Постановление Правительства Мурманской области от 07.10.2016 № 492-ПП/10

Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами, Мурманской области

(В редакцииПостановлений Правительства Мурманской области

 от10.11.2017 № 540-ПП;

от25.07.2018 № 343-ПП;

от24.08.2018 № 397-ПП)

Вцелях реализации положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ"Об отходах производства и потребления", Закона Мурманскойобласти от 07.10.2008№ 1006-01-ЗМО "О полномочиях органов государственной властиМурманской области в сфере обращения с отходами производства ипотребления", постановления Правительства Российской Федерацииот 16.03.2016 № 197 "Об утверждении требований к составу исодержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами" Правительство Мурманской области постановляет:

1.  Утвердитьприлагаемую территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами, Мурманской области.

2.     Министерству природных ресурсов и экологииМурманской области (Макарова   Э.В.) в срок до 01.11.2016 обеспечить опубликованиетерриториальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами, Мурманской области в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологииМурманской области для всеобщего и бесплатного доступа.

3.  Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораМурманской области Стратия Г.И.

Губернатор

Мурманскойобласти             М. Ковтун

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

 Мурманскойобласти

от 07.10.2016  № 492-ПП/10

Территориальная схема обращения сотходами,

в том числе с твердыми коммунальнымиотходами ,

Мурманской области

(Вредакции Постановлений Правительства Мурманской области

 от14.08.2017 № 409-ПП; от10.11.2017 № 540-ПП;

от25.07.2018 № 343-ПП;

от24.08.2018 № 397-ПП)

         1.     Общие положения

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе ствердыми коммунальными отходами (далее – Схема, ТКО), Мурманской области,разработана в соответствии со статьей 13.3 Федерального законаот 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства ипотребления", постановлением Правительства Российской Федерацииот 16.03.2016 № 197 "Об утверждении требований к составу исодержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердымикоммунальными отходами", Законом Мурманской области от 30.09.2013№ 570-ПП.

Понятия, используемые в Схеме, употребляются взначениях, определенных Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Оботходах производства и потребления. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от14.08.2017 № 409-ПП)

Схема разработана в целях организации и осуществлениядеятельности по накоплению (в том числе раздельномунакоплению),сбору, транспортированию, обработке, утилизации,обезвреживанию, захоронению отходов на территории Мурманской области. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от15.05.2018 № 207-ПП)

Схема является одним из правовых актов Мурманской области всфере обращения с отходами, в том числе с ТКО, на основе которогопредусматривается стратегическое планирование деятельности по обращению сотходами, образующимися в Мурманской области, определение целевых показателейперспективного развития отрасли обращения с отходами на период до 2025 года,осуществляется деятельность регионального оператора по обращению с ТКО (далее – региональный оператор) и других операторовпо обращению с ТКО. В целях организации деятельности указанных операторовопределяются места нахождения источников образования ТКО, определяются объектысбора, накопления, утилизации, обработки, обезвреживания отходов. Для достижения установленных в Схеме соответствующих целевыхпоказателей разрабатываются мероприятия по реконструкции, модернизации,строительству, выведению из эксплуатации объектов обработки, утилизации,обезвреживания, размещения отходов, в том числе ТКО, и иных объектов,необходимых в области обращения с отходами, разрабатываются мероприятия попредотвращению, снижению вредного воздействия отходов на здоровье человека иокружающую среду.. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от14.08.2017 № 409-ПП; от15.05.2018 № 207-ПП )

Схема учитывается при установлении предельных тарифов вобласти обращения с ТКО и включает прогнозные значенияпредельных тарифов в области обращения с ТКО. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от15.05.2018 № 207-ПП)

Схема состоит из текстовых, табличных, графическихматериалов, а также электронной модели Схемы. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от15.05.2018 № 207-ПП)

         2.      Сведения о численностинаселения на территории Мурманской области

Прогнозированиечисленности населения Мурманской области до 2025 года выполнено методомэкстраполяции на основании данных Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Мурманской области за 2014- 2016 годы. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от25.07.2018 № 343-ПП)

Данныепрогноза численности населения по муниципальным образованиям Мурманской областиприведены в приложении № 1 к Схеме (таблица 1).

3.      Нахождение источников образования отходов

ТКОобразуются в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами в целяхудовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам такжеотносятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся вжилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Источникамиобразования отходов в рамках Схемы определены территории населенных пунктовМурманской области, на которых образуются ТКО.

Висточниках образования существуют две основные группы отходообразователей:население (жилой сектор), а также юридические лица и индивидуальныепредприниматели (нежилой сектор).

Общееколичество источников образования отходов и их расположение на территорииМурманской области приведено в приложении № 1 к Схеме (таблица 2), данные о нахождении источников образования отходов накарте Мурманской области – в электронной модели Схемы. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от15.05.2018 № 207-ПП)

         4.     Количество образующихся отходов

В2016 г. на предприятиях и в организациях областиобразовалось 199,6 млн. т отходовпроизводства и потребления I–V классов опасности (таблица 3). (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от14.08.2017 № 409-ПП)

Наибольшийвклад в количество образующихся на территории Мурманской области отходов вносятпредприятия горнодобывающей промышленности. На их долю приходится более99 % от совокупного количества образования всех видов отходов производстваи потребления в области.

Сведенияо наиболее крупных предприятиях, являющихся основными образователями отходов,представлены в приложении № 1 к Схеме (таблица 4).

Доляобразования ТКО в общем объеме отходов образующихся на территории Мурманскойобласти, составляет менее 1 %.

Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области от15.05.2018 № 207-ПП)

Распределениеколичества ТКО, образующихся на территории поселений Мурманской области,приведено в приложении № 1 к Схеме (таблица 5).

Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области от15.05.2018 № 207-ПП)

Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области от15.05.2018 № 207-ПП)

В зоне деятельности регионального операторасреднее соотношение отходов IV и V классов опасности в общем объеме отходовсоставляет 75 % и 25 % соответственно. (Дополнен - Постановление ПравительстваМурманской области от14.08.2017 № 409