Постановление Правительства Мурманской области от 10.01.2017 № 1-ПП
О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 28.04.2011 № 217-ПП
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10.01.2017 № 1-ПП
Мурманск
О внесении изменений в постановлениеПравительства
Мурманской области от 28.04.2011 № 217-ПП
В целяхсовершенствования оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованияхМурманской области Правительство Мурманской области постановляет :
внести в постановлениеПравительства Мурманской области от21.12.2015 № 588-ПП) следующие изменения:
1. Наименованиеизложить в редакции: "О порядке проведения мониторинга и оценки качествауправления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Мурманской области".
2. В пункте 1 слова "организациии осуществления бюджетного процесса " заменить словами "управления бюджетным процессом ".
3. В пункте 2 слова "организациии осуществления бюджетного процесса " заменить словами "управления бюджетным процессом ",слова "ДурягинР.А. " заменить словами "Дягилева Е.В. ".
4. Внести вПорядок проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществлениябюджетного процесса в муниципальных образованиях Мурманской области,утвержденный вышеназванным постановлением, изменения, изложив его в новойредакции согласно приложению.
5. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования иприменяется к правоотношениям, начиная с даты начала проведения мониторинга иоценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованияхМурманской области за 2016 год.
Врио Губернатора
Мурманскойобласти А. Тюкавин
Приложение
к постановлениюПравительства
Мурманскойобласти
от 10.01.2017 № 1-ПП
"Порядок
проведения мониторинга иоценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованияхМурманской области
1. Порядокпроведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом вмуниципальных образованиях Мурманской области (далее - Порядок) определяетпроцедуру проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом вмуниципальных образованиях Мурманской области (далее – муниципальныеобразования).
2. Мониторинг иоценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованияхМурманской области (далее - оценка качества) ежегодно проводятся Министерствомфинансов Мурманской области (далее – Министерство финансов) по индикаторам всоответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку.
3. Оценкакачества проводится на основании данных отчетности об исполнении местныхбюджетов, показателей, утвержденных решением о бюджете муниципальногообразования, информации, находящейся в распоряжении Министерства финансов,данных Управления Федерального казначейства по Мурманской области и данных,представляемых в Министерство финансов финансовыми органами муниципальныхобразований на бумажном и электронном носителях в срок до 1 марта года,следующего за отчетным, в соответствии с приложением № 3 к настоящемуПорядку.
4. Оценкакачества характеризует следующие направления управления бюджетным процессом вмуниципальных образованиях:
1) бюджетноепланирование;
2) исполнениебюджета;
3) управлениемуниципальным долгом;
4) финансовыевзаимоотношения муниципального района с поселениями;
5) управлениемуниципальной собственностью и оказание муниципальных услуг;
6) прозрачностьбюджетного процесса;
7)выполнение указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
5. Комплекснаяоценка качества определяется по следующей формуле:
где :
Оi - комплекснаяоценка качества для i-го муниципального образования;
dj - удельный весj-го направления в соответствии с приложением№ 1 к настоящему Порядку;
Оji - балльнаяоценка качества по j-му направлению для i-го муниципального образования, которая определяется последующей формуле:
где :
kn - удельный весn-го индикатора в соответствии с приложением № 1к настоящему Порядку;
Eni - оценка по n-му индикатору для i-гомуниципального образования;
Nj - количествоиндикаторов j-го направления.
В случаевыявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетногозаконодательства в муниципальном образовании нормативным значениям (приложение№ 2 к настоящему Порядку), а также невыполнения условий соглашений опредоставлении бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований комплекснаяоценка качества сокращается на 5 процентов за каждый случай такогонесоответствия.
