Постановление Правительства Мурманской области от 18.07.2016 № 349-ПП
Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.07.2016 № 349-ПП
Мурманск
Об утверждении Порядкаорганизации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на нихна территории Мурманской области
(В редакции Постановлений ПравительстваМурманской области
В соответствии с Федеральным закономот 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах регулирования торговойдеятельности в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 10.07.2007№ 862-01-ЗМО "О полномочиях органов государственной властиМурманской области и органов местного самоуправления муниципальных образованийМурманской области в сфере организации и осуществления деятельности нарозничных рынках и ярмарках" Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации ярмарок ипродажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территорииМурманской области.
2. Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных образований принять нормативные правовые акты, устанавливающиеместа для проведения ярмарок на территории муниципального образования, втечение 1 месяца со дня вступления в действие настоящего постановления.
3. Признать утратившим силу постановлениеПравительства Мурманской области от 30.06.2011№ 329-ПП "Об организации ярмарок и продажи товаров на них натерритории Мурманской области".
Врио Губернатора
Мурманской области А. Тюкавин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Мурманской области
от 18.07.2016 № 349-ПП
Порядок
организации ярмарок ипродажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территорииМурманской области
(Вредакции Постановлений Правительства Мурманской области
1. Общие положения
1.1. Порядокорганизации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на нихна территории Мурманской области (далее -Порядок)устанавливает основные правила организации ярмарок, а также требования корганизации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже наярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) ивыполнения работ, оказания услуг на ярмарках, организуемых на территорииМурманской области.
Настоящий Порядок распространяется на ярмарки,организуемые исполнительными органами государственной власти Мурманскойобласти, органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманскойобласти, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
В случае если организатором ярмарки являетсяфедеральный орган государственной власти, Порядок устанавливается федеральныморганом государственной власти.
1.2. Министерство экономического развития Мурманскойобласти (далее - Министерство) как уполномоченный орган в областигосударственного регулирования торговой деятельности осуществляет деятельностьпо формированию и ведению общедоступной справочной системы ярмарочных площадокМурманской области, а также по формированию плана проведения ярмарочныхмероприятий на территории муниципальных образований Мурманской области.
1.3. Я рмарка - самостоятельное мероприятие, доступное для всех продавцов товарови покупателей, исполнителей работ и услуг, организуемое в установленном месте ина определенный срок с целью наиболее полного удовлетворения потребностейнаселения в товарах (работах и услугах) по доступным ценам, поддержки местныхтоваропроизводителей и развития здоровой конкурентной среды.
Ярмарки подразделяются:
а) в зависимости от периодичности проведения – на регулярные и разовые:
регулярные ярмарки – ярмарки,которые проводятся с определённой периодичностью (ярмарки выходного дня,еженедельные), а также постоянно действующие ярмарки, на определённойярмарочной площадке;
разовые ярмарки – ярмарки, которые не имеют установленной регулярности проведения(праздничные, сезонные и тематические ярмарки);
б) в зависимости от товарнойспециализации – на универсальные и специализированные:
универсальные ярмарки – ярмарки, накоторых осуществляется реализация широкого круга товаров разных товарных групп;
специализированные ярмарки – ярмарки, проводимые, как правило,регулярно через равные промежутки времени либо разово, на которых множествопродавцов предлагают покупателям товары (работы, услуги), определяемыеспециализацией ярмарки.
2. Порядок и требования к организации ярмарок
2.1. Натерритории Мурманской области ярмарки организуются исполнительными органамигосударственной власти Мурманской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Мурманской области, юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями (далее – организаторы ярмарки).
2.2. Ярмаркимогут проводиться в помещениях стационарных объектов, на территориях:
- специально отведённыхисполнительными органами государственнойвласти, органами местного самоуправления муниципальных образований;
- принадлежащихюридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на праве собственности илинаходящихся во временном владении и (или) пользовании (аренде).
2.3. Место, определённое для проведения ярмарки (далее- ярмарочная площадка), должно иметь твердое покрытие и быть приспособленнымдля осуществления торговли с применением передвижных средств развозной торговли(специализированное автотранспортное средство) и разносной торговли (лоток) сучетом специализации ярмарки.
Для организации ярмарочной площадки используютсятолько территории, не создающие помех для прохода пешеходов. Организаторуярмарки рекомендовано обустройство ярмарочной площадки с учетом соблюденияправил личной гигиены, а именно установка на территории проведения ярмарки биотуалетов в случае организации ярмарки вне помещениястационарного объекта.
