Постановление Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 476-ПП/10
О прогнозе социально-экономического развития Мурманской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23.10.2015 № 476-ПП/10
Мурманск
О прогнозе социально-экономического развития
Мурманской области на 2016 год и плановый период 2017и 2018 годов
В соответствии состатьей 14 Закона Мурманской области от 04.08.2015№ 331-ПП "О порядке разработки, корректировки, осуществлениямониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развитияМурманской области на среднесрочныйи долгосрочные периоды" Правительство Мурманской области постановляет:
одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развитияМурманской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов и направитьв Мурманскую областную Думу в составе документов и материалов, представляемыходновременно с проектом закона Мурманской области "Об областномбюджете на 2016 год".
Врио Губернатора
Мурманской области А. Тюкавин
Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 23.10.2015№ 476-ПП/10
ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2016 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2017 И 2018 ГОДОВ
Содержание
1.Предварительные итоги социально-экономического развития Мурманской области заянварь-август 2015 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за2015 год
2. Прогнозсоциально-экономического развития Мурманской области на 2016 год и плановыйпериод 2017 и 2018 годов
2.1. Исходныеусловия формирования показателей прогноза социально-экономического развития
2.1.1.Внешние условия
2.1.2.Внутренние условия
2.1.3.Потребительская инфляция
2.1.4.Инвестиционные проекты
2.2. Показателипрогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2016 год
и плановый период 2017 и 2018 годов
Валовойрегиональный продукт
Промышленноепроизводство
Сельскоехозяйство
Рыболовство,рыбоводство
Транспортныйкомплекс
Инвестиции
Охранаокружающей среды
Строительство
Внешнеэкономическая деятельность
Малоеи среднее предпринимательство
Потребительскийрынок
Туризм
Финансовыерезультаты
Уровеньжизни населения
Демографическаяситуация
Рыноктруда
Развитиеотраслей социальной сферы
Таблица"Показатели прогноза социально-экономического развития Мурманской областина 2016 год
и плановый период 2017 и 2018 годов"
Таблица"Основные показатели социально-экономического развития муниципальныхобразований"
2.3. Изменениеранее одобренных параметров прогноза социально-экономического развития
Мурманскойобласти на 2015-2017 годы
1. Предварительные итогисоциально-экономического развития Мурманской области за январь-август 2015 года и ожидаемые итогисоциально-экономического развития за 2015 год
В 2015 году социально-экономическое развитие регионахарактеризуется относительной стабильностью при развитии разнонаправленныхтенденций по экспортно ориентированным видам экономической деятельности инекоторым видам экономической деятельности, ориентированным на внутренний рынок,а также при снижении инвестиционного и потребительского спроса, характерного втекущем году для России в целом.
При этом в муниципальномразрезе сохранится достигнутый уровень дифференциации территориймуниципальных образований региона по основным социально-экономическимпараметрам.
В 2015 году рост валовойдобавленной стоимости в реальном секторе экономики, получившем дополнительныйположительный эффект от ослабления курса рубля, не сможет компенсировать сжатияпотребительского и инвестиционного спроса. В результате ожидается снижениеВРП до 99,4 %.
В структуре валовойдобавленной стоимости возрастет удельный вес добывающей (с 14,6 % до15,3 %) и обрабатывающей (с 12,9 % до 15 %) промышленности,рыболовства и рыбоводства (с 9,9 % до 11,5 %), а также транспорта исвязи (с 9,3 % до 9,6 %). По остальным видам деятельности ожидаетсясокращение их доли в ВРП.
В январе-августе 2015 года индекс промышленного производства врегионе составил 106,9 % относительно соответствующего периода 2014 года.Положительное влияние на формирование показателя оказал рост объемовпроизводства в обрабатывающей промышленности на 13 % (увеличились объемысудоремонта - в 1,8 раза, выпуска никеля необработанного на 20,4 %, меди на9,7 %, алюминия на 3,9 %,) и в добыче полезных ископаемых на 2 %(на 4,7 % увеличилось производство апатитового и на 9,4 % - лопаритового концентратов).
В то же время уровень производства и распределенияэлектроэнергии, газа и воды снизился на 1,1 % по сравнению с аналогичнымпериодом 2014 года.
Пооценке, позитивные тенденции в промышленности сохранятся до конца года, поитогам 2015 года индекс промышленного производства ожидается на уровне104,7 %. В территориальном разрезе рост промышленного производства, пооценке, будет обеспечен в восьми муниципалитетах – большая часть из нихявляются центрами функционирования основных предприятий региона (городаМурманск, Кировск и Мончегорск, Ковдорский, Кандалакшский, Печенгский,Ловозерский и Терский районы).
В добывающей промышленности объемы промышленного производствапревысят уровень 2014 года на 1 % (этому будет способствовать ввод новогокомплекса по переработке апатит-штаффелитовых руд АО"Ковдорский ГОК" и наращивание производственных мощностей на ГОКе"Олений ручей" АО "Северо-Западная Фосфорная Компания").Благодаря росту выпуска продукции и цен на апатитовый концентрат объемотгруженных товаров в действующих ценах вырастет в 1,2 раза относительно 2014года.
Индекс производства в обрабатывающей промышленностисоставит 109,3 % к уровню 2014 года.
К концу текущего года ожидается рост производства вметаллургии по сравнению с прошлым годом на 15,2 %. Положительная динамикабудет обеспечена увеличением выпуска никеля на 18 % и меди на 22,5 %.ПАО " ГМК "Норильскийникель" в связи с закрытием никелевого завода в г. Норильске в 2015году полностью переводит его рафинировочное производство на площадку АО"Кольская ГМК". При этом объемы выпуска никеля из собственного сырьяснизятся на 4 % по сравнению с 2014 годом. Производство алюминия, пооценке, сохранится на уровне 2014 года.
В пищевой промышленности индекс производства ожидаетсяна уровне 99,5 % к 2014 году. Снижение обусловлено в первую очередьпадением объемов выпуска организациями, осуществляющими переработкусельхозпродукции. Кроме этого, в связи с уменьшением квот добычи (вылова)трески на 26 тыс. тонн объем переработанных рыбных продуктов оценивается соснижением на 1,4 %.
На 18 % возрастет в 2015 году объем производстватранспортных средств и оборудования. Рост производства по судоремонтным заводаможидается благодаря увеличению объемов государственного оборонного заказа иактивизации военно-технического сотрудничества.
Объем отгруженной продукции в обрабатывающейпромышленности возрастет на 25,2 млрд. рублей (в 1,2 раза к 2014 году).Ослабление курса рубля в текущем году будет являться причиной наращиваниярублевой выручки экспортно ориентированныхпредприятий металлургического и рыбопромышленного комплексов. Увеличениеобъемов государственного оборонного заказа повлияет на рост отгрузки всудоремонте.
Повышение уровня производства электроэнергии на1 % к 2014 году будет обеспечено ростом электропотребления за счетнаращивания объемов в металлургии и увеличения поставок электроэнергии запределы региона. На фоне одновременного роста цен (тарифов) на продукцию(услуги) инфраструктурных компаний и тарифов организаций ЖКХ объем отгруженнойпродукции в 2015 году увеличится на 3,0 млрд. рублей к 2014 году (на 5,5 %).
Падение в январе-августе 2015 года объема производствасельскохозяйственной продукции до 1,7 млрд. рублей (индекс физическогообъема - 82,2 %) обусловлено снижением к аналогичному периоду прошлого годавыпуска скота и птицы на убой (в живом весе) почти на четверть по причинебанкротства крупнейших производителей мяса и птицы в регионе, молока - на 10,2% в связи с проводимой выбраковкой коров продуктивностью ниже 12 литров, атакже производства яиц - на 16,0 % из-за выбраковки поголовья несушек.
С учетомсохранения сложившихся тенденций в 2015 году объем продукции сельскогохозяйства составит 2,4 млрд. рублей, индекс производства сельского хозяйстваснизится до 78,4 %. При этом отрицательная динамика сектора сельского хозяйствасложится во всех муниципалитетах, экономика которых в той или иной степениувязана с данной сферой (Кольский, Ковдорский, Ловозерскийи Терский районы).
По оперативным данным Мурманского филиала ФГБУ"Центр системы мониторинга рыболовства и связи", рыболовными организациями Мурманской области в январе-августе 2015года выловлено 475,5 тыс. тонн водных биоресурсов, что практическисоответствует уровню аналогичного периода прошлого года (99,9 %).
При этом добыча трески, доля которой в общем объемевылова составляет 37,4 %, упала почти на 17 % по сравнению с аналогичнымпериодом прошлого года, что обусловлено помимо неблагоприятных погодныхусловий, сложившихся в начале года, снижением квот добычи на треску.
Несмотря на оцениваемый рост вылова по всем остальнымвидам водных биоресурсов, объем вылова водных биоресурсов в целом в 2015 годупо сравнению с 2014 годом несколько сократится и составит 670 тыс. тонн (99,7%).
В связи с недопоставкой в августе 2014 года организациям аквакультурыМурманской области крупной партии малька семги (смолта)из Норвегии из-за введения Россией ответных санкционныхмер, которую не удалось компенсировать после отмены эмбарго, а также по причинегибели значительного количества рыбы в ООО "Русское море – Аквакультура" ожидается, что в 2015 году объемискусственно выращенной рыбы сократится на 37,6 % по сравнению с 2014 годом.
В январе-августе 2015 года организациями транспорта перевезено 20,7 млн. тоннразличных грузов, что составляет 95,6 % от уровня 2014 года.
