МУРМАНСКИЙГОРОДСКОЙ СОВЕТ

XХXIII заседание первого созыва

 

12 апреля 2000 г.

РЕШЕНИЕ

Утратило силу- Решение Совета депутатов города Мурманска от07.07.2010 № 23-245

 

Об утверждении Положения"О порядке учета самовольных построек, возведенных на территории городаМурманска, оформления проектной документации и отвода земельного участка принеобходимости признания права собственности на них".

 

В целях обеспеченияпроведения инвентаризации городских земель, осуществления государственногоконтроля за соблюдением земельного и градостроительного законодательства,руководствуясь Федеральным законом от 28.08.95г. № 154-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Законом Мурманской области от27.04.98г. № 4-П "О мерах по реализации Федерального закона "О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. ст. 26, 29Устава города-героя Мурманска, Мурманский городской Совет решил:

 

1. Утвердить Положение "О порядке учетасамовольных построек, возведенных на территории города Мурманска, оформленияпроектной документации и отвода земельного участка при необходимости признанияправа собственности на них" (приложение).

 

2. Опубликовать настоящее решение с приложениемв газете "Вечерний Мурманск".

 

3. Контроль за исполнениемнастоящего решения возложить на постоянную комиссию по социально-экономическомуразвитию города, вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальнойсобственностью (Милаш А.А.).

 

 

Глава муниципального образования

г. Мурманска          О.П. Найденов

 

17.04.2000 г. № 33-298

 

Приложение

крешению Мурманского

городскогоСовета от 17.04.2000 г. № 33-298

 

ПОЛОЖЕНИЕ

опорядке учета самовольных построек,

возведенных на территории городаМурманска,

оформленияпроектной документации и отвода

земельногоучастка при необходимости

признанияправа собственности на них

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

        

1.1. НастоящееПоложение разработано на основании Федерального закона от 28.08.95г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса РСФСР, ЗаконаРоссийской Федерации от 06.07.91г. № 1550-1 «О местном самоуправлении вРоссийской Федерации», Закона Мурманской области от27.04.98г

. № 4-п

 «О мерах по реализации Федерального закона «Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ирегламентирует порядок учета самовольных построек, возведенных на территориигорода Мурманска, а также порядок надлежащего оформления проектной  документации и отвода земельного участка принеобходимости оформления и признания права собственности на них.

Настоящее Положение носит временный характер и действует доурегулирования соответствующих правоотношений нормами федерального илирегионального законодательства.

1.2. Согласно ст. 222 Гражданского КодексаРФ, самовольной постройкой признается любое строение, сооружение или иноенедвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этихцелей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами либо созданноебез получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушениемградостроительных и строительных норм и правил.

1.3. Лицо, осуществившее самовольную постройку, неприобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой-  продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

1.4.  Право собственности на самовольную постройкуможет быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащемему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленномпорядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку можетбыть  признано судом за лицом в собственности, пожизненном наследуемомвладении, бессрочном (постоянном) пользовании которого находится земельныйучасток, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признаноправо собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы напостройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может бытьпризнано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права иохраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровьюграждан.

 

II. УЧЕТ САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК.

 

2.1. Выявление  самовольно занятых юридическими ифизическими лицами земельных участков и самовольных построек осуществляется при:

         ·        проверках использования земельных участков госземконтролем;

         ·        проведении инвентаризации городских земель;

         ·        при постановкена учет объектов недвижимости в системе ведения госземкадастра;

         ·        иных действияхорганов местного самоуправления и их структурных подразделений, юридических ифизических лиц.

2.2. Основанием для постановки на учет самовольных построекявляется:

         ·        протокол онарушении земельного законодательства в части самовольного строительства либосамовольного занятия земельного участка под самовольную постройку, чертежземельного участка к нему, с указанием места расположения самовольнойпостройки;

         ·        актинвентаризации или обследования земельного участка, чертеж земельного участка кнему, с указанием места расположения самовольной постройки;

         ·        материалы для постановкина кадастровый учет со схемой расположения самовольной постройки;

         ·        письменноесообщение органов местного самоуправления, юридических и физических лиц сосхемой расположения самовольной постройки.

