Постановление Правительства Мурманской области от 26.12.2014 № 659-ПП
О внесении изменений в государственную программу Мурманской области «Развитие транспортной системы»
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.12.2014 № 659-ПП
Мурманск
О внесении изменений в государственнуюпрограмму Мурманской области «Развитие транспортной системы»
Правительство Мурманскойобласти постановляет:
внести в государственную программу Мурманской области «Развитиетранспортной системы», утвержденнуюпостановлением Правительства Мурманской области от15.10.2014 № 531-ПП), следующие изменения:
1. Правила предоставления, распределения ирасходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийна строительство, реконструкцию, ремонт и капитальный ремонт автомобильныхдорог общего пользования местного значения (на конкурсной основе) изложить в редакции согласно приложению.
2. Мероприятия с эффектом энергосбережения и повышения энергоэффективностии показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективностина 2015 год считать приложением № 6 к Программе.
Губернатор
Мурманской области М. Ковтун
Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 26 . 12 . 2014 N 659-ПП
"Приложение N 1
к Программе
Правила
предоставления, распределения и расходования субсидий
из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на строительство,реконструкцию, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общегопользования местного значения
(наконкурсной основе)
1. Настоящие Правила устанавливают порядокпредоставления, распределения и расходования субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований на строительство,реконструкцию, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общегопользования местного значения на конкурсной основе.
2. В настоящих Правилах используются следующиеосновные термины и понятия:
- автомобильнаядорога, дорожная деятельность, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт - всоответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- классификацияавтомобильных дорог - в соответствии со статьей 5 Федерального закона от08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации";
- состав работ по капитальному ремонту и ремонтуавтомобильных дорог - в соответствии с Классификацией работ по капитальномуремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования иискусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспортаРоссийской Федерации от 16.11.2012 N 402.
3. Субсидиипредоставляются в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований на строительство,реконструкцию, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общегопользования местного значения (далее - расходные обязательства), в томчисле на вновь начинаемые и переходящие объекты строительства, реконструкции,капитального ремонта и ремонта.
4. Размер субсидий устанавливается в соответствии сбюджетной росписью и Перечнем мероприятий государственной программы Мурманскойобласти "Развитие транспортной системы" (далее - Программа).
5. Субсидии могут представляться в отношенииобъектов, реализация мероприятий по ремонту, капитальному ремонту,реконструкции и строительству которых намечена на период до двух лет.
6. Субсидии предоставляются на финансовыйгод, соответствующий году проведения конкурсного отбора. В случае если на конкурс заявлен объект,реализация которого намечена на срок более одного года, софинансированиеможет осуществляться только в отношении работ, запланированных на периодфинансового года, соответствующего году проведенияконкурсного отбора.
7. Общий размер субсидии, предоставляемоймуниципальному образованию в соответствующем финансовом году, не можетпревышать 30 млн. рублей.
8. Субсидии предоставляются при выполнениимуниципальным образованием следующих условий:
а) наличие муниципального дорожного фонда;
б) включение объекта, заявляемого на участие вконкурсе, в Единый государственный реестр автомобильных дорог (не требуется вотношении объектов строительства);
в) наличиесоответствующих целям предоставления субсидий, установленным пунктом 3настоящих Правил, утвержденных органами местного самоуправления программ, приформировании которых следует руководствоваться следующими нормативнымидокументами:
- п
риказ
Министерства транспорта РоссийскойФедерации
от 27.08.2009 N 150 "О порядке проведения оценки техническогосостояния автомобильных дорог";
- ОДН 218.0.006-2002 "Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог";
- ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования кэксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасностидорожного движения";
г) наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнованийна исполнение соответствующего расходного обязательства муниципальногообразования, включающего субсидию;
д ) наличие утвержденного органами местногосамоуправления перечня автомобильных дорог общего пользования местногозначения, включенных в Единый государственный реестр автомобильных дорог (нетребуется в отношении объектов строительства);
е) наличие утвержденных в установленном порядкесметных расчетов стоимости работ на объекты ремонта с положительным заключениемо достоверности определения сметной стоимости и проектной документации наобъекты строительства, реконструкции и капитального ремонта с положительнымзаключением экспертизы проектной документации.