Снижение зафиксировано на всех видах транспорта. Так,на железнодорожном транспорте сокращение грузоперевозок в целом на 3,4 %объясняется снижением объемов отгрузки металлических руд. На морском транспортесокращение на 15,7 % связано с падением экспортных грузоперевозок.
На автомобильном и воздушном видах транспорта, долякоторых в совокупности составляет не более 8 % в общем объеме перевозимых грузов,снижение составило 3,4 % и 23,3 % соответственно.
Однако поитогам 2015 года ожидается увеличение объема коммерческих перевозок грузов до35,2 млн. тонн (на 1,9 %) в основном за счет железнодорожноготранспорта (доля в общем объеме перевозок грузов - более 78,5 %) в связи снаращиванием поставок апатитового концентрата на внутренний рынок.
Общий объеминвестиций в основной капитал по крупным организациям вянваре - июле 2015 года составил 22,2 млрд. рублей соснижением к соответствующему периоду прошлого года до 88,6 % всопоставимых ценах.
В 2015 году объем инвестиций в основной капитал пополному кругу организаций оценивается в сумме 82,9 млрд. рублей, сокращение егофизического объема до 91,1 % в сопоставимых ценах к уровню прошлого годабудет обусловлено снижением инвестиционной активности крупных предприятий всфере рыболовства, производства и распределения электроэнергии, газа и воды идобычи полезных ископаемых по причине завершения в 2014 году инвестиционныхпроектов в данных секторах экономики, а также в связи с необходимостьюотвлечения большего объема финансовых средств на осуществление текущейхозяйственной деятельности, что вызвано усилившимся инфляционным влиянием,удорожанием привлеченных средств и в целом экономической неуверенностью инвесторов.
В то же время ослабление курса рубля позволит экспортно ориентированным отраслям экономики нараститьобъемы инвестиционных вложений. Так с ростом к 2014 году оценивается объеминвестиционных вложений в обрабатывающей промышленности (134,8 % в сопоставимыхценах) и на рекордном уровне на металлургическом (в 1,7 раза) и химическомпроизводстве (в 1,7 раза). В связи с чем будет обеспечена положительнаядинамика объёма инвестиций в расчёте на одного жителя в г. Мончегорске,Ковдорском, Печенгском и Ловозерскомрайонах.
Основными направлениями инвестиционных вложений в 2015году будут техническое перевооружение, реконструкция и модернизацияпроизводства, реализация проекта "Комплексное развитие Мурманскоготранспортного узла".
Инвестиции в основной капитал, источником которыхслужат бюджетные средства, в 2015 году ожидаются со снижением до 24,0 млрд.рублей против 26,9 млрд. рублей в 2014 году, за счет средств федеральногобюджета - составят 80,3 % к уровню прошлого года (21,8 млрд. рублей), чтосвязано в основном с уменьшением объемов работ по реконструкции федеральнойавтомобильной дороги М-18 "Кола". Сроки начала строительства рядаобъектов областной и муниципальной собственности перенесены на более поздние попричине оптимизации бюджетных расходов. В связи с этим объем средств областногобюджета, направляемых на инвестиционные цели, сократится до 1,5 млрд. рублей (в2014 году - 2,1 млрд. рублей), объем средств муниципальных образований -до 0,75 млрд. рублей против 1,1 млрд. рублей в предыдущем году.
В 2015 году в результате реализации мероприятий по охране окружающей среды и инвестированияв природоохранные мероприятия за счет всех источников финансирования в сумме1,8 млрд. рублей (рост в сопоставимых ценах на 13,2 % к уровню 2014 года)сократятся объемы выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ, отходящихот стационарных источников (99,5 %), объемы сброса загрязненных сточныхвод в поверхностные водные объекты (98,5 %), увеличатся объемыиспользования свежей воды (103,1 %) и оборотной и последовательно используемойводы (112,3 %).
По итогамстроительной деятельности предприятий и организаций за январь-август 2015 годаобъем работ и услуг, выполненных собственными силами, по виду деятельности "Строительство" составил 17,9 млрд. рублей, или 93,3 % к аналогичному периоду прошлого года, что обусловлено завершением в первомполугодии 2015 года крупными предприятиями области основного объема работ наобъектах атомного и энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры(строительство Центра долговременного хранения и кондиционированиярадиоактивных отходов (РАО) в Сайда-Губе, Восточной объездной дороги и пр.) ивводом в эксплуатацию торгово-развлекательного комплекса "МурманскМолл".
К концу годаобъем работ и услуг, выполненных собственными силами, по виду деятельности"Строительство", оценивается в 30,3 млрд. рублей (94,5 % куровню 2014 года), основной объем работ строительного характера планируется наобъектах горнопромышленного комплекса и транспортной инфраструктуры региона.
В текущем году также наблюдается положительная динамикапо вводу жилья. За январь-август2015 года за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 11,1тыс. кв. метров жилья с ростом в 1,8 раза к аналогичному периодупрошлого года.
Общийобъем введенных в действие жилых домов в 2015 году, по оценке, составит 40тыс. кв. метров, что в 1,6 раза больше, чем в предыдущем году.
Дляпереселения граждан из аварийного жилья в 2015 году осуществляетсястроительство 10 новых жилых домов в четырех муниципальных образованиях:г. Мурманск, Кольский район, Кандалакшский район, г. Мончегорск, где одиниз домов уже введен в эксплуатацию в начале 2015 года.
В текущем году, как и прежде, Мурманская область сохраняетпозиции экспортно ориентированного региона. В общем объемевнешнеторгового оборота <1> на долю экспорта приходится 85 %,импорта – 15 % (по итогам I полугодия 2015 года). В январе-июне2015 года внешнеторговый оборот Мурманской области снизился относительносоответствующего периода 2014 года на 22 % и составил 1273,5 млн.долларов США, в том числе экспорт товаров сократился на 23,4 % до 1082,7млн. долларов США.
Товарнаяструктура экспорта по-прежнему имела сырьевую направленность. Основнымиэкспортируемыми товарами являлись металлы и изделия из них, их доля составила38,7 % от общего объема экспорта (в январе-июне 2014 года - 31,1 %).Значительное место в структуре экспорта занимали продовольственные товары –32,6 % (30,2 %), минеральные продукты – 24,8 % (32,6 %).
Экспортметаллов и изделий из них снизился на 4,9 %. Физические объемы вывозацветных металлов увеличились в целом более чем на треть при падении экспортныхцен на никель необработанный - на 22,6 %, медь рафинированную - на25,9 %. В то же время в отчетном периоде алюминий необработанный подорожална 25,6 %. Объемы поставок отходов и лома черных металлов увеличились в1,3 раза при снижении средних контрактных цен на 27,6 %.
Снижениеэкспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на 17,3 %произошло на фоне сокращения физических объемов поставок филе рыбного – на 35,8%.
Стоимостьэкспорта минеральных продуктов в январе-июне 2015 года снизилась по сравнению ссоответствующим периодом 2014 года на 41,7 %. Поставки апатитового концентратасократились на 33,9 % при росте экспортных цен на 6,2 % ксоответствующему уровню прошлого года. Физические объемы поставок железорудногоконцентрата снизились на 15,2 % при одновременном падении средних контрактныхцен в 1,9 раза.
Импорт товаров вянваре-июне 2015 года составил 190,8 млн. долларов (87,4 % посравнению с соответствующим периодом 2014 года), в структуре которогонаблюдается увеличение доли машин, оборудования и транспортных средств(44,1 % против 26,1 % в январе-июне 2014 года), продукции химическойпромышленности и каучука (20,6 % против 18,3 %), минеральныхпродуктов (18,4 % против 14,2 %). В то же время снизился удельный веспродовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (5,8 % против13,6 %), металлов и изделий из них (8,6 % против 24,4 %).
Импорт машин,оборудования и транспортных средств увеличился в 1,5 раза к уровню января-июня2014 года. Положительное влияние на рост показателя оказало приобретениемурманской компанией рыболовного судна. Вместе с тем наблюдалось сокращениезакупок оборудования и механических приспособлений (на 33 %),электрического оборудования (в 2,4 раза), средств наземного транспорта (в 2,9раза), инструментов и приборов оптических (в 3,9 раза).
Импортпродукции химической промышленности и каучука составил 98,5 % к уровнюянваря-июня 2014 года. Объем ввоза глинозема в натуральном выражении увеличилсяна 3,8 % при росте цен на 5,2 %. Стоимость поставок шин резиновыхновых снизилась на 2,6 % при увеличении физических объемов на 13 %.
Рост импортаминеральных продуктов на 13,7 % к соответствующему уровню 2014 годаобеспечен увеличением стоимости поставок никелевого концентрата из ЮжнойАфрики.
Введениезапрета на ввоз в Россию отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия из стран, которые ввели санкции в отношении России, повлиялона снижение импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в2,7 раза к соответствующему уровню 2014 года.
При этомсократились поставки рыбы мороженой (в 6,3 раза), живой рыбы (на 24,6 %),кормов для рыбы (в 3,1 раза), прекращен ввоз охлажденной рыбы.
Поставкимедного кека из Финляндии сократились в 3 раза посравнению с I полугодием 2014 года (в январе-апреле т.г.продукция не ввозилась), что повлияло на значительное падение объемов импортапо товарной группе "металлы и изделия из них" (в 3,3 раза).
По оценке, в 2015 году объем внешнеторгового оборота Мурманской областиснизится к уровню 2014 года на 20,7 %.
Снижение экспорта товаров на 24,2 % к 2014 году прогнозируетсяглавным образом за счет сокращения поставок апатитового и железорудногоконцентратов, рыбопродукции, а также падения ценпрактически на все основные экспортируемые товары.
