Постановление Администрации Кольского района от 17.10.2013 № 1450
Об утверждении муниципальной программы "Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2014-2016 годы
Мурманская область Администрация Кольского района П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 17.10.2013 г.Кола N 1450 Утратит силу с 01.01.2015 - постановление администрации Кольского района от 14.10.2014 г. N 1877 Об утверждении муниципальной программы "Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2014-2016 годы В соответствии с постановлением администрации Кольского района от24.09.2013 N 1349 "Об утверждении Порядка формирования и реализациимуниципальных программ", распоряжения администрации Кольского районаот 26.09.2013 N 80 "Об утверждении перечня муниципальных программКольского района" администрация п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитиесемейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей" на 2014-2016 годы. 2. Признать утратившими силу с 01 января 2014 года постановлениеадминистрации Кольского района от 20.09.2012 N 1179 "Об утвержденииведомственной целевой программы " Обеспечение развития семейных формустройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" на 2013-2015годы. 3. Финансовому отделу администрации Кольского района (КорольковаМ. П.) обеспечить финансирование реализации муниципальной программы"Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей" на 2014-2016 годы. 4. Разместить постановление на официальном сайте органов местногосамоуправления муниципального образования Кольский район. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы администрации Кольского района Лихолата А. П. Глава администрации М.В. Чекрыгин Утверждена постановлением администрации Кольского района от 17.10.2013 N 1450 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2014-2016 годы ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ------------------------------------------------------------------------------------------------| Цели программы | Обеспечение развития семейных форм устройства || | и оказание мер социальной поддержки детям- || | сиротам и детям, оставшимся без попечения роди- || | телей, лицам из их числа ||-------------------------------------+--------------------------------------------------------|| Задачи программы | 1. Развитие семейных форм устройства детей- || | сирот и детей, оставшихся без попечения || | родителей. || | 2. Обеспечение защиты прав детей-сирот и детей, || | оставшихся без попечения родителей, лиц из их || | числа, профилактика социального сиротства. || | 3. Обеспечение защиты жилищных прав детей- || | сирот и детей, оставшихся без попечения родите- || | лей, лиц из их числа ||-------------------------------------+--------------------------------------------------------|| Важнейшие целевые показатели (инди- | - предоставление полного государственного обес- || каторы) реализации программы | печения детям-сиротам, детям, оставшимся без || | попечения родителей, воспитывающимся в семьях || | опекунов, попечителей, приемных родителей: || | 2014г. - 100%; 2015г. - 100%, 2016г. - 100%; || | - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попе- || | чения родителей, переданных в замещающие се- || | мьи, от числа детей-сирот и детей, оставшихся без || | попечения родителей, выявленных в течение года: || | 2014г. - 80%; 2015г. - 85%, 2016г. - 90%; || | - количество детей, в отношении которых оформ- || | лен социальный патронат и постинтернатный па- || | тронат: 2014г. - 25 чел; 2015г. - 25 чел., 2016г. - 25 || | чел.; || | - доля детей-сирот, детей оставшихся без попече- || | ния родителей, лиц из их числа, которым произве- || | ден текущий ремонт закрепленного за ними жило- || | го помещения: 2014г. - 100%; 2015г. - 100%, || | 2016г. - 100%; || | - доля детей-сирот, детей оставшихся без попече- || | ния родителей, лиц из их числа, которым приобре- || | тено жилое помещение: 2014г. - 100%; 2015г. - || | 100%, 2016г. - 100% ||-------------------------------------+--------------------------------------------------------|| Перечень подпрограмм | нет ||-------------------------------------+--------------------------------------------------------|| Заказчики программы | Отдел образования администрации Кольского || | района ||-------------------------------------+--------------------------------------------------------|| Заказчик-координатор программы | Отдел образования администрации Кольского || | района ||-------------------------------------+--------------------------------------------------------|| Сроки и этапы реализации программы | 2014-2016 гг. ||-------------------------------------+--------------------------------------------------------|| Финансовое обеспечение программы | Всего по муниципальной программе: 144062,6 || | тыс. руб.., в т. ч.: || | Федеральный бюджет: 0 тыс. руб. || | Областной бюджет: 144002,6 тыс. руб. || | Местный