Постановление Правительства Мурманской области от 23.11.2015 № 536-ПП
Об утверждении порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23.11.2015 № 536-ПП
Мурманск
Утратит силу с 1 января 2020 года-Постановление Правительства Мурманской области от24.06.2019 г. № 293-ПП
Об утверждении порядка формирования, утверждения иведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд Мурманской области
(В редакцииПостановлений Правительства Мурманской области
В соответствии с частью 5 статьи 21Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерацииот 05.06.2015 № 554 "О требованиях к формированию,утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также отребованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг"Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядокформирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных нужд Мурманской области.
2. Комитету государственных закупокМурманской области (Руусалеп Д.А.) в течение 3 дней со дня подписаниянастоящего постановления разместить его в единой информационной системе в сферезакупок, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте РоссийскойФедерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещенияинформации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг (www.zakupki.gov.ru).
3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Губернатора Мурманской областиТюкавина А.М.
4. Настоящее постановление вступает в силусо дня официального опубликования, за исключением пункта 1, вступающего в силус 1 января 2016 года.
Губернатор
Мурманской области М. Ковтун
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Мурманской области
от 23.11.2015 № 536-ПП
Порядок
формирования, утверждения и ведения планов-графиковзакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Мурманскойобласти
(В редакцииПостановлений Правительства Мурманской области
1. Настоящий порядок разработан всоответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от 05.04.2013№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральныйзакон), постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015№ 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведениюплана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектаРоссийской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к формеплана-графика закупок товаров, работ, услуг" (далее - постановление) иустанавливает правила формирования, утверждения и ведения планов-графиковзакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Мурманскойобласти (далее - закупки).
2. Формирование, утверждение и ведениепланов-графиков закупок осуществляется в автоматизированной информационнойсистеме управления закупками Мурманской области "WEB-Торги-КС" (далее- АИС) государственными органами Мурманской области, подведомственными им казеннымиучреждениями Мурманской области и бюджетными учреждениями Мурманской области, государственными унитарными предприятиями Мурманскойобласти (далее - субъекты АИС) в соответствии с настоящим порядком ирегламентом пользования АИС, утвержденным Комитетом государственных закупокМурманской области (далее - Комитет). (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от04.04.2017 № 173-ПП)
3. Планы-графики закупок утверждаются втечение 10 рабочих дней следующими заказчиками:
а) государственными заказчиками Мурманскойобласти - со дня доведения до соответствующего государственного заказчикаобъема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
б) бюджетными учреждениями Мурманскойобласти, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6статьи 15 Федерального закона, - со дня утверждения плановфинансово-хозяйственной деятельности;
б(1)) государственнымиунитарными предприятиями Мурманской области, имущество которых принадлежит направе собственности Мурманской области, за исключением закупок, осуществляемыхв соответствии с частями 2.1 и 6 статьи 15 Федерального закона, - со дняутверждения планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности; (Дополнен -Постановление Правительства Мурманской области от04.04.2017 № 173-ПП)
в) автономными учреждениями Мурманскойобласти в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона, - содня заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществлениекапитальных вложений в объекты капитального строительства государственнойсобственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственнуюсобственность (далее - субсидии). При этом в план-график закупок включаютсятолько закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от04.04.2017 № 173-ПП)
г) бюджетными учреждениями Мурманскойобласти, автономными учреждениями Мурманской области, государственнымиунитарными предприятиями Мурманской области, имущество которых принадлежит направе собственности Мурманской области, осуществляющими закупки в рамках переданныхим государственными органами Мурманской области, органами управлениятерриториальными государственными внебюджетными фондами Мурманской областиполномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имениМурманской области государственных контрактов от лица указанных органов, вслучаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, - со днядоведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема правв денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствиис бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. Планы-графики закупок формируютсязаказчиками, указанными в пункте 3 настоящего порядка, ежегодно на очереднойфинансовый год в соответствии с планом закупок с учетом следующих положений:
а) заказчики, указанные в подпункте"а" пункта 3 настоящего порядка, не являющиеся главнымираспорядителями средств областного бюджета, - в сроки, установленные главнымираспорядителями средств областного бюджета, органами управления территориальнымигосударственными внебюджетными фондами Мурманской области (далее - главныераспорядители), но не позднее сроков, установленных настоящим подпунктом:
- в течение 10 рабочих дней со днявнесения проекта закона о бюджете на рассмотрение Мурманской областной Думыформируют планы-графики закупок и представляют их на согласование главнымраспорядителям;
- в течение 3 рабочих дней со днядоведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или)исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации уточняют при необходимости сформированные планы-графики закупок инаправляют их на согласование главным распорядителям. Срок согласованияглавными распорядителями планов-графиков закупок, сформированных подведомственнымизаказчиками, не должен превышать 2 рабочих дней со дня получения указанныхпланов-графиков закупок. Главные распорядители, являющиеся субъектами АИС,направляют согласованные планы-графики закупок в Комитет для включения их всводный план-график закупок. Включение информации, содержащейся в поступившихпланах-графиках закупок, осуществляется Комитетом в течение 1 рабочего дня;
- утверждают согласованные главнымираспорядителями планы-графики закупок в сроки, установленные пунктом 3настоящего порядка.
