Постановление Правительства Мурманской области от 23.07.2014 № 386-ПП
Об утверждении Порядка рассмотрения инвестиционных проектов Мурманской области, претендующих на меры государственной поддержки
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23.07.2014 N 386-ПП
Мурманск
Обутверждении Порядка рассмотрения инвестиционных проектов Мурманской области, претендующих на меры государственнойподдержки
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
от 14.06.2016 № 287-ПП; от04.03.2016 № 93-ПП;
от 30.05.2017 № 276-ПП; от02.11.2017 № 528-ПП;
В целях проведения единой государственной политики в сфере поддержки инвестиционной деятельности и улучшения инвестиционного климата в Мурманской области Правительство Мурманской области постановляет :
1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения инвестиционных проектов Мурманской области, претендующих на меры государственной поддержки.
2. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Мурманской области:
- от 19.12.2011 N 655-ПП "Об утверждении Порядка заключения соглашений о государственной поддержкиинвестиционной деятельности на территории Мурманской области и осуществления контроля за их реализацией";
- от 29.12.2011 N 719-ПП "Об утверждении Методики оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектовМурманской области";
- от 30.12.2011 N 739-ПП "Об утверждении Порядка проведения экспертизы инвестиционных проектовМурманской области".
Врио Губернатора
Мурманскойобласти М. Ковтун
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Мурманской области
от 23.07.2014 N 386-ПП
Порядок
рассмотрения инвестиционных проектов Мурманской области,
претендующих на меры государственной поддержки
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
от 14.06.2016 № 287-ПП; от04.03.2016 № 93-ПП;
от 30.05.2017 № 276-ПП; от02.11.2017 № 528-ПП;
1. Общие положения
1.1. НастоящийПорядок рассмотрения инвестиционныхпроектов Мурманской области, претендующих на меры государственной поддержки (далее- Порядок), устанавливает последовательность действий по рассмотрению и отборуинвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территорииМурманской области, которые претендуют на получение мер государственнойподдержки инвестиционной деятельности, и установлению соответствияинвестиционного проекта критериям, которым должны соответствовать масштабныеинвестиционные проекты. (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от14.06.2016 № 287-ПП)
1.2. Понятия, применяемые в настоящем Порядке, используютсяв значении, установленном Законом Мурманской области от 11.01.2011№ 1315-01-ЗМО "О государственной поддержке инвестиционнойдеятельности на территории Мурманской области" и Законом Мурманскойобласти от 24.12.2015 № 1949-01-ЗМО "Об установлении критериев, которымдолжны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытовогоназначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации)которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов" . (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от14.06.2016 № 287-ПП)
1.3. Претендентомна получение государственной поддержки инвестиционной деятельности можетвыступать юридическое лицо, участвующее в инвестиционной деятельности на территорииМурманской области (далее - инвестор), за исключением:
а )государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальныхунитарных предприятий;
б )юридических лиц, которые на дату подачи заявления:
- находятсяв процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;
- имеют набалансе имущество, на которое в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке наложен арест или обращено взыскание;
- имеютнедоимку по налогам и сборам, установленным законодательством Российской Федерации,в бюджетную систему Российской Федерации и / или государственные внебюджетныефонды;
- имеютпросроченную (неурегулированную) задолженность по денежным обязательствам, втом числе по бюджетным кредитам, перед Российской Федерацией, Мурманской областьюи (или) муниципальными образованиями Мурманской области;
-хозяйственная деятельность которых прекращена либо приостановлена органамигосударственной власти в установленном законодательством Российской Федерациипорядке;
- имеютзадолженность по заработной плате.
2. Перечень документов для рассмотрения
инвестиционного проекта
2.1. Инвестор направляет в Министерство развитияпромышленности и предпринимательства Мурманской области (далее – уполномоченныйорган) письменное заявление в свободной форме о рассмотрении инвестиционногопроекта с указанием конкретных форм государственной поддержки (далее –заявление), на которые он претендует, и комплект заверенных подписьюруководителя и печатью организации документов в соответствии с пунктом 2.2Порядка.
В случае если инвестор, реализующий инвестиционный проект натерритории Мурманской области, претендует на получение мер государственнойподдержки в форме предоставления субсидии, в целях, установленных ЗакономМурманской области от 11.01.2011 № 1315-01-ЗМО "О государственнойподдержке инвестиционной деятельности на территории Мурманской области",заявление направляется в течение III квартала года, в соответствии с Порядкомпредоставления субсидий за счет средств областного бюджета субъектаминвестиционной деятельности, утвержденным постановлением ПравительстваМурманской области от 04.08.2015 № 326-ПП. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от30.05.2017 № 276-ПП)
2.2. Кзаявлению прилагаются:
а ) выпискаиз Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально завереннаякопия такой выписки "1> ;;
б ) копииучредительных документов, копия приказа (решения) о назначении (избрании)руководителя юридического лица;
в ) справкаоб исполнении налогоплательщиком обязанностей по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданная налоговым органом поместу постановки на налоговый учет субъекта инвестиционной деятельности "1> ;
г ) справкиоб отсутствии задолженности перед внебюджетными фондами1;
д ) копиидокументов, подтверждающих право собственности или аренды на объектынедвижимости и / или земельные участки, на территории которых реализуется илизапланирован к реализации инвестиционный проект, в случае их наличия на моментподачи заявления;
е ) копиялицензии на право осуществления профессиональной деятельности инвестора, еслиинвестиционный проект осуществляется в сфере лицензируемой деятельности;
ж ) копиизаключений технической, технологической и экологической экспертизы по проектуили по отдельным его частям в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации;
з ) основныесведения об инвестиционном проекте по форме, представленной в приложении№ 1 к Порядку.
