
Учебный класс - помещение с учебной мебелью, учебно-методической
литературой, учебным имуществом и оборудованием для проведения
теоретических занятий, состоящее из двух помещений: учебного кабинета
и вспомогательного (подсобного) помещения.
Площадь учебного кабинета определяется, исходя из санитарно-
гигиенических требований, предъявляемых к учебным помещениям, и
численности обучаемых. В учебном помещении на одного обучаемого должно
приходиться не менее 4 кв. м площади (при использовании в учебном
процессе ЖК-мониторов).
В кабинете должен быть соответствующий воздушно-тепловой режим.
Общее искусственное освещение должно обеспечивать минимально
необходимый световой режим во всем помещении, на рабочую зону
обучаемых свет должен падать с левой стороны.
Все электрифицированное оборудование должно иметь заземление.
Кабинет должен быть оснащен системами пожарной сигнализации и
пожаротушения в соответствии с установленными нормами и правилами.
Во вспомогательном помещении размещается оборудование, не
используемое при проведении текущих занятий, а также учебно-
методическая литература, отчетно-плановая документация и т.д.
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Мурманской области
от 27.06.2014 N 324-ПП/9
ПРОГРАММА
подготовки должностных лиц и специалистов гражданской обороны и
Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
ее муниципальных и объектовых звеньев
(Название в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
г. Мурманск
2014
1. Общие положения
1.1. Программа обучения должностных лиц и специалистов
гражданской обороны и Мурманской территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, ее муниципальных и объектовых звеньев (далее - Программа)
разработана на основе Примерной программы обучения должностных лиц и
специалистов гражданской обороны и единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-
методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны
муниципальных образований от 28.11.2013 N 2-4-87-36-14,
рекомендованной Министерством по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(далее - МЧС России).
1.2. Программа определяет цели и задачи обучения, требования к
уровню знаний, умений и навыков слушателей, прошедших подготовка. В
Программе изложены организация обучения и методика его проведения,
наименование тем занятий и их содержание, количество часов, отводимое
на изучение Программы в целом и каждой темы в отдельности. (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
1.3. Программа построена на принципе модульно-компетентностного
подхода к обучению. Модули разработаны с учетом базовой подготовки
обучаемых и необходимого уровня знаний, умений и навыков для
выполнения функциональных обязанностей в области гражданской обороны
(далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС),
приобретаемых в результате обучения:
Элективный I. Основы защиты населения и территорий от опасностей,
модуль возникающих при военных конфликтах, вследствие этих
конфликтов и при ЧС. (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
Модули, II. Планирование мероприятий ГО и защиты населения и
обязательные территорий от ЧС.
для изучения
III. Организация предупреждения ЧС и ПУФ объектов
экономики.
IV. Способы защиты населения, материальных и культурных
ценностей. Организация выполнения мероприятий защиты.
V. Организация выполнения мероприятий по ликвидации ЧС.
VI. Организация и осуществление подготовки населения в
области безопасности жизнедеятельности.
2. Организация обучения
2.1. Подготовка осуществляется в соответствии с требованиями
федеральных законов от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного
характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от
21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлений
Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке
населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения
об организации обучения населения в области гражданской обороны",
законов Мурманской области от 29.12.2004 N 585-01-ЗМО "О защите
населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", от 09.07.2010 N 1255-01-ЗМО
"О пожарной безопасности в Мурманской области", постановлений
Правительства Мурманской области от 30.05.2005 N 206-ПП "О подготовке
населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", от 30.05.2005 N 207-ПП "Об организации
обучения населения в области гражданской обороны", приказов и
организационно-методических указаний МЧС России. (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
2.2. Подготовка проводится с периодичностью один раз в 5 лет. (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области от 06.05.2016
№ 212-ПП)
2.3. Целью обучения должностных лиц и специалистов гражданской
обороны и Мурманской территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее
муниципальных и объектовых звеньев (далее - должностные лица и
специалисты ГОЧС) является совершенствование знаний, умений и навыков
по организации и выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС, выработка
готовности к действиям в интересах защиты населения, материальных,
культурных ценностей и территорий от опасностей мирного и военного
времени.