Импорт товаров составит 101 % к 2014 году. Рост обеспечитувеличение поставок машин, оборудования и транспортных средств (в 1,5 раза). В 2015 году вструктуре импорта наибольшее падение будут демонстрировать продовольственныетовары, металлы и изделия из них.
В текущем году наиболеечувствительной к изменению экономических условий является сфера малого и среднего предпринимательства, в связи с чем реализуетсяряд превентивных мер по налоговой поддержке субъектов малогопредпринимательства и индивидуальных предпринимателей, а также уделяется особоевнимание экономическим тенденциям, складывающимся в данной сфере. Кроме того, в о всех муниципалитетах реализуются комплексыпрограммных мер, направленные на поддержку и стимулирование развития субъектовмалого и среднего предпринимательства, индивидуальных предпринимателей. Данныепрограммы нацелены не только на поддержку начинающих предпринимателей, но и насоздание благоприятных условий для ведения бизнеса.
Несмотря на наблюдаемое в январе-августе 2015 годаувеличение численности субъектов малого предпринимательства по отдельным видамэкономической деятельности (в сфере операций снедвижимым имуществом - на 46,5 %, в сфере строительства - на 23 %, всфере транспорта и связи - на 17,4 %), обусловленное внутренним движениеморганизаций из разряда средних в разряд малых, по итогам 2015 года оценивается снижениеобщей численности субъектов малого и среднегопредпринимательства на 1,2 % (до почти 6 тыс. единиц) и среднесписочнойчисленности работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей), на 4,3 %до 51,2 тыс. человек с сохранением преобладающего числа работников в сфере торговли(28,7 % от общей численности занятых на малых и средних предприятиях).
Это связано с возможным переходом субъектов малогопредпринимательства в статус индивидуальных предпринимателей в связи спланируемым со следующего года введением для них ряда налоговых преференций -соответствующие региональные законы приняты в текущем году.
Кроме того, на фоне общего роста оборота субъектовмалого и среднего предпринимательства в текущем году (за I полугодие 2015 годарост в действующих ценах на 3,3 % к аналогичному периоду 2014 года) наблюдаетсяего снижение в сфере торговли (на 4,3 %), обусловленное сжатиемпотребительского спроса.
По итогам 2015 годапрогнозируется увеличение оборота субъектов малого и среднегопредпринимательства в действующих ценах на 4,2 % к 2014 году за счет такихсфер, как обрабатывающие производства, торговля, услуги по операциям снедвижимостью и строительство при фактическом снижении их физических объемов.
Ключевым фактором, наиболее негативно влияющим насостояние потребительского спроса населения в текущем году, является инфляция.
В начале 2015 года до марта включительнопотребительская инфляция в регионе сохраняла динамику усиленного роста подвлиянием эффекта от продолжающейся девальвации рубля. Начиная с апреля темпыинфляции приняли выраженный нисходящий характер (в августе - 100,3 % к июлю),что обусловлено умеренной стабилизацией обменного курса и сжатием спроса нафоне снижения реальных денежных доходов населения. Кроме того, сдерживающеевлияние на инфляцию оказывает работа по контролю и недопущению необоснованногороста розничных цен на продовольственные товары, проводимая федеральными ирегиональными органами власти, органами местного самоуправления, общественнымиорганизациями.
Под продолжающимся давлениемот контрсанкций и падения курса рубля в конце 2014 -начале 2015 года, а также в связи с проведением индексации регулируемых тарифовв июле т.г. годовая инфляция в августе составила115,2 %. С сентября ожидается постепенное замедление темпов роста цен,основными факторами которого станут ослабление влияния по сравнению с периодомввода эмбарго, низкий платежеспособный спрос населения, расширение импортозамещения продуктов питания и начало массовогопоступления продукции нового урожая. В итоге к концу года рост потребительскихцен составит порядка 112,5 % к декабрю 2014 года, что на 5,0 п.п. выше предыдущего прогноза.
Значительный рост цен, снижение реальных денежных доходов населения исжатие кредитования физических лиц обусловили низкий потребительский спроснаселения и, как следствие, отрицательную динамику физических объёмов потребительского рынка.
За январь-август 2015 года оборот розничной торговли в сопоставимыхценах снизился на 15,4 % по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.Более значительными темпами снижались физические объемы продаж промышленныхтоваров (на 24,4 %), что отчасти обусловлено уменьшением объемовпотребительского кредитования. По пищевым продуктам, включая напитки, итабачным изделиям уменьшение объёмов в сопоставимых ценах составило 7,9 %.
В структуре оборота розничной торговли усилилась тенденция роста долипродуктов питания - 61,3 % против 54,7 % в январе-августе 2014 года.
По итогам года, несмотряна сохранение низкой платежеспособности населения, поступательное уменьшениеразмера ставок по кредитам позволит несколько сдержать последующий нисходящийтренд оборота розничной торговли. В итоге сокращение его физических объемовсоставит 14,5 % к 2014 году.
В муниципальныхобразованиях региона потребительский рынокпродолжит своё развитие за счёт расширения сетевых форматов торговли,реконструкции и ввода в эксплуатацию новых торговых площадей – наиболеезначительные "Мурманск Молл","Лента", "Лексус Центр Мурманск", "Тойота ЦентрМурманск". Вместе с тем тенденции на рынке товаров и услуг в территориальномразрезе будут аналогичны общеобластным.
За восемь месяцев текущегогода объём платных услуг, оказанных населению, снизился в сопоставимых ценах на3,9 % к аналогичному периоду 2014 года.
По оценке, физические объемы платных услуг населению в 2015 году ожидаются ниже уровня 2014года на 3,7 %. В структуре объема платных услуг населению традиционнобудут преобладать жилищно-коммунальные услуги, транспортные услуги, услугисвязи и бытовые услуги.
Наряду с этим в 2015 году прогнозируется стабилизация турпотока в регион (прирост 3,4 %по сравнению с 2014 годом), в первую очередь, по причине увеличения количествароссийских туристов, доля которых по-прежнему будет составлять более 90 % втурпотоке, а также увеличения туристов из Китая.
В течение круизной навигации 2015 года в порт городаМурманска зашли 13 круизных судов, в том числе 4 судна с количеством пассажировдо 1600 человек, всего по итогам круизной навигации в 2015 году ожидается прием10415 иностранных туристов (в 2014 году - 11 судозаходовс 4097 иностранными туристами).
В январе-июле 2015 года сальдированный финансовый результатдеятельности организаций области (юридических лиц, без субъектов малогопредпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) сформировался всумме 52,6 млрд. рублей, превысив результаты соответствующего периода 2014 годав 2,3 раза, или на 29,3 млрд. рублей.
Улучшились финансовые результатыв рыболовстве и рыбоводстве (в 2,2 раза), в добыче полезных ископаемых (в 2,2раза), в обрабатывающих производствах (в 1,7 раза), в сфере производства ираспределения электроэнергии, газа и воды (в 1,6 раза), в организацияхтранспорта и связи (в 18,6 раза), образования (в 3,5 раза), здравоохранения ипредоставления социальных услуг (в 15,7 раза).
В то же время в отчетном периодеухудшился сальдированный финансовый результат в торговле (на 12,4 %), напредприятиях вида деятельности "Предоставление прочих коммунальных,социальных и персональных услуг" (в 7,1 раза).
Кроме того, выросла суммасальдированного убытка в организациях строительства (в 49,3 раза), гостиниц иресторанов (в 4 раза), в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды ипредоставления услуг (в 1,6 раза).
Прибыль прибыльных организаций посравнению с январем-июлем 2014 года выросла в 2 раза (на 28,4 млрд. рублей) исоставила 56,1 млрд. рублей, что обусловлено в значительной степени ростомприбыли в экспортно ориентированных отраслях на фонеослабления национальной валюты.
Убытки убыточных организацийснизились на 20,2 % к январю-июлю 2014 года (на 0,9 млрд. рублей) до 3,5 млрд.рублей. Наибольшая величина убытков накоплена на предприятиях видовдеятельности "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставлениеуслуг" (40,6 % от общей суммы убытков по всем видам деятельности), "Строительство"(13,4 %), "Добыча полезных ископаемых" (11,7 %),"Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (11,0 %),"Обрабатывающие производства" (10,6 %).
Относительно аналогичного периода2014 года удельный вес прибыльных организаций не изменился и составил 61,6 %.
По оценке2015 года, произведенной с учетом динамики производственных показателейосновных видов деятельности экономики Мурманской области, мировой конъюнктурыцен на основные виды продукции и эффекта влияния ослабления рубля на развитие идоходность отраслей, работающих на внешний рынок, балансовая прибыль по полномукругу организаций и сальдированный финансовый результат ожидаются с ростом к2014 году.
Объем прибыли прибыльных организаций оценивается всумме 84,7 млрд. рублей (рост в 1,5 раза к уровню 2014 года), убытокнерентабельных производств - 12,5 млрд. рублей (снижение в 1,6раза), сальдо прибылей и убытков - 72,2 млрд. рублей (рост в 2 раза).
Рост прибыли рентабельных производств по отношению к2014 году ожидается практически по всем основным видам деятельности, заисключением сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (снижение на5,7 % по причине сокращения производства основных видов продукции),оптовой и розничной торговли (на 13,6 % в результате падения потребительскойактивности населения и уменьшения товарооборота в сопоставимых ценах),банковской деятельности (на 13,8 % врезультате увеличения отчислений в банковские резервы на возможные потери),строительства (снижение в 1,9 раза вследствие значительного роста цен настройматериалы и соответственно материальных затрат подрядно-ремонтныхи общестроительных организаций).