6. Оценка качества вмуниципальных образованиях осуществляется в баллах и проводится по единым длявсех муниципальных образований методологическим принципам на основе значенийиндикаторов, определяемых:
а ) в частииндикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управлениябюджетным процессом в муниципальном образовании (указанных в пунктах 1.1, 2.6,2.8, 4.4, 5.1, 5.2, 5.5, 5.6, 6.2, 6.3, 6.5 приложения № 1 к настоящемуПорядку), по формуле:
Ei = (Ui - Umin)/ (Umax - Umin),
где :
Ei - оценказначения соответствующего индикатора (без учета веса относительной значимости),увеличение значения которого свидетельствует о повышении качества управления бюджетнымпроцессом в i-м муниципальном образовании;
Ui - значениесоответствующего индикатора в i-м муниципальном образовании;
Umin - минимальноезначение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;
Umax - максимальноезначение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;
б ) в частииндикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качествауправления бюджетным процессом в i-ммуниципальном
образовании (указанных впунктах 1.3, 1.5, 2.1, 2.4, 2.7, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 приложения № 1 кнастоящему Порядку), по формуле:
Ei = (Umax - Ui)/ (Umax - Umin),
где :
Ei - оценказначения соответствующего индикатора (без учета веса относительной значимости),снижение значения которого свидетельствует о повышении качества управления бюджетнымпроцессом в i-м муниципальном образовании;
Ui - значениесоответствующего индикатора в i-м муниципальном образовании;
Umin - минимальноезначение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;
Umax - максимальноезначение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;
в ) в частииндикаторов, по которым установлены целевые значения (указанных в пунктах 1.2, 1.4, 1.6, 1.7, 2.2, 2.3, 2.5,3.3, 3,6, 4.1, 4.2, 4.3, 5.3, 5.4, 6.1, 6.4, 7.1, 7.2 приложения № 1 к настоящему Порядку), поформуле:
Ei = Ai,
где :
Ai = 1 - в случае,если значение индикатора (Ui)соответствует его целевому значению;
Ai = 0 - в случае,если значение индикатора (Ui) несоответствует его целевому значению.
Значенияиндикаторов, используемых для целей настоящего Порядка, определяются всоответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку.
7. На основаниикомплексной оценки качества и в соответствии с Таблицей 1 муниципальномуобразованию присваивается степень качества управления бюджетным процессом (далее- степень качества) по направлениям управления бюджетным процессом 1, 2, 3, 5, 6, 7 пункта 4 настоящегоПорядка.
Таблица 1
| Интервалы оценок | Степень качества управления бюджетным процессом |
|
| I |
|
| II |
|
| III |
Где:
- среднееарифметическое значение оценки качества по всем муниципальным образованиямМурманской области;
сигма -среднеквадратическое отклонение значений оценки качества от среднегоарифметического значения.
В случаевыявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетногозаконодательства в муниципальном образовании установленному нормативу, а такженевыполнения условий соглашений о предоставлении бюджетных кредитов изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований указанному муниципальномуобразованию не может быть присвоена I степень качества независимо откомплексной оценки качества. При выявлении несоответствия значений индикаторовсоблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации вмуниципальном образовании по индикаторам 2, 3, 4 приложения № 2 кнастоящему Порядку, а также в случае нарушения муниципальным образованиемусловий соглашений о предоставлении бюджетных кредитов из областного бюджета втечение 2 лет подряд муниципальному образованию присваивается III степенькачества независимо от комплексной оценки качества.
8. Порезультатам оценки качества составляется рейтинг муниципальных образований по качеству управлениябюджетным процессом в разрезе городских округов и муниципальных районов, вкотором муниципальные образования ранжируются в соответствии с полученнымизначениями оценки качества.
9. Рейтинг муниципальныхобразований по направлению управления бюджетным процессом 4 "Финансовыевзаимоотношения муниципального района с поселениями" составляется помуниципальным районам, которые ранжируются в соответствии с полученнымизначениями оценки качества.
10.Муниципальному образованию, комплексная оценка качества которого соответствуетI степени качества, Министерством финансов Мурманской области направляетсяписьмо о высоком качестве управления бюджетным процессом.
11.Муниципальному образованию, комплексная оценка качества которого соответствуетII степени качества, Министерством финансов Мурманской области направляетсяписьмо о надлежащем качестве управления бюджетным процессом.
12.Муниципальному образованию, комплексная оценка качества которого соответствуетIII степени качества, Министерством финансов Мурманской области направляетсяписьмо о ненадлежащем качестве управления бюджетным процессом с требованиемразработки и принятия плана мероприятий по улучшению показателей поиндикаторам, значения которых несоответствуют надлежащему качеству управления бюджетным процессом, в срок не позднее трех месяцев с датынаправления указанного письма, с представлением утвержденного плана мероприятийв Министерство финансов Мурманской области.
