Постановление Правительства Мурманской области от 01.06.2016 № 260-ПП

Об утверждении Положения о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости капитального и текущего ремонтов объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета Мурманской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от  01.06.2016                                                                                  № 260-ПП

Мурманск

 

Утратило силу - Постановление ПравительстваМурманской области

  от 02.02.2017 № 38-ПП

 

Об утверждении Положения о проведении проверкидостоверности определения сметной стоимости капитального и текущего ремонтовобъектов капитального строительства, финансирование которых осуществляетсяс привлечением средств бюджета Мурманской области

 

В целях обеспечения эффективногоиспользования бюджетных средств, качественного определения и обоснованияначальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок сиспользованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей), цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем), для обеспечения государственных нужд ПравительствоМурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение опроведении проверки достоверности определения сметной стоимости капитального итекущего ремонтов объектов капитального строительства, финансирование которыхосуществляется с привлечением средств бюджета Мурманской области.

2.Установить, что:

- организацией, уполномоченной напроведение достоверности определения сметной стоимости капитального и текущегоремонтов объектов капитального строительства, финансирование которыхосуществляется с привлечением средств областного бюджета, являетсягосударственное областное автономное учреждение "Управлениегосударственной экспертизы Мурманской области";

- за проведение проверки достоверностиопределения сметной стоимости капитального и (или) текущего ремонта объектовкапитального строительства взимается плата в размере 95 тыс. рублей.

3. Проводить проверку сметнойстоимости в отношении объектов капитального и (или) текущего ремонта сметнойстоимостью более 10 000,00 тыс. рублей.

4. Министерству строительства итерриториального развития Мурманской области (Кан Л.В.) в течение 30 дней содня принятия настоящего постановления утвердить формузаявления о проведении проверки сметной стоимости капитального и текущегоремонта, форму заключения о проверке достоверности определения сметнойстоимости капитального и текущего ремонта объектов капитального строительства ипорядок оформления такого заключения.

5. Настоящее постановление вступает в силу с1 января 2017 года.

6. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманскойобласти Никору Е.В.

 

 

Губернатор

Мурманской области             М. Ковтун

 


УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Мурманской области

от  01.06.2016  № 260-ПП

 

 

Положение о проведении проверкидостоверности определения сметной стоимости капитального и текущего ремонтовобъектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется спривлечением средств бюджета Мурманской области

 

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положениерегламентирует порядок проведения проверки достоверности определения сметнойстоимости капитального и (или) текущего ремонтов объектов капитальногостроительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью иличастично за счет средств областного бюджета (далее – проверка сметнойстоимости).

1.2. Проверка сметной стоимости осуществляется в отношении объектовкапитального и (или) текущего ремонта независимо от:

а ) необходимости получения разрешения на строительство;

б ) обязательности подготовки проектной документации.

1.3. Применяемые в настоящем Положении понятияозначают следующее:

               сметная стоимость – показатель потребности в денежных средствах, необходимых дляосуществления капитального и текущего ремонтов объекта капитальногостроительства;

        сметные нормы – количественные и (или) стоимостные показатели финансовых иматериальных ресурсов, в том числе затрат труда рабочих и времени эксплуатациимашин и механизмов (далее – ресурсы), установленные на соответствующую единицуизмерения;

        сметные нормативы – сметные нормы и методические документы,регламентирующие порядок разработки и применения сметных норм, подлежащиеприменению при определении сметной стоимости;

        федеральныйреестр сметных нормативов - перечень сметных нормативов, подлежащихприменению при определении сметной стоимости капитального и текущего ремонтовобъектов капитального строительства;

        сметная документация – совокупность расчетов, составленных сприменением сметных нормативов, представленных в виде сводки затрат, сводногосметного расчета стоимости, объектных и локальных сметных расчетов (смет),сметных расчетов на отдельные виды работ и затрат.

 

2. Представление документов для проведенияпроверки сметной стоимости капитального и текущего ремонта

2.1. Для проведения проверки сметной стоимостикапитального и (или) текущего ремонта объектов, заказчик объекта или лицо,действующее от его имени (далее – заявитель), представляет в уполномоченнуюорганизацию:

        а) заявку о проведении проверки сметной стоимостикапитального и (или) текущего ремонта, в которой указываются:

        -идентификационные сведения об объекте, документация в отношении которогопредставлена для проверки сметной стоимости капитального и (или) текущегоремонта, в том числе: наименование объекта, почтовый адрес объекта, вид работ,планируемый источник финансирования работ, главный распорядитель и получательсредств с указанием их реквизитов;

        -идентификационные сведения о заявителе (полное наименование юридического лица,место нахождения заказчика – юридического лица, а в случае, если заказчик изаявитель не одно и то же лицо, – указанные сведения также и в отношениизаявителя);