2.3.Инвестор, претендующий на получение мер государственной поддержки,установленных пунктом 2 (подпункты 1 – 7) статьи 9 Закона Мурманской области от11.01.2011 № 1315-01-ЗМО "О государственной поддержке инвестиционнойдеятельности на территории Мурманской области", дополнительно кперечисленным в пункте 2.2 Порядка документам предоставляет: (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от30.05.2017 № 276-ПП)
а ) копиюбухгалтерской отчетности инвестора за последний отчетный год, подписаннуюруководителем и заверенную печатью юридического лица (при наличии), включающуюбухгалтерский баланс с приложениями и отметкой налогового органа об их принятиилибо с приложением электронной квитанции о приеме отчетности налоговым органом "2> .
б )бизнес-план инвестиционного проекта, оформленный в соответствии с приложением№ 2 к Порядку;
в )документы, предоставляемые в соответствии с пунктами 3.1 – 3.3 Порядкапредоставления субсидий за счет средств областного бюджета субъектаминвестиционной деятельности, утвержденного постановлением ПравительстваМурманской области от 04.08.2015 № 326-ПП. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от30.05.2017 № 276-ПП)
2.4.Инвестор, претендующий на заключение договора аренды земельного участка /земельных участков, находящихся в собственности Мурманской области,муниципальной собственности, а также земельного участка / земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена, без проведенияторгов, дополнительно к перечисленным в пунктах 2.2, 2.3 Порядка документампредоставляет: (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от30.05.2017 № 276-ПП)
- выпискуиз Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельномучастке или утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровомплане территории в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоитобразовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которойпредстоит образовать такой земельный участок, или проект межевания территории,утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от19.11.2018 № 537-ПП)
-информацию от муниципального образования Мурманской области о соответствииразмещаемого объекта документам территориального планирования иградостроительного зонирования муниципального образования "3> .
___________________________________________________
< 1> Документы (сведения, содержащиеся вних) запрашиваются уполномоченным органом самостоятельно в рамкахмежведомственного взаимодействия в государственных органах, в распоряжениикоторых находятся указанные документы (сведения, содержащиеся в них), приусловии, что инвестор не предоставил указанные документы по собственнойинициативе.
<2>Непредоставляется вновь созданным юридическим лицом.
<3> Документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваютсяуполномоченным органом в органах местного самоуправления соответствующегомуниципального образования самостоятельно, при условии, что инвестор непредоставил указанные документы по собственной инициативе.
3. Принятие решений о государственной поддержке
инвестиционного проекта
3.1. Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней с моментапоступления заявления осуществляет проверку поступивших документов и, в случаеесли предоставлен неполный комплект документов и / или требуется уточнениепредставленной информации, направляет инвестору уведомление о необходимостидоработки документации.
3.2. Приотсутствии замечаний к предоставленным документам уполномоченный органнаправляет основные сведения об инвестиционном проекте и, в случаепредоставления документов, указанных в пункте 2.3 Порядка, бизнес-планинвестиционного проекта:
а )исполнительным органам государственной власти Мурманской области, в сферекомпетенции которых реализуется / планируется к реализации инвестиционныйпроект;
б ) членамМежведомственной комиссии по рассмотрению инвестиционных проектов Мурманскойобласти (далее – Межведомственная комиссия);
в ) органамместного самоуправления муниципальных образований, на территории которыхреализуется или планируется к реализации инвестиционный проект.
Вышеуказанныелица и органы в течение 20 рабочих дней рассматривают инвестиционный проект иинформируют уполномоченный орган о наличии / отсутствии замечаний (предложений)в сфере своей компетенции.
3.3. Приналичии замечаний (предложений) уполномоченный орган в течение 5 рабочих днейнаправляет инвестору сводную таблицу замечаний (предложений) для доработкиинвестиционного проекта.
Послеустранения замечаний и доработки предложений документация направляетсяинвестором в адрес уполномоченного органа.
3.4. Приотсутствии замечаний (предложений) или по итогам их устранения уполномоченныйорган в течение 5 рабочих дней готовит сводную таблицу замечаний (предложений)с комментариями инвестора и заключения:
- осоответствии инвестиционного проекта основным направлениям социально-экономическогоразвития Мурманской области, определенным стратегией социально-экономическогоразвития Мурманской области и другими нормативными правовыми актами Мурманскойобласти;
- о соответствии инвестиционного проектакритериям экономической, бюджетной, социальной эффективности, которыеопределяются в соответствии с приложением № 3 к Порядку .
Вышеуказанные материалы направляются членам Межведомственнойкомиссии и председателю Межведомственной комиссии.