Заказчики, указанные в подпункте"а" пункта 3 настоящего порядка, являющиеся главными распорядителямисредств областного бюджета:
- в течение 10 рабочих дней со днявнесения проекта закона о бюджете на рассмотрение Мурманской областной Думыформируют планы-графики закупок;
- в течение 3 рабочих дней со днядоведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или)исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации уточняют при необходимости сформированные планы-графики закупок.Главные распорядители, являющиеся субъектами АИС, направляют планы-графикизакупок в Комитет для включения в сводный план-график закупок. Включениеинформации, содержащейся в поступивших планах-графиках закупок, осуществляетсяКомитетом в течение 1 рабочего дня;
- утверждают планы-графики закупок всроки, установленные пунктом 3 настоящего порядка;
б) заказчики, указанные в подпункте"б" пункта 3 настоящего порядка, - в сроки, установленные органами,осуществляющими функции и полномочия их учредителя, но не позднее сроков,установленных настоящим подпунктом:
- в течение 10 рабочих дней со днявнесения проекта закона о бюджете на рассмотрение Мурманской областной Думыформируют планы-графики закупок и представляют их на согласование органам,осуществляющим функции и полномочия их учредителя;
- в течение 3 рабочих дней со дняутверждения планов финансово-хозяйственной деятельности уточняют принеобходимости сформированные планы-графики закупок и направляют их насогласование органам, осуществляющим функции и полномочия их учредителя,которые в течение 2 рабочих дней со дня получения указанных планов-графиковзакупок направляют согласованные планы-графики закупок в Комитет для включенияих в сводный план-график закупок. Включение информации, содержащейся впоступивших планах-графиках закупок, осуществляется Комитетом в течение 1рабочего дня;
- утверждают согласованные органами,осуществляющими функции и полномочия их учредителя, планы-графики в сроки,установленные пунктом 3 настоящего порядка;
б(1)) заказчики, указанные вподпункте "б(1)" пункта 3 настоящего порядка:
- формируют планы-графикизакупок при планировании в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации их финансово-хозяйственной деятельности не позднее сроков внесенияпроекта закона о бюджете на рассмотрение Мурманской областной Думы ипредставляют их на согласование органам, осуществляющим полномочия собственникаимущества в отношении предприятия;
- в течение 3 рабочих дней содня утверждения планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности уточняютпри необходимости сформированные планы-графики закупок и направляют их насогласование органам, осуществляющим полномочия собственника имущества вотношении предприятия, которые в течение 2 рабочих дней со дня полученияуказанных планов-графиков закупок направляют согласованные планы-графикизакупок в Комитет для включения их в сводный план-график закупок. Включениеинформации, содержащейся в поступивших планах-графиках закупок, осуществляетсяКомитетом в течение 1 рабочего дня;
- утверждают согласованныеорганами, осуществляющими полномочия собственника имущества в отношениипредприятия, планы-графики закупок в сроки, установленные пунктом 3 настоящегопорядка, и уведомляют об этом органы, осуществляющие полномочия собственникаимущества в отношении предприятия;
(Подпункт б (1)) дополнен -Постановление Правительства Мурманской области от04.04.2017 № 173-ПП)
в) заказчики, указанные в подпункте"в" пункта 3 настоящего порядка:
- в течение 10 рабочих дней со днявнесения проекта закона о бюджете на рассмотрение Мурманской областной Думыформируют планы-графики закупок;
- после заключения соглашений опредоставлении субсидий уточняют при необходимости сформированные планы-графикизакупок и утверждают их в сроки, установленные пунктом 3 настоящего порядка;
г) заказчики, указанные в подпункте"г" пункта 3 настоящего порядка:
- в течение 10 рабочих дней со днявнесения проекта закона о бюджете на рассмотрение Мурманской областной Думыформируют планы-графики закупок;
- после заключения соглашений о передачеуказанным юридическим лицам соответствующими государственными органамиМурманской области, органами управления территориальными государственнымивнебюджетными фондами Мурманской области, являющимися государственнымизаказчиками, полномочий государственного заказчика на заключение и исполнениегосударственных контрактов от лица указанных органов уточняют при необходимостисформированные планы-графики закупок и утверждают их в сроки, установленныепунктом 3 настоящего порядка.
Пункт 4 (Утратит силу с 1октября 2019 года - Постановление Правительства Мурманской области от24.06.2019 г. № 293-ПП)
5. Формирование, утверждение и ведениепланов-графиков закупок заказчиками, указанными в подпункте "г"пункта 3 настоящего порядка, осуществляется от лица соответствующихгосударственных органов Мурманской области, органов управления территориальнымигосударственными внебюджетными фондами Мурманской области, передавших этимзаказчикам свои полномочия.