13. Указанными впунктах 10 - 12 письмами определяются индикаторы, фактические значения которыхне соответствуют надлежащему качеству управления бюджетным процессом.
Письманаправляются в муниципальные образования не позднее 20 рабочих дней со дняразмещения рейтинга качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях наофициальном интернет-сайте Министерства финансов Мурманской области.
Приложение№ 1
к Порядку
Индикаторы
качества управления бюджетнымпроцессом
в муниципальныхобразованиях Мурманской области
| № п/п | Наименование индикатора | Формула расчета значения индикатора | Источник информации | Удельный вес | Целевое значение |
| 1 | Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования | 2,0 | | ||
| 1.1 | Удельный вес расходов местного бюджета, исполняемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета в отчетном финансовом году | U11i = Ai / Bi, где: Ai - объем кассовых расходов бюджета i-го муниципального образования, произведенных в рамках муниципальных программ, в отчетном финансовом году; Bi - объем кассовых расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году | годовой отчет об исполнении местного бюджета | 2,0 | - |
| 1.2 | Утверждение бюджетов муниципальных образований с включением в состав доходов дотаций из областного бюджета в размерах, не превышающих предусмотренных в областном бюджете объемов | U12i = Ai | закон Мурманской области об областном бюджете; решение о местном бюджете; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Мурманской области | 1,0 | утвержден без превышения |
| 1.3 | Планирование местного бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений | U13i = |Ai - Bi| / Bi, где: Ai - исполнение бюджета по доходам i-го муниципального образования без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году; Bi - первоначально утвержденный решением о бюджете i-го муниципального образования объем доходов без учета безвозмездных поступлений | решение о местном бюджете (первоначальная редакция); годовой отчет об исполнении местного бюджета | 1,5 (2,0) <1> | - |
| 1.4 | Наличие результатов ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных органами местного самоуправления в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом | U14i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 1,0 | имеется |
| 1.5 | Планирование расходов на очередной финансовый год в предшествующем году | U15i = (Ai - Bi) / Bi, где: Ai - объем расходов бюджета i-го муниципального образования (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых средств), первоначально утвержденный на очередной финансовый год; Bi - объем расходов i-го муниципального образования с учетом условно утвержденных расходов (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых средств), первоначально утвержденный на первый год планового периода в году, предшествующем отчетному году | решение о местном бюджете (первоначальная редакция) | 1,0 "1> | - |
| 1.6 | Объем планируемых к привлечению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита бюджета муниципального образования, за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов муниципальных образований | U16i = Ai | решение о местном бюджете (первоначальная редакция) | 1,5 (2,0) <1> | = 0 |
| 1.7 | Разработка, реализация и мониторинг эффективности реализации муниципальных программ, а также наличие процедуры изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактических результатов их реализации в соответствии с действующим муниципальным правовым актом муниципального образования | U17i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 2,0 | имеется |
| 2 | Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета | 2,0 | | ||
| 2.1 | Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования <2> | U21i = Ai / Bi, где: Ai - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года; Bi - объем кассовых расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году | годовой отчет об исполнении местного бюджета; Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (форма 0503169) | 1,5 | - |
| 2.2 | Объем просроченной кредиторской задолженности по заработной плате и по начислениям на выплаты по оплате труда | U22i = Ai, где: Ai - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования по заработной плате и по начислениям на выплаты по оплате труда на 1 января текущего финансового года и на каждое 1 число месяца в отчетном году | Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (форма 0503169); Справочная таблица к отчету об исполнении консолидирован-ного бюджета субъекта Российской Федерации (форма 0503387) | 1,5 | = 0 |
| 2.3 | Изменение объема просроченной кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг | U23i = Ain - Ai n-1, где: Ain - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования по оплате коммунальных услуг на конец отчетного периода; n - последний отчетный период | Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (форма 0503169) | 1,5 | " 0 |