2.4.Устанавливается запрет на организацию и проведение ярмарок:
- в зданиях автобусных, железнодорожных, морских вокзалов, аэропортов и натерриториях, прилегающих к границам земельного участка под эти здания в радиусеменее 15 метров;
- в зданиях детских, образовательных, медицинских организаций и натерриториях, прилегающих к границам земельного участка под эти здания в радиусеменее 15 метров;
- на проезжей части автомобильных дорог (заисключением случаев использования части дороги для организации торговогомероприятия, при условии запрета парковки и перекрытия движения транспортныхсредств на период проведения данного мероприятия);
- вграницах зон с особыми условиями использования территорий - охранных,санитарно-защитных зон, водоохранных зон, зонзатопления, подтопления, зон санитарной охраны источников питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения, зон охраняемых объектов, устанавливаемых всоответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от04.12.2020 г. № 848-ПП)
2.5. Ярмарочная площадка оформляется вывеской суказанием названия ярмарки, адреса и срока проведения, режима её работы,организатора ярмарки.
2.6. Места для продажи товаров(выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке (далее – торговые места)предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам,в том числе представителям крестьянских (фермерских) хозяйств и гражданам,ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством,огородничеством, животноводством (далее – участники ярмарки).
2.7. Организатор ярмарки обязан:
2.7.1. Определить режим работы ярмарки и разработатьплан функционального зонирования ярмарочной площадки.
2.7.2. Определить ответственное лицо (администратора)за проведение ярмарки.
2.7.3. Предусмотреть организацию охранных мероприятийна период работы ярмарки.
2.7.4. И нформировать участников ярмарки о правилах торговли на ярмарке и размереплаты за торговое место.
2.7.5. Иметь в открытом доступе информационный стенд.
2.7.6. Оборудовать места проведения ярмарки контейнерами для сбора мусора,организовать уборку территории, вывоз мусора.
2.7.7. Предусмотреть места для автостоянки транспортных средств участников ярмаркии посетителей.
2.7.8. (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области от24.07.2017 № 374-ПП)
2.7.9. Обеспечить в рамках своей компетенциивыполнение участниками ярмарки требований действующего законодательстваРоссийской Федерации в области торговли, защиты прав потребителей, обеспеченияветеринарного контроля и санитарно-эпидемиологического благополучия населения,охраны окружающей среды, требований пожарной безопасности, мер по защите населения от чрезвычайных ситуаций и других возможных угрозбезопасности в соответствии с требованиями, предъявляемыми для объектов смассовым пребыванием людей.
2.7.10. Представлять в орган местного самоуправления муниципального образованияв течение 5 рабочих дней после проведения ярмарки информацию об итогахпроведения, включающую в себя сведения об организаторе ярмарки, еёспециализации, дате и месте проведения, количестве фактически использованныхторговых мест (всего и в том числе для реализации продукции местногопроизводства), числе участников: физических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, а также сведения о продавцах, осуществляющих деятельность на ярмарке.
2.8. На информационном стенде размещается следующаяинформация:
а) информация об организаторе ярмарки:
- дляюридического лица – полное и (при наличии) сокращенное наименование, в томчисле фирменное наименование, организационно-правовая форма, место егонахождения, государственный регистрационный номер записи о регистрацииюридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;
- для индивидуального предпринимателя –фамилия, имя и (если имеется) отчество индивидуального предпринимателя,государственный регистрационный номер записи о государственной регистрациииндивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;
б) план функционального зонирования ярмарочнойплощадки;
в) номера телефонов служб по надзору всфере защиты прав потребителей, по охране правопорядка, пожарной безопасности иветеринарии, администрации муниципального образования, на территории которогопроводится ярмарка.
2.9. План функционального зонирования ярмарочнойплощадки должен предусматривать размещение торговых зон для реализацииразличных групп товаров (продовольственные товары, непродовольственные товары,сельскохозяйственная продукция), в том числе при необходимости савтотранспортных средств, для выполнения работ и оказания услуг с учетом подключения к источникам водо - и энергоснабжения.
В соответствии с действующим антимонопольнымзаконодательством Российской Федерации организатор ярмарки не вправе создаватьнеравные условия для участников ярмарки при распределении торговых мест наярмарке.
2.10. Организатор ярмарки определяет размер платы запредоставление оборудованных торговых мест, а также за оказание услуг,связанных с обеспечением торговли (уборкой территории, вывозом мусора), сучётом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров(выполнение работ, оказание услуг) на ней. При взимании платы за торговое местоорганизатор ярмарки выдает участнику ярмарки кассовый чек или квитанцию обоплате. Оплата может производиться по безналичному расчету с предъявлениеморганизатору ярмарки платежного поручения с отметкой банка об оплате.