3.5. Время и место проведения заседания Межведомственнойкомиссии назначается председателем Межведомственной комиссии, о чем не позднеечем за 5 рабочих дней уведомляются члены Межведомственной комиссии иприглашенные лица.
3.6. Инвестиционные проекты, претендующие на получениегосударственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Мурманскойобласти в форме предоставления субсидии, в целях, установленных ЗакономМурманской области от 11.01.2011 № 1315-01-ЗМО "О государственнойподдержке инвестиционной деятельности на территории Мурманской области",рассматриваются на заседании Межведомственной комиссии или Совета по улучшениюинвестиционного климата в Мурманской области (далее - Инвестиционный совет) вIV квартале года (при наличии заявок на предоставление данного видагосударственной поддержки и средств, предусмотренных в бюджете Мурманскойобласти на предоставление данного вида государственной поддержки). (Дополнен -Постановление Правительства Мурманской области от30.05.2017 № 276-ПП)
3.7. Назаседании Межведомственной комиссии проводится обсуждение инвестиционногопроекта и принимаются решения, предусмотренные пунктом 5 Положения оМежведомственной комиссии по рассмотрению инвестиционных проектов Мурманскойобласти, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 22.07.2014 № 378-ПП. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от14.06.2016 № 287-ПП)
3.8. Вслучае если инвестиционный проект претендует на присвоение статусастратегического инвестиционного проекта Мурманской области, на заседании Советапо улучшению инвестиционного климата в Мурманской области проводится обсуждениеинвестиционного проекта и принимаются решения, предусмотренные пунктом 3.3Положения о Совете по улучшению инвестиционного климата в Мурманской области,утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 03.10.2013 № 586-ПП. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от14.06.2016 № 287-ПП)
4. Заключение Соглашений и Специальныхинвестиционных контрактов и осуществление контроля за их реализацией
4.1. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дняпринятия на заседании Инвестиционного совета или Межведомственной комиссиирешения о предоставлении инвестору конкретных форм государственной поддержкинаправляет на согласование в установленном порядке проект постановленияПравительства Мурманской области о присвоении инвестиционному проекту статусаприоритетного/стратегического инвестиционного проекта Мурманской области,включении приоритетного/стратегического инвестиционного проекта Мурманскойобласти в реестр инвестиционных проектов Мурманской области и заключениисоглашения о государственной поддержке инвестиционной деятельности натерритории Мурманской области (далее – Соглашение) или специальногоинвестиционного контракта, заключенного от имени Мурманской области без участияРоссийской Федерации (далее – Специальный инвестиционный контракт).
Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дняпринятия на заседании Инвестиционного совета или Межведомственной комиссиирешения в части рекомендации уполномоченному органу проведения отбораинвестиционных проектов с целью предоставления мер государственной поддержкиинвестиционной деятельности в форме субсидии, в целях, установленных ЗакономМурманской области от 11.01.2011 № 1315-01-ЗМО "О государственнойподдержке инвестиционной деятельности на территории Мурманской области",проводит отбор одобренных Инвестиционным советом или Межведомственной комиссиейинвестиционных проектов в соответствии с Порядком предоставления субсидий засчет средств областного бюджета субъектам инвестиционной деятельности,утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 04.08.2015 № 326-ПП.По итогам проведенного отбора Уполномоченный орган направляет на согласование вустановленном порядке проект постановления Правительства Мурманской области,содержащий одно из следующих решений:
- о присвоении инвестиционному проекту статуса приоритетного/стратегическогоинвестиционного проекта Мурманской области, включенииприоритетного/стратегического инвестиционного проекта Мурманской области вреестр инвестиционных проектов Мурманской области и заключении Соглашения,Специального инвестиционного контракта;
- о включении инвестиционного проекта Мурманской области вреестр инвестиционных проектов Мурманской области и заключении Соглашения,Специального инвестиционного контракта (в случае, если инвестиционный проект непретендует на предоставление статуса приоритетного/стратегическогоинвестиционного проекта Мурманской области);
- о заключении Соглашения, Специального инвестиционногоконтракта (в случае, если инвестиционный проект включен в реестр инвестиционныхпроектов Мурманской области).
4.2. Соглашение, Специальный инвестиционный контракт должнысодержать:
- предмет Соглашения, Специального инвестиционногоконтракта;
- состав и описание объекта Соглашения, Специальногоинвестиционного контракта;
- объемы, направления и сроки вложения инвестиций;
- формы и условия предоставления инвестору государственнойподдержки;
- права, обязанности и ответственность сторон;
- срок действия Соглашения, Специального инвестиционногоконтракта;
- порядок изменения, расторжения и приостановления действияСоглашения, Специального инвестиционного контракта;
- порядок предоставления инвестором отчетности по реализацииСоглашения, Специального инвестиционного контракта (форма и сроки представленияотчетности);
- порядок осуществления контроля за ходом реализацииСоглашения, Специального инвестиционного контракта.
4.3. Подготовка и согласование Соглашения, Специальногоинвестиционного контракта с инвестором и исполнительными органамигосударственной власти Мурманской области осуществляются в течение 20 рабочихдней со дня принятия постановления Правительства Мурманской области, указанногов пункте 4.1 Порядка.