Наибольший прирост прибыли будет достигнут организациями по добычеполезных ископаемых (в 2,6 раза), транспорта и связи (в 1,4 раза),металлургического производства и рыболовства (в 1,3 раза) в результатеположительной курсовой разницы при реализации экспортных товаров и услуг, атакже на фоне благоприятной мировой конъюнктуры на фосфатное сырье и рыбнуюпродукцию.
Вместе с тем, по оценке, в 2015 году с учетом низких темпов роста оплатытруда и, соответственно, поступлений по НДФЛ в сравнении с ростом налога наприбыль налоговая отдача в экономику останется практически на уровне2014 года.
Показатели уровня жизни населения региона в 2015году характеризуются сдержанной динамикой.
Рост среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций Мурманской области в текущем периодеобеспечивается увеличением оплаты труда в реальном секторе экономики (по оценке, на 9,6 %) нафоне положительных значений прибыли экспортноориентированных предприятий региона. В целом за январь-июль 2015года прирост заработной платы составил 4,8 % (с отрицательным значением вреальном выражении на 9,2 %), и её размер сложился на уровне 45 128рублей.
Сдержанные темпы роста оплаты труда обусловилианалогичный тренд среднедушевых денежных доходов населения - 105,5 % куровню предыдущего года (в реальном выраженииснижение на 8,5 %).
Несмотряна проведение индексации оплаты труда работников бюджетной отрасли с 1 октябряна 5,5 %, во второй половине 2015 года ожидается некоторое снижение темповроста заработной платы, что будет обусловлено сжатием возможностей организацийреального сектора экономики по наращиванию расходов на персонал в условияхкризиса.
Витоге за 2015 год, по оценке, среднемесячная заработная плата работниковорганизаций увеличится на 4,4 % к уровню 2014 года (45 300 рублей) и сучётом значений инфляции в реальном выражении снизится на 9,3 %.
В городах Полярные Зори, Мурманск и Кировск уровень заработнойплаты по крупным и средним организациям традиционно сложится выше среднеобластного значения.
Нафоне сдержанной динамики заработной платы прирост среднедушевых денежныхдоходов ожидается порядка 5,3 % к 2014 году.
Органамистатистики, начиная с отчета за 2015 год, вводится новый показатель"среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников ворганизациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц", которыйохватит все сегменты рынка труда, включая неформальный сектор экономики, и всекатегории работников. По экспертной оценке Министерства экономического развитияМурманской области, величина данного показателя будет ниже значениясреднемесячной заработной платы работников организаций на 10-15 % и составитпорядка 38500 рублей (с учетом экспериментальных расчетов Росстата, за 2014 год– 37002 рубля).
Ростпотребительских цен на товары и платные услуги обусловил увеличение величиныпрожиточного минимума на душу населения (первый квартал 2015 года к первомукварталу 2014 года - 129,5 %, второй квартал 2015 года ко второму кварталу 2014года – 123,0 %).
Поитогам 2015 года в еличинапрожиточного минимума в среднем на душу населения будет складываться подвлиянием ожидаемого замедления потребительской инфляции и оценивается в сумме13750 рублей (рост по сравнению с предыдущим годом на 22 %).
Всвязи с более высокими темпами роста величины прожиточного минимума на душунаселения по сравнению со среднедушевыми денежными доходами населения доля"бедного" населения в 2015 году увеличится до 13,5 % против 10,9% в 2014 году.
В 2015 году в демографической ситуации регионаотмечаются как положительные, так и отрицательные тенденции.
Действие в регионе мер по стимулированию рождениявторых и последующих детей способствует сохранению рождаемости практически науровне предыдущего года. За семь месяцев т.г.родилось 5249 детей, что лишь на 1,1 % меньше аналогичного периода 2014года. При этом коэффициент рождаемости составил, как и в январе-июле 2014 года,11,8 родившихся на 1000 населения.
В условиях постепенного демографического старениянаселения показатели смертности продолжают динамику роста. За январь-июль т.г. число умерших увеличилось на 1,6 % (5171 человекпротив 5089 человек в январе-июле 2014 года). Общий коэффициент смертностиувеличился на 1,8 % (11,6 умерших на 1000 населения против 11,4 всоответствующем периоде предыдущего года).
В то же время по итогам семи месяцев отмеченестественный прирост населения области (78 человек), его коэффициент составил0,2 человек на 1000 населения. По оценке, эта тенденция сохранится до концагода, и коэффициент естественного прироста составит 0,3 человек на 1000населения на фоне снижения уровня смертности до 11,5 на 1000 населения исохранения рождаемости на уровне 11,8.
Среди муниципальных образований под влиянием складывающейсяполовозрастной структуры населения наибольший естественный прирост традиционнонаблюдается в отдельных ЗАТО, Печенгском районе и г. Полярные Зори, наибольшая естественная убыль населения- в г. Апатиты и Терском районе.
Миграционная убыль сохраняетдинамику замедления, что в основном связано с увеличением числа прибывшихиз стран-участников СНГ и снижением числа выбывших в другие регионы России . Свой вклад в трендымиграции вносит миграционный прирост населения в отдельных ЗАТО. В январе-июле т.г.миграционная убыль составила 1,7 тыс. человек, что в 2,1 раза меньше, чем ваналогичном периоде предыдущего года. Ожидается, что до конца текущего годаубыль сложится меньше прошлогодних значений - порядка 3,8 тыс. человек (против5,0 тыс. человек в 2014 году).
В 2015 году среднегодовая численность населенияобласти составит 764,5 тыс. человек и сократится по отношению к уровню 2014года на 0,5 %.
Ситуацияна рынке труда региона в текущемгоду характеризуется относительной стабильностью.
Своеобразнымбуфером, сдерживающим рост безработицы в регионе, является"демографический фактор" (снижение численности трудовых ресурсов),также в 2015 году ситуация на рынке труда региона складывается под влияниемреорганизационных процессов на крупных промышленных предприятиях региона.
При этом меры, принимаемыерегиональными властями и хозяйствующими субъектами, способствуютсохранению тенденции по снижению численности безработных на протяжениипоследних четырех месяцев.
Уровеньбезработицы на конец августа составил 1,5 %, сохранив позиции предыдущих летнихмесяцев (август 2014 года - 1,2 %).
Общая безработица за июнь-август текущего года такжесложилась выше уровня 2014 года - 7,5 % экономически активного населения против6,2 %.
С учётом прогнозируемой экономической ситуации поитогам года ожидается, что показатель регистрируемой безработицы возрастет до1,6 % экономически активного населения, уровень общей безработицы увеличится на1,1 процентного пункта, достигнув значения 7,8 %.
Сохраняетсядифференциация территорий по уровню безработицы (к трудоспособному населению).Наибольшее значение показателя традиционно наблюдается в Терском (13,4 %) и Ловозерском (6,2 %) районах, наименьшее – в г. Мурманске(0,8 %) и ЗАТО г. Североморск (0,2 %).
Отрасли социальной сферы в 2015 году продолжат своеразвитие в условиях реализации системного комплекса мер по достижению целевыхзначений показателей, установленных майскими указами Президента РоссийскойФедерации в сферах образования, здравоохранения и культуры и социальной защитынаселения.
В соответствии с Концепцией развития здравоохранения имедицинской науки в Российской Федерации в регионе продолжают осуществлятьсяструктурные преобразования, направленные на обеспечение доступности качественной медицинской помощи населению области,повышение эффективности организации оказания медицинской помощи и расходованиябюджетных средств, предотвращение распространения инфекционных заболеваний,факторов риска неинфекционных заболеваний.
По итогам 2015 года ожидается снижение обеспеченностинаселения больничными койками из-за сокращения неэффективно работающегокоечного фонда и увеличения мощностиамбулаторно-поликлинических учреждений за счет открытия дополнительныхкабинетов общей врачебной практики.
Сохранится тренд снижениячисленности врачей и среднего медицинского персонала как по причине сокращениячисленности населения, так и изменения системы прохождения интернатуры.
В регионе продолжаетуделяться особое внимание реализации комплекса мер по повышению обеспеченностиместами в дошкольных образовательных организациях и модернизации общегообразования.
По оценке, к концу года обеспеченность местами в дошкольныхорганизациях увеличится исоставит 835 мест на 1000 детей против 826 мест в 2014 году за счетстроительства и реконструкции детских садов.
Численность обучающихся вобщеобразовательных организациях составит 76,0 тыс. человек, во всех типахучреждений профессионального образования - 34,4 тыс. человек.
В 2015 году на фоне оптимизации сетиучреждений культуры с учетом рационального размещения библиотек и комплексногопредоставления услуг с целью повышения качества их оказания показательобеспеченности библиотеками составит 19,8 учреждения на 100 тыс. населения, количество учреждений культурно-досугового типа - 9,3 учреждения на 100тыс. населения.
2. Прогнозсоциально-экономического развития Мурманской области на 2016 год и плановыйпериод 2017 и 2018 годов
Прогнозсоциально-экономического развития Мурманской области на 2016 год иплановый период 2017 и 2018 годов(далее - прогноз) разработан на основе параметров прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации и предельных уровней цен(тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2016 год и наплановый период 2017 и 2018 годов, Стратегии социально-экономического развитияМурманской области до 2020 года и на период до 2025 года.
В прогнозеучтены достигнутые в 2014-2015 годах итоги социально-экономического развитияМурманской области, основные направления бюджетной и налоговой политикиМурманской области на прогнозный период, параметры и тенденциисоциально-экономического развития муниципальных образований Мурманской области,а также перспективные планы хозяйствующих субъектов региона и другие данные,представленные участниками разработки прогноза.