| 2.4 | Отношение прироста расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета, к объему расходов бюджета <3> | U24i = ((Ai - Bi) - (Ci - Di)) / Ai, где: Ai - объем кассовых расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета расходов, осуществляемых за счет целевых средств; Bi - первоначально утвержденный объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета расходов, осуществляемых за счет целевых средств; Ci - объем поступлений доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета поступлений целевых средств; Di - первоначально утвержденный объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета поступлений целевых средств | решение о местном бюджете (первоначальная редакция); годовой отчет об исполнении местного бюджета | 1,5 | - |
| 2.5 | Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной муниципальным правовым актом | U25i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,75 | имеется |
| 2.6 | Коэффициент покрытия расходов бюджета муниципального образования собственными средствами без привлечения заемных средств "4> | U26i = (Ai + Bi) / Ci, где: Ai - объем доходов i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Ci - объем кассовых расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году | годовой отчет об исполнении местного бюджета | 1,5 | - |
| 2.7 | Отношение объема расходов местного бюджета в IV квартале к среднему объему расходов за I - III кварталы (без учета расходов, осуществляемых за счет целевых средств) | U27i = A4i / (1,1 x (A1i + A2i + A3i) / 3), где: A1i, A2i, A3i, A4i - объем кассовых расходов бюджета i-го муниципального образования в первом, втором, третьем и четвертом кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета расходов, осуществляемых за счет целевых средств) | отчет об исполнении местного бюджета | 1,0 | - |
| 2.8 | Качество размещения заказа для муниципальных нужд | U28i = Ai / Bi x 100, где: Ai - количество процедур плана-графика (за исключением процедур на оказание услуг по предоставлению кредитных средств бюджету муниципального образования), направленных на размещение в отчетном финансовом году; Bi - количество процедур плана-графика (за исключением процедур на оказание услуг по предоставлению кредитных средств бюджету муниципального образования), запланированных к размещению в отчетном финансовом году | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,75 | - |
| 3 | Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами | 1,5 | | ||
| 3.1 | Отношение расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему муниципального долга муниципального образования | U31i = Ai / Bi, где: Ai - объем кассовых расходов на обслуживание муниципального долга i-го муниципального образования (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) в отчетном финансовом году; Bi - средний объем муниципального долга (за исключением долговых обязательств по бюджетным кредитам и муниципальным гарантиям) i-го муниципального образования в отчетном финансовом году <5> | годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Мурманской области | 2,0 | - |
| 3.2 | Коэффициент увеличения долговой нагрузки бюджета муниципального образования | U32i = (Ai - Bi - Ci) / (Di + Ei), где: Ai - прирост объема муниципального долга i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - прирост налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Ci - прирост дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Di - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования в году, предшествующем отчетному финансовому году; Ei - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования в году, предшествующем отчетному финансовому году | решение о местном бюджете; годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Мурманской области | 1,5 | - |
| 3.3 | Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования | U33i = Ai, где: Ai - просроченная задолженность по состоянию на 1 января текущего финансового года по: - предоставленным из областного бюджета бюджетным кредитам; - обязательствам муниципального образования (по номинальной стоимости), возникшим в результате размещения ценных бумаг, сроки погашения по которым истекли или по которым в Министерство финансов Мурманской области не представлена информация об их погашении; - кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций; - муниципальным гарантиям муниципального образования | информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Мурманской области, информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 1,5 | = 0 |
| 3.4 | Соотношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальным образованием муниципальных гарантий | U34i = Ai / Bi, где: Ai - объем выплат по муниципальным гарантиям i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - объем муниципального долга по предоставленным i-м муниципальным образованием муниципальным гарантиям на 1 января отчетного финансового года | информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Мурманской области | 1,5 | - |