б ) документы, которые подтверждают полномочия заявителя действовать отимени заказчика (если заявитель не является заказчиком) и в которых полномочияна заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведениипроверки сметной стоимости капитального и (или) текущего ремонта (далее –договор) оговариваются специально;

в ) сметную документацию на капитальный и (или) текущий ремонт,подписанную Заказчиком и скрепленную печатью (при наличии);

г ) ведомость объемов работ на капитальный и (или) текущий ремонт,подписанную Заказчиком и скрепленную печатью (при наличии);

д ) акт технического обследования или заключение по результатамобследования объекта;

е ) проектную документацию на капитальный и (или) текущий ремонт (приналичии), паспорт или обмерные чертежи объекта капитального и (или) текущегоремонта (при отсутствии проектной документации);

ж ) копию технического задания на разработку сметной (проектной)документации на капитальный и (или) текущий ремонт;

з ) документы (прайс-листы, коммерческие предложения, подписанныеЗаказчиком и скрепленные печатью (при наличии)), обосновывающие принятую всметной документации стоимость оборудования, материалов, изделий и конструкций,не включенных в сметные нормативы, содержащиеся в федеральном реестре сметныхнормативов либо не имеющих аналогов в сметных нормативах, содержащихся вфедеральном реестре сметных нормативов (при наличии таковых в предоставляемойна проверку сметной документации).

2.2. Заявка о проведении проверки сметной стоимостиоформляется по форме, утвержденной Министерством строительства итерриториального развития Мурманской области.

2.3. Для проведения проверки сметной стоимостисметная документация, ведомость объемов работ, проектная документация накапитальный и (или) текущий ремонт объекта (при наличии) представляются набумажном носителе и дополнительно на электронном носителе в одном из следующихформатах: *.pdf;*.xml. Выбор формата осуществляется заявителемсамостоятельно.

По согласованию сторон для предоставлениядокументов в электронном виде может быть выбран иной формат.

2.4. В случае если капитальный и (или) текущийремонт объекта будет осуществляться отдельными этапами, проверка сметнойстоимости может проводиться применительно к отдельному этапу.

 

3. Проверка документов, представленныхдля проведения проверки сметной стоимости

3.1. Специалист уполномоченной организации втечение 3 рабочих дней с даты получения заявки регистрирует ее и проводитпроверку комплектности представленных документов, после чего либо направляетзаявителю проект договора оказания услуг, подписанный уполномоченнойорганизацией по проведению проверки сметной стоимости капитального и (или)текущего ремонта, либо по основаниям, указанным в пункте 3.3 настоящегоПоложения, принимает решение об отказе в проведении проверки сметной стоимостикапитального и (или) текущего ремонта, а документы, прилагаемые к заявлению,возвращаются заявителю с указанием причин возврата.

3.2. В договоре указываются:

- предмет договора;

- срок проведения проверки сметной стоимостикапитального и (или) текущего ремонта и порядок его продления в пределах,установленных настоящим Положением;

- порядок, допустимые пределы и сроки внесенияизменений в сметную документацию в процессе проведения проверки сметнойстоимости капитального и (или) текущего ремонта;

- порядок и сроки возврата заявителю документов,принятых для проведения проверки сметной стоимости капитального и (или)текущего ремонта;

- условия договора, нарушение которых относится ксущественным нарушениям, дающим право сторонам поставить вопрос о его досрочномрасторжении;

- ответственность сторон за неисполнение и (или)ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договора.

3.3. Уполномоченная организация по проверке сметнойстоимости капитального и (или) текущего ремонта объектов капитальногостроительства принимает решение об отказе в проведении проверки сметнойстоимости капитального и (или) текущего ремонта, а представленные дляпроведения проверки сметной стоимости капитального и (или) текущего ремонтадокументы подлежат возврату заявителю по следующим основаниям:

а ) проверка сметной стоимости капитального и (или) текущего ремонтаобъекта капитального строительства должна осуществляться иной организацией;

б ) несоответствие сметной документации составу и требованиям к содержаниюразделов сметной документации, установленным законодательством РоссийскойФедерации;

в ) представление не всех документов, предусмотренных пунктом 2.1настоящего Положения.

3.4. В случае принятия решения об отказе впроведении проверки сметной стоимости капитального и (или) текущего ремонта и овозврате заявителю представленных документов по основаниям, предусмотреннымпунктом 3.3 настоящего Положения, заявителю по почтовому адресу или адресуэлектронной почты (при наличии), указанному в заявке, направляется соответствующееуведомление. При этом заявка о проведении проверки сметной стоимостикапитального и (или) текущего ремонта не возвращается, а представленныезаявителем документы хранятся в уполномоченной организации по проведениюпроверки сметной стоимости капитального и (или) текущего ремонта в течение 30рабочих дней со дня, следующего за днем направления уведомления. По истеченииуказанного срока невостребованные заявителем документы утилизируются.