2.1. Исходныеусловия формирования показателей прогноза социально-экономического развития
Предположенияо прогнозируемом в 2016-2018 годах уровне социально-экономического развитияМурманской области базируются на сохранении зависимости от внешнеэкономическойконъюнктуры в силу экономической специализации региона как индустриального и экспортно ориентированного.
Развитиемуниципальных образований в 2016-2018 годах будет зависеть от общихмакроэкономических условий, определяющих возможности реализации намеченных локальныхцелей с учётом обозначенных государством приоритетов.
Вмуниципальном развитии не ожидается изменений в дифференциации по уровнюсоциально-экономического развития, удельный вклад городов и районов всовокупные значения показателей развития региона останется на прежнем уровне.
Первый вариант прогноза (базовый) предусматривает продолжение действия санкций со стороны США и ЕС на протяжениивсего прогнозного периода, умеренное улучшение конъюнктуры на рынкахапатитового концентрата и цветных металлов при сохранении курса рубля к долларуСША к 2018 году практически на уровне 2015 года, сжатие инвестиционнойактивности предприятий региона практически во всех сферах деятельности.
При этом ослабление номинального обменного курса рубля в 2015 году несможет в полной мере компенсировать отрицательные последствия ухудшения ценовойконъюнктуры и сокращения внутреннего спроса на отдельные виды производимойпродукции, в том числе на железорудный концентрат.
Второй вариант прогноза (умеренно-оптимистичный) предполагаетудержание имеющихся позиций и более благоприятную конъюнктуру рынков экспортно ориентированных видов промышленной продукции(апатитового и железорудного концентратов, а также цветных металлов) и услугморского транспорта региона в сочетании с более интенсивными темпами укреплениякурса рубля по сравнению с первымвариантом, развитие экономики в условиях более успешного использованиябизнесом факторов роста (наращивание внутреннего спроса на фосфатное сырье ибиологические ресурсы, рост государственных капитальных вложений за счетфедерального бюджета), болееоптимистичные инвестиционные ожидания предприятий эспортноориентированных видов экономической деятельности.
Кроме того, дополнительно проработан третий вариант прогноза(негативный вариант), предполагающий влияние следующих рисков снижениятемпов развития экономики:
- существенное ухудшение ситуации в мировой экономике и геополитической обстановки, расширениесекторальных санкций со стороны иностранных государств, в том числе полногозапрета на экспорт в Россию товаров и технологий в сфере разведки идобычи полезных ископаемых на шельфе арктических морей;
- сохранениеи расширение ограничений доступа к международным рынкам капитала;
- ужесточениеусловий кредитования на внутреннем финансовом рынке как инвестиций, так и оборотного капитала;
- сокращениеинвестиционных программ ведущих компаний Мурманской области, отсрочкареализации инвестиционных намерений на территории региона по развитию секторастроительства транспортных средств и оборудования для нефтедобывающейпромышленности, в том числе в результате сохранения сетевых ограничений;
- сокращениеобъемов и (или) перенос сроков планового финансирования проектов, реализуемыхза счет средств федерального бюджета, а также сокращение объемов гособоронзаказа и (или)нарушение сроков его финансирования;
- возможное принятие управленческих решений материнскими компаниями вотношении деятельностикрупнейших организаций горнометаллургическогокомплекса региона, входящих в промышленные группы, холдинговые структуры,вертикально интегрированные компании, которые могут оказать негативное влияние насоциально-экономическое положение региона.
В результате по негативномуварианту прогнозируется резкое сжатие инвестиционного и потребительскогоспроса до критических значений, а также сохранение высоких темпов потребительскойинфляции, что может привести к сокращению объемов ВРП.
В прогнозе представлено описание основных параметровсоциально-экономического развития Мурманской области по первому (базовому) варианту, используемому вкачестве основного для разработки параметров областного бюджета на 2016год, с приведением краткого описания параметровразвития по второму варианту,а также по негативному варианту врезультате воздействия возможных рисков развития.
2.1.1.Внешние условия
| Наименование показателя | Единица измерения | Варианты | Отчет 2014 год | Оценка 2015 год | Прогноз | |||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||||||
| Мировые цены на нефть и цветные металлы | ||||||||
| | Нефть Urals | долларов США за баррель | I вариант | 97,6 | 52 | 55 | 60 | 60 |
| II вариант | 70 | 80 | 90 | |||||
| III вариант | 40 | 40 | 40 | |||||
| | Никель | тыс. долларов за тонну | I вариант | 16,9 | 12,7 | 14,2 | 15,2 | 15,5 |
| II вариант | 16,5 | 16,9 | 17,4 | |||||
| III вариант | 10,0 | 10,0 | 10,0 | |||||
| | Медь | тыс. долларов за тонну | I вариант | 6,9 | 5,6 | 5,8 | 5,9 | 6,1 |
| II вариант | 5,9 | 6,1 | 6,3 | |||||
| III вариант | 5,0 | 5,1 | 5,2 | |||||
| | Алюминий | тыс. долларов за тонну | I вариант | 1,87 | 1,75 | 1,76 | 1,76 | 1,78 |
| II вариант | 2,0 | 2,1 | 2,2 | |||||
| III вариант | 1,7 | 1,7 | 1,7 | |||||
2.1.2. Внутренние условия
| Наименование показателя | Единица измерения | Варианты | Отчет 2014 год | Оценка 2015 год | Прогноз | |||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||||||
| Средние цены производителей | ||||||||
| | Железорудный концентрат * | тыс. рублей | I вариант | 2,28 | 1,86 | 1,86 | 1,9 | 1,96 |
| II вариант | 1,98 | 2,01 | 2,06 | |||||
| III вариант | 1,7 | 1,7 | 1,7 | |||||
| | Апатитовый концентрат (100 % Р2О5) * | тыс. рублей за тонну | I вариант | 14,0 | 21,2 | 22,1 | 23,1 | 23,9 |
| II вариант | 22,4 | 23,7 | 24,8 | |||||
| III вариант | 25,0 | 25,0 | 25,0 | |||||
| Курс доллара (среднегодовой) | рублей за доллар США | I вариант | 38 | 61 | 63,3 | 63,1 | 62,5 | |
| II вариант | 52,4 | 50,0 | 48,1 | |||||
| III вариант | 75 | 76,5 | 78 | |||||
| Индекс регулируемых тарифов на электроэнергию для населения | в % к предыдущему году | I вариант II вариант III вариант | 111,8 | 108,1 | 108,5 | 108,3 | 107,6 | |
| Индекс тарифов (свободных цен) на электроэнергию | в % к предыдущему году | I вариант II вариант III вариант | 105,6 | 107,7 | 110,4 | 109,4 | 108,5 | |
| Индекс тарифов на теплоэнергию | в % к предыдущему году | I вариант II вариант III вариант | 109,5 | 114,4 | 108,0 | 107,3 | 106,9 | |
* Уровеньпрогнозируемых цен определен с учетом динамики курса доллара.
2.1.3. Потребительскаяинфляция
Динамикаинфляции
(декабрь отчетного года к декабрю предыдущего года,в %)
| | Отчет 2014 год | Оценка 2015 года | Прогноз | |||||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||||||
| 1 вар. | 2 вар. | 1 вар. | 2 вар. | 1 вар. | 2 вар. | |||
| Инфляция (прирост цен), в том числе на: | 10,3 | 12,5 | 7,5 | 7,0 | 6,8 | 6,4 | 5,6 | 5,3 |
| товары | 12,1 | 12,6 | 7,3 | 6,7 | 6,5 | 6,0 | 5,2 | 4,8 |
| продовольственные | 15,6 | 10,5 | 8,5 | 7,4 | 7,8 | 6,8 | 6,0 | 5,2 |
| непродовольственные | 9,2 | 14,5 | 6,2 | 6,0 | 5,4 | 5,3 | 4,4 | 4,4 |
| платные услуги населению | 6,0 | 12,2 | 8,0 | 7,8 | 7,5 | 7,4 | 6,5 | 6,5 |
В 2016 году под влиянием аналогичных концу 2015 годафакторов в Мурманской области продолжится снижение инфляции до 107,5 % - по первому варианту, до 107,0 % - по второму варианту (за счёт более сильногорубля). Сдерживать нисходящий тренд инфляции будут более высокие параметрыиндексации тарифов на коммунальные услуги и пассажирские перевозкижелезнодорожным транспортом по сравнению с предыдущим прогнозом МЭР РФ(107,5-108,5 % против 105,5-106,5 %).
В прогнозном периоде сохранится тенденция к замедлениютемпов инфляции. Её среднесрочному снижению будут способствовать укреплениерубля, рост предложения и усиление конкуренции на рынке товаров и услуг,проведение консервативной денежной государственной политики, а также умеренныйрост потребительского спроса на фоне сдержанного повышения денежных доходовнаселения. К 2018 году ожидается замедление инфляции до 105,6 % - по первому варианту, до 105,3 % - по второму варианту.
При негативномварианте развития событий в экономике страны (снижение котировок на нефть,падение курса рубля) темпы потребительской инфляции в области в 2016-2018 годахмогут достигнуть уровня предыдущих лет (110-112 %).