2.3. На основании документов согласно п.2.2. настоящегоПоложения Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Мурманска (далее –КЗРиЗ) приказом по Комитету осуществляет постановку на учет самовольнойпостройки с занесением в формы госземкадастра.

2.4. Информация о постановке на учет самовольной постройкинаправляется:

         ·        в Мурманскийобластной Департамент регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним(далее - “Департамент”);

         ·        в Управление градостроительстваи архитектуры администрации г. Мурманска;

         ·        вИнспекцию  МФ РФ по налогам и сборам по г. Мурманску;

         ·        всоответствующий Комитет по управлению имуществом (в случае, если постройкасамовольно возведена государственным или муниципальным предприятием,учреждением);

         ·        в Управлениеадминистративного округа, на территории которого возведена самовольнаяпостройка.

2.5. Основанием для снятия с учета самовольной постройкиявляется Свидетельство о праве собственности на постройку либо акт обследованияземельного участка с зафиксированным фактом сноса самовольной постройки.

2.6. На основании Свидетельства о праве собственности илиакта обследования земельного участка, подтверждающего снос самовольнойпостройки,  КЗРиЗ приказом по комитету осуществляет снятие с учетасамовольной постройки с занесением в формы госземкадастра.

 

III.    ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ  ПРОЕКТНОЙДОКУМЕНТАЦИИ

И ОТВОДА  ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА  ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ

ПРИЗНАНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НАСАМОВОЛЬНЫЕ

ПОСТРОЙКИ.

 

3.1. Порядок оформления проектной документации и отводаземельного участка при необходимости признания права собственности напостройку, самовольно созданную физическим или юридическим лицом на отведенномему земельном участке, имеющую, не согласованную в установленном порядкепроектную документацию, либо не имеющую проектной документации или выполненнуюс отступлением от проекта.

 

а) Лицо, осуществившее самовольную постройку либо владеющее ею, (далее “Заявитель”) обращается в Управлениеградостроительства и архитектуры администрации г. Мурманска (далее УГиА) сзаявлением о выдаче акта выбора земельного участка под самовольную постройку и(или) о согласовании проектной документации на самовольную постройку. Кзаявлению прилагаются:

         ·        проектнаядокументация на самовольную постройку в объеме, достаточном для оценкинадежности и эксплуатационной безопасности объекта, а также генплан участкастроительства и исполнительная съемка в М 1:500;

         ·        заключение отехническом состоянии постройки, ее несущих и ограждающих конструкций,выполненное организацией, имеющей лицензию на техническое обследование зданий исооружений;

         ·        заключениеэкологической и вневедомственной экспертизы (при необходимости);

б) УГиА в месячный срок рассматривает возможность сохранениясамовольной постройки и завершения ее строительства, готовит проектпостановления администрации г. Мурманска об утверждении акта выбора земельногоучастка под самовольную постройку и согласовании проектной документации либоготовит заключение о сносе самовольной постройки.

в) Заключение о сносе самовольной постройки УГиА направляет:

         ·        заявителю (суведомлением);

         ·        в КЗРиЗ;

         ·        всоответствующее Управление административного округа.

г) Заявитель в месячный срок со дня получения заключенияосуществляет снос самовольной постройки и сдает участок  КЗРиЗ по акту.

д) Заявитель при наличии постановления администрации г.Мурманска об утверждении акта выбора земельного участка под самовольнуюпостройку и согласовании проектной документации оформляет в Государственномунитарном предприятии технической инвентаризации (далее ГУПТИ) техническийпаспорт на постройку, а также в установленном порядке оформляет акт ввода ее вэксплуатацию (для постройки, завершенной строительством).

е) Заявитель обращается в Департаментдля регистрации права собственности на вновь возведенный объект недвижимости (втом числе незавершенный строительством) в порядке, установленном действующимзаконодательством).

 

3.2. Порядок оформления проектной документации и отвода земельногоучастка при необходимости признания права собственности на постройку,самовольно созданную полностью или частично на земельном участке,предоставленном другому юридическому или физическому лицу, имеющую несогласованную в установленном порядке проектную документацию, либо не имеющуюпроектной документации или выполненную с отступлением от проекта.