2.4. Программа предусматривает следующие задачи обучения:
- систематизация сведений по основным опасностям военного,
природного и техногенного характера;
- овладение знаниями, умениями и навыками по организации и
руководству мероприятиями предупреждения возможных ЧС, ликвидации их
последствий, ликвидации или минимизации опасностей, возникающих в ходе
военных действий или вследствие этих действий;
- овладение умениями и навыками по управлению силами и
средствами, а также осознание необходимости объединения всех сил и
средств ГО и РСЧС для более эффективного выполнения задач по защите
населения, материальных и культурных ценностей;
- формирование личной и профессиональной культуры безопасности
жизнедеятельности, понимание значимости своей деятельности, выработка
готовности взять на себя ответственность за своевременное принятие и
реализацию адекватных решений в целях обеспечения защиты населения,
материальных и культурных ценностей от опасностей мирного и военного
времени.
2.5. Перечень должностных лиц и специалистов ГОЧС, подлежащих
обучению по Программе, определен на основании приказов Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС
России) от 19.01.2001 N 19 и от 13.11.2006 N 646, прошедших
регистрацию в Минюсте России.
2.6. Исходя из требований к уровню знаний и умений, необходимых
для выполнения обязанностей по ГО и защите от ЧС, лица, подлежащие
обучению по данной Программе, разделены на 9 групп:
Руководители и специалисты исполнительных органов государственной
власти Мурманской области, органов местного самоуправления.
Руководители организаций.
Председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС
и ПБ).
Должностные лица и работники органов управления ГО и РСЧС.
Должностные лица и специалисты сил ГО и РСЧС.
Руководители и работники эвакуационных органов.
Председатели и члены комиссий по устойчивости функционирования
объектов экономики (далее - комиссий по УФ).
Лица, осуществляющие подготовку различных групп населения в области
ГО и защиты от ЧС (кроме руководителей групп занятий по ГО и ЧС в
организациях и консультантов учебно-консультационных пунктов). (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
Руководители групп занятий по ГО и ЧС в организациях и
консультанты учебно-консультационных пунктов (далее - УКП).
2.7. Для большей эффективности обучения учебные группы
комплектуются из лиц одной или близких по своим функциональным
обязанностям категорий обучаемых. Оптимальный состав учебной группы -
25 человек. При недостаточном количестве слушателей для комплектования
дополнительной группы допустим состав учебной группы в количестве 30
человек. Для проведения практических занятий (деловых игр) возможно
деление учебной группы на подгруппы численностью 12-13 человек.
2.8. Продолжительность ежедневных учебных занятий под
руководством преподавателя составляет не менее 6 учебных часов по 45
минут каждый. Кроме того, ежедневно (за исключением предвыходных и
предпраздничных дней) предусматривается 3 часа (135 минут) на
самостоятельную работу слушателей. Часы самоподготовки используются
для индивидуальной работы по изучению выбранных тем элективного
модуля, проработки учебно-методических пособий, работы с приборами,
получения консультаций у преподавателей, просмотра учебных
видеоматериалов.
2.9. К проведению занятий с должностными лицами ГОЧС
муниципальных образований и организаций могут привлекаться специалисты
ГОКУ "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от
чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области".
Занятия в учебных группах руководителей и специалистов исполнительных
органов государственной власти Мурманской области, органов местного
самоуправления могут проводиться должностными лицами Комитета по
обеспечению безопасности населения Мурманской области. В отдельных
случаях по согласованию с начальником Главного управления МЧС России
по Мурманской области к проведению занятий возможно привлечение
сотрудников (работников) этого органа.