2.1.4. Инвестиционныепроекты
Прогноз учитывает следующие результаты реализации инвестиционных проектов, инвестиционныхпрограмм и планов по модернизации организаций региона:
- рост мощностей нового горно-обогатительного комбината АО"СЗФК" на базе месторождения "Олений ручей";
- развитиеминерально-сырьевой базы для постоянного восполнения выбывающих мощностей иподдержания достигнутых показателей добычи АО "Кольская ГМК", в томчисле направленных на увеличение эффективности и расширение никелевогопроизводства в регионе, увеличение мощности подземного рудника, созданиесобственного кобальтового производства;
- рост производственныхмощностей АО "Ковдорский ГОК" в результате ввода в эксплуатациюнового комплекса по переработке апатит-штаффелитовыхруд и модернизации действующего производства;
- повышение эффективностипроизводства железорудного концентрата в результате модернизации и обновленияматериально-технической базы АО "Олкон";
- увеличение объема добычи наруднике "Карнасурт" с применениемсамоходной техники в ООО "Ловозерский ГОК";
- увеличениевыпуска продукции с высокой добавленной стоимостью и модернизацию производства филиала ОАО "СУАЛ""КАЗ-СУАЛ";
- ввод в эксплуатациюнефтеперерабатывающего завода в г. Мончегорске в 2016 году;
- повышение энергоэффективности экономики;
- ввод в 2016 году в эксплуатацию рейдовогоперегрузочного комплекса ООО "РПК Норд";
- наращивание перегрузочныхмощностей в результате модернизации портовой инфраструктуры.
Кроме того, прогноз учитывает реализацию инвестиционных проектов на различных стадиях инвестиционногоцикла:
- начало подготовительных работ для созданиягорно-обогатительного комбината на базе платинометалльногоместорождения "Федорова Тундра";
- началоподготовительных работ для создания горно-обогатительного комбината попроизводству диоксида титана, редких и редкоземельных металлов на базе Африкандовского месторождения перовскит-титаномагнетитовыхруд в поселке Африканда;
- строительствомини-металлургического завода по производству мелющих шаров в г. Мончегорске в2016 году;
- строительство береговой базы обеспечения (ББО)с площадками по производству элементов добычной инфраструктуры шельфовыхпроектов и сопутствующей транспортной инфраструктурой (ОАО "НК"Роснефть");
- строительство специализированной верфи -"Центр строительства крупнотоннажных морских сооружений" (ЦСКМС) (ОАО"НОВАТЭК");
- начало активной фазы строительства железнодорожнойлинии в рамках реализации инвестиционного проекта "Комплексное развитиеМурманского транспортного узла";
- реализацию инвестиционного проекта и началофункционирования в 2018 году в Мурманской области аквабиотехнологическогопромышленного комплекса полного цикла по производству рыбных кормов длялососевых видов рыб мощностью 80 тыс. тонн в год, получению посадочногоматериала молоди атлантического лосося (сёмги) мощностью 12 млн. штук в год сцелью дальнейшего доращивания рыбы до товарной массы,переработке полученного сырья и производства готовой пищевой рыбной продукции в объёме 50 тыс. тонн в год (ООО"Русское море - Аквакультура");
- реализацию второго этапа инвестиционногопроекта товарного выращивания атлантического лосося и морской форели (ПАО"Русский Лосось").
2.2. Показателипрогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2016 год иплановый период 2017 и 2018 годов
Валовойрегиональный продукт
В 2018году по первому варианту прогноза рост ВРП составит 0,9 % к уровню 2014года в сопоставимых ценах. Возобновление роста экономики ожидается с 2017 годас началом восстановления потребительского спроса.
Основные ограничения для роста в сценарии по первому варианту во многом связаны сослабой инвестиционной активностью. При отрицательных темпах роста валовогонакопления основного капитала ожидается сокращение доли инвестиций в ВРП с25 % в 2014 году до 19,1 % в 2018 году.
В структуре валовой добавленной стоимости основнуюдолю, как и прежде, будет занимать промышленное производство, его долявозрастет с 32,7 % в 2014 году до 35,4 % в 2018 году. Ростдобавленной стоимости в промышленности будет сдерживать прогнозируемоеукрепление рубля. Удельный вес рыболовства и рыбоводства вырастет с9,9 % до 10,1 %.
Сжатие потребительского спроса повлияет на снижениедоли добавленной стоимости оптовой и розничной торговли с 9,6 % в 2014году до 8,8 % в 2018 году.
Доля добавленной стоимости бюджетноориентированных секторов (государственное управление, образование,здравоохранение) будет снижаться с 22,5 % до 20 % впрогнозном периоде за счет сдерживающего темпа роста зарплат в этихсекторах.
По второмуварианту в сравнении с первымвариантом среднегодовые темпы экономического роста в 2016-2018 годахпрогнозируются на 1,5 процентного пункта выше. К концу прогнозного периода ВРПвырастет на 5,5 % к уровню 2014 года.
По негативномуварианту прогнозируется падение темпов роста ВРП в 2018 году на 3,1 %к уровню 2014 года в сопоставимых ценах.
Изменениеструктуры валового регионального продукта
в прогнозномпериоде
Доля видов экономической деятельности
в валовом региональном продукте, %
| № п/п | Виды экономической деятельности | Отчет | Оценка | Прогноз (I вариант) | |||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | ||
| 1 | Рыболовство, рыбоводство | 8,0 | 9,9 | 10,8 | 10,5 | 10,3 | 10,1 |
| 2 | Добыча полезных ископаемых | 18,1 | 14,6 | 15,4 | 14,9 | 15,2 | 14,8 |
| 3 | Обрабатывающие производства | 10,7 | 12,9 | 15,1 | 15,4 | 15,4 | 15,5 |
| 4 | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 6,1 | 5,2 | 5,0 | 5,2 | 5,0 | 5,1 |
| 5 | Строительство | 5,3 | 5,2 | 5,2 | 5,3 | 5,4 | 5,5 |
| 6 | Оптовая и розничная торговля | 9,4 | 9,6 | 8,4 | 8,5 | 8,7 | 8,8 |
| 7 | Транспорт и связь | 9,2 | 9,3 | 9,6 | 9,6 | 9,3 | 9,2 |
| 8 | Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 6,8 | 7,1 | 6,8 | 7,1 | 7,2 | 7,3 |
| 9 | Государственное управление и обеспечение военной безопасности | 10,6 | 10,3 | 9,1 | 8,8 | 8,6 | 8,6 |
| 10 | Образование | 4,3 | 4,2 | 3,8 | 3,8 | 3,9 | 3,9 |
| 11 | Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 7,8 | 8,0 | 7,2 | 7,3 | 7,4 | 7,5 |
| 12 | Прочие | 3,7 | 3,7 | 3,6 | 3,6 | 3,6 | 3,7 |
Промышленноепроизводство
Траекторииразвития отраслей промышленности и возможности достижения прогнозных ориентировв 2016 - 2018 годах будут определяться тем, насколько внутренние источникироста окажутся способны заместить исчерпание положительного краткосрочногоэффекта для экономики, полученного от ослабления рубля.
Прогноз развитияпромышленного комплекса региона разработан с учетом предполагаемых результатовреализации предприятиями промышленного комплекса проектов по дальнейшеймодернизации производств и, как следствие, повышения их конкурентоспособности иэффективности в условиях сохранения таких сдерживающих факторов, каккачественное ухудшение состава руд и усложнение условий добычи полезныхископаемых.
По первому варианту к концу прогнозногопериода объемы промышленного производства превысят уровень 2014 года на11,5 %. При этом ожидается сохранение тенденции опережающего ростаобрабатывающих производств по сравнению с добычей полезных ископаемых: вдобывающей промышленности прирост составит 7 %, в обработке – 18,5 %,в энергетике – 2,4 %.
Территориигородов Кировска и Оленегорска, Ковдорского и Ловозерскогорайонов по-прежнему будут местом концентрации добывающей промышленностирегиона, г. Мончегорска – металлургической.
Наиболеединамичное и устойчивое увеличение индекса промышленного производства какдрайвера экономического роста к 2018 году более чем на 10 % по отношению к2014 году проявится в трех муниципалитетах: в г. Мончегорске(128,5 %), Ковдорском (115,2 %) и Ловозерском(115,4 %) районах. Вместе с этим прогнозируется несущественный ростпромышленного производства в г. Кировске (103,4 %) и снижение в г. Оленегорске(93,4 %).
В структуреотгруженной промышленной продукции к концу прогнозного периода произойдутнекоторые изменения:
- вдобывающей промышленности рост отгруженной продукции в действующих ценахобусловлен увеличением объемов производства при сохранении стабильного спросасо стороны потребителей, доля продукции добывающей отрасли в структурепромышленной продукции снизится с 32,6 до 31,8 %;
- доляобработки в структуре промышленной продукции увеличится с 45,3 до 48,1 %,рост отгруженной продукции будет обеспечен как ценовым, так и производственнымфактором, увеличением выпуска продукции с более высокой добавленной стоимостью;
- снижениюдоли энергетики в структуре промышленной продукции с 22,1 % до 20,1 %будет способствовать проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности экономики.
Среднегодовыетемпы прироста в добывающей промышленности в 2016-2018 годах прогнозируются науровне 1,9 %.
Положительнаядинамика в значительной степени будет связана с ростом объемов производстваапатитового (на 8,7 % к 2014 году до 4,5 млн. тонн в пересчете на100 % Р2О5) и железорудного (на 2,3 % до 10,35млн. тонн) концентратов за счет ввода в эксплуатацию нового комплекса попереработке апатит-штаффелитовых руд и модернизациипроизводственных мощностей АО "Ковдорский ГОК", разработки новыхместорождений маложелезистых руд, а также роста мощностей горно-обогатительногокомбината АО "СЗФК" на базе месторождения "Олений ручей".
В 2016-2018 годах среднегодовые темпы прироста в "обработке"составят 2,7 %.