 

4. Проведение проверки сметной стоимости

4.1. Предметом проверки сметной стоимостикапитального и (или) текущего ремонта является изучение и оценка расчетов,содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствиясметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов,индексам пересчета сметной стоимости капитального и текущего ремонта в текущиецены, утвержденным Министерством строительства и территориального развитияМурманской области, объемам работ, конструктивным,организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным ведомостьюобъемов работ и (или) проектной документацией.

4.2. Проверка сметной стоимости капитального и(или) текущего ремонта проводится в предусмотренный договором срок. При этомсрок проведения проверки устанавливается не более 30 рабочих дней с моментазаключения договора.

4.3. При проведении проверки сметной стоимостикапитального и (или) текущего ремонта внесение изменений в сметную документациюможет осуществляться в сроки и порядке, которые предусмотрены договором. Приэтом срок проведения проверки сметной стоимости капитального и (или) текущегоремонта может быть продлен на основании дополнительного соглашения к договору,но не более чем на 30 рабочих дней.

4.4. В случае, если при проведении проверки сметнойстоимости капитального и (или) текущего ремонта выявляются недостатки(отсутствие либо неполнота сведений), не позволяющие сделать выводы одостоверности или недостоверности представленных расчетов, заявителю в течение3 рабочих дней со дня выявления нарушения направляется уведомление о выявленныхнедостатках и устанавливается срок их устранения, не превышающий 10 рабочихдней (с учетом сроков доставки уведомления).

4.5. В случае, если в сметной документациипредусмотрены затраты, для расчета которых не установлены сметные нормы, либоконструктивные, технологические и другие решения, предусмотренные проектнойдокументацией, а также материалами инженерных изысканий, подтверждающиенеобходимость выполнения работ, расходы на которые включены в сметнуюдокументацию, уполномоченная организация в течение 3 рабочих дней направляетзаявителю мотивированный письменный запрос о необходимости представлениядополнительных расчетных обоснований.

 

5. Результаты проверки сметной стоимости

5.1. Результаты проверки сметной стоимостикапитального и (или) текущего ремонта оформляются в виде заключения одостоверности (положительное заключение) или недостоверности (отрицательноезаключение) определения сметной стоимости капитального и (или) текущего ремонтаобъекта (далее – заключение) по форме, утвержденной Министерством строительстваи территориального развития Мурманской области.

5.2. Заключение должно содержать обоснованиевыводов о достоверности (недостоверности) определения сметной стоимостикапитального и (или) текущего ремонта объекта со ссылками на конкретныеположения сметных нормативов и с перечислением несоответствий, связанных снеправильностью и (или) необоснованностью принятых в расчетах объемов работ,конструктивных, организационно-технологических и других решений,предусмотренных проектной документацией или ведомостью объемов работ.

5.3.Уполномоченная организация оформляет заключение о недостоверности(отрицательное заключение) определения сметной стоимости объекта капитального и(или) текущего ремонта, если:

а ) выявленные недостатки невозможно устранить в процессе проведенияпроверки сметной стоимости или заявитель в установленный срок их не устранил;

б ) расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведены не всоответствии со сметными нормативами, включенными в федеральный реестр сметныхнормативов;

в ) в сметной документации выявлены ошибки, связанные с неправильностью и(или) необоснованностью использованных в расчетах объемов работ,конструктивных, организационно-технологических и других решений, принятых всметной документации;

г ) стоимость оборудования, материалов, изделий и конструкций, невключенных либо не имеющих аналогов в сметных нормативах, содержащихся вфедеральном реестре сметных нормативов, принятая в сметной документации наосновании прайс-листов, существенно превышает стоимость производителя(поставщика) по результатам сопоставительного анализа, проведенногоуполномоченной организацией;

д ) выявленные замечания по представленной сметной документации неустранены либо устранены не в полном объеме, при этом срок выполнения работ,установленный заключенным договором, истек.

5.4. В случае получения отрицательного заключениязаявитель вправе представить сметную документацию на повторную проверку послееё доработки по замечаниям и предложениям, изложенным в отрицательномзаключении.

 

6. Выдача заявителю заключения

6.1. Заключение выдается заявителю лично или путемнаправления заказного письма.

При выдаче заявителю заключения путем направлениязаказного письма датой выдачи заключения считается дата отправления заказногописьма.

Заключение выдается в двух печатных экземплярах.Документация, входящая в состав сметной документации, а также документы,предусмотренные подпунктами "в" - "з" пункта 2.1 настоящегоПоложения, подлежат возврату заявителю в сроки и в порядке, установленные договором.

Копия сметной документации в количестве одногоэкземпляра, а также документы, предусмотренные подпунктами "в" -"з" пункта 2.1 настоящего Положения, хранятся в уполномоченнойорганизации в течение трех лет.

6.2. В случае утраты заключения заявитель вправеполучить его дубликат в уполномоченной организации.

Выдача дубликата заключения осуществляется без взимания платы в течение 5 рабочих дней с даты получения письменногообращения заявителя.