2.10. Порядок изучения учебного материала определяется модульной
структурой программы. Элективный модуль рекомендуется к изучению
слушателям, впервые проходящим подготовку в учебно-методическом центре
по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УМЦ по ГО и
ЧС). Темы элективного модуля выбираются каждым обучаемым индивидуально
в зависимости от уровня своей исходной подготовки и рекомендаций
преподавателя - руководителя учебной группы. Рекомендации
вырабатываются на основе входного тестирования уровня знаний
обучаемых. Материал выбранных тем осваивается обучаемыми с
использованием печатных изданий, учебно-методических пособий и
электронных материалов, разрабатываемых в УМЦ по ГО и ЧС, путем
получения консультаций у преподавателя во время самостоятельной
подготовки.
2.11. Темы обязательных для изучения модулей прорабатываются на
учебных занятиях в соответствии с учебным планом конкретной категории
слушателей, исходя из перечня их компетенций в области ГО и защиты от
ЧС.
2.12. В целях усиления практической направленности обучения
тематика промышленной безопасности и жизнеобеспечения населения,
применения аварийно-спасательных формирований, организации и
проведения аварийно-спасательных работ изучается, как правило, с
использованием учебно-материальной базы организаций.
2.13. На всех занятиях с использованием имитационных средств и
радиоактивных источников руководитель занятия несет ответственность за
соблюдение мер безопасности.
2.14. Для итоговой оценки знаний слушателей проводится зачет в
форме тестирования с использованием специальной компьютерной
программы, в письменной или устной (как собеседование) форме. Форма
проведения зачета и его содержание определяется преподавательским
составом УМЦ по ГО и ЧС для каждой конкретной группы индивидуально.
Прием зачетов проводится комиссией в составе: председатель - начальник
УМЦ по ГО и ЧС или его заместитель; члены комиссии - преподаватели УМЦ
по ГО и ЧС. При необходимости в состав комиссии могут включаться и
специалисты ГОКУ "Управление по делам гражданской обороны, защите
населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской
области".
3. Учебный план
для руководителей и специалистов
исполнительных органов государственной власти Мурманской области,
органов местного самоуправления
Цель обучения: расширение знаний, совершенствование умений и
навыков по организации и руководству мероприятиями ГО и защиты от ЧС,
управлению силами и средствами, привлекаемыми для выполнения
мероприятий.
Продолжительность обучения: 36 учебных часов.
Форма обучения: очная, очно-заочная.
Режим занятий: 5 дней по 6 учебных часов.
В результате обучения руководители и специалисты исполнительных
органов государственной власти Мурманской области, органов местного
самоуправления должны:
знать:
требования нормативных правовых документов по организации и
проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации
ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах;
структуру и задачи ГО, Мурманской территориальной подсистемы РСЧС
(муниципального звена территориальной подсистемы);
содержание, методику разработки и планирования мероприятий ГО,
мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах;
порядок создания запасов (резервов) финансовых, материально-
технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их объемы,
условия содержания и пополнения;
состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и РСЧС
Мурманской области (муниципального образования), а также мероприятия
по обеспечению их постоянной готовности;
уметь:
анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в области
ГО и защиты от ЧС в соответствии с занимаемой должностью;
ставить задачи и координировать деятельность органов управления и
сил ГО и РСЧС при возникновении ЧС;
составлять доклады и донесения в соответствии с Табелем срочных
донесений;
быть ознакомлены с:
реализацией государственных и региональных целевых программ,
направленных на предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту
населения;
организацией взаимодействия с подразделениями ГУ МЧС России по
Мурманской области, частями и подразделениями Вооруженных Сил РФ,
других войск и воинских формирований, привлекаемых для решения задач
ГО и защиты населения от ЧС;
с передовым опытом в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование модулей | Всего| в том числе |
| и включенных в него тем | |----------------------------|
| | учеб-| Лек-| Семи-| Прак- | Самос-|
| | ных | ции |нары | тичес-| тояте-|
| | | | | кие | льная |
| |часов | |(круг-| | |
| | ов | |лые | заня- |работа |
| | | | | тия | |
| | | |слолы)| | |
| | | | |(дело- | |