4.4. Соглашение, Специальный инвестиционный контрактнаправляются инвестору в трех экземплярах, которые подлежат подписанию инаправлению в уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня полученияСоглашения, Специального инвестиционного контракта.
Нарушение инвестором сроков подписания Соглашения,Специального инвестиционного контракта без уважительной причины расцениваетсякак отказ инвестора от получения государственной поддержки.
4.5. Подписанные инвестором экземпляры Соглашения,Специального инвестиционного контракта уполномоченный орган направляет дляподписания в Правительство Мурманской области.
4.6. После подписания Соглашения, Специальногоинвестиционного контракта обеими сторонами:
- первый экземпляр Соглашения, Специального инвестиционногоконтракта направляется инвестору;
- второй экземпляр Соглашения, Специального инвестиционногоконтракта передается в Министерство юстиции Мурманской области для регистрациии хранения;
- третий экземпляр находится на хранении в уполномоченноморгане.
4.7. В случае если инвестор, реализующийприоритетный/стратегический инвестиционный проект Мурманской области,претендует на заключение договора аренды земельного участка, находящегося всобственности Мурманской области, муниципальной собственности, а такжеземельного участка, государственная собственность на который не разграничена,без проведения торгов, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дняподписания Соглашения, Специального инвестиционного контракта направляет насогласование проект распоряжения Губернатора Мурманской области о соответствииприоритетного/стратегического инвестиционного проекта Мурманской областикритериям, установленным Законом Мурманской области от 24.12.2015 № 1949-01-ЗМО"Об установлении критериев, которым должны соответствовать объектысоциально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабныеинвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляютсяв аренду без проведения торгов".
В отношении проектов, по которым инвестором подана заявка вуполномоченный орган до вступления в силу вышеуказанного закона Мурманскойобласти и впоследствии признанных приоритетными/стратегическими проектами Мурманскойобласти, подготовка соответствующего распоряжения Губернатора Мурманскойобласти может быть осуществлена уполномоченным органом на основании заявленияинвестора и документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, безповторного обсуждения инвестиционного проекта на заседании Межведомственнойкомиссии или Инвестиционного совета.
4.8. Контроль за реализацией Соглашения, Специальногоинвестиционного контракта осуществляется уполномоченным органом в течение всегосрока действия Соглашения, Специального инвестиционного контракта.
4.9. В ходе осуществления контроля уполномоченный органпроверяет:
- своевременность предоставления инвестором отчетности;
- полноту отражения информации о ходе реализацииинвестиционного проекта;
- соблюдение условий и обязательств, принятых на себяинвестором в соответствии с Соглашением, Специальным инвестиционным контрактом.
4.10. При нарушении инвестором обязательств, предусмотренныхСоглашением, Специальным инвестиционным контрактом, инвестор обязан устранитьвыявленные нарушения в сроки, установленные уполномоченным органом.
В случае невозможности устранения выявленных нарушенийинвестор направляет в адрес уполномоченного органа ходатайство об измененииусловий Соглашения, Специального инвестиционного контракта.
4.11. При отказе инвестора устранить выявленные нарушенияуполномоченный орган выносит рассмотрение данного вопроса на ближайшеезаседание Инвестиционного совета или Межведомственной комиссии.
4.12. Инвестиционный совет или Межведомственная комиссиярассматривают указанный в пункте 4.11 вопрос и принимают решение о внесениисоответствующих изменений в Соглашение, Специальный инвестиционный контракт илиего расторжении.
4.13. На основании принятого решения уполномоченный орган втечение 15 рабочих дней со дня его принятия осуществляет подготовку исогласование в установленном порядке соответствующего проекта постановленияПравительства Мурманской области и, в случае расторжения Соглашения,Специального инвестиционного контракта с инвестором, получившим право назаключение договора аренды земельного участка без проведения торгов,соответствующего проекта распоряжения Губернатора Мурманской области.
4.14. Подготовка дополнительного соглашения к Соглашению,Специальному инвестиционному контракту осуществляется уполномоченным органом всоответствии с пунктами 4.2 - 4.6 Порядка.
4.15. В случае принятия постановления ПравительстваМурманской области о расторжении Соглашения, Специального инвестиционногоконтракта уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня его принятиянаправляет инвестору, а также муниципальному образованию Мурманской области,заключившему с инвестором договор аренды земельного участка с целью реализациимасштабного инвестиционного проекта, соответствующее уведомление.
(Раздел 4 в редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от02.11.2017 № 528-ПП)
5. Формирование и ведение реестраинвестиционных проектов Мурманской области
5.1. Реестр инвестиционных проектов Мурманской области(далее - Реестр) ведется в электронном виде и размещается на сайтеуполномоченного органа и Инвестиционном портале Мурманской области.
5.2. Реестр содержит перечень проектов, включенных в него наосновании заключенных Соглашений и Специальных инвестиционный контрактов.
В реестре обеспечивается обособленный учет проектов,включенных в него в соответствии с Соглашениями и Специальными инвестиционнымиконтрактами.