бюджет: 60 тыс. руб., из них: || | 2014г.: всего- 39548,6 в т. ч. 39528,6 - ОБ; 20,0 - || | МБ || | 2015г.: всего- 50471,3 в т. ч. 50451,3 - ОБ; 20,0 - || | МБ || | 2016г.: всего- 54042,3 в т. ч. 54022,3 - ОБ; 20,0 - || | МБ ||-------------------------------------+--------------------------------------------------------|| Ожидаемые конечные результаты | 1. Обеспечение реализации мер социальной под- || реализации программы | держки детей-сирот и детей, оставшихся без попе- || | чения родителей, лиц из их числа ||-------------------------------------+--------------------------------------------------------|| | 2. Увеличение доли устроенных в семьи детей- || | сирот и детей, оставшихся без попечения родите- || | лей, от общего числа детей-сирот и детей, остав- || | шихся без попечения родителей |------------------------------------------------------------------------------------------------ 1. Характеристика проблемы, решение которой направлена программа Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, в соответствии с федеральнымзаконодательством относится к расходным обязательствам субъектовРоссийской Федерации. Бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) средства предоставляются в виде субвенций из региональногофонда компенсаций. В Кольском районе общая численность детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, на начало 2013 года составляет, сучетом усыновленных детей, 262 ребенка, что на 4% меньше, чем в 2012году. На семейном воспитании находятся 160 человек, в организациях - 90детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых вдетских домах - 21 ребенок, в учреждениях профессиональногообразования - 16 человек, в специальной (коррекционной)школе-интернате 53 ребенка. В соответствии с законодательством детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, за время пребывания всоответствующем учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемныхродителей предоставляется полное государственное обеспечение,включающее в себя предоставление бесплатного питания, бесплатнойодежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного медицинскогообслуживания. Помимо этого предоставляются дополнительные мерысоциальной поддержки: бесплатный проезд, обеспечение одеждой, обувью,мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособиемпри выпуске из учреждения, предоставляется ежемесячнаяжилищно-коммунальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг. В последние годы наметились положительные тенденции по поддержкедетей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также поформированию положительного отношения общества к принятию в семьи навоспитание детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 01.10.2013 года на учете в отделе образованияКольского района состоит 250 детей из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, что составляет 3,3% от общейчисленности детского населения (в 2012 году доля детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей составляла - 3,7%). Анализ статистических данных показал, что в 2013 году натерритории Кольского района было выявлено 16 детей, оставшихся безпопечения родителей, что на 12% больше в сравнении с 2012 годом (14чел.). Право на воспитание в семье реализовано в 2013 году в Кольскомрайоне для 64% детей-сирот. На 01.10.2013 года в семьях усыновителейвоспитываются 30 детей, в семьях опекунов (попечителей) - 192, вприемных семьях - 38 детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Организация работы с семьями, находящимися на ранней стадиикризиса, позволяет сохранить детям кровную семью, сократить числолишений родительских прав. Таким образом, для решения задачипредотвращения сиротства требуется организация планомерной,комплексной профилактической работы с неблагополучными семьями наранней стадии кризиса, направленной на восстановление семьи,обеспечение в ней условий для соблюдения прав ребенка. Программа позволит реализовать систему мер, направленных наосуществление государственной политики по отношению к детям-сиротам идетям, оставшимся без попечения родителей, детям, оказавшимся втрудной жизненной ситуации, и направлена на: - финансовое обеспечение предоставления государственных услуг посодержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях; - обеспечение эффективной реабилитации и социальной адаптациидетей, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем раннеговыявления семейного неблагополучия; - развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; - реализацию мер социальной поддержки, закрепленных федеральным ирегиональным законодательством. Данные мероприятия будут способствовать реализации одной изтактических целей социально-экономического развития муниципальногообразования Кольский район - обеспечение социальной поддержки и защитынаселения. Задачи Программы соответствуют цели "Обеспечение развитиясемейных форм устройства и оказание