 

а) Заявитель либо лицо, на территории которого возведенасамовольная постройка, имеющее этот земельный участок на праве собственности,постоянного пользования, пожизненного наследуемого владения (далее“Землевладелец”), обращается в УГиА с заявлением о выдаче акта выбораземельного участка под самовольную постройку и (или) о согласовании проектнойдокументации на самовольную постройку. К заявлению прилагаются:

         ·        согласованиеразмещения объекта с Землевладельцем;

         ·        проектнаядокументация на самовольную постройку в объеме, достаточном для оценкинадежности и эксплуатационной безопасности объекта, а также генплан участкастроительства и исполнительная съемка в М 1:500;

         ·        заключение отехническом состоянии постройки, ее несущих и ограждающих конструкций, выполненное организацией, имеющей лицензию на техническое обследование зданий,сооружений;

         ·        заключениеэкологической и вневедомственной экспертизы (при необходимости);

б) УГиА в месячный срок рассматривает возможность сохранениясамовольной постройки и завершения ее строительства, готовит проектпостановления администрации г. Мурманска об утверждении акта выбора земельногоучастка под самовольную постройку и согласовании проектной документации либоготовит заключение о сносе самовольной постройки.

в) Заключение о сносе самовольной постройки УГиА направляет:

         ·        заявителю либоЗемлевладельцу (с уведомлением);

         ·        в КЗРиЗ;

         ·        всоответствующее Управление административного округа.

г) Заявитель в месячный срок со дня получения заключенияосуществляет снос самовольной постройки и сдает участок КЗРиЗ по акту.

д) Заявитель при наличии постановленияадминистрации г. Мурманска об утверждении акта выбора земельного участка подсамовольную постройку и согласовании проектной документации заключает сЗемлевладельцем договор аренды (временного пользования) земельного участка напериод признания в судебном порядке права собственности на самовольнуюпостройку и обращается в КЗРиЗ для постановки земельного участка на кадастровый учет.

е) Договор аренды (временного пользования) земельногоучастка подлежит государственной регистрации в Департаменте в соответствии сдействующим законодательством.

ж) В случае, если Землевладелец непредоставляет Заявителю право аренды (временного пользования) земельнымучастком на период признания в судебном порядке права собственности насамовольную постройку, но при этом не возражает против отчуждения (изъятия)участка под постройку, Заявитель оформляет с Землевладельцем (еслиЗемлевладелец собственник участка) предварительный договор о передачеземельного участка в собственность Заявителя после признания и регистрацииправа собственности на самовольную постройку либо обращается в КЗРиЗ (если земельный участок находитсяу Заявителя в пожизненно наследуемом владении или бессрочном пользовании) сзаявлением об изъятии и предоставлении земельного участка под самовольнуюпостройку на период признания в судебном порядке права собственности напостройку.

В КЗРиЗ Заявитель представляет:

         ·        постановлениеадминистрации г. Мурманска об утверждении акта выбора земельного участка подсамовольную постройку и согласовании проектной документации;

         ·        согласиеЗемлевладельца на изъятие земельного участка и предоставление Заявителю впользование на период признания в судебном порядке права собственности насамовольную постройку.

КЗРиЗ готовит проект постановления Администрации г.Мурманска об изъятии земельного участка у Землевладельца и предоставленииЗаявителю в пользование на период признания в судебном порядке правасобственности на самовольную постройку и оформляет договор аренды земли наосновании принятого постановления.

з) Для признания права собственности на самовольнуюпостройку Заявитель или Землевладелец обращается в суд с соответствующимисковым заявлением.

Рекомендуемые документы Заявителя при обращении в суд:

         ·        постановлениеадминистрации г. Мурманска об утверждении акта выбора земельного участка подсамовольную постройку и согласовании проектной документации;

         ·       заключенный с Землевладельцем и зарегистрированный в Департаменте договораренды (временного пользования) земельного участка на период признания всудебном порядке права собственности на самовольную постройку либопостановление администрации г. Мурманска об изъятии земельного участка уЗемлевладельца и предоставлении Заявителю в пользование на период признания всудебном порядке права собственности на самовольную постройку либопредварительный договор с Землевладельцем о передаче земельного участка в собственность Заявителя после признания и регистрацииправа собственности на самовольную постройку;

         ·        техническийпаспорт на самовольную постройку.