Сведения о включении/исключении проектов в Реестр/из Реестрапубликуются в течение 5 рабочих дней со дня подписания/расторжения Соглашения,Специального инвестиционного контракта.
5.3. Реестр ведется по форме, приведенной в приложении № 4 кнастоящему Порядку.
5.4. По письменному запросу заинтересованной стороны выпискаиз Реестра предоставляется уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней.
(Раздел 5 в редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от02.11.2017 № 528-ПП)
Приложение № 1
к Порядку
Основные сведения
об инвестиционном проекте
Информация предоставляется в виде паспорта инвестиционногопроекта в табличной форме:
| Наименование и тип инвестиционного проекта (создание нового производства, модернизация действующего производства и др.) | |
| Краткая характеристика инвестиционного проекта (содержание, цели и задачи) | |
| Полное наименование инвестора, юридический адрес, год создания, Ф.И.О. руководителя и контактного лица, контактная информация (телефон, факс, адрес электронной почты) | |
| Виды деятельности инвестора (с указанием ОКВЭД), годовой объем реализации продукции в денежном и натуральном выражении | |
| Иные физические и юридические лица, за счет средств которых осуществляется финансирование инвестиционного проекта. Наименование юридического лица, Ф.И.О., адрес и контактные телефоны | |
| Сметная стоимость инвестиционного проекта с учетом необходимого для реализации проекта оборотного капитала (с указанием основных статей расходов по проекту) | |
| Сроки и этапы реализации инвестиционного проекта с приложением графика ввода в эксплуатацию объектов основных средств в период реализации инвестиционного проекта | |
| Предпочтительная форма, объем и сроки предоставления государственной поддержки | |
| Источники финансирования инвестиционного проекта: - собственные средства; - заемные средства; - другие источники | |
| Стадия готовности инвестиционного проекта (наличие необходимой разрешительной документации, кем и когда выдана): - получение права пользования земельным участком; - разработка проектной документации; - заключение государственной экспертизы; - разрешение на строительство; - прочее | |
| Экономическая эффективность инвестиционного проекта (показатели экономической и финансовой эффективности инвестиционного проекта, в том числе внутренняя норма доходности, чистый дисконтированный доход, обычный и дисконтированный срок окупаемости проекта и др.) | |
| Поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации, связанные с реализацией инвестиционного проекта (в том числе отдельно по уровням бюджетной системы: федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет, государственные внебюджетные фонды) | |
| Расходы областного бюджета, связанные с реализацией инвестиционного проекта (в случае, если инвестор претендует на получение финансовых мер государственной поддержки) | |
| Численность работников, участвующих в реализации инвестиционного проекта, потребность в квалифицированных кадрах и меры, направленные на удовлетворение данной потребности | |
| Средний уровень заработной платы работников, участвующих в реализации инвестиционного проекта | |
| Улучшение условий труда работников инвестора: увеличение заработной платы, повышение безопасности производства, снижение опасных и вредных производственных факторов, связанное с реализацией инвестиционного проекта (для проектов, направленных на модернизацию производства) | |
| Влияние на инфраструктуру Мурманской области (создание и модернизация дорог, мостов, портов, линий электропередачи, инженерной и коммунальной инфраструктуры) | |
| Импортозамещение товаров и услуг, снижение розничных цен, иные социальные эффекты, связанные с реализацией инвестиционного проекта | |
| Информация о технологическом уровне производства, а также о внедрении новых технологий в результате реализации инвестиционного проекта | |
| Наличие ТЭО, декларации о намерениях инвестирования, бизнес-плана (кем и когда разработаны) | |
| Потребность в земельных ресурсах: общая площадь, категория земель, разрешенное использование, предпочтительное место расположения, иные характеристики, имеющие значение для разрешения объектов, участвующих в реализации инвестиционного проекта | |
| Потребность в водных ресурсах (указывается раздельно потребность в воде на производственные цели и хозяйственно-бытовые нужды), с указанием объема потребления водных ресурсов при выходе на запланированный объем производства | |
| Потребность в топливно-энергетических ресурсах (электрической энергии и мощности, тепле, паре, топливе, природном газе) и мерах, которые предполагается принять для покрытия роста потребности, с указанием объема потребления топливно-энергетических ресурсов при выходе на запланированный объем производства | |
| Потребности в сырье и материалах по основным видам продукции, источники удовлетворения этих потребностей. Для инвестиционных проектов, связанных с использованием полезных ископаемых, указывают утвержденные (кем и когда) запасы сырья в целом и по промышленным категориям, а также обеспеченность ими на амортизационный срок работы основных средств | |
| Влияние на окружающую среду: дается характеристика объектов, участвующих в реализации инвестиционного проекта, как источников негативного / позитивного воздействия на окружающую среду (в том числе характеристика всех видов выбросов и отходов) и указываются меры, предусматриваемые для предупреждения и устранения негативного воздействия (инженерно-технические решения по очистке, утилизации, захоронению отходов, необходимость и возможность организации санитарно-защитной зоны, ее размеры и характеристика, необходимость благоустройства и озеленения территории) на всех этапах реализации инвестиционного проекта | |
| Иные сведения, имеющие, по мнению инвестора, важное значение для реализации проекта | |
Приложение № 2
к Порядку
Методические рекомендации по разработке бизнес-планаинвестиционного проекта, претендующего на получение мер государственнойподдержки
1. Общие положения
Бизнес-план инвестиционного проекта - основной документ, вкотором излагаются главные характеристики проекта, позволяющие обосновать иоценить его возможности.