2.11. Организатор ярмарки не позднеечем за 15 календарных дней до начала ярмарки опубликовывает в средствах массовойинформации или размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернетинформацию о проведении ярмарки (режим работы ярмарки, порядок и условияпредоставления торговых мест, контактные данные организатора ярмарки,ассортимент и номенклатура товаров, подлежащих реализации на ярмарке, и др.).
2.12. Организатор ярмарки осуществляет сбор заявок научастие в ярмарке по форме, установленной организатором ярмарки.
2.13. Если организатором ярмарки являетсяисполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправлениямуниципального образования, то организация и проведение ярмарки осуществляетсяна основании правового акта организатора ярмарки об организации и проведенииярмарки.
В правовом акте оборганизации и проведении ярмарки указывается:
- организатор ярмарки;
- тип ярмарки;
- адрес ярмарочной площадки;
- период проведения и режимработы ярмарки;
- номенклатура товаров,подлежащих реализации на ярмарке.
2.14. Юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель для проведения ярмарки выбирает ярмарочную площадку изобщедоступной справочной системы ярмарочных площадок Мурманской области либоновую площадку, отвечающую требованиямнастоящего Порядка.
2.15. Если ярмарочная площадка выбирается юридическимлицом или индивидуальным предпринимателем из общедоступной справочной системыярмарочных площадок Мурманской области, то организатор ярмарки не позднее чем за месяц до даты проведения ярмарки направляетуведомление в орган местного самоуправления муниципального образования, натерритории которого планируется проведение ярмарки. К уведомлению прилагаетсяследующая информация: адрес ярмарочной площадки, тип и специализация ярмарки,период проведения и режим работы ярмарки, количество торговых мест, планфункционального зонирования ярмарочной площадки.
Ярмарочные площадкипредоставляются организаторам ярмарок в порядке очередности, исходя из временипоступления уведомления о проведении ярмарки.
2.16. Если новая площадка, выбранная юридическим лицомили индивидуальным предпринимателем для проведения ярмарки, находится всобственности муниципального образования, то ее предоставление осуществляется впорядке, установленном органом местного самоуправления муниципальногообразования.
2.17. Если ярмарочная площадка, выбранная юридическимлицом или индивидуальным предпринимателем для проведения ярмарки, находится виной форме собственности, в том числе находится во временном владении и (или)пользовании (аренде), то организатор ярмарки с согласия правообладателяярмарочной площадки организует ярмарку в соответствии с настоящим Порядком.
Организаторярмарки не позднее чем за 5 рабочих дней до датыпроведения ярмарки письменно уведомляет орган местного самоуправлениямуниципального образования, на территории которого планируется проведениеярмарки, о проведении ярмарки.
2.18.Органы местного самоуправления муниципальных образований ежеквартально, непозднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют вМинистерство сведения по форме федерального статистического наблюдения №3-ярмарка "Сведения о числе торговых мест на ярмарках". (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от24.07.2017 № 374-ПП)
2.19.Органы местного самоуправления муниципальных образований ежегодно до 1 декабряпредставляют в Министерство план ярмарочных мероприятий на следующийкалендарный год согласно приложению № 1 к настоящему Порядку. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от24.07.2017 № 374-ПП)
3. Порядок формирования иведения общедоступной справочной системы ярмарочных площадок Мурманской области
3.1. Формирование и ведениеобщедоступной справочной системы ярмарочных площадок Мурманской области (далее- система ярмарочных площадок) осуществляется Министерством на основаниинормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальныхобразований, устанавливающих места для проведения ярмарок на территориимуниципального образования.
Органы местного самоуправления муниципальныхобразований устанавливают места для проведения ярмарок:
- наземельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся всобственности соответствующего муниципального образования;
- наземельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся вгосударственной и иной форме собственности, по согласованию с правообладателемобъекта недвижимости.
Установление мест для проведения ярмарок на земельныхучастках, государственная собственность на которые не разграничена,осуществляется в соответствии с требованиями земельного законодательства.
3.2. Органы местногосамоуправления муниципальных образований для включения в систему ярмарочныхплощадок представляют в Министерство информацию по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку до 1 февраля года, следующего за отчетным, а также помере появления/исключения ярмарочных площадок на территории муниципальногообразования. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от24.07.2017 № 374-ПП)
3.3. Внесение сведений в системуярмарочных площадок осуществляется Министерством в срок не позднее 3 рабочихдней со дня поступления информации от органов местного самоуправлениямуниципальных образований.
3.4. Система ярмарочныхплощадок подлежит размещению на официальном сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Требования к организациипродажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмаркахсоответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполненияработ, оказания услуг на ярмарках
4.1. Продажа товаров (выполнениеработ, оказание услуг) на ярмарке осуществляется с торговых мест, оборудованныхв соответствии с требованиями санитарных норм и правил, правил продажиотдельных видов товаров (павильонов, киосков, палаток, торговых автоматов,тележек, автолавок, автофургонов, лотков, прилавков), а также с применениемпередвижных средств развозной и разносной торговли.
