Постановление Правительства Мурманской области от 29.07.2016 № 368-ПП

О порядке организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Мурманской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 29.07.2016                                                                      № 368-ПП

Мурманск

 

О порядкеорганизации и осуществления регионального государственного надзора в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера в Мурманской области

 

(В редакции Постановлений ПравительстваМурманской области

 от16.08.2019 г. № 384-ПП)

 

 

Всоответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 24.12.2015 № 1418 "О государственном надзоре вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера",     Законами Мурманской области от 29.12.2004№ 585-01-ЗМО "О защите населения и территорий Мурманскойобласти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.06.2003№ 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" Правительство Мурманскойобласти постановляет:

1.Определить Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской областиуполномоченным органом исполнительной власти Мурманской области на организациюи проведение регионального государственного надзора в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального имуниципального характера в  Мурманскойобласти.

2. УтвердитьПорядок организации регионального государственного надзора в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера в Мурманской области(прилагается).

3.Утвердить Перечень должностных лиц Комитета по обеспечению безопасности населенияМурманской области осуществляющих региональный государственный надзор в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера в Мурманской области (прилагается).

4. Комитету по обеспечению безопасности населенияМурманской области (Воротников В.М.) в трехмесячный срок со дня подписаниянастоящего постановления разработать и утвердить проект административногорегламента исполнения государственной функции.

5. Внести в положение о Комитете по обеспечениюбезопасности населения Мурманской области, утвержденное постановлениемПравительства Мурманской области от 06.05.2013№ 236-ПП "Об утверждении Положения о Комитете по обеспечениюбезопасности населения Мурманской области" (в редакции постановленияПравительства Мурманской области от 20.06.2016 № 297-ПП), следующие изменения:

5.1. Пункт 1.1изложить в редакции:

"1.1.Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области (далее -Комитет) является исполнительным органом государственной власти Мурманскойобласти, осуществляющим функции по формированию и реализации государственнойполитики Мурманской области, а также по нормативно-правовому регулированию всферах обеспечения безопасности населения Мурманской области в пределах своейкомпетенции, осуществления регионального государственного надзора в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера (далее – региональныйгосударственный надзор),  а также по вопросам,связанным с деятельностью комиссий по делам несовершеннолетних и защите ихправ.".

5.2. Пункт 2.1.5после слов "осуществление в пределах своих полномочий контроля"дополнить словами "и регионального государственного надзора".

5.3.  Дополнить пункт 2.2.1 абзацемследующего содержания:

"принимает нормативные правовые акты по утверждению административныхрегламентов исполнения Комитетом государственной функции (предоставлениягосударственных услуг) на основании заключений экспертизы проектов административныхрегламентов, выполненной уполномоченным исполнительным органом государственнойвласти Мурманской области.".

5.4. Пункт2.3  после слов "исполняет следующиеконтрольные" добавить слова "и надзорные".

5.5. Подпункт2.3.2 изложить в редакции:

"2.3.2. В сферегражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности:

 2.3.2.1. Проводит контрольные мероприятия поотношению к подведомственному Комитету учреждению в соответствии сустановленным Порядком проведения контрольных мероприятий исполнительнымиорганами государственной власти Мурманской области.

2.3.2.2.Осуществляет региональный государственный надзор выполнения органами местногосамоуправления, организациями (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями),а также должностными лицами требований в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Федеральным законом от 26.12.2008№ 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля".".

5.6. Дополнитьновым подпунктом 2.2.17 следующего содержания:

"2.2.17. Осуществляет в рамках своих полномочий производство поделам об административных правонарушениях в соответствии с законодательствомРоссийской федерации и Мурманской области.".

5.7. Подпункты 2.2.17-2.2.25 считать подпунктами 2.2.18-2.2.26.

5.8. Дополнить новым подпунктом 4.7.15 следующего содержания:

"4.7.15. Определяет перечень должностных лиц Комитета,  уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях.".

6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя Губернатора Мурманской области ТюкавинаА.М.

 

 

Губернатор

Мурманской области                         М. Ковтун

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

 Мурманской области

от 29.07.2016 № 368-ПП

 

 

ПОРЯДОК

организациии осуществления регионального государственного надзора в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера в Мурманской области

(Вредакции Постановлений Правительства Мурманской области

от16.08.2019 г. № 384-ПП)

 

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера" и от 26.12.2008 № 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015№ 1418 "О государственном надзоре в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера",      Законом Мурманскойобласти от 29.12.2004№ 585-01-ЗМО "О защите населения и территорий Мурманскойобласти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" иопределяет порядок организации и осуществления регионального государственногонадзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийрегионального, межмуниципального и муниципального характера в Мурманскойобласти. 