Бизнес-план разрабатывается:
- на срок не менее 10 лет - для инвестиционных проектов,претендующих на получение статуса приоритетного инвестиционного проектаМурманской области;
- на срок не менее 15лет - для инвестиционных проектов, претендующих на получение статусастратегического инвестиционного проекта Мурманской области;
- на срок окупаемости- для всех прочих инвестиционных проектов.
Расчет показателей инвестиционного проекта долженпроизводиться в рублях – официальной валюте Российской Федерации.
В бизнес-плане должна содержаться объективная информация,основанная на подтвержденных данных и не противоречащих им разумныхпредположениях. Изложение информации в бизнес-плане должно быть понятным,логичным и структурированным.
Структура исодержание бизнес-плана должны отвечать нижеприведенным рекомендациям кструктуре бизнес-плана с учетом отраслевой и иной специфики конкретногоинвестиционного проекта.
При существенных расхождениях между содержаниембизнес-плана, предоставленного инвестором, и настоящими методическимирекомендациями уполномоченный орган в соответствии с пунктом 3.1 Порядка имеетправо отправить бизнес-план на доработку с указанием причин отказа врассмотрении.
2. Основные разделы бизнес-плана
Рекомендуемая структура бизнес-плана включает следующиеразделы:
1. Резюме проекта.
2. Анализ положения дел на предприятии, в отрасли.
3. Описание продукции (товара, услуги).
4. План продаж и стратегия маркетинга.
5. План производства.
6. Финансовый план.
7. Анализ проектных рисков.
8. Приложения.
2.1. Резюме проекта
Раздел содержит общую информацию о проекте и дает егократкую характеристику.
Резюме должно содержать:
- основные сведения об инвестиционном проекте;
- обоснование необходимости получения мер государственнойподдержки при реализации инвестиционного проекта;
- информацию о потребности в инвестициях с указаниемосновных этапов реализации инвестиционного проекта;
- информацию о соответствии инвестиционного проекта основнымнаправлениям социально-экономического развития Мурманской области;
- расшифровку показателей экономической, социальной ибюджетной эффективности, рассчитанных в соответствии с приложением № 3 кПорядку;
- описание рисков инвестиционного проекта и основных путейих снижения.
2.2. Анализ положения дел на предприятии, в отрасли
В данном разделе дается информация о предприятии:
- организационно-правовая форма;
- местоположение;
- краткая история;
- основные направления деятельности и выпускаемая продукция(услуги);
- опыт работы в отрасли, в которой планируется реализацияинвестиционного проекта;
- финансово-экономические показатели деятельности;
- структура управления и кадровый состав;
- перспективы развития и партнерские связи.
Приводятся также сведения об отрасли, к которой относится предприятие:текущее состояние дел, факторы роста или падения производства в отрасли,основные направления развития.
2.3. Описание продукции (товара, услуги)
Раздел содержит информацию о продукции, ее основныххарактеристиках, назначении и области применения, основных потребителях,потребительских свойствах, отличиях от существующих аналогов.
В разделе должны быть перечислены конкурентные иинновационные качества продукта, которые позволят ему занять конкретный сегментрынка.
2.4. План продаж и стратегия маркетинга
Цель этого раздела - показать, как инвестор намереваетсявоздействовать на рынок и реагировать на складывающуюся на нем обстановку,чтобы обеспечить сбыт продукции (услуги).
Данный раздел должен содержать:
- описание рынка сбыта продукции и перспективы его развития;
- прогнозируемую рыночную цену на продукцию (работы,услуги);
- описание предполагаемых способов, форм и каналов сбытапродукции (работ, услуг);
- оценку объемов спроса и реализации продукции (работ,услуг) на период, превышающий срок окупаемости инвестиционного проекта.
2.5. План производства
Назначение данного раздела - описать производственныйпроцесс и показать, что при реализации инвестиционного проекта возможнопроизводить необходимое рынку количество товаров должного качества вопределенные сроки.
В данном разделе необходимо привести общие сведения обобъемах капитальных вложений и инвестиционный план, в котором отражаетсяинформация о выполнении всех этапов строительно-монтажных работ, а также этаповприобретения и установки технологического оборудования.
Далее необходимо отразить сведения о характерепроизводственного процесса, привести схему технологической цепочки, представитьпроизводственную программу выпуска проектируемой продукции в натуральномвыражении (по форме и методологии, принятой в отрасли) на срок окупаемостипроекта.
На основании производственной программы производится расчетобъема производства в денежном выражении (расчет товарной продукции) впрогнозных ценах каждого года.
В этом разделе также необходимо подробно раскрыть сметузатрат на производство, отразив отдельно структуру производственных издержек,структуру затрат на заработную плату (с обоснованием необходимого количестваспециалистов), управленческие расходы и др.