| 3.5 | Уровень долговой нагрузки на местный бюджет | U35i = Ai / Bi, где: Ai - объем муниципального долга i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года; Bi - объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений) | годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Мурманской области | 2,0 | - |
| 3.6 | Доля краткосрочных обязательств в общем объеме муниципального долга | U36i = Ai / Bi, где: Ai - объем краткосрочных обязательств муниципального образования на 1 января текущего финансового года, за исключением бюджетных кредитов (со сроком погашения в текущем финансовом году); Bi - объем муниципального долга i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года, за исключением бюджетных кредитов | информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Мурманской области; информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 1,5 |
|
| 4 | Индикаторы, характеризующие финансовые взаимоотношения муниципального района с поселениями | | | ||
| 4.1 | Наличие муниципального правового акта, устанавливающего методику распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов | U41i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 2,5 | имеется |
| 4.2 | Изменение объема просроченной кредиторской задолженности бюджетов поселений, входящих в состав района | U42i = Ain - Ai n-1, где: Ai - объем просроченной кредиторской задолженности i-го поселения на конец отчетного периода; n - отчетный период | Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (форма 0503169); Справочная таблица к отчету об исполнении консолидирован-ного бюджета субъекта Российской Федерации (форма 0503387) | 2,5 | " 0 |
| 4.3 | Объем просроченной кредиторской задолженности бюджетов поселений по заработной плате и по начислениям на выплаты по оплате труда | U43i = Ai, где: Ai - объем просроченной кредиторской задолженности i-го поселения по заработной плате и по начислениям на выплаты по оплате труда на 1 января текущего финансового года и на каждое 1 число месяца в отчетном году | Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (форма 0503169); Справочная таблица к отчету об исполнении консолидирован-ного бюджета субъекта Российской Федерации (форма 0503387) | 2,5 | = 0 |
| 4.4 | Уровень софинансирования расходов на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений | U44i = Ai / Bi, где: Ai - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет собственных средств бюджета муниципального района в отчетном финансовом году; Bi - объем субсидии из областного бюджета муниципальному району на формирование районного фонда финансовой поддержки поселений | годовой отчет об исполнении местного бюджета; годовой отчет об исполнении областного бюджета | 2,5 | - |
| 5 | Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг | 1,5 | | ||
| 5.1 | Доля руководителей органов местного самоуправления, руководителей муниципальных учреждений, главных распорядителей и распорядителей средств бюджета муниципальных образований, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности | U51i = Ai / Bi, где: Ai - количество руководителей органов местного самоуправления, руководителей муниципальных учреждений, главных распорядителей и распорядителей средств бюджета i-го муниципального образования, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности; Bi - количество руководителей органов местного самоуправления, руководителей муниципальных учреждений, главных распорядителей и распорядителей средств бюджета i-го муниципального образования | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 1,5 | - |
| 5.2 | Удельный вес муниципальных учреждений муниципального образования, выполнивших муниципальное задание на 100 %, в общем количестве муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания | U52i = Ai / Bi, где: Ai - количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, выполнивших муниципальное задание на 100 % в отчетном финансовом году; Bi - общее количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, которым установлены муниципальные задания в отчетном финансовом году | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 1,5 | - |
| 5.3 | Наличие муниципального правового акта, устанавливающего порядок формирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и ведение публичных рейтингов их деятельности | U53i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 2,5 | имеется |
| 5.4 | Наличие интернет-портала оказания муниципальных услуг в электронной форме <6> | U54i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 1,5 | имеется |
| 5.5 | Показатель доходности от использования организационно-правовых форм функционирования муниципальных учреждений | U55i = Ai / Bi, где: Ai - доходы автономных учреждений муниципального образования, полученные от приносящей доход деятельности в отчетном финансовом году; Bi - доходы бюджетных учреждений муниципального образования, полученные от приносящей доход деятельности в отчетном финансовом году | Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (форма 0503737) | 1,5 | - |