| | | | | вые | |
| | | | | | |
| | | | | игры) | |
| | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------|
| Входное тестирование | 1 |
|-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------|
| I. Элективный модуль: Основы защиты населения и | | | | | |
| территорий от опасностей, возникающих при военных | | | | | |
| конфликтах, вследствие этих конфликтов и при ЧС | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------|
| Тема: Опасности, возникающие при военных конфликтах , | Тематика |
| вследствие этих конфликтов и при ЧС, возможное воздействие на | и количество часов |
| объекты, окружающую среду их негативных и поражающих | избираются каждым |
| факторов | слушателем |
|-----------------------------------------------------------------| индивидуально. |
| Тема: Основные принципы и способы защиты населения, | Учебный материал |
| материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих | изучается в часы |
| при военных конфликтах, вследствие этих конфликтов и при ЧС | самоподготовки |
|-----------------------------------------------------------------| |
| Тема: Требования федерального законодательства и подзаконных | |
| актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, | |
| обеспечения безопасности людей на водных объектах | |
|-----------------------------------------------------------------| |
| Тема: Организационные основы ГО и защиты населения и | |
| территорий от ЧС | |
|-----------------------------------------------------------------| |
| Тема: Полномочия органов государственной власти субъектов РФ, | |
| органов местного самоуправления, обязанности организаций и | |
| граждан в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС | |
|-----------------------------------------------------------------| |
| Тема: Режимы функционирования РСЧС, уровни реагирования, их | |
| введение и установление, выполняемые по ним мероприятия | |
|-----------------------------------------------------------------| |
| Тема: Действия должностных лиц ГОЧС при получении сигнала о | |
| начале проведения мероприятий ГО, введении различных режимов | |
| функционирования РСЧС, установлении соответствующих уровней | |
| реагирования | |
|-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------|
| II. Модуль: Планирование мероприятий ГО и защиты | 9 | | | | |
| населения и территорий от ЧС | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------+------+-----+------+-------+-------|
| Тема: Законодательные основы ГО и защиты от ЧС на современном | 1 | 1 | | | |
| этапе | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------+------+-----+------+-------+-------|
| Тема: Организационные основы планирования мероприятий ГО и | 2 | | 2 | | |
| защиты от ЧС | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------+------+-----+------+-------+-------|
| Тема: Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка | 1 | | | 1 | |
| Плана ГО и защиты населения | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------+------+-----+------+-------+-------|
| Тема: Планирование мероприятий защиты населения и территорий | 1 | | | 1 | |
| от ЧС. Содержание и разработка Плана действий по | | | | | |
| предупреждению и ликвидации ЧС | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------+------+-----+------+-------+-------|
| Тема: Участие органов управления, сил ГО и РСЧС в организации и | 1 | 1 | | | |
| выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------+------+-----+------+-------+-------|
| Тема: Участие органов управления, сил ГО и РСЧС в организации и | 1 | 1 | | | |
| выполнении мероприятий по ликвидации последствий дорожно- | | | | | |
| транспортных происшествий (далее - ДТП) | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------+------+-----+------+-------+-------|
| Тема: Организация создания, использования и пополнения запасов | 2 | 2 | | | |
| (резервов) материально-технических, продовольственных, | | | | | |
| медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО | | | | | |
| (предупреждения и ликвидации ЧС) | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------+------+-----+------+-------+-------|
| III. Модуль: Организация предупреждения ЧС и ПУФ | 7 | | | | |
| объектов экономики | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------+------+-----+------+-------+-------|
| Тема: Потенциально опасные объекты, расположенные на | 2 | 2 | | | |
| территории Мурманской области, возможные опасности при | | | | | |
| нарушении их функционирования. Организация лицензирования, | | | | | |
| декларирования и страхования потенциально опасных объектов | | |