Постановление Правительства Мурманской области от 25.12.2014 № 654-ПП

Об утверждении примернойметодики мониторинга и прогноза потребности в предоставлении государственныхуслуг , оказываемых находящимисяв ведении исполнительных органов государственной власти Мурманской областигосударственными областными учреждениями в качестве основных видовдеятельности, и внесении изменений в Положение о формировании государственногозадания в отношении областных бюджетных, автономных и казенных учреждений ифинансовом обеспечении выполнения государственного задания

(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от11.09.2015 № 392-ПП)

В соответствии с Концепцией бюджетногоразвития Мурманской области на 2013-2015 годы, утвержденной постановлениемПравительства Мурманской области от01.06.2012 № 256-ПП, в целях повышения качества работы исполнительныхорганов государственной власти Мурманской области, осуществляющих функции иполномочия учредителей государственных областных учреждений, в частиопределения обоснованных объемов государственных услуг при формированиигосударственного задания на оказание государственных услуг государственнымиобластными учреждениями ПравительствоМурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую примерную методику мониторинга и прогнозапотребности в предоставлении государственных услуг , оказываемых находящимися в ведении исполнительныхорганов государственной власти Мурманской области государственными областнымиучреждениями в качестве основных видов деятельности (далее – Методика).

2. Исполнительным органамгосударственной власти Мурманской области, осуществляющим функции и полномочияучредителей государственных областных учреждений:

2.1. Обеспечить применениеМетодики при определении объемов государственных услуг для формированиягосударственного задания на оказание государственных услуг государственнымиобластными учреждениями.

2.2. В срок до 20 февраля 2015года принять правовой акт о проведении мониторинга и прогноза потребности впредоставлении государственных услуг (далее – правовой акт).

2.3. Ежегодноосуществлять мониторинг и прогноз потребности в предоставлении государственныхуслуг в соответствии со сроками, установленными правовым актом.

2.4. Направлять результаты мониторинга и прогноза потребностив предоставлении государственных услуг с пояснительной запиской в соответствии стребованиями, установленными Методикой:

- на согласование курирующемузаместителю Губернатора Мурманской области – ежегоднов срок до 10 июля;

- в Министерство финансов Мурманской области дляобоснования финансовогообеспечения выполнения государственного задания на оказание государственныхуслуг государственными областными учреждениями на очередной финансовый год иплановый период – ежегодно в срок до 1 августа.

2.5. Обеспечить размещениерезультатов мониторинга и прогноза потребности в предоставлении государственныхуслуг на официальном сайте исполнительного органа государственной властиМурманской области в сети Интернет ежегодно в срок до 10 августа.

3. Пункт4 Положения о формировании государственного задания в отношении областныхбюджетных, автономных и казенных учреждений и финансовом обеспечении выполнениягосударственного задания, утвержденного постановлением Правительства Мурманскойобласти от 28.12.2010 № 622-ПП «О порядкеформирования государственного задания в отношении государственных областныхучреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» (вредакции постановления Правительства Мурманской области от 30.08.2013 № 489-ПП), изложить в редакции:

«4.Государственное задание формируется:

- на основе утвержденного главным распорядителем средствобластного бюджета, в ведении которого находятся областные казенные учреждения,либо органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственныхобластных бюджетных и областных автономных учреждений, ведомственного перечнягосударственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ихведении государственными областными учреждениями в качестве основных видовдеятельности, и показателей качества государственных услуг (при их установлении);

- с учетом результатов мониторинга и прогнозапотребности в предоставлении государственных услуг, проведенных в соответствиис примерной методикой мониторинга и прогноза потребности в предоставлениигосударственных услуг, оказываемых находящимися в ведении исполнительныхорганов государственной власти Мурманской области государственными областнымиучреждениями в качестве основных видов деятельности, утвержденнойпостановлением Правительства Мурманской области.».

(Пункт 3 утратит силу с 1 января 2016года - Постановление Правительства Мурманской области от11.09.2015 № 392-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие приформировании государственного задания и расчете объема финансового обеспечениявыполнения государственного задания на 2016 год и на плановый период 2017 и2018 годов)

4.Признать утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от13.09.2007 № 429-ПП «О порядке проведения ежегодной оценки потребности впредоставлении бюджетных услуг и порядке учета результатов оценки потребности впредоставлении бюджетных услуг при формировании расходов областного бюджета наочередной финансовый год».

5.Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора Мурманской области СтратияГ.И.

Губернатор

Мурманской области          М. Ковтун

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

 Мурманской области

от  25.12.2014  №  654-ПП

Примерная методика мониторинга и прогноза потребности

 впредоставлении государственных услуг, оказываемых находящимися в веденииисполнительных органов государственной власти Мурманской областигосударственными областными учреждениями в качестве основных видов деятельности

1.Положения настоящей методики распространяются на государственные услуги,включенные в ведомственные перечни государственных услуг (работ), оказываемых(выполняемых) находящимися в ведении исполнительных органов государственнойвласти Мурманской области государственными учреждениями в качестве основныхвидов деятельности, и финансируемые за счет средств областного бюджета.

2.Мониторинг и прогноз потребности в предоставлении государственных услуг (далее– мониторинг и прогноз потребности) представляет собой систематический сбор ианализ информации об объемах фактически оказанных услуг и существующейпотребности в них, а также оценку потребности в услугах на среднесрочныйпериод.

3.Мониторинг и прогноз потребности проводится ежегодно главными распорядителямибюджетных средств.