| 5.6 | Доля автономных и бюджетных учреждений в общем количестве муниципальных учреждений | U56i = Ai / Bi, где: Ai - количество автономных и бюджетных учреждений муниципального образования; Bi - количество муниципальных учреждений (без учета органов местного самоуправления) | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 1,5 | - |
| 6 | Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса | 1,5 | | ||
| 6.1 | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления информации о муниципальных программах и фактических результатах их реализации, а также о соответствии целей и задач этих программ стратегии либо программе социально-экономического развития муниципального образования | U61i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 2,0 | осуществля-ется |
| 6.2 | Результат оценки уровня открытости бюджетных данных по муниципальным образованиям Мурманской области | U62i = Ri, где: Ri - итоговый результат оценки уровня открытости бюджетных данных i-го муниципального образования | информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Мурманской области | 2,75 | - |
| 6.3 | Показатель рейтинга открытости и прозрачности сведений о муниципальных учреждениях на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru | U63i = Ri, где: Ri - итоговый показатель рейтинга i-го муниципального образования | информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Мурманской области | 2,75 | - |
| 6.4 | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание (заработная плата) | U64i = Ai | информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 1,75 | выполняется |
| 6.5 | Полнота отражения информации в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) о суммах платежей, поступивших на лицевые счета администраторов доходов бюджетов муниципальных образований Мурманской области за оказание услуг | U65i = Ai / Bi, где: Ai - сумма платежей, размещенная администратором доходов i-го муниципального образования в ГИС ГМП; Bi - сумма платежей, отраженная на лицевом счете главного администратора доходов местного бюджета i-го муниципального образования | информация, предоставляемая Управлением Федерального казначейства по Мурманской области | 0,75 | - |
| 7 | Индикаторы, характеризующие выполнение указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. | 1,5 | | ||
| 7.1 | Достижение муниципальным образованием целевых значений показателей средней заработной платы работников учреждений культуры, предусмотренных в "дорожной карте" муниципального образования | U71i = Ai | информация, предоставляемая исполнительными органами власти Мурманской области, запрашиваемая Министерством финансов Мурманской области в целях мониторинга | 5,0 | достигается |
| 7.2 | Достижение муниципальным образованием целевых значений показателей средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей, предусмотренных в "дорожной карте" муниципального образования | U72i = Ai | информация, предоставляемая исполнительными органами власти Мурманской области, запрашиваемая Министерством финансов Мурманской области в целях мониторинга | 5,0 | достигается |
_________________________________
<1> В случае если в году,предшествующем отчетному финансовому году, бюджет утверждался на один год,индикатор 1.5 в целях мониторинга не применяется, а удельный вес индикаторов1.3 и 1.6 принимается равным 2,0.
<2> Значение индикаторарассчитывается по муниципальным образованиям, у которых на 1 января текущегофинансового года имеется просроченная кредиторская задолженность. Для прочихмуниципальных образований оценка принимается равной 1.
<3> Значение индикаторарассчитывается по муниципальным образованиям, в которых объем фактически произведенныхкассовых расходов (без учета расходов, осуществляемых за счет целевых средств)(далее - фактически произведенные расходы) превышает первоначально утвержденныйобъем расходов (без учета поступлений целевых средств) (далее - утвержденныерасходы) и прирост фактически произведенных расходов по сравнению сутвержденными расходами превышает прирост доходов (без учета поступленийцелевых средств) по сравнению с первоначально утвержденным объемом доходов (безучета поступлений целевых средств). Для прочих муниципальных образований оценкапринимается равной 1.
<4> В случае, если значениекоэффициента больше 1, для муниципальных образований применяется значение,равное 1.
<5> Средний объем муниципальногодолга i-го муниципального образования в отчетномфинансовом году рассчитывается по формуле средней хронологической синтервалами, составляющими один месяц:
где :
x 1 - значениепоказателя на первую дату отчетного периода;
xn - значениепоказателя на последнюю дату отчетного периода;
n - фактическое число календарных дат вотчетном периоде.
<6> Наличие интернет-порталаоказания муниципальных услуг в электронной форме принимает положительноезначение, если на отчетную дату интернет-портал позволяет получить вэлектронной форме две и более муниципальные услуги (предоставление которых непредполагает необходимости личного контакта физического или юридического лица сорганом или организацией, предоставляющими муниципальную услугу).