Наибольший рост производства по первомуварианту прогноза ожидается всудоремонте (в среднем на 7 % ежегодно), что связано с реализациейсоответствующих решений по модернизации судоремонтной отрасли, увеличениемпроизводственной загрузки как действующих, так и неиспользуемых ималоиспользуемых мощностей. В 2018 году уровень производства превыситрезультаты 2014 года в 1,4 раза. Положительное влияние на результатыдеятельности предприятий судоремонта окажут реализация мер на федеральномуровне по поддержке и развитию предприятий оборонно-промышленного комплекса,увеличение объемов гособоронзаказа на сервисноеобслуживание судов Военно-Морского Флота России.
В прогнозномпериоде филиалом "35 СРЗ" АО "ЦС "Звездочка"(г. Мурманск) продолжится проведение мероприятий по подготовкепроизводственной базы для осуществления средних ремонтов военных кораблей.
В 2016 годунамечен запуск нефтеперерабатывающего завода в г. Мончегорске. По прогнозув 2018 году завод будет перерабатывать нефть в объеме 180 тыс. тонн в год.
В металлургиисреднегодовой прирост составит 3,2 %. В соответствии с новой стратегиейразвития ПАО "ГМК "Норильский никель" будут расширенырафинировочные мощности АО "Кольская ГМК" в г. Мончегорске, объемывыпуска никеля в 2018 году вырастут в 1,3 раза к 2014 году. Кроме того, ростуметаллургического производства будет способствовать модернизация Кандалакшскогоалюминиевого завода и увеличение выпуска продукции с высокой добавленнойстоимостью. В результате к 2018 году уровень металлургического производства на26,6 % превысит показатели 2014 года. Остальные виды обрабатывающихпроизводств будут демонстрировать инерционную динамику развития.
В пищевойпромышленности ожидается снижение объемов производства (95,2 % к 2014году). Основное влияние на прогнозируемые показатели будет оказывать ситуация вагропромышленном комплексе региона.
В структуреобрабатывающих производств не предполагается существенных изменений,по-прежнему основную долю будут занимать металлургическая и пищеваяпромышленность.
Основойэнергетической системы Мурманской области являются: Кольская атомная станция(филиал ОАО "Концерн Росэнергоатом") в г. Полярные Зори,подразделения филиала "Кольский" ОАО "ТГК-1": 17гидроэлектростанций (Кольский, Кандалакшский, Печенгскийрайоны) и 2 городские ТЭЦ в городах Мурманск и Апатиты, 3 промышленные ТЭЦ вгородах Ковдор и Мончегорск, Печенгскомрайоне, сеть магистральных и распределительных линий электропередач.
В сферепроизводства и распределения электроэнергии, газа и воды в 2016-2018 годахсреднегодовые темпы прироста составят 0,8 %, что обусловлено реализациеймер по повышению энергоэффективности экономики,ограничениями электросетевой инфраструктуры.
В структурепотребления электроэнергии по-прежнему основную долю (порядка 70 %) будутзанимать промышленные потребители.
В прогнозныйпериод будет продолжена реализация проекта "Северный транзит" (транзит мощности330кВ Кольская энергосистема – Карельская энергосистема – Ленинградская энергосистема) сокончанием работ по участку "Ондская ГЭС –Петрозаводск" в 2017 году. Полное завершение работ ожидается в 2019 году.
Данный проект направлен на усиление электрических связей междусубъектами СЗФО, а также на увеличение объемов передаваемой из энергоизбыточной энергосистемы Мурманской области в энергодефицитные районы электроэнергии. По прогнозу в 2018году переток электроэнергии увеличится по сравнению с2014 годом на 18 %.
По второму варианту среднегодовые темпы роста промышленного производства могут увеличиться на2,5 процентного пункта по сравнению с первым вариантом на фоне улучшенияконъюнктуры на рынке цветных металлов, повышения спроса на основныеэкспортируемые товары, роста инвестиционной активности крупнейших предприятийрегиона в 2016-2018 годах.
В добывающейпромышленности уровень производства в 2018 году вырастет на 12,2 % к 2014году. Выпуск апатитового концентрата увеличится на 16,9 % до 4,8 млн. тоннв пересчете на 100 % Р2О5, железорудногоконцентрата - на 3,6 %.
Обрабатывающиепроизводства в 2018 году возрастут в 1,3 раза к 2014 году, металлургическоепроизводство - в 1,4 раза в результате возможного увеличения производстваникеля в 1,6 раза, пищевая промышленность - на 6,5 %.
Индекспроизводства и распределения электроэнергии, газа и воды в 2018 годупрогнозируется на уровне 103,5 % к 2014 году. Потребление электроэнергиирегионом вырастет на 0,8 %, переток в соседние энергосистемы в 1,2 раза.
По негативному варианту в результатевлияния причин, ограничивающих рост промышленного производства, не ожидаетсяприроста промышленного производства в 2016-2018 годах, но вместе с этим за счетположительной динамики в 2015 году уровень промышленного производства в 2018году вырастет к 2014 году на 4,3 %.
В результатеограничения экспортных возможностей предприятий черной металлургии и жесткойконкуренции на мировом рынке железорудного сырья возможно снижение производстважелезорудного концентрата в регионе.
В то же времяв прогнозном периоде по негативномуварианту предполагается сохранение высокого спроса на апатитовыйконцентрат, поддерживаемого растущей динамикой мирового потребления минеральныхудобрений, производство которого превысит уровень 2014 года на 7,5 %.
Замораживаниепроектов АО "Кольская ГМК" по развитию рудника "СеверныйГлубокий" может привести к снижению выпуска цветных металлов изсобственного сырья.
Сельскоехозяйство
Почти половина всего объема продукции сельского хозяйства Мурманскойобласти производится организациями, расположенными в Кольском районе(животноводческие организации: ГОУСП "Тулома",ООО "Полярная звезда", СПК РК "Энергия", специализирующиесяна выпуске молока и яиц).
В городе Апатиты выпускается около 18 % объема сельхозпродукции(ОАО "Агрофирма "Индустрия", занимающееся разведением ивыращиванием крупного рогатого скота (молочное направление), свиней,разведением молодых бычков).
Кроме этого, в Ловозерском районе развиваетсяоленеводство на базе двух сельскохозяйственных производственных кооперативов"Тундра" и "Оленевод", а также при участии родовых общинкоренных малочисленных народов Севера и личных подсобных хозяйств населения.
В прогнозном периоде в отрасли сельского хозяйства региона продолжитсястагнация в связи с длительным периодом восстановления сектора животноводства,практически разрушенного в 2014 году по причине некачественного менеджментаотдельных организаций, что привело к их банкротству.
Кроме этого, деятельность организаций сельского хозяйства, как иостальных отраслей экономики, будет осуществляться в условиях необходимостиадаптации к новым экономическим реалиям. Существующие в настоящее время риски –макроэкономические и технологические в сочетании с традиционно сложнымиусловиями ведения деятельности на территории Крайнего Севера – могут усугубитьпроблемы развития сельскохозяйственного комплекса Мурманской области.
По первомуварианту прогноза к 2018 году при сохранении существующих тенденцийв сфере сельского хозяйства региона индекс сельхозпроизводства составит59,4 % к уровню 2014 года.
Во втором варианте дополнительно учтеноиспользование площадей обанкротившихся организаций для производства мяса птицыи свиней, увеличение производства молочной продукции, а также сохранениедеятельности по производству яиц ГОУСП "Тулома".В этом случае индекс производства составит к уровню 2014 года 61,4 %. Приэтом выпуск яиц достигнет уровня 2014 года, а молока - превысит на 2,4 %.
С целью привлечения инвесторов в отрасль и создания условий для еевосстановления предполагается направить усилия на повышение доходностисельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе путем развитиякооперации с помощью грантовой, т.е. точечнойподдержки, повышения доступа к конечному потребителю, возможностисамостоятельно выходить на внутренний и внешний рынки.
Рыболовство,рыбоводство
В прогнозном периоде Правительством Мурманской области будет продолженаработа по защите интересов предприятий региона на заседаниях общероссийских имеждународных комиссий в области рыболовства, на которых устанавливаются квотыи условия добычи водных биоресурсов.
При этом учтено состояние запасовпромысловых объектов в морях Северо-Европейскогобассейна и в Северной Атлантике, а также прогноза возможного вылова водныхбиоресурсов в 2016 году, подготовленного Полярным научно-исследовательскиминститутом морского рыбного хозяйства и океанографии имени Книповича.
Первый вариант прогноза предусматривает уменьшение выловатрески, пикши и сельди в связи с уменьшением квот добычи (вылова) водныхбиоресурсов, с ростом показателей по добыче (вылову) остальных видов водныхбиоресурсов.
Второй вариант предполагает увеличение вылова мойвы всвязи с увеличением квот добычи (вылова) водных биоресурсов, а также роствылова прочих видов рыб за счёт более активной добычи водных биоресурсов, общийдопустимый улов на которые не устанавливается, увеличением квот добычи (вылова)краба.
В прогнозном периоде в условиях сокращения запасов отдельных видовводных биоресурсов (пикши, сельди, мойвы) не ожидается существенного увеличенияобъемов вылова водных биоресурсов, который ежегодно будет варьироваться впределах 670-691 тыс. тонн по первому ивторому вариантам соответственно, что на 0,3 % ниже уровня 2014 года по первому варианту и с ростом на 2,8 %по второму варианту.
Дополнительным источником сырья и стратегическим приоритетом развития рыбохозяйственного комплекса региона является аквакультура.
В прогнозном периоде планируется реализация второго этапаинвестиционного проекта по товарному выращиванию атлантического лосося иморской форели ПАО "Русский Лосось" в Печенгскомрайоне Мурманской области, а также проекта ООО "Русское море - Аквакультура" по созданию на территории Мурманскойобласти производства полного цикла с организацией перерабатывающегопроизводства в с.п. Ура-Губа (Кольский район) иразмещением смолтового завода.