6. В план-график закупоквключается перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путемприменения способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя),установленных частью 2 статьи 24 Федерального закона, у единственногопоставщика (подрядчика, исполнителя), а также путем применения способаопределения поставщика (подрядчика, исполнителя), устанавливаемогоПравительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Федеральногозакона. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от26.10.2018 № 484-ПП)
7. В случае если определение поставщиков(подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, указанных в пункте 3 настоящегопорядка, осуществляется уполномоченным органом или уполномоченным учреждением,определенными решениями о создании таких уполномоченных органов, уполномоченныхучреждений или решениями о наделении их полномочиями в соответствии со статьей26 Федерального закона, то формирование планов-графиков закупок осуществляетсяс учетом порядка взаимодействия указанных заказчиков с уполномоченным органом,уполномоченным учреждением.
8. В план-график закупок включаетсяинформация о закупках, об осуществлении которых размещаются извещения либонаправляются приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика,исполнителя) в установленных Федеральным законом случаях в течение года, накоторый утвержден план-график закупок, а также о закупках у единственногопоставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются кзаключению в течение года, на который утвержден план-график закупок.
9. В случае если период осуществлениязакупки, включаемой в план-график закупок заказчиков, указанных в пункте 3настоящего порядка, в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации превышает срок, на который утверждается план-график закупок, вплан-график закупок также включаются сведения о закупке на весь срок исполненияконтракта.
10. Заказчики, указанные в пункте 3настоящего порядка, ведут планы-графики закупок в соответствии с положениямиФедерального закона, постановления и настоящего порядка.
11. Внесение изменений в планы-графикизакупок осуществляется в случае внесения изменений в план закупок, а также вследующих случаях:
1) изменение объема и (или) стоимостипланируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результатеподготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнениеработ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценойконтракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;
2) изменение планируемой даты началаосуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров,выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика,исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;
3) отмена заказчиком закупки,предусмотренной планом-графиком закупок;
4) образовавшаяся экономия отиспользования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
5) выдача предписания органами контроля,определенными статьей 99 Федерального закона, в том числе об аннулированиипроцедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
6) реализация решения, принятогозаказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;
7) возникновение обстоятельств, предвидетькоторые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.
12. Внесение изменений вплан-график закупок по каждому объекту закупки может осуществляться не позднеечем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения обосуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принятьучастие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способомлибо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Федерального закона - непозднее чем за один день до дня заключения контракта. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от24.06.2019 г. № 293-ПП. Вступает в силу с 1 июля 2019 года)
13. В случае осуществлениязакупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощилибо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенногохарактера в соответствии со статьей 82 Федерального закона внесение изменений вплан-график закупок осуществляется в день направления запроса о предоставлениикотировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственногопоставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи93 Федерального закона - в день заключения контракта. (Утратит силу с 1 июля2019 года - Постановление Правительства Мурманской области от24.06.2019 г. № 293-ПП)
(Пункты 12 и 13 в редакцииПостановления Правительства Мурманской области от26.10.2018 № 484-ПП)
13(1). В случае осуществлениязакупок в соответствии с частями 2, 4 - 6 статьи 55, частью 4 статьи 55.1,частью 4 статьи 71, частью 4 статьи 79, частью 2 статьи 82.6, частью 19 статьи83, частью 27 статьи 83.1 и частью 1 статьи 93 Федерального закона, за исключениемслучая, указанного в пункте 13 настоящего порядка, внесение изменений вплан-график закупок по каждому такому объекту закупки может осуществляться непозднее чем за 1 день до дня размещения в единой информационной системе в сферезакупок извещения об осуществлении соответствующей закупки или направленияприглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)закрытым способом. (Утратит силу с 1 июля 2019 года - ПостановлениеПравительства Мурманской области от24.06.2019 г. № 293-ПП)
13(2). В случае если всоответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения обосуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определениипоставщика (подрядчика, исполнителя), внесение изменений в план-график покаждому такому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за 1 день додня заключения контракта. (Утратит силу с 1 июля 2019 года - ПостановлениеПравительства Мурманской области от24.06.2019 г. № 293-ПП)
(Пункты 13(1) и 13(2)дополнены - Постановление Правительства Мурманской области от26.10.2018 № 484-ПП)
14. План-график закупок содержитприложения, содержащие обоснования в отношении каждого объекта закупки,подготовленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации всоответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона, в том числе:
- обоснование начальной (максимальной)цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем), определяемых в соответствии со статьей 22Федерального закона;
- обоснование способа определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 Федеральногозакона, в том числе дополнительные требования к участникам закупки (при наличиитаких требований), установленные в соответствии с частью 2 статьи 31Федерального закона.
15. Информация, включаемая в план-графикзакупок, должна соответствовать показателям плана закупок, в том числе:
а) соответствие включаемых в план-графикзакупок идентификационных кодов закупок идентификационному коду закупки,включенному в план закупок;
б) соответствие включаемой в план-графикзакупок информации о начальных (максимальных) ценах контрактов, ценах контрактов,заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и обобъемах финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществлениязакупок на соответствующий финансовый год включенной в план закупок информацииоб объеме финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществлениязакупки на соответствующий финансовый год.