При применении измерительных приборов (весов, гирь,мерных емкостей и других приборов), контрольно-кассовой техники на торговомместе должны обеспечиваться условия для их установки в соответствии сметрологическими правилами и техническими требованиями.
Весы и другие измерительные приборы должныустанавливаться на торговом месте таким образом, чтобы покупателям визуальнообеспечивалась проверка меры, веса приобретаемых товаров.
4.2. Торговое место на ярмарке должно иметьоформленную вывеску с указанием наименования участника ярмарки.
4.3. Продажа товаров (выполнение работ, оказаниеуслуг) на ярмарках осуществляется при наличии у участниковярмарок:
1) товаросопроводительной документации на реализуемуюпродукцию, а у граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, личноеподсобное хозяйство или занимающихся садоводством, огородничеством,животноводством, - документа, подтверждающего ведение гражданином крестьянского(фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства или занятие садоводством,огородничеством, животноводством;
2) документов, подтверждающих качество и безопасностьпродукции в соответствии с требованиями федерального законодательства;
3) документов, удостоверяющих личность;
4) медицинских книжек установленного образца (приреализации продовольственных товаров промышленного производства);
5) документ, подтверждающий оплату за торговое место,либо документ, подтверждающий право безвозмездного пользования торговым местом.
4.4. Документы, предусмотренные пунктом 4.3 настоящего Порядка, хранятся упродавцов в течение всего времени работы и предъявляются по требованиюдолжностных лиц уполномоченных государственных органов и организатора ярмарки.
4.5. Реализуемые на ярмарках товары (работы, услуги)должны быть снабжены ценниками.
4.6. При осуществлении деятельностипо продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке участникиярмарки должны соблюдать требования, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации о защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения, ветеринарии, обеспечении пожарной безопасности и охранеокружающей среды и другие требования, установленные федеральными законами инастоящим Порядком.
4.7. На ярмарках не допускается:
- торговля с необорудованных мест;
- организация дополнительныхторговых мест, не предусмотренных схемой размещения;
- организациянесанкционированных торговых мест для продажи товаров (выполнения работ,оказания услуг).
4.8. В день окончаниясрока проведения ярмарки торговые места демонтируются либо вывозятся,ярмарочная площадка освобождается и приводится в надлежащеесанитарно-техническое состояние.
5. Контрольза организацией ярмарок и продажей товаров
(выполнением работ,оказанием услуг) на них
Контрольза соблюдением на ярмарках санитарных, ветеринарных и противопожарных норм, правилпродажи отдельных видов товаров, а также требований в сфере защиты правпотребителей осуществляется контролирующими и надзорными органами всоответствии с действующим законодательством.
Приложение № 1
к Порядку
План ярмарочных мероприятий(________________________________________) на 20__ год<1>
наименованиемуниципального образования Мурманской области
| № п/п | Наименование ярмарки | Специализация ярмарки<2> | Количество торговых мест на ярмарке | Виды реализуемой продукции | Место проведения | Сроки проведения | Реквизиты нормативно-правового акта об организации ярмарки | Ответственный организатор ярмарки | |||
| Итого | В т.ч. для реализации товаров местного производства | Адрес | Координаты | Контактный телефон | Адрес электронной почты | ||||||
| 1 | | | | | | | | | | | |
| 2 | | | | | | | | | | | |
| … | | | | | | | | | | | |
_______________________
<1>В план ярмарочныхмероприятий стоит включать мероприятия, ориентированные полностью или частичнона реализацию населению продовольственных и непродовольственных товаров.
<2>Универсальная (безярмарок выходного дня), универсальная выходного дня (праздничная),специализированная по продаже в основном продовольственных товаров,специализированная по продаже в основном непродовольственных товаров,специализированная прочая.
( Приложение № 1 в редакции Постановления Правительства Мурманской областиот24.07.2017 № 374-ПП)
Приложение № 2
к Порядку
Общедоступная справочная система ярмарочныхплощадок Мурманской области
| № п/п | Место (адрес) нахождения ярмарочной площадки | Координаты ярмарочной площадки | Информация о собственнике (или арендаторе), контактные данные | Площадь ярмарочной площадки, кв. м | Возможность подключения к электросетям | Возможность осуществления торговли с автомашин | Примерное количество торговых мест на ярмарке | Ограничения по времени проведения ярмарки | Ограничения по специализации ярмарки |
| | |||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
( Приложение № 2 в редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от24.07.2017 № 374-ПП)