Инвестиционный план проекта должен быть актуализирован непозднее чем за 90 рабочих дней до предоставления бизнес-плана в уполномоченныйорган.
2.6. Финансовый план
Данный раздел является ключевым, в нем планируются затратына реализацию проекта и определяется его эффективность.
Основной целью разработки финансового плана являетсяопределение финансового результата от внедрения инвестиционного проекта,формирование потока денежных средств.
В данном разделе приводятся сведения, раскрывающие источникифинансовых средств, общую потребность и структуру инвестиционного капитала,дается график получения и возврата кредитных ресурсов. В финансовом планеприводятся или рассчитываются все денежные потоки инвестиционного проекта.
Основные финансовые параметры проекта: чистыйдисконтированный доход (NPV), внутренняя норма рентабельности (IRR) идисконтированный срок окупаемости (DDP) должны быть рассчитаны в 2 (двух)вариантах (с учетом получения мер государственной поддержки и без учета ихполучения). Для действующих предприятий приводится информация о приростеосновных показателей деятельности в результате реализации инвестиционногопроекта.
При расчетах необходимо использовать обоснованную ставкудисконтирования, превышающую значение ключевой ставки Центрального банкаРоссийской Федерации на момент проведения расчетов.
Финансовый план проекта должен быть актуализирован непозднее чем за 90 рабочих дней до предоставления бизнес-плана в уполномоченныйорган.
2.7. Анализ проектных рисков
Раздел должен содержать типы и описание основных рисков попроекту, их оценку, способы управления и минимизации рисков, а также планмероприятий по снижению рисков инвестиционного проекта.
2.8. Приложения
В приложениях целесообразно привести таблицы с основнымитехнико-экономическими показателями проекта, рассчитанными в предыдущихразделах. Желательно включить в данный раздел таблицы, графики, диаграммы,отражающие предполагаемые основные показатели и итоги выполненияинвестиционного проекта.
В качестве приложения к проекту необходимо предоставитьфинансовую модель, выполненную в виде электронных таблиц и содержащую вразбивке по годам на весь срок реализации проекта расчет финансовыхрезультатов, движения денежных потоков, балансовых показателей инвестиционногопроекта, а также подробный расчет налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Приложение № 3
к Порядку
Методика
оценки эффективности инвестиционных проектов,
претендующих на меры государственной поддержки
1. Общие положения
1.1. Настоящая Методика оценки эффективности инвестиционныхпроектов, претендующих на меры государственной поддержки (далее - Методика иОценка соответственно), определяет процедуру проведения и механизм оценкиэффективности инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализациина территории Мурманской области, заявленных на получение государственнойподдержки.
1.2. Оценка инвестиционного проекта представляет собойопределение положительного экономического, социального и бюджетного эффекта дляМурманской области.
1.3. Основными принципами проведения Оценки являются:
- учет соответствия инвестиционного проекта стратегиисоциально-экономического развития Мурманской области;
- анализ и учет эффективности инвестиционного проекта;
- сравнение финансовой деятельности претендента с вариантомбез предоставления областной государственной финансовой поддержки.
2. Проведение оценки эффективности инвестиционных проектов
2.1. Для оценки экономической эффективности используетсяпоказатель внутренней нормы доходности проекта.
Алгоритм расчета внутренней нормы доходности проекта состоитв определении ставки дисконтирования, при которой чистая текущая стоимостьпроекта обращается в ноль. Чистая текущая стоимость проекта рассчитывается поформуле:
где :
ЧТС -чистая текущая стоимость проекта;
Пj - денежный поток при реализации проекта запериод j;
n - количество периодов;
Сm - расчетнаяставка дисконтирования (внутренняя норма доходности).
Денежный поток при реализации проекта за периодрассчитывается как сумма накопленного денежного потока за период от основной(операционной, текущей), инвестиционной и финансовой деятельности предприятия.
На основании результата определения внутреннего уровня доходностиинвестиций дается оценка их приемлемости. Если анализируемый показательсоответствует необходимому в конкретных условиях уровню доходности, т.е. большеставки рефинансирования, инвестиции признаются целесообразными.
2.2. Бюджетная эффективность инвестиционного проектаоценивается через сопоставление доходов и расходов областного бюджета,связанных с реализацией инвестиционного проекта.
К доходам областного бюджета для расчета бюджетнойэффективности инвестиционного проекта относятся:
1) поступления от налогов и сборов и иных обязательныхплатежей в государственные внебюджетные фонды, установленных действующимзаконодательством;
2) доходы от лицензирования, конкурсов на разведку,строительство и эксплуатацию объектов, предусмотренных инвестиционным проектом;
3) платежи в погашение бюджетных кредитов (суммы подлежащихуплате процентов за пользование бюджетным кредитом и основного долга), выданныхиз областного бюджета участникам инвестиционного проекта;
4) платежи в погашение инвестиционных налоговых кредитов(подлежащие уплате проценты за предоставление данного кредита и сумма кредита);
5) плата за предоставление государственной гарантииМурманской области (в случае предоставления ее на платной основе);
6) рыночная стоимость акций, иных ценных бумаг, долейхозяйствующих товариществ (обществ), предоставленных в собственность Мурманскойобласти в качестве эквивалента бюджетным инвестициям, выделенным субъектаминвестиционной деятельности;
7) дивиденды по принадлежащим Мурманской области акциям идругим ценным бумагам, выпущенным в связи с реализацией инвестиционногопроекта;
8) другие доходы, связанные с реализацией инвестиционногопроекта.