9. Организаторомконкурса является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманскойобласти (далее - Министерство), которое осуществляет:
а) объявление датыпроведения конкурса;
б) определение датприема и рассмотрения конкурсных заявок;
в) прием заявок снеобходимыми документами и их регистрацию;
г) принятие решений одопуске участников к участию в конкурсе;
д ) проверку соответствия заявок конкурсным требованиям,систематизацию, учет и хранение конкурсной документации в течение трех лет;
е) распределениесубсидий по итогам рассмотрения допущенных к конкурсу заявок.
10. Состав конкурснойкомиссии и регламент ее работы утверждается приказом Министерства.
11. Решение опредоставлении субсидии принимается по итогам оценки конкурсных заявокмуниципальных образований.
12. Муниципальные образования,претендующие на получение субсидий, в составе конкурсной заявки представляютследующие документы:
а) завереннуюкопию муниципального нормативно-правового акта о создании муниципальногодорожного фонда, порядке его формирования и использования;
б)выписку из Единого государственного реестра автомобильных дорог в отношенииобъектов ремонта, капитального ремонта и реконструкции;
в) заверенныекопии утвержденных в установленном порядке муниципальных программ,соответствующих целям предоставления субсидий, установленным пунктом 3настоящих Правил, или гарантийные обязательства о включении объектов вуказанные муниципальные программы, реализуемые за счет средств местного бюджета;
г) завереннуюкопию нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающегорасходное обязательство муниципального образования, на исполнение которогопредоставляется субсидия, или гарантийные обязательства об обеспечениизаявленного софинансирования объектов из местногобюджета;
д ) завереннуюкопию утвержденного органами местного самоуправления перечня автомобильныхдорог общего пользования местного значения;
е) заверенныекопии утвержденных в установленном порядке сметных расчетов стоимости работ наобъекты ремонта с приложением положительного заключения о достоверностиопределения сметной стоимости;
ж) заверенныекопии утвержденных сводных сметных расчетов на объекты строительства,реконструкции и капитального ремонта;
з ) заверенныекопии проектной документации на объекты строительства, реконструкции и капитальногоремонта с положительным заключением экспертизы проектной документации;
и) заверенныекопии нормативных правовых актов об утверждении проектной документации наобъекты капитального ремонта, строительства и реконструкции;
к) расчетначальной (максимальной) цены контракта для вновь начинаемых объектов;
л) расчетразмера финансирования, необходимого для завершения (продолжения) работ попереходящим объектам;
м) наглядные материалы(в т. ч. графические, фото), характеризующие состояние и расположение объекта;
н ) подтверждение намерений внебюджетных инвесторов обучастии в софинансировании объектов ремонта,капитального ремонта, реконструкции и строительства (при наличии);
о) копииправоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае их отсутствия- копию решения о предварительном согласовании места размещения объектастроительства;
п ) пояснительная записка, характеризующая состояниеобъектов в отношении работ по ремонту, капитальному ремонту и реконструкции, атакже обоснование необходимости строительства объекта в отношении работ построительству с приложением документов (предписания ГИБДД, подтверждениеучастия объекта в праздновании юбилейных дат в текущем году и т.п.) иобоснованием социального значения.
Конкурсные заявкиподаются в запечатанных конвертах (пакетах, коробках), вскрытие которых осуществляетсяконкурсной комиссией публично в один день, во время и в месте, указанных визвещении о проведении Конкурса.
Претенденты, подавшиезаявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать привскрытии конвертов с заявками на участие в Конкурсе. Присутствующие не вправевмешиваться в работу Конкурсной комиссии.
13. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования за счет субсидии устанавливается не выше 90 процентов.