Рекомендуемые документы Землевладельца при обращении в суд:

         ·        постановлениеадминистрации г. Мурманска об утверждении акта выбора земельного участка подсамовольную постройку и согласовании проектной документации;

         ·        Государственныйакт или Свидетельство о праве на земельный участок;

         ·        техническийпаспорт на самовольную постройку.

и) Копия решения суда о признании или отказе в признанииправа собственности на самовольную постройку, не завершенную строительством, направляется истцом:

         ·        в КЗРиЗ;

         ·        в УгиА;;

         ·        всоответствующее Управление административного округа.

к) Государственная регистрация права собственности и выдачаСвидетельства о праве собственности на самовольную постройку, не завершеннуюстроительством, производится в Департаменте в соответствии с действующимзаконодательством.

После признания и регистрации права собственности насамовольную постройку собственник обращается в УГиА для оформления разрешенияна завершение строительства и ввода объекта в эксплуатацию.

 

3.3. Порядок оформления проектной документации и отводаземельного участка при необходимости признания права собственности напостройку, самовольно созданную полностью или частично на землях, находящихся введении города и не переданных в пользование, имеющую не согласованную вустановленном порядке проектную документацию, либо не имеющую проектнойдокументации или выполненную с отступлением от проекта.

 

а) Заявитель либо Комитет по управлению муниципальнымимуществом (далее КУМИ) от лица администрации г. Мурманска, на территориикоторого возведена самовольная постройка, обращается в УГиА с заявлением овыдаче акта выбора земельного участка под самовольную постройку и (или) осогласовании проектной документации на самовольную постройку.

 

К заявлению прилагаются:

         ·        проектнаядокументация на самовольную постройку в объеме, достаточном для оценкинадежности и эксплуатационной безопасности объекта, а также генплан участкастроительства и исполнительная съемка в М 1:500;

         ·        заключение отехническом состоянии постройки, ее несущих и ограждающих конструкций,выполненное организацией, имеющей лицензию на техническое обследование зданий исооружений;

         ·        заключениеэкологической и вневедомственной экспертизы (при необходимости);

б) УГиА в месячный срок рассматривает возможность сохранениясамовольной постройки и завершения ее строительства, готовит проектпостановления администрации г. Мурманска об утверждении акта выбора земельногоучастка под самовольную постройку и согласовании проектной документации либоготовит заключение о сносе самовольной постройки.

в) Заключение о сносе самовольной постройки УГиА направляет:

         ·        заявителю (суведомлением), КУМИ;

         ·        в КЗРиЗ;

         ·        всоответствующее Управление административного округа.

г) Заявитель в месячный срок со дня получения заключенияосуществляет снос самовольной постройки и сдает участок КЗРиЗ по акту.

д) Для признания права собственности на самовольнуюпостройку, не завершенную строительством,  Заявитель или КУМИ при наличиипостановления администрации г. Мурманска об утверждении акта выбора земельногоучастка под самовольную постройку и согласовании проектной документацииобращается в суд с соответствующим исковым заявлением.

е) Рекомендуемые документы Заявителя или КУМИ при обращениив суд:

         ·        постановлениеадминистрации г. Мурманска об утверждении акта выбора земельного участка подсамовольную постройку и согласовании проектной документации;

         ·        оформленнуюв  КЗРиЗ выписку из госземкадастра о постановке на учет и присвоениикадастрового номера земельного участка под самовольную постройку;

         ·        технический паспортна самовольную постройку.

ж) Копия решения суда о признании или отказе в признанииправа собственности на самовольную постройку, не завершенную строительством,направляется истцом:

         ·        в КЗРиЗ;

         ·        в УГиА;

         ·        в соответствующееУправление административного округа.

з) Государственная регистрация права собственности и выдачаСвидетельства о праве собственности на самовольную постройку, не завершеннуюстроительством, производится в Департаменте в соответствии с действующимзаконодательством.

и) После признания и регистрации права собственности насамовольную постройку, не завершенную строительством, собственник обращается вУГиА для оформления разрешения на завершение строительства и ввода объекта вэксплуатацию.