Расходы областного бюджета - объем государственной поддержкииз областного бюджета в соответствии с формами, установленными ЗакономМурманской области от 11.01.2011 № 1315-01-ЗМО"О государственной поддержке инвестиционной деятельности натерритории Мурманской области".
Инвестиционный проект признается соответствующим критериюбюджетной эффективности в случае, если значение доходов областного бюджета,связанных с реализацией инвестиционного проекта, превышает значение расходовобластного бюджета, связанных с реализацией инвестиционного проекта.
3. В случае соответствия инвестиционного проекта стратегиисоциально-экономического развития Мурманской области, критериям экономической ибюджетной эффективности с целью подготовки заключения уполномоченным органомпроводится комплексная оценка социальной эффективности проекта по следующимнаправлениям:
3.1. Влияние создаваемых рабочих мест на уровень безработицыв муниципальном образовании (области).
Показатель рассчитывается по следующей формуле:
П = 1 - ((Бм - К) Бк) / ((Бк - К) Бм),
где :
П - показатель влияния создаваемых рабочих мест науменьшение численности безработных в муниципальном образовании (области);
К - количество создаваемых в связи с реализациейинвестиционного проекта рабочих мест;
Бк - количество официально зарегистрированных безработных вобласти, рассчитанное территориальным органом Федеральной службы государственнойстатистики по Мурманской области на последнюю отчетную дату;
Бм - количество официальнозарегистрированных безработных в муниципальном образовании, на территориикоторого предполагается реализация (реализуется) инвестиционный проект.
Чем выше данный показатель, тем большим положительнымэффектом обладает инвестиционный проект.
3.2. Воздействие реализации инвестиционного проекта наинфраструктурное развитие территории.
Наличие положительного эффекта инвестиционного проектапризнается в случае создания или реконструкции автомобильных и железных дорог,мостов, портов, аэропортов, линий электропередачи, трубопроводов (длятранспортировки нефти и газа), инженерной и коммунальной инфраструктуры.
3.3. Реализация инвестиционного проекта на территориимоногородов Мурманской области.
Наличие положительного эффекта инвестиционного проектапризнается в случае реализации инвестиционного проекта на территории одного измоногородов Мурманской области.
3.4. Реализация инвестиционного проекта в приоритетном дляМурманской области секторе экономики.
Наличие положительного эффекта инвестиционного проектапризнается в случае отношения инвестиционного проекта в соответствии сОбщероссийским классификатором видов деятельности к разделам A "Сельскоехозяйство, охота и лесное хозяйство", B "Рыболовство ирыбоводство", C "Добыча полезных ископаемых", D"Обрабатывающие производства", E "Производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды", F "Строительство", I "Транспорти связь", M "Образование", N "Здравоохранение и предоставлениесоциальных услуг".
3.5. Средний уровень заработной платы работников инвестораотносительно среднего уровня заработной платы в соответствующей отрасли.
Показатель значения критерия рассчитывается как отношениеразмера заработной платы работников заявителя к размеру средней заработнойплаты в соответствующей отрасли в регионе, рассчитанному территориальныморганом Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области напоследнюю отчетную дату.
Наличие положительного эффекта инвестиционного проектапризнается в случае, если уровень заработной платы работников инвестора равенили выше среднего уровня заработной платы в соответствующей отрасли в регионе.
3.6. Вовлеченность в реализацию инвестиционного проектаорганизаций (индивидуальных предпринимателей), зарегистрированных на территорииМурманской области.
Показатель значения критерия рассчитывается как доля суммыпланируемых контрактов с подрядными организациями (индивидуальнымипредпринимателями), задействованными в реализации инвестиционного проекта изарегистрированными на территории Мурманской области, к общей стоимостипроекта.
Чем выше данный показатель, тем большим положительнымэффектом обладает инвестиционный проект.
3.7. Воздействие реализации инвестиционного проекта наэкологическую обстановку в области.
Наличие положительного эффекта инвестиционного проектапризнается в случае благоприятного воздействия на экологическую обстановку вмуниципальном образовании (области).
Приложение № 4
к Порядку
Реестринвестиционных проектов Мурманской области
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
| Группа записей реестра | Соглашения / Специальные инвестиционные контракты | |
| № записи в реестре | Содержание записи реестра | |
| | Дата регистрации в реестре | |
| Основание для включения в реестр | | |
| Полное наименование проекта | | |
| Статус инвестиционного проекта | | |
| Полное наименование юридического лица, местонахождение, телефон (факс), адрес электронной почты | | |
| Должность и Ф.И.О. руководителя | | |
| Цель проекта | | |
| Стоимость проекта (млн. рублей) | | |
| Форма государственной поддержки инвестиционной деятельности | | |
| Сведения о социальной и бюджетной эффективности инвестиционного проекта" | | |