4.Результаты мониторинга и прогноза потребности используются для следующих целей:

формированиегосударственного задания для государственных учреждений на базе обоснованныхобъемов предоставления государственных услуг;

определениеобъемов государственной услуги, оказываемой с привлечением негосударственныхорганизаций;

своевременноепредоставление государственных услуг в объемах, необходимых для максимальнополного удовлетворения потребностей получателей;

планированиеи обоснование бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания;

формированиеи актуализация государственных программ.

5.Мониторинг и прогноз потребности проводится по каждой государственной услуге,включенной в ведомственный перечень, отдельно. В случае единого контингентаполучателей государственной услуги и унифицированных подходов к ее оказаниюрезультаты мониторинга и прогноза могут распространяться на несколькогосударственных услуг.  

6.В целях мониторинга и прогноза потребности используются следующие понятия:

объемуслуги – количество единиц (в натуральном выражении) предоставленной(планируемой к предоставлению) государственной услуги;

потребностьв услуге – совокупный спрос на государственную услугу, выраженный количественнов натуральных показателях (число обращений);

удовлетвореннаяпотребность – спрос на государственную услугу, который фактическиудовлетворяется при ее предоставлении;

неудовлетвореннаяпотребность – спрос на государственную услугу, который не удовлетворяется попричине недостаточности ресурсов (мощности, пропускной способности и т.д.)учреждений, по причине отказа потребителя от услуги после факта обращения илипо иным причинам;

латентная(скрытая) потребность – неосознанный спрос, основанный на существующей уфизического или юридического лица необходимости, но не сформировавшийся в видеспроса на конкретную государственную услугу. Латентная потребность может бытьопределена как разность между общей численностью контингента получателей услугии числом обратившихся за ее получением, умноженное на среднее число обращенийодного получателя (при необходимости). 

Потребностьв государственной услуге представляет собой сумму удовлетворенной,неудовлетворенной и латентной потребности.

Величинаудовлетворенной потребности равна объему предоставленных (планируемых кпредоставлению) государственных услуг с учетом числа обращений.

7.  Наэтапе мониторинга потребности в государственных услугах и объема фактическиоказанных услуг анализируется ретроспективная динамика потребности вгосударственной услуге и ее объема.

Входе мониторинга должны быть определены причины и факторы изменения (динамики)показателей объема государственной услуги и потребности в ней.

8.На основе результатов мониторинга (за предшествующий отчетному году период,отчетный и текущий годы) осуществляется прогнозирование потребности вгосударственных услугах и планирование объема оказываемых услуг на плановый(среднесрочный) период (далее – прогнозирование).

Прогнозированиедолжно учитывать влияние следующих факторов:

реализацияосуществляемых и планируемых к завершению в плановом периоде мероприятий,ведущих к изменению мощностных и (или) бюджетныхвозможностей при предоставлении государственной услуги;

плановоеувеличение/уменьшение мощностных возможностей попредоставлению государственной услуги в связи с проведением капитальныхремонтов и реконструкции, реорганизации или ликвидации учреждения;

изменениесоциально-экономической ситуации в регионе;

процессыестественного и механического прироста (убыли) населения, динамика структурынаселения, ведущие к изменению численности потенциальных получателей услуги(контингента);

измененияв нормативно-правовых документах, регламентирующих технологические,процессуальные и качественные характеристики оказания государственных услуг;

целевыеустановки по привлечению негосударственных организаций к оказаниюгосударственных услуг;

изменениеспроса, потребительского поведения контингента получателей услуг (средний объемуслуг на одного получателя, частота обращения одного получателя, требования ксоставу и качеству услуги, другое);

нормативныетребования к объемам государственной услуги, например, в зависимости отчисленности контингента, численности населения и т.д.;

иныефакторы.

9.Источниками информации для мониторинга и прогноза потребности могут являться:

прогнозсоциально-экономического развития Мурманской области на очередной год иплановый период;

статистическаяи ведомственная отчетность, в том числе о численности физических и юридическихлиц, которым была предоставлена услуга и которым было отказано в полученииуслуги по причине мощностных и (или) бюджетныхограничений;

отчетыоб исполнении государственных заданий;

аналитическаяинформация об изменениях в составе, структуре и процессах естественного имеханического движения населения;

статистическаяинформация (или иная достоверная информация) об изменениях всоциально-демографических группах, относящихся к контингенту потребителейконкретной государственной услуги;

информация,сформированная на основе анализа жалоб, отзывов и предложений, поступающих отфизических и юридических лиц;

данныевыборочных обследований, проводимых по вопросам качества оказания услуг;

оценкиэкспертов по вопросам развития соответствующей отрасли и особенностейформирования спроса на конкретный вид государственной услуги;

иныеисточники информации.

10.Информация об итогах мониторинга и прогноза потребности должна бытьпредставлена в соответствии с формой согласно приложению к настоящей методике спояснительной запиской, содержащей обоснование причин и факторов изменения(динамики) показателей объема государственной услуги и потребности в ней.

11.Результаты мониторинга и прогноза потребности должны быть использованы прираспределении объемов государственного задания на оказание государственныхуслуг между подведомственными учреждениями с учетом специфики влияния факторов,указанных в пункте 8 настоящей методики, в разрезе муниципальных образований.

Приложение

к методике

СОГЛАСОВАНО

Заместитель Губернатора

Мурманской области

 _____________________

«____» _______________

Информацияо результатах мониторинга и прогноза потребности в предоставлениигосударственных услуг, оказываемых находящимися в ведении_____________________________________________________

          (наименование исполнительного органагосударственной власти)

государственнымиобластными учреждениями в качестве

 основных видов деятельности