Закон Мурманской области от 08.10.2015 № 1898-01-ЗМО

З А К О Н

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ

ОПРОСА ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Принят Мурманской

областной Думой

24 сентября 2015 года

 

НастоящийЗакон в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" устанавливает порядок назначения и проведения опроса граждан натерритории  муниципальногообразования Мурманской области.

 

Статья 1

 

1. Опрос граждан проводится на всей территориимуниципального образования или на части его территории для выявления мнениянаселения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, а также органами государственнойвласти.

Результаты опроса носятрекомендательный характер.

2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования,обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится поинициативе:

1) представительного органа муниципальногообразования или главы муниципального образования – по вопросам местногозначения;

2) органов государственнойвласти Мурманской области – для учета мнения граждан припринятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образованиядля объектов регионального и межрегионального значения.

 

Статья 2

 

1. Жители муниципальногообразования участвуют в опросах на равных основаниях. Каждый участник опросаобладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

2. Участие в опросе являетсясвободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден квыражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

3. Подготовка, проведение иустановление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности,открытости и гласности и с соблюдением требований Федерального закона от27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных".

 

 

Статья 3

 

1. Решение о назначении опросаграждан принимается представительным органом муниципального образования впорядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативнымправовым актом представительного органа муниципального образования всоответствии с настоящим Законом. В нормативном правовом акте представительногооргана муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведенияопроса;

2) формулировка вопроса(вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численностьжителей муниципального образования, участвующих в опросе.

2. Инициатива о проведенииопроса граждан в случае, установленном подпунктом 2 пункта 3 статьи 1настоящего Закона, вносится органом государственной власти Мурманской области впредставительный орган муниципального образования, который рассматриваетуказанную инициативу в течение 60 дней со дня поступления в представительныйорган муниципального образования. 

3. Жители муниципальногообразования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менеечем за 10 дней до его проведения.

Информация о проведении опросапубликуется в средствах массовой информации и (или) размещается на официальномсайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. На опрос могут выноситьсявопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации и уставоммуниципального образования к вопросам местного значения, а также вопросы,связанные с изменением целевого назначения земель муниципального образования дляобъектов регионального и межрегионального значения.

5. Опросный лист долженсодержать:

1) точно воспроизведенныйтекст вынесенного (вынесенных) на опрос вопроса (вопросов) и вариантыволеизъявления опрашиваемого: "Да" или "Нет" либо "За"или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты;

2) указание на инициаторапроведения опроса;

3)место для указания фамилии, имени, отчества, даты рождения опрашиваемого;

4) местодля указания адреса места жительства опрашиваемого;

5) местодля указания данных документа, удостоверяющего личность опрашиваемого;

6)место для указания подписи опрашиваемого и даты ее внесения.

Опросныйлист может содержать также и иные сведения, предусмотренные нормативнымправовым актом представительного органа муниципального образования.

При вынесении на опроснескольких вопросов они включаются в один опросный лист.

Опросный лист заверяется подписямидвух членов комиссии, указанной в пункте 1 статьи 4 настоящего Закона.

 

Статья 4

 

1. Организацию подготовки и проведения опросаосуществляет комиссия, сформированная представительным органом муниципальногообразования из числа депутатов представительного органа муниципальногообразования, представителей администрации муниципального образования, иныхорганов и организаций, представителей общественности численностью не менее 5человек (далее – комиссия).

Порядок формирования и организации деятельностикомиссии устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципальногообразования.

2. Органы местного самоуправления, должностные лицаместного самоуправления создают условия для выполнения комиссией возложенных нанее функций.

3. Полномочия комиссии прекращаются после официальногоопубликования (обнародования) установленных результатов опроса в порядке,установленном нормативным правовым актом представительного органамуниципального образования.

 

Статья 5

 

1. Опрос проводится по месту жительства участниковопроса в период и время, определенные в решении представительного органа муниципальногообразования о назначении опроса.

2. Опрос проводится в течениеодного или несколько дней следующими методами:

1) поквартирного (подомового)обхода граждан;

2) на пунктах проведенияопроса.

Проведение опроса методомпоквартирного (подомового) обхода граждан или на пунктах проведения опроса осуществляетсяс соблюдением порядка, определенного представительным органом муниципальногообразования.

3. Опрос проводится путемзаполнения опросного листа опрашиваемым. Опрашиваемый записывает в опросныйлист свои фамилию, имя и отчество, адрес места жительства, дату рождения,данные документа, удостоверяющего личность, ставит любой знак в квадрате рядомс вариантом ответа ("За", "Против" или "Да","Нет") в соответствии со своим волеизъявлением и здесь жерасписывается и проставляет дату росписи. По просьбе опрашиваемого эти сведенияможет внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующемквадрате, расписывается и проставляет дату росписи сам опрашиваемый.

4. Использование карандаша призаполнении опросного листа не допускается.

 

Статья 6

 

1. Результаты проведенногоопроса граждан устанавливаются путем обработки полученных данных, содержащихсяв опросном листе.

2. На основании полученныхрезультатов члены комиссии составляют протокол, в котором в обязательномпорядке указываются следующие данные:

1) номер экземпляра протокола;

2) дата составления протокола;

3) инициатор проведенияопроса;

4) сроки проведения опроса(дата начала и дата окончания – в случае, если опрос проводился в течениенескольких дней);

5) территория опроса (еслиопрос проводился на части территории муниципального образования, обязательноуказываются наименование и границы данной территории);

6) формулировка вопросов, предложенныхпри проведении опроса;

7) число граждан, имеющихправо на участие в опросе;

8) число граждан, принявшихучастие в опросе;

9) число граждан, ответившихположительно на поставленный вопрос;

10) число граждан, ответившихотрицательно на поставленный вопрос.

3. Если опрос гражданпроводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составлениепротокола по каждому вопросу производятся отдельно.

4. Протокол о результатахопроса составляется в трех подлинных экземплярах. Первый экземпляр протоколаостается в комиссии, второй вместе с опросными листами направляется в представительныйорган муниципального образования, третий экземпляр протокола направляетсяинициатору проведения опроса.

Протокол подписывается всемичленами комиссии.

5. Член комиссии, не согласныйс протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе изложить вписьменной форме особое мнение, которое прилагается к первому экземплярупротокола. К первому экземпляру протокола прилагаются также поступившие вкомиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения.

Заверенные копии жалоб,заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

6. Комиссия обеспечиваетсохранность первого экземпляра протокола с прилагаемыми к нему документами домомента их передачи в представительный орган муниципального образования.

 

Статья7

 

Финансирование мероприятий,связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

за счет средств местного бюджета– при проведении его по инициативе представительного органа муниципальногообразования или главы муниципального образования;

за счет средств бюджетаМурманской области – при проведении опроса по инициативе органовгосударственной власти Мурманской области.

 

Статья 8

 

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор

Мурманской области                 М.В.КОВТУН

 

 

8 октября 2015 г.

№ 1898-01-ЗМО

г. Мурманск