мер социальной поддержкидетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из ихчисла". Реализация Программы предусматривает оказание государственныхуслуг: "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей", "Предоставление информации, прием документоворганами опеки и попечительства от лиц, выразивших желание установитьопеку (попечительство) над несовершеннолетними, принять детей,оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иныхустановленных семейным законодательством РФ формах". Программа направлена на решение следующих задач: - развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; - обеспечение защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из их числа, профилактика социальногосиротства; - обеспечение защиты жилищных прав детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. 2. Основные цели и задачи Программы---------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Цель, | | Значение показателя (индикатора) || п/п | задачи и показатели | Ед. |--------------------------------------------------------|| | (индикаторы) | изм. | Отчет- | Текущий | Годы реализации || | | | ный год | год | Программы || | | |-----------+---------+----------------------------------|| | | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 ||------+------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Цель: обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социаль- || | ной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ли- || | цам из их числа ||------+------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Доля детей-сирот, оставшихся | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || | без попечения родителей, охва- | | | | | | || | ченных дополнительными ме- | | | | | | || | рами социальной поддержки, в | | | | | | || | соответствии с нормативно- | | | | | | || | правовыми актами Мурманской | | | | | | || | области | | | | | | ||------+------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1 | Задача 1. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без || | попечения родителей ||------+------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1 | Предоставление полного госу- | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || | дарственного обеспечения де- | | | | | | || | тям-сиротам, детям, оставшим- | | | | | | || | ся без попечения родителей, | | | | | | || | воспитывающимся в семьях | | | | | | || | опекунов, попечителей, прием- | | | | | | || | ных родителей | | | | | | ||------+--------------------------------+------+-----------+---------+----------+-----------+-----------|| 1.2 | Доля детей-сирот и детей, ос- | % | 62,5 | 75,0 | 80,0 | 85,0 | 90,0 || | тавшихся без попечения роди- | | | | | | || | телей, переданных в замещаю- | | | | | | || | щие семьи, от числа детей- | | | | | | || | сирот и детей, оставшихся без | | | | | | || | попечения родителей, выяв- | | | | | | || | ленных в течение года | | | | | | ||------+------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. | Задача 2. Обеспечение защиты прав воспитанников из числа детей-сирот и детей, || | оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, профилактика социального || | сиротства ||------+------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1. | Охват детей-сирот и детей, ос- | чел. | 53 | 53 | 0 | 0 | 0 || | тавшихся без попечения роди- | | | | | | || | телей, с ограниченными воз- | | | | | | || | можностями здоровья, воспи- | | | | | | || | тывающихся в Кильдинской | | | | | | || | специальной (коррекционной) | | | | | | || | общеобразовательной школе- | | | | | | || | интернате, полным государст- | | | | | | || | венным обеспечением | | | | | | ||------+--------------------------------+------+-----------+---------+----------+-----------+-----------|| 2.2. | Количество детей, в отноше- | чел. | 18 | 18 | 25 | 25 | 25 || | нии которых оформлен соци- | | | | | | || | альный патронат и постинтер- | | | | | | || | натный патронат | | | | | | ||------+------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3. | Задача 3. Обеспечение защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся || | без попечения родителей, лиц из их числа ||------+------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1. | Доля детей-сирот, детей ос- | % | 10 | 15 | 14чел. - | 13 чел. - | 13 чел. - || | тавшихся без попечения роди- | | | 100% | 100% | 100% | 100% || | телей, лиц из их числа, кото- | | | | | | || | рым произведен текущий ре- | | | | | | || | монт закрепленного за ними | | | | | | || | жилого помещения | | | | | | ||------+--------------------------------+------+-----------+---------+----------+-----------+-----------|| 3.2. | Доля детей-сирот, детей ос- | % | 15 чел. - | 9чел. - | 10чел. - | 10 чел. - | 10 чел. - || | тавшихся без попечения роди- | | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% || | телей, лиц из их числа, кото- | | | | | | || | рым приобретено жилое по- | | | | | | || | мещение | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий (Приложение N 1) включает 3раздела, сгруппированных по основным направлениям деятельности: 1) финансовое обеспечение предоставления государственных услугдетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях; 2) совершенствование деятельности по профилактике социальногосиротства и семейного неблагополучия, развитие социального патронатанад детьми и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации; 3) реализация мер социальной поддержки, закрепленных федеральными региональным законодательством. 