2. Региональный государственный надзор в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального имуниципального характера в Мурманской области (далее –  региональный государственный надзор)осуществляется в целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправленияМурманской области, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,включенными (входящими) в установленном порядке в состав сил Мурманскойтерриториальной подсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, если они не подлежат федеральномугосударственному надзору (далее – субъекты надзора), обязательных требований,установленных Федеральным законом "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми всоответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиМурманской области, в соответствии с задачами, возложенными на единуюгосударственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций впределах компетенции субъекта Российской Федерации. (В редакции ПостановленийПравительства Мурманской области от16.08.2019 г. № 384-ПП)

3.  Региональныйгосударственный надзор осуществляет Комитетпо обеспечению безопасности населения Мурманской области.

4.  Региональныйгосударственный надзор осуществляется посредством проведения плановых ивнеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии с Федеральнымзаконом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля".

5. Переченьдолжностных лиц Комитета по обеспечению безопасности населения Мурманскойобласти осуществляющих региональный государственный надзор в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера в Мурманской области, утверждаетсяПравительством Мурманской области.

6.  Должностные лица в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, в пределах своих полномочий осуществляют:

организацию и проведение проверок объектов надзора;

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления Мурманскойобласти, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечениявыполнения обязательных требований в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

производство по делам об административных правонарушениях;

рассмотрение обращений и жалоб организаций и граждан по вопросамобеспечения выполнения обязательных требований.

7.  Должностные лица имеют право:

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной вустановленном порядке копии правового акта Комитета по обеспечению безопасностинаселения Мурманской области о назначении проверки посещать территории, здания,строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельностиорганами местного самоуправления Мурманской области, в отношении которых проводитсяпроверка, а также проводить их обследование;

запрашивать у объектов надзора , в отношении которых проводится проверка,документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверки, еслиуказанные документы и информация относятся к предмету проверки;

составлять протоколы о невыполнении требований норм и правил попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и выдавать предписания об устранении нарушений обязательных требований.

8. Должностныелица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениевозложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

9. Решения идействия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в административноми (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

10. Региональныйгосударственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характераосуществляется в том числе с применением риск-ориентированного подхода. (Вредакции Постановлений Правительства Мурманской области от16.08.2019 г. № 384-ПП)

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

 Мурманской области

от 29.07.2016  № 368-ПП

 

Перечень

должностных лицКомитета по обеспечению безопасности населения Мурманской области,осуществляющих региональный государственный надзор в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального имуниципального характера в  Мурманскойобласти

 

(В редакцииПостановлений Правительства Мурманской области

 от16.08.2019 г. № 384-ПП)

 

1.Председатель Комитета по обеспечению безопасности населения Мурманской области.

2.Заместитель председателя Комитета по обеспечению безопасности населенияМурманской области - начальник отдела по взаимодействию с правоохранительнымиорганами и подразделениями Министерства обороны РФ.

3. Заместительпредседателя Комитета по обеспечению безопасности населения Мурманской области -начальник отдела по делам ГОЧС, ПБ и региональному надзору.

4. Главныйспециалист отдела по делам ГОЧС, ПБ и региональному надзору Комитета пообеспечению безопасности населения Мурманской области.

5. Ведущийспециалист отдела по делам ГОЧС, ПБ и региональному надзору Комитета пообеспечению безопасности населения Мурманской области.

6. Ведущий специалист отдела по делам ГОЧС,ПБ и региональному надзору Комитета по обеспечению безопасности населенияМурманской области.


Приложение

к Порядку

 

Критерии отнесения объектов регионального государственногонадзора к категориям риска при осуществлении регионального государственногонадзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера

(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от16.08.2019 г. № 384-ПП)

 

№ п/п

Категории субъектов надзора

Субъекты надзора

 

Периодичность проведения плановых проверок

1.

1 категория

(высокий риск)

Юридические лица, являющиеся исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Мурманской области (городские поселения, городские округа, муниципальные районы)

не чаще 1 раза в 2 года

2.

2 категория (значительный риск)

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные (входящие) в установленном порядке в состав сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

не чаще 1 раза в 3 года

3.

3 категория

(умеренный риск)

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные (входящие) в установленном порядке в состав сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, у которых не выявлены нарушения обязательных требований

 

не чаще 1 раза в 5 лет

4.

 4 категория

(низкий риск)

Иные юридические лица и индивидуальные предприниматели

не проводятся <*>

 

_________________________________

<*> В отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска,плановые проверки не проводятся