В результате к концу прогнозного периода ожидается значительный ростобъемов промышленного рыборазведения: объем искусственно выращенной рыбы к 2018 году достигнет более 72 тыс. тонн,увеличившись по отношению к 2014 году в 3,8 раза.
Одним из существенных рисков развития рыбоводства является отсутствиезначительного опыта отечественных специалистов по борьбе с болезнямиискусственно выращенных рыб, что может привести к повторению ситуации с гибельюзначительного объема ресурса в ООО "Русское море - Аквакультура",произошедшего в 2015 году.
Транспорт
ный комплекс
Реализация мероприятий поразвитию инфраструктуры транспортного комплекса Мурманской области, в том числереализация проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортногоузла", направленных на развитие и повышение конкурентоспособноститранспортной системы региона, будет способствовать увеличению объемов перевалкигрузов в прогнозном периоде.
Так, по первомуварианту, который рассчитан исходя из условий поэтапного ввода вэксплуатацию перегрузочных мощностей, в 2017-2018 годах ожидается постепенноенаращивание объемов перегружаемых грузов, к концу прогнозного периода объемперегрузки достигнет 28,6 млн. тонн, что в 1,2 раза выше уровняпереваленных грузов в 2014 году.
В результате ввода в 2016 году в эксплуатациюрейдового перегрузочного комплекса ООО "РПК "Норд", а такженачала перевалки нефти и нефтепродуктов с Новопортовскогои Приразломного месторождений, а к концу прогнозногопериода - реализации инвестиционных проектов стивидорными компаниями Мурманскойобласти по второму варианту в 2018 году объем переваленных грузов достигнет40,9 млн. тонн, что в 1,8 раза выше уровня 2014 года.
Динамика объема перевозок грузов всеми видами транспорта,основная доля которого приходится на железнодорожный транспорт, в прогнозномпериоде по-прежнему будет формироваться в зависимости от тенденций объемовперевозки грузов предприятий горно-промышленногокомплекса региона.
Также в прогнозном периоде сохранятся какориентация объема перевозок морским видом транспорта на внешний рынок(экспортно-импортные поставки), так и его зависимость от изменения конъюнктурымирового фрахтового рынка с учетом темпов развития мировой экономики по вариантам.
Вместе с этим основной организацией региона,осуществляющей перевозку морским транспортом, в прогнозном периоде будутпродолжены реализация мероприятий по оптимизации основных фондов, расширениеобъемов комплексных логистических и фрахтовых операций, а также участие встроительстве морского порта и завода СПГ в поселке Сабеттана полуострове Ямал и обустройстве элементов инфраструктуры на островах ипобережьях Северного морского пути.
На автомобильном транспорте прогнозируется сохранениеобъемов грузоперевозок на достигнутом уровне.
Так, по первомуварианту прогноза объем коммерческих перевозок грузов в 2018 году увеличитсядо 35,4 млн. тонн, что на 2,3 % выше уровня 2014 года.
Второйвариант предполагает постепенное посткризисное восстановлениемирового фрахтового рынка морских перевозок, в том числе за счет опережающегороста экспортных перевозок грузов морским транспортом Мурманской области.
В результате в 2018 году объем перевозок грузоввозрастет до 37,3 млн. тонн (на 7,8 % по сравнению с 2014 годом).
Инвестиции
Впериод 2016-2018 годов прогнозируется замедление инвестиционной активности повсем вариантам практически во всех сферах деятельности, а также смещение сроковреализации ряда крупных проектов, отсутствие роста государственных инвестиций вцелом при возобновлении с 2017 года умеренного роста капвложений за счетсредств федерального бюджета.
Вместе с этим в прогнозном периоде ПравительствомМурманской области будет продолжена реализация мер по поддержке инвесторов иулучшению инвестиционного климата в регионе с учетом возможностей,предоставленных законодательством РФ и Мурманской области.
Лидерами среди муниципальныхобразований по концентрации инвестиционных вложений в регионе в период2016-2018 годов по-прежнему будут областной центр - город Мурманск и территорииприсутствия горнопромышленных предприятий (города Кировск и Мончегорск,Ковдорский район).
П о всемвариантам в период 2016-2018 годов в разной степени учитываютсяобъемы капитальных вложений на проведение работ по реконструкции, расширению итехническому перевооружению предприятий горно-металлургического комплекса исудоремонтных заводов региона и другим инвестиционным проектам (представлены вразделе 2.1.4 прогноза).
По первомуварианту к 2018 году ожидается замедление темпов ростаинвестиций в основной капитал, и их объем составит 73,7 % в сопоставимыхценах к 2014 году.
При этом в 2016 году прогнозируется снижение объемабюджетных инвестиций за счет бюджетов всех уровней (60,9 % к 2014 году) спродолжением их положительной динамики с 2017 года за счет средств федеральногобюджета (среднегодовой темп роста в 2017-2018 годах 3,6 %) в результатепродолжения реализации инвестиционного проекта ОАО "КонцернРосэнергоатом", в рамках которого ожидается ввод в эксплуатацию головногоатомного ледокола в 2017 году и дальнейшее строительство серийных судов ФГУП "Атомфлот" (г. Мурманск), а также увеличения объемов работ по строительствужелезнодорожной линии в рамках проекта "Комплексное развитие Мурманскоготранспортного узла". Однако уровень бюджетных инвестиций 2014 годадостигнут не будет (62,6 % к 2014 году).
Параметры второговарианта учитывают более оптимистичные инвестиционные ожидания предприятий,в том числе на фоне принимаемых мер государственной поддержки инвестиционнойдеятельности, в результате которых в 2016-2018 годах прогнозируетсясреднегодовой темп прироста объема инвестиций в основной капитал 0,3 % противснижения на 6,7 % по первому варианту.К 2018 году объем инвестиций составит 91,9 % от уровня 2014 года в сопоставимыхценах.
Также по второмуварианту темп роста объема инвестиций в основной капитал в прогнозномпериоде будет обеспечиваться за счет модернизации производства крупных экспортно ориентированных компаний, реализации новыхпроектов по созданию береговой инфраструктуры по обеспечению освоенияАрктического шельфа (ОАО "НК "Роснефть", ОАО"НОВАТЭК"), а также более интенсивного роста инвестиционных расходовфедерального бюджета в 2017-2018 годах (среднегодовой темп роста 5,8 %) в связис дополнительным финансированием проектов развития инфраструктуры в рамках ФЦП"Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)" и строительстваледокольного флота.
Негативный вариант прогноза будет характеризоваться низким уровнеминвестиционной активности и сокращением инвестиционных программ предприятийгорно-металлургического комплекса.
В условияхжестких бюджетных ограничений повысится риск недофинансирования проектовразвития транспортной инфраструктуры и строительства социальных объектов.
Кроме того, несоблюдение сроков работ по строительству ПС 330 кВ"Мурманская" и реконструкции ПС 330 кВ"Мончегорск" может привести к срыву сроков ввода ужестроящихся объектов в рамках реализации проекта "Комплексноеразвитие Мурманского транспортного узла" и невозможности присоединения кэлектрическим сетям объектов компании ОАО "НОВАТЭК".
Объеминвестиций в основной капитал при развитии данных факторов может составить неболее 50 % от уровня 2014 года в сопоставимых ценах.
Охрана окружающей среды
При разработке прогнозаучтены реализация на территории области новых инвестиционных проектов, в томчисле по оптимизации системы обращенияс отходами в Мурманской области, а также продолжение осуществленияприродоохранных мероприятий крупными предприятиями области и в рамкахгосударственных программ Мурманской области "Охрана окружающей среды ивоспроизводство природных ресурсов" и "Обеспечение комфортной средыпроживания населения региона".
В результате завершенияряда экологических проектов объемы капитальных вложений на реализациюприродоохранных мероприятий в 2018 году по сравнению с 2014 годом всопоставимых ценах снизятся почти на 80 %.
Эффектом от реализацииданных мероприятий к концу прогнозного периода будет снижение объемов выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников(97,0 %), объемов сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водныеобъекты (95,2 %), увеличение объемов использования свежей воды (104,7 %) иоборотной и последовательно используемой воды (115,6 %).
Строительство
По первому варианту прогноза к 2018 году объем выполненных работпо виду деятельности "Строительство" составит 31,4 млрд. рублей,что составит 81,2 % к уровню 2014 года (в сопоставимых ценах).
Прогнозные значения учитывают выполнение строительныхработ на объектах, возводимых в рамках реализации проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла",и продолжение реконструкции автомобильных дорог федерального ирегионального значения.
Второйвариант предполагает увеличение по сравнению с первым вариантом финансированиястроительства объектов по основным инвестиционным проектам, в том числеосуществляемым за счет средств федерального бюджета, начало работ в рамкахреализации проектов по созданию береговой инфраструктуры по обеспечениюосвоения Арктического шельфа, а также интенсификацию строительных работпредприятий транспортного сектора.
В результате повторому варианту прогноза к 2018 году объем выполненных работ по видудеятельности "Строительство" может возрасти до 38,3 млрд.рублей, что составит 98,3 % к уровню 2014 года (в сопоставимых ценах).
В 2016-2018 годах, в том числе в рамках реализациигосударственной программы Мурманской области "Обеспечение комфортной средыпроживания населения региона", ожидается ввод 109,6 тыс. кв. метров жильяпо первому варианту и 113,2 тыс. кв.метров жилья по второму варианту.Снижение объемов введенного в эксплуатацию жилья в 2017 году будет связано спрогнозируемым сокращением жилищного строительства за счет средствконсолидированного бюджета региона.