14. Приоритетностьобъектов, представленных на конкурс, определяется по величине коэффициента:
К итог. = К1 + 2 x К2 + 2 x К3 + К4,
учитывающего следующиекритерии отбора (коэффициенты):
К1- ожидаемая социальная и экономическая эффективность;
К2- соответствие приоритетам социально-экономического развития Мурманскойобласти, закрепленным в нормативных правовых актах Мурманской области;
К3 - объем участиямуниципального образования Мурманской области в финансировании объекта;
К4- востребованность транспортных услуг.
Победителямипризнаются объекты, набравшие наибольшее количество баллов.
В случае равенствабаллов приоритетными считаются объекты, имеющие большую сумму баллов покоэффициентам К2 и К3, а в случае равенства этихбаллов приоритет отдается объектам, имеющим большее значение коэффициента К1.
15. Определение ирасчет коэффициентов.
15.1. Коэффициентсоциально-экономической эффективности - К1.
Определяется путемсуммирования баллов исходя из соответствия объекта следующим критериям (закаждое соответствие - 1 балл, за исключением п. 4):
| N | Критерий | Баллы |
| 1 | Мероприятие направлено на сохранение и улучшение | 1 |
| 2 | Мероприятие направлено на сохранение и улучшение | 1 |
| 3 | Мероприятие направлено на обеспечение безопасности дорожного - наличием на объекте значительных дефектов покрытия проезжей части; | 1 |
| 4 | Реализация мероприятия выполняется путем: - ремонта; - капитального ремонта; - строительства (реконструкции) | 1 0,75 0,5 |
15.2. Соответствиеприоритетам социально-экономического развития Мурманской области, закрепленнымв нормативных правовых актах Мурманской области, - К2.
Определяетсясоциально-экономической значимостью. Оценивается проблемное поле, решаемое спомощью реализации данного мероприятия. Определяется путем суммирования балловисходя из соответствия объекта следующим критериям (за каждое соответствие - 1балл):
| N | Критерий | Баллы |
| 1 | Объекты участвуют в подготовке к празднованию юбилейных дат со дня основания муниципального образования | 1 |
| 2 | Реализация данного объекта направлена на сохранение и улучшение | 1 |
15.3. Объем участиямуниципального образования Мурманской области в софинансированииобъекта - К3.
Оценивается доляучастия муниципального образования Мурманской области в софинансированииобъекта. В случае если доля софинансированиямуниципального образования Мурманской области составляет менее 10%, то данныйучастник к участию в конкурсе не допускается.
Баллы присваиваются запревышение доли софинансирования
свыше 10% - за каждый 1 процент превышения присваивается 0,1 балла.
При этом доля участия муниципальногообразования Мурманской области в софинансированииобъекта (без учета привлеченных внебюджетных средств) не должна превышать 5% от планового объеманалоговых и неналоговых поступлений согласно данным бюджетной отчетностимуниципального образования по состоянию на 1 ноября года, предшествующего году предоставления субсидии.
В случае превышения доли софинансирования свыше 10% за счет привлечения внебюджетныхсредств (частные инвестиции) за каждый 1 процент превышения присваивается 0,2балла.
15.4. Критерий востребованности транспортных услуг - К4.
Определяетсяколичеством жителей, проживающих в населенном пункте.
| N п/п | Критерий | Баллы |
| 1 | Количество жителей более 50 тыс. чел. | 3,5 |
| 2 | Количество жителей более 40 тыс. чел. - менее 50 тыс. чел. | 3,0 |
| 3 | Количество жителей более 30 тыс. чел. - менее 40 тыс. чел. | 2,5 |
| 4 | Количество жителей более 20 тыс. чел. - менее 30 тыс. чел. | 2,0 |
| 5 | Количество жителей более 10 тыс. чел. - менее 20 тыс. чел. | 1,5 |
| 6 | Количество жителей более 5 тыс. чел. - менее 10 тыс. чел. | 1,0 |
| 7 | Количество жителей менее 5 тыс. чел. | 0,5 |
16. Целевымпоказателем результативности использования субсидии является увеличение площадипроезжей части автодорог, приведенной в нормативное состояние за счет субсидий(%, м2), или процент готовности объекта(для объектов реализация которых рассчитана на период более 1 года).