Приложение№ 2
к Порядку
Индикаторы
соблюдения требованийбюджетного законодательства
при осуществлениибюджетного процесса
| № | Содержание индикатора | Формула расчета значения индикатора |
Источник информации | Норматив-ное значение | Норматив-ное значение <1> |
| 1 | Отношение объема заимствований муниципального образования в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств местного бюджета | Р = Ai / (Bi + Ci), где: Ai - объем заимствований муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - сумма, направленная в отчетном финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета; Ci - сумма, направленная в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств местного бюджета | годовой отчет об исполнении местного бюджета | d 1,0 | d 1,0 |
| 2 | Отношение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году <2> | Р = Ai / (Bi - Ci), где: Ai - объем муниципального долга i-го муниципального образования; Bi - общий годовой объем доходов бюджета i-го муниципального образования; Ci - объем безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году | годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Мурманской области | d 1,0 | d 0,5 |
| 3 | Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета в отчетном финансовом году | Р = Ai / (Bi - Ci), где: Ai - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на обслуживание муниципального долга i-го муниципального образования; Bi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования; Ci - объем расходов бюджета i-го муниципального образования, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета | годовой отчет об исполнении местного бюджета | d 0,15 | d 0,15 |
| 4 | Отношение дефицита местного бюджета к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году <3> | Р = (Ai - Bi) / (Ci - Di), где: Ai - размер дефицита местного бюджета i-го муниципального образования; Bi - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета i-го муниципального образования; Ci - общий годовой объем доходов местного бюджета; Di - объем безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году | годовой отчет об исполнении местного бюджета | d 0,10 | d 0,05 |
| 5 | Соблюдение установленных Правительством Мурманской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Мурманской области <4> | Ci d Ni, где: Ci - размер фактически сложившейся доли объема расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в общей сумме налоговых и неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджета муниципального образования <5>; Ni - норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, установленный Правительством Мурманской области | показатели, утвержденные решением о местном бюджете; годовой отчет об исполнении местного бюджета; установленные Правительством Мурманской области нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области | выполняет-ся | выполняется |
| 6 | Выполнение условий подписанных муниципальным образованием с Министерством финансов Мурманской области соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета | - | годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, предоставляемая муниципальными образованиями; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Мурманской области | - | все условия выполняют-ся |
______________________________
<1 > Для муниципальных образований, в отношении которыхосуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.
<2 > До 1 января 2018 года в случае утверждениямуниципальным правовым актом представительного органа муниципальногообразования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местногобюджета бюджетных кредитов, привлекаемых в местный бюджет от других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, предельный объем муниципального долгаможет превысить ограничения, установленные статьей 107 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, в пределах указанных кредитов.
<3 > До 1 января 2017 года в случае утверждения решениемо бюджете муниципального образования в составе источников финансированиядефицита местного бюджета разницы между полученными и погашенными муниципальнымобразованием бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другимибюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит местного бюджетаможет превысить ограничения, установленные статьей 92.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, в пределах указанной разницы.
<4> Длямуниципальных образований, в отношении которых установлены ограничения,предусмотренные пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
< 5 > С 1 января 2017 года показатель Ci -размер расходов (предельный объем расходов) на содержание органов местногосамоуправления муниципальных образований.
Приложение№ 3
к Порядку
Данные
муниципальных образований поиндикаторам качества
управления бюджетнымпроцессом
Органы местногосамоуправления муниципальных образований Мурманской области ежегодно в срок до1 марта года, следующего за отчетным, представляют в Министерство финансовМурманской области следующие данные по индикаторам качества управлениябюджетным процессом в муниципальных образованиях Мурманской области:
По пункту 1.4:
-интернет-ссылку на размещенный на официальном сайте органов местного самоуправлениядействующий правовой акт муниципального образования, устанавливающий порядокежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению)налоговых льгот и ставок налогов, установленных представительным органоммуниципального образования;
-интернет-ссылку на размещенный на официальном сайте органов местногосамоуправления результат ежегодной оценки эффективности предоставляемых(планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленныхпредставительным органом местного самоуправления в соответствии с порядком,утвержденным муниципальным правовым актом.
По пункту 1.7:
-интернет-ссылку на размещенный на официальном сайте органов местногосамоуправления действующий муниципальный правовой акт муниципального образования,устанавливающий порядок разработки, реализации, мониторинга и оценкиэффективности реализации муниципальных программ, а также закрепление процедурыизменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетомфактически достигнутых результатов в ходе их реализации;
-интернет-ссылку на размещенный на официальном сайте органов местногосамоуправления результат мониторинга и оценки эффективности реализациимуниципальных программ, а также на правовой акт об изменении (корректировке) илидосрочном прекращении данных программ с учетом фактически достигнутыхрезультатов в ходе их реализации в соответствии с порядком, утвержденныммуниципальным правовым актом.