4. Ресурсное обеспечение Программы-----------------------------------------------------------------------------------------| | Всего 2014 | Всего 2015 | Всего 2016 || | год, тыс. | год, тыс. | год, тыс. || | руб. | руб. | руб. ||------------------------------------------------+------------+------------+------------|| Всего по Программе: | 39548,6 | 50471,3 | 54042,3 ||------------------------------------------------+------------+------------+------------|| в том числе за счет средств областного бюджета | 39528,6 | 50451,3 | 54022,3 ||------------------------------------------------+------------+------------+------------|| в том числе за счет средств местного бюджета | 20,0 | 20,0 | 20,0 |----------------------------------------------------------------------------------------- 5. Механизм реализации Программы Субъектом бюджетного планирования Программы является отделобразования администрации Кольского района. Субъект бюджетного планирования несет ответственность зареализацию Программы и за достижение утвержденных значений целевыхпоказателей (индикаторов). Реализация Программы осуществляется на основе условий, порядка иправил, утвержденных федеральными, областными и районными нормативнымиправовыми актами. Ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представляет в отдел экономического развития и защиты правпотребителей и финансовый отдел краткую информацию о ходе исполненияПрограммы. Ежегодно до 01 марта представляет в отдел экономического развитияи защиты прав потребителей и финансовый отдел годовой отчет ореализации муниципальной Программы, включая оценку эффективностиреализации муниципальной Программы. 6. Оценка эффективности реализации Программы (в целом) Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно поокончанию отчетного периода. Оценка эффективности реализации Программыв отчетном году проводится муниципальным заказчиком-координатором подвум направлениям: а) полнота выполнения программных мероприятий. Информация о ходе и полноте выполнения программных мероприятийотражает информацию о выполнении каждого программного мероприятия вустановленные сроки. При невыполнении или неполном выполнениимероприятия указывается причина, по которой мероприятие не быловыполнено. Социальная эффективность реализации Программы оценивается какстепень фактического достижения целевых значений показателей поформуле: I1ф I2ф Inф ------- + -------- +... --------- I1н I2н Iтн Е= ------------------------------------. 100% n где: Е - эффективность реализации Программы (процентов); I1ф - фактическое значение индикатора, достигнутое в ходереализации Программы; I1n - нормативное значение индикатора, утвержденное Программой; n - количество индикаторов Программы. б) эффективность расходования выделенных финансовых средств. Эффективность расходования выделенных финансовых средствопределяется на основе информации об освоении средств на реализациюмероприятия Программы (по всем источникам финансирования,предусмотренным в программе в целом). Критерии оценки полноты финансирования (ПФ) мероприятий Программырассчитывается по формуле (рассматриваются только мероприятия, покоторым Программой предусмотрено финансирование): SumPфакт(i)SumPплан(ш) Пф =-------------------------------- i где: P (i) - фактический объем финансирования Программы по i-мумероприятию факт Программы за отчетный год (по всем источникамфинансирования, предусмотренным в Программе); P (i) - плановый объем финансирования Программы по i-мумероприятию план Программы за отчетный год (по всем источникамфинансирования, предусмотренным в Программе); I - общее количество мероприятий Программы; ПФ - полнота финансирования. Приложение N Перечень мероприятий Программы на 2014-2016 годы---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Цель, задачи, | Заказчик | Исполнитель | Срок | Источники | Объем финансирования (тыс. руб.) || п/п | программные мероприятия | (ГРБС) | | исполнения | финансирования |----------------------------------|| | | | | | | 2014 год | 2015год | 2016год ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель: обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без || попечения родителей, лицам из их числа ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Задача 1. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ||-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1 | Содержание ребенка в семье опе- | Отдел | Отдел | 2014-2016 | 92118,9 | 29722,7 | 30586,3 | 31809, 9 || | куна (попечителя) и приемной | образования | образования | | | | | || | семье, а также вознаграждение, | | | | | | | || | причитающееся приемному роди- | | | | | | | || | телю (за счет средств областного | | | | | | | || | бюджета) | | | | | | | ||-----+----------------------------------+-------------+-------------+------------+----------------+-----------+----------+-----------|| 1.2 | Проведение торжественных ме- | Отдел | Отдел | 2014-2016 | Всего: | 20,0 | 20,0 | 20,0 || | роприятий в рамках празднования | образования | образования | | 60,0 | | | || | ДНЯ Семьи | | | | в т. ч. | | | || | | | | | МБ -60 | | | ||-----+--------------------------------------------------------------------------------------------+-----------+----------+-----------|| | Итого по задаче 1: 92178,9 | 29742,7 | 30606,3 | 31829,9 ||-----+--------------------------------------------------------------------------------------------+-----------+----------+-----------|| | в т. ч. за счет средств областного бюджета: 92118,9 | 29722,7 | 30586,3 | 31809,9 ||-----+--------------------------------------------------------------------------------------------+-----------+----------+-----------|| | в т. ч. за счет средств муниципального бюджета: 60,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 ||-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Задача 2. Обеспечение защиты прав воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их || | числа, профилактика социального сиротства ||-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1 | Реализация Закона Мурманской | Отдел | Отдел | 2013-2015 | Всего: | 810,9 | 843,3 | 877 || . | области "О патронате" в части | образования | образования | | 2531,2 | | | || | финансирования расходов по вы- | | | | в т. ч. | | | || | плате денежного вознаграждения | | | | ОБ - 2531,2 | | | || | лицам, осуществляющим постин- | | | | | | | || | тернатный патронат в отношении | | | | | | | || | несовершеннолетних и социаль- | | | | | | | || | ный патронат | | | | | | | ||-----+--------------------------------------------------------------------------------------------+-----------+----------+-----------|| | Итого по задаче 2: 2531,2 | 810,9 | 843,3 | 877,0 ||-----+--------------------------------------------------------------------------------------------+-----------+----------+-----------|| | в т. ч. за счет средств областного бюджета: 2531,2 | 810,9 | 843,3 | 877,0 ||-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Задача 3. Обеспечение защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа ||-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1 | Проведение текущего ремонта | Отдел | Отдел | 2013-2015 | Всего: | 1360,8 | 732,7 | 1046,8 || . | жилых, собственниками которых | образования | образования | | 3140,3 | | | || | являются дети-сироты и дети, ос- | | | | в т. ч. | | | || | тавшиеся без попечения родите- | | | | ОБ - 3140,3 | | | || | лей, либо жилых помещений жи- | | | | | | | || | лого фонда, право пользования | | | | | | | || | которыми сохранено за детьми- | | | | | | | || | сиротами и детьми, оставшимися | | | | | | | || | без попечения родителей поме- | | | | | | | || | щений | | | | | | | ||-----+----------------------------------+-------------+-------------+------------+----------------+-----------+----------+-----------|| 3.2 | Приобретение жилого помещения | Отдел | Отдел | 2013-2015 | Всего: | 7634,2 | 18289,0 | 20288,6 || . | детям-сиротам и детям, оставши- | образования | образования | | 46211,8 | | | || | мися без попечения родителей, | | | | в т. ч. | | | || | лицам из их числа | | | | ОБ - 46211,8 | | | ||-----+--------------------------------------------------------------------------------------------+-----------+----------+-----------|| | Итого по задаче 3: 49352,1 | 8995,0 | 19021,7 | 21335,4 ||-----+--------------------------------------------------------------------------------------------+-----------+----------+-----------|| | в т. ч. за счет средств областного бюджета: 49352,1 | 8995,0 | 19021,7 | 21335,4 ||-----+--------------------------------------------------------------------------------------------+-----------+----------+-----------|| | Всего по Программе, в том числе: 144062,2 | 39548,6 | 50471,3 | 54042,3 ||-----+--------------------------------------------------------------------------------------------+-----------+----------+-----------|| | за счет средств областного бюджета: 144002,2 | 39528,6 | 50451,3 | 54022,3 ||-----+--------------------------------------------------------------------------------------------+-----------+----------+-----------|| | за счет средств муниципального бюджета: 60,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------