17.Отчет об исполнении муниципальным образованием условий предоставления ирасходования субсидии представляется в Министерство ежемесячно, до 5-го числамесяца, следующего за отчетным.
18.Органам местного самоуправления рекомендуется согласовывать с Министерствомдокументацию по торгам, а также включать представителя Министерства в комиссиюпо торгам (по предварительному согласованию с Министерством).
19. В случае нецелевогоиспользования муниципальным образованием выделенной субсидии, следствиемкоторого явилось решение об уменьшении объемов финансированияна сумму использованных не по целевому назначению средств областного бюджета,муниципальное образование возвращает в установленном порядке в областной бюджетиспользованные не по назначению средства и обеспечивает выполнениесоответствующих работ за счет бюджета муниципального образования.
20. В случае нарушения муниципальным образованиемнастоящих Правил Министерство принимает решение о приостановлениипредоставления субсидий бюджету муниципального образования до устранениянарушений. Министерство в течение 3 рабочих дней информирует муниципальноеобразование о принятии такого решения с указанием выявленных нарушений. Длявозобновления предоставления субсидий муниципальное образование в письменномвиде уведомляет Министерство об устранении нарушений с приложениемподтверждающих документов.
21. При приостановлении предоставления субсидии илисокращении ее объема, а также при взыскании в доход областного бюджетаиспользованной не по целевому назначению субсидии ответственность занесвоевременное завершение работ на объектах несет муниципальное образование.Приостановление предоставления средств или сокращение объемов финансирования засчет средств областного бюджета натекущий год не влечет в указанных случаях возникновения обязательств Мурманскойобласти по увеличению финансирования этих объектов в последующих периодах.
22. Решение опредоставлении субсидии принимается по итогам оценки конкурсных заявокмуниципальных образований. Подача конкурсных заявок и допуск к конкурсуосуществляется в соответствии с настоящими Правилами.
23. В соответствии с протоколом рассмотренияконкурсных заявок и принятым решением с победителями конкурсного отборазаключаются соглашения (форма соглашения утверждается приказом Министерства).
24. Соглашение должно содержать следующиеположения:
а) целевое назначение субсидии;
б) сведения об объеме расходного обязательствамуниципального образования, в том числе размеры его софинансированияза счет субсидии и местного бюджета, условия предоставления и расходованиясубсидии;
в) значения целевых показателей результативностииспользования муниципальным образованием субсидии;
г) условия и порядок приостановления предоставлениясубсидии
в случае нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренныхсоглашением;
д ) обязательство муниципального образования опредставлении в Министерство отчета об исполнении муниципальным образованиемусловий предоставления и расходования субсидии ежемесячно, до 5-го числамесяца, следующего за отчетным;
е) осуществление контроля засоблюдением муниципальным образованием условий предоставления и расходованиясубсидий;
ж) последствия недостижениямуниципальным образованием установленных значений целевыхпоказателей результативности предоставления субсидии;
з ) ответственность сторон за нарушение условийсоглашения.
25.Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется на счета территориальныхорганов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживанияисполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администраторадоходов, уполномоченного на использование субсидии.
26.Основанием для перечисления субсидий являются заявки, которые рассматриваются всоответствии с процедурой рассмотрения заявления на получение субсидий,подтвержденные справками о стоимости выполненных работ формы КС-3 илизаключенными муниципальными контрактами на выполнение работ.
27.При наличии подтвержденной потребности в не использованном в текущем годуостатке субсидии указанный остаток может быть использован муниципальнымобразованием в очередном финансовом году на те же целипо согласованию с Министерством.
28.Субсидии в случае нецелевого использования подлежат взысканию в доходобластного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации.
29. Контроль за соблюдением муниципальным образованиемусловий предоставления субсидии осуществляется Министерством и органамифинансового контроля Мурманской области."