По пункту 2.5:
-интернет-ссылку на размещенный на официальном сайте органов местногосамоуправления действующий муниципальный правовой акт муниципальногообразования, устанавливающий методику балльной оценки качества финансовогоменеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования,формирование их ежегодного рейтинга на основе указанной оценки;
-интернет-ссылку на размещенный на официальном сайте органов местногосамоуправления действующий муниципальный правовой акт муниципальногообразования, устанавливающий порядок применения результатов мониторинга оценкикачества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджетамуниципального образования при оценке деятельности и принятии соответствующихмер на ее основе к руководителям соответствующих главных распорядителей средствбюджета муниципального образования;
-интернет-ссылку на размещенный на официальном сайте органов местногосамоуправления результат оценки качества финансового менеджмента и рейтинг наоснове указанной оценки главных распорядителей средств бюджета муниципальногообразования в соответствии с методикой, утвержденной муниципальным правовымактом.
По пункту 2.8:
- количествопроцедур плана-графика (за исключением процедур на оказание услуг попредоставлению кредитных средств бюджету муниципального образования),направленных на размещение;
- количествопроцедур плана-графика (за исключением процедур на оказание услуг попредоставлению кредитных средств бюджету муниципального образования),запланированных к размещению.
По пункту 3.3:
- просроченнаязадолженность по состоянию на 1 января текущего финансового года по:
- обязательстваммуниципального образования (по номинальной стоимости), возникшим в результатеразмещения ценных бумаг, сроки погашения по которым истекли или по которым вМинистерство финансов Мурманской области не представлена информация об ихпогашении;
- кредитам,полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;
- муниципальнымгарантиям муниципального образования.
По пункту 3.6:
- объемкраткосрочных обязательств муниципального образования на 1 января текущего финансового года, заисключением бюджетных кредитов (со сроком погашения в текущем финансовом году).
По пункту 4.1:
-интернет-ссылку на размещенный на официальном сайте органов местногосамоуправления действующий правовой акт муниципального образования,устанавливающий методику распределения дотаций на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов.
По пункту 5.1:
- количестворуководителей органов местного самоуправления , руководителеймуниципальных учреждений, главных распорядителей и распорядителей средствбюджета муниципального образования, для которых оплата труда определяется сучетом результатов их профессиональной деятельности;
- количество руководителей органов местногосамоуправления, руководителей муниципальных учреждений, главных распорядителейи распорядителей средств бюджета муниципального образования;
-интернет-ссылку на размещенный на официальном сайте органов местногосамоуправления действующий правовой акт муниципального образования,устанавливающий определение оплаты труда руководителей с учетом результатов ихпрофессиональной деятельности.
Попункту 5.2:
- количествомуниципальных учреждений муниципального образования, выполнивших муниципальноезадание на 100 % в отчетном финансовом году;
- общееколичество муниципальных учреждений муниципального образования, которымустановлены муниципальные задания.
По пункту 5.3:
-интернет-ссылку на размещенный на официальном сайте органов местногосамоуправления действующий правовой акт муниципального образования,устанавливающий порядок формирования независимой системы оценки качества работыорганизаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериевэффективности работы таких организаций и ведение публичных рейтингов ихдеятельности.
По пункту 5.4:
- количество муниципальныхуслуг, в отношении которых получатель имеет возможность использованияэлектронных средств коммуникаций в муниципальном образовании за отчетныйфинансовый год (указываются услуги, предоставление которых не предполагаетнеобходимости личного контакта физического или юридического лица с органом илиорганизацией, предоставляющими муниципальную услугу).
По пункту 5.6:
- количествоавтономных и бюджетных учреждений;
- количествомуниципальных учреждений (без учета органов местного самоуправления).
По пункту 6.1:
-интернет-ссылку на размещенную на официальном сайте органов местногосамоуправления информацию о муниципальных программах и фактических результатахих реализации, а также о соответствии целей и задач этих программ стратегиилибо программе социально-экономического развития муниципального образования.
По пункту 6.4:
-интернет-ссылку на размещенные на официальном сайте органов местногосамоуправления ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащихорганов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений суказанием фактических затрат на их денежное содержание (заработнаяплата)."