Администрациясельского поселения Тулома

Кольскогорайона Мурманской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от  28.07.2016                                                                                          № 139

 

Об утверждении административногорегламента "Об осуществлении муниципального контроля в сфере торговлина территории муниципального образования сельское поселение Тулома"

(В редакцииПостановления Администрации сельского поселения Тулома от07.09.2016 № 160)

 

 

Наосновании Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ  “Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации”, от 27.07.2010 № 210-ФЗ  “Об организации предоставления государственныхи муниципальных услуг”, от 26.12.2008 № 294-ФЗ  "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", в соответствии с Федеральным закономот 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственногорегулирования торговой деятельности в Российской Федерации”, рассмотревПредставление прокуратуры Кольского района № 6-239в-2016 от 16.06.2016, руководствуясь Уставом сельскогопоселения, администрация сельского поселения Тулома Кольского района постановляет:

 

1.Утвердить прилагаемый Административный регламент "Об осуществлениимуниципального контроля в сфере торговли на территории муниципальногообразования сельское поселение Тулома":

2.Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию и размещению наофициальном сайте органов местного самоуправления сельского поселения ТуломаКольского района.

 3. Контроль за исполнением настоящегопостановления оставляю за собой.

 

 

Глава сельскогопоселения Тулома

Кольского района          М.М. Сентищев

 

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением администрации

сельского поселенияТулома

Кольского района

от  28.07.2016№ 139

 

Административныйрегламент

осуществления муниципальногоконтроля в сфере торговли на территории муниципального образования сельскоепоселение Тулома

(В редакции Постановления Администрации сельского поселенияТулома от07.09.2016 № 160)

 

1. Общиеположения

1.1.Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлениюмуниципального контроля в сфере торговли на территории муниципальногообразования сельское поселение Тулома (далее – административный регламент)разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции поосуществлению администрацией муниципального образования сельское поселениеТулома (далее – администрация) контроля в сфере торговли, принятию по результатампроверок мер, предусмотренных законодательством, и определяет сроки ипоследовательность административных процедур в формах плановой и внеплановойпроверок и в видах документарной и выездной проверок.

1.2.Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования сельскоепоселение Тулома на осуществление муниципального контроля в сфере торговлиявляется администрация муниципального образования сельское поселение Тулома.Исполнение функции муниципального контроля, предусмотренного настоящимадминистративным регламентом, осуществляется должностными лицами администрации.

1.3.Исполнение муниципальной функции, предусмотренной настоящим административнымрегламентом, осуществляется в соответствии с:

Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральнымзаконом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральнымзаконом от 27.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации";

Федеральнымзаконом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственногорегулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

Федеральнымзаконом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации";

постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правилподготовки органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

Уставоммуниципального образования сельское поселение Тулома.

2.Основные понятия, используемые в административном регламенте

2.1.В административном регламенте по исполнению муниципальной функции используютсяследующие основные понятия:

-муниципальный контроль – деятельность администрации муниципального образования сельскоепоселение Тулома по организации и проведению на территории сельское поселениеТулома проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральнымизаконами, законами Мурманской области, муниципальными правовыми актами, вслучаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местногозначения;

-мероприятия по контролю – действия должностного лица администрации ипривлекаемых в случае необходимости в установленном действующим федеральнымзаконодательством порядке к проведению проверок экспертов, экспертныхорганизаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, по обследованию указанными лицами при осуществлениидеятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования,подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов,по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектовпроизводственной среды, по проведению их исследований, испытаний, а также попроведению экспертиз и расследований, направленных на установлениепричинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и(или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактамипричинения вреда;

-проверка – совокупность проводимых администрацией в отношении юридическоголица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценкисоответствия их деятельности или действий (бездействия), производимых иреализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательнымтребованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами;

-         эксперты, экспертные организации –граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки,техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные вустановленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующейсфере науки, техники, хозяйственной деятельности, которые привлекаютсяадминистрацией к проведению мероприятий по контролю. Оплата услуг экспертов иэкспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием вмероприятиях по контролю расходов производятся в порядке и размерах,установленных Правительством Российской Федерации

3.Порядок информирования о проведении проверок

3.1.Ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный постановлением главы сельскогопоселения Тулома, размещается на официальном сайте администрации: http://tuloma-51.ru/

3.2.Местонахождение администрации муниципального образования сельское поселениеТулома: Мурманская область, Кольский район, с.п. Тулома , ул. Ручьевая, д. 6, тел/факс: (815 53)77-262.

3.3. О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля непозднее, чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредствомнаправления копии распоряжения главы администрации о начале проведения плановойпроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или инымдоступным способом. (В редакции Постановления Администрации сельского поселенияТулома от07.09.2016 № 160)

3.4.Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения муниципальной функцииобеспечивается ответственными должностными лицами лично либо по телефону.

3.5.Информирование осуществляется по следующим вопросам:

-о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется даннаямуниципальная функция;

-о результатах проводимой проверки;

-о порядке обжалования действий и решений, осуществляемых и принимаемых в ходеисполнения муниципальной функции.

3.6.Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменногообращения.

3.7.Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядкеисполнения муниципальной функции, должно принять все необходимые меры дляполного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможностипредоставления полной информации должностное лицо, осуществляющееиндивидуальное устное информирование, должно предложить гражданину обратитьсяза необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное длянего время для устного информирования по интересующему его вопросу.

3.8.Ответ на письменное обращение осуществляется в порядке, установленномФедеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.9.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выезднойпроверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ  "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", администрация уведомляет юридическоелицо, индивидуального предпринимателя не менее чем за двадцать четыре часа доначала ее проведения любым доступным способом.

3.10.По вопросам проведения проверок можно получить консультацию путемнепосредственного обращения в администрацию.

3.11.Публичное информирование о порядке исполнения муниципальной функцииосуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствахмассовой информации, в сети Интернет на официальном сайте администрации.

3.12.Плата за услуги организации (ий), участвующей (их) висполнении муниципальной функции с лица, в отношении которого осуществляютсямероприятия по контролю, не взимается.

4.Сроки исполнения муниципальной функции

4.1.Срок проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателяне может превышать срок, установленный статьей 13 Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля".

4.2.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малогопредприятия и пятнадцати часов для микропредприятия вгод.

4.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностныхлиц органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срокпроведения выездной плановой проверки может быть продлен главой администрации,но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий неболее чем на пятьдесят часов, микропредприятий неболее чем на пятнадцать часов4.4. Срок проведения документарной и выезднойпроверок, даты начала и окончания проверок указываются в распоряжении главы сельскогопоселения Тулома. (В редакции Постановления Администрации сельского поселенияТулома от07.09.2016 № 160)

5.Места исполнения муниципальной функции

5.1.Проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.Документарная проверка проводится по месту нахождения администрации, адрес:Мурманская область, Кольский район, с.п. Тулома, ул.Ручьевая, д. 6.

5.2.Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта проверки –юридического лица, месту осуществления деятельности субъекта проверки –индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления ихдеятельности.

6.Обязанности уполномоченных лиц

6.1.Уполномоченные лица назначаются распоряжением главы сельского поселения Туломана каждую проверку и при проведении проверок обязаны:

-своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области,муниципальными правовыми актами муниципального образования сельское поселениеТулома полномочия;

-соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересыюридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которыхпроводится;

-проводить проверку на основании распоряжения главы сельского поселения Тулома оее проведении в соответствии с ее назначением, формами и видами;

-проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку – только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряженияи копии документа о согласовании проведения проверки;

-иметь копии документа о проведении проверки, согласованного с органамипрокуратуры, в случае проведения внеплановой выездной проверки юридических лици индивидуальных предпринимателей по основаниям, предусмотренным частью 2статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

-не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

-предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

-знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;

-учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляжизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

-доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

-соблюдать сроки проведения проверки, установленные федеральнымзаконодательством, законодательством Мурманской области, муниципальнымиправовыми актами муниципального образования сельское поселение Тулома,регламентирующими осуществление муниципального контроля;

-не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы ииные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Мурманской области;

-перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомитьих с положениями административного регламента, в соответствии с которымпроводится проверка;

-осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными врамках межведомственного информационного взаимодействия. (В редакцииПостановления Администрации сельского поселения Тулома от07.09.2016 № 160)

7.Ограничения при исполнении муниципальной функции

7.1. При проведении проверки должностные лица органа муниципальногоконтроля не вправе:

– проверять выполнение обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования неотносятся к полномочиям органа муниципального контроля, от имени которыхдействуют эти должностные лица;

– проверять выполнение требований, установленных нормативнымиправовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и несоответствующих законодательству Российской Федерации;

– проверять выполнение обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными вустановленном законодательством Российской Федерации порядке;

– осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случаеотсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя;

– требовать представления документов, информации, образцовпродукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, если они не являются объектами проверки или неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

– отбирать образцы продукции, пробы обследования объектовокружающей среды и объектов производственной среды для проведения ихисследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отбореуказанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающемнормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проби методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами илидействующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническимидокументами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

– распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;

– превышать установленные сроки проведения проверки;

– осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателямпредписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

– требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателяпредставления документов и (или) информации, включая разрешительные документы,имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, включенные в определенный ПравительствомРоссийской Федерации перечень;

– требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателяпредставления информации, которая была представлена ранее в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится вгосударственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.

(Пункт 7.1  в редакции Постановления Администрациисельского поселения Тулома от07.09.2016 № 160)

8.Взаимодействие при организации и проведении проверок

8.1.Администрация муниципального образования сельское поселение Тулома припроведении проверок осуществляет взаимодействие по следующим вопросам:

-информирование о нормативных правовых актах и методических документах повопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора),муниципального контроля;

-определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок;

-информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдениязаконодательства Российской Федерации и законодательства Мурманской области всоответствующей сфере деятельности и об эффективности муниципального контроля;

-подготовка в установленном порядке предложений о совершенствованиизаконодательства Российской Федерации в части организации и осуществлениямуниципального контроля;

-принятие административных регламентов взаимодействия органов муниципальногоконтроля при осуществлении муниципального контроля;

-повышение квалификации специалистов, осуществляющих муниципальный контроль;

-администрация для осуществления муниципальной функции привлекает экспертов,экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценкисоответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямидеятельности или действий (бездействия) требованиям, установленныммуниципальными правовыми актами, и анализа соблюдения указанных требований попроведению мониторинга эффективности муниципального контроля, учета результатовпроводимых проверок и необходимой отчетности о них.

8.2.Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведениемероприятий по контролю не взимается.

(Пункт 8.3 исключен - Постановление Администрации сельскогопоселения Тулома от07.09.2016 № 160)

8.3.Администрация муниципального образования сельское поселение Тулома в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, осуществляет подготовкудокладов об осуществлении муниципального контроля в сфере торговли.

9.Последовательность административных процедур

9.1.Административные процедуры по проведению проверок включают следующие основныеэтапы:

-планирование проведения проверок;

-издание распоряжения о проведении проверок;

-проведение проверки;

-оформление результатов проверки;

-принятие предусмотренных законодательством мер при выявлении нарушений вдеятельности субъекта проверки.

9.2.Последовательность административных процедур закреплена в блок-схеме,являющейся приложением к административному регламенту (приложение № 1).

10.Планирование проведения проверки

10.1.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых администрацией муниципальногообразования сельское поселение Тулома в соответствии с ее полномочиямиежегодных планов не чаще чем один раз в три года.

Вежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

-наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальныхпредпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, местанахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателейи места фактического осуществления ими своей деятельности;

-цель и основание проведения каждой плановой проверки;

-дата и сроки каждой плановой проверки;

-наименование органа, осуществляющего конкретную плановую проверку.

Припроведении плановой проверки совместно с другими уполномоченными органамиуказываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

10.2.Утвержденный постановлением главы сельского поселения Тулома ежегодный планпроведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лицпосредством его размещения на официальном сайте администрации в сети Интернетлибо иным доступным способом.

10.3.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановыхпроверок является истечение трех лет со дня:

-государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

-окончания проведения последней плановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя.

Особенностипериодичности проведения плановых проверок в отношении отдельных хозяйствующихсубъектов устанавливаются федеральным законодательством.

10.4.Ежегодный план проведения плановых проверок в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей утверждается главой сельского поселения Туломапо форме и в порядке, которые установлены Правилами подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 № 489.

10.5.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок,проект ежегодного плана направляется в Кольскую районную прокуратуру в порядкеи по форме, установленным Правительством Российской Федерации.

10.6.По итогам рассмотрения предложений органов прокуратуры и в срок до 1 ноябрягода, предшествующего году проведения плановых проверок, администрациеймуниципального образования сельское поселение Тулома в Кольскую районнуюпрокуратуру направляется постановление об утверждении ежегодного планапроведения проверок.

11.Общий порядок организации проверки

11.1.Проверка проводится на основании распоряжения главы сельского поселения Тулома.Исполнение функции муниципального контроля, предусмотренного настоящимадминистративным регламентом, осуществляется только уполномоченным лицом(лицами), которое указано в распоряжении главы сельского поселения Тулома.

11.2. В распоряжении главы администрации указываются:

– наименование органа муниципального контроля;

– фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых кпроведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

– наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахожденияюридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений) или места фактического осуществления деятельностииндивидуальными предпринимателями;

– цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

– правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования и требования, установленные муниципальнымиправовыми актами;

– сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимыхдля достижения целей и задач проведения проверки;

– перечень административных регламентов по осуществлениюмуниципального контроля;

– перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задачпроведения проверки;

– даты начала и окончания проведения проверки.

(Пункт 11.2 в редакции Постановления Администрации сельскогопоселения Тулома от07.09.2016 № 160)

11.3.Заверенные печатью копии распоряжения главы сельского поселения Туломавручаются под роспись должностными лицами администрации, проводящими проверку,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

12.Организация и проведение плановой проверки

12.1.Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельноститребований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствиесведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

12.2.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

12.3.Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки впорядке, установленном федеральным законодательством и административнымрегламентом по конкретному объекту муниципального контроля.

12.4.О проведении плановой проверки администрация уведомляет юридическое лицо илииндивидуального предпринимателя не позднее чем за три рабочих дня до начала еепроведения посредством направления копии распоряжения главы сельского поселенияТулома о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным доступным способом.

13.Организация и проведение внеплановой проверки (данный порядок распространяетсяна проведение документарной и выездной проверок)

13.1.Проверка, не включенная в план, является внеплановой.

Предметомвнеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем в процессе осуществления деятельности требований,установленных муниципальными правовыми актами, органов муниципального контроля,проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечениюбезопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинениятакого вреда. (В редакции Постановления Администрациисельского поселения Тулома от07.09.2016 № 160)

13.2.Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1)истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований,установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в администрацию обращений и заявленийграждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о следующих фактах:

а ) возникновениеугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

б ) причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

в ) нарушение прав потребителей (в случаеобращения граждан, права которых нарушены).

13.3.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию,а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в  пункте 13.2, немогут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

13.4.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выезднойпроверки в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящимадминистративным регламентом.

13.5.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателейможет быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б"пункта 13.2 настоящего административного регламента, после согласования сорганом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц,индивидуальных предпринимателей.

Типоваяформа заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановойвыездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателяустанавливается федеральными органами.

13.6.В день подписания распоряжения главой сельского поселения Тулома о проведениивнеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя в целях согласования ее проведения администрация представляетлибо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вформе электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по местуосуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателязаявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этомузаявлению прилагаются копия распоряжения главы сельского поселения Тулома опроведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержатсведения, послужившие основанием ее проведения. (Вредакции Постановления Администрации сельского поселения Тулома от07.09.2016 № 160)

13.7.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являетсяпричинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружениенарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации имуниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи снеобходимостью принятия неотложных мер орган муниципального контроляадминистрации вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверкинезамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий поконтролю посредством направления документов, предусмотренных федеральнымзаконодательством, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

13.8.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выезднойпроверки, основания проведения которой установлены федеральнымзаконодательством и указаны в настоящем административном регламенте,юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются администрациеймуниципального образования сельское поселение Тулома не менее чем за двадцатьчетыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

13.9.Предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей оначале проведения внеплановой выездной проверки не требуется в случае, если врезультате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателяпричинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли илимогут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

13.10. В случае проведения внеплановой выездной проверки членовсаморегулируемой организации орган муниципального контроля обязан уведомитьсаморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целяхобеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведениивнеплановой выездной проверки. (В редакции Постановления Администрациисельского поселения Тулома от07.09.2016 № 160)

14.Организация и проведение документарной проверки

(как плановой, так и внеплановой)

14.1.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документахюридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих ихорганизационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые приосуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований,установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний.

14.2.Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой)осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством инастоящим административным регламентом, и проводится по месту нахожденияадминистрации: Мурманская область, с.п. Тулома, ул.Ручьевая, д.6.

14.3.В процессе проведения документарной проверки уполномоченные лица в первуюочередь рассматривают документы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, имеющиеся в распоряжении, в том числе уведомления о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленныев порядке, установленном федеральным законодательством, акты предыдущихпроверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иныедокументы о результатах осуществленного в отношении этих юридических лиц,индивидуальных предпринимателей муниципального контроля.

14.4.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся враспоряжении администрации муниципального образования сельское поселение Тулома,вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований,установленных муниципальными правовыми актами, администрация направляет в адресюридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос стребованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведениядокументарной проверки документы.

Кзапросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения главы сельскогопоселения Тулома о проведении документарной проверки.

14.5.Уполномоченные лица осуществляют контроль за поступлением в течение десятирабочих дней со дня получения данного запроса юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем в администрацию указанных в мотивированном запросе документов.

14.6.Уполномоченные должностные лица проверяют, чтобы поступившие указанные в запроседокументы были представлены в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) исоответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя юридического лица, иного должностного лицаюридического лица.

Недопускается требовать нотариального удостоверения копий документов,представляемых в администрацию, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации. Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель вправе представить в запросе документы в форме электронныхдокументов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, впорядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (В редакции Постановления Администрации сельского поселенияТулома от07.09.2016 № 160)

14.7.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или)противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у администрации документах и(или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация обэтом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю стребованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения вписьменной форме.

Уполномоченныелица запрашивают предоставление юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречийв представленных документах либо относительно несоответствия указанных вуведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности, установленных федеральным законодательством, сведений,материалов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов.

14.8.Уполномоченные лица, которые проводят документарную проверку, обязанырассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицомюридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченнымпредставителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов. В случае если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признакинарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами,уполномоченные должностные лица вправе провести выездную проверку.

14.9. При проведении документарной проверки орган муниципальногоконтроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарнойпроверки, а также не вправе требовать у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя сведения и документы, которые могут быть получены органоммуниципального контроля от иных органов государственного контроля (надзора),органов муниципального контроля. (В редакции Постановления Администрациисельского поселения Тулома от07.09.2016 № 160)

15.Организация и проведение выездной проверки

(как плановой, так и внеплановой)

15.1.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридическоголица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие ихработников, состояние используемых указанными лицами при осуществлениидеятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования,подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа,предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению требований,установленных муниципальными правовыми актами.

15.2.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по местунахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

15.3.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке непредставляется возможным:

-удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иныхимеющихся в распоряжении администрации документах юридического лица,индивидуального предпринимателя;

-оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, безпроведения соответствующего мероприятия по контролю.

15.4.Выездная проверка начинается с предъявления служебных удостоверенийуполномоченными лицами, обязательного ознакомления руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с распоряжением главы сельского поселения Туломао назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверкулиц (лица), а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки,видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителямиэкспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и сусловиями ее проведения.

15.5.Уполномоченные лица муниципального контроля привлекают к проведению выезднойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов,экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовыхотношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношениикоторых проводится проверка.

16.Результат исполнения муниципальной функции и субъекты, в отношении которыхисполняется муниципальная функция.

16.1.Результатом исполнения муниципальной функции является составление акта поустановленной форме в двух экземплярах в соответствии с типовой формой,установленной приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля".

16.2.Муниципальная функция исполняется в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории муниципальногообразования сельское поселение Тулома, по соблюдению требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральнымизаконами, законами Мурманской области, в случаях, если соответствующие видыконтроля относятся к вопросам местного значения муниципального образования.

17.Порядок оформления результатов проверки

17.1.По результатам проверки уполномоченными лицами, проводящими проверку,составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма актапроверки утверждается федеральными органами.

17.2. В акте проверки указываются:

– наименование органа муниципального контроля;

– дата, время и место составления акта проверки;

– дата и номер распоряжения главы администрации муниципальногообразования сельское поселение Тулома;

– фамилии, имена, отчества и должности уполномоченных лиц;

– наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя иотчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество идолжность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, уполномоченного представителя индивидуальногопредпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

– дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

– сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях требований, установленных муниципальными правовыми актами, об иххарактере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

– сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, оналичии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения овнесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо оневозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица,индивидуального предпринимателя указанного журнала;

– подписи уполномоченных лиц.

(Пункт 17.2 в редакции Постановления Администрации сельскогопоселения Тулома от07.09.2016 № 160)

17.3.К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, пробобследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды,протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз,объяснения работников юридического лица, работников индивидуальногопредпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушениетребований, установленных законодательством Российской Федерации имуниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальногообразования сельское поселение Тулома, предписания об устранении выявленныхнарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

17.4.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двухэкземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации.

17.5. В случае, если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний,специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, непревышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, ивручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципальногоконтроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение полученияуказанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делеоргана (В редакции Постановления Администрации сельского поселения Тулома от07.09.2016 № 160) муниципального контроля.

17.6.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласованиеее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется впрокуратуру в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

17.7.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную,коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований,предусмотренных законодательством Российской Федерации.

17.8.Уполномоченные лица проверяют наличие у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя журнала учета проверок, оформленного по типовой форме, установленнойфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации. Уполномоченные должностные лица муниципального контроляубеждаются, что журнал учета проверок прошит, пронумерован и удостоверенпечатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

17.9.В журнале учета проверок уполномоченными лицами (лицом) администрациимуниципального образования сельское поселение Тулома осуществляется запись опроведенной проверке, содержащая сведения о наименовании проверяющего органа,датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовыхоснованиях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях ивыданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должностиуполномоченных должностных лиц (лица), проводящих проверку, их (его) подписи.

17.10.При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки уполномоченными лицамиделается соответствующая запись.

17.11. При наличии согласия проверяемого лица на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля актпроверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившегоданный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение полученияуказанного документа, считается полученным проверяемым лицом.  (Дополнен - Постановление Администрациисельского поселения Тулома от07.09.2016 № 160)

18.Меры, принимаемые уполномоченными должностными лицами

администрации в отношении фактов нарушений,выявленных при проведении проверки

18.1.В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем требований, установленных законодательствомРоссийской Федерации, муниципальными правовыми актами, уполномоченные должностныелица администрации обязаны:

-выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) опроведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюлюдей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальномуимуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренныхфедеральными законами;

-принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасностигосударства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленныенарушения, к ответственности.

18.2.В случае если при проведении проверки установлено, что деятельностьюридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения,индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимыеи реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера илитакой вред причинен, администрация обязана незамедлительно принять меры понедопущению причинения вреда или прекращению его причинения и довести досведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозыпричинения вреда и способах его предотвращения.

19.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

19.1.Глава сельского поселения Тулома осуществляет контроль за исполнениемуполномоченными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащегоисполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующиеслужебные расследования и принимает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области меры в отношении такихдолжностных лиц.

19.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенныхадминистративными процедурами по проведению проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, осуществляется главой сельского поселенияТулома путем проведения проверок соблюдения и исполнения муниципальнымислужащими нормативных правовых актов Российской Федерации и Мурманской области,муниципальных нормативных правовых актов и настоящего административногорегламента.

Периодичностьосуществления текущего контроля устанавливается главой сельского поселенияТулома.

19.3.Уполномоченные лица несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, что закрепляется в должностных инструкциях муниципальныхслужащих.

19.4.Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные индивидуальныхпредпринимателей, сведения, составляющие коммерческую или иную тайну,установленную федеральным законодательством, а также полученные в ходеисполнения муниципальной функции, используются только в служебных целях и всоответствии с полномочиями муниципального служащего.

19.5.При утрате муниципальным служащим документов и материалов, полученных приисполнении муниципальной функции, а также в случае нарушения порядка проведенияпроверки, установленного федеральным законодательством и законодательствомМосковской области, а также настоящим административным регламентом, главой сельскогопоселения Тулома назначается служебная проверка, по результатам которойпринимается решение о применении дисциплинарного взыскания или о привлечении кответственности в соответствии с действующим законодательством.

20.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходеисполнения муниципальной функции

20.1.Обжалование действий (бездействия) уполномоченных лиц, повлекших за собойнарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя припроведении проверки, в административном и (или) судебном порядке осуществляетсяв соответствии с законодательством Российской Федерации.

20.2.Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствиедействий (бездействия) уполномоченных лиц, признанных в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежитвозмещению, в соответствии со ст.22 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ,за счет средств бюджета муниципального образования сельское поселение Тулома всоответствии с гражданским законодательством.

20.3.Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателямправомерными действиями уполномоченных лиц, возмещению не подлежит, заисключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

20.4.Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлениимуниципального контроля осуществляется в административном и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20.5.Заявление об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц при проведениимуниципального контроля подлежит рассмотрению в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

20.6.Муниципальные правовые акты муниципального образования сельское поселениеТулома, нарушающие права и (или) законные интересы юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и несоответствующие законодательству Российской Федерации,могут быть признаны недействительными полностью или частично в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к административному регламенту

по исполнению муниципальной функции

по проведению проверок при осуществлении

муниципального контроля всфере торговли

на территории муниципального образования

сельское поселение Тулома

 

Блок-схема

исполнения муниципальнойфункции по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля всфере торговли на территории муниципального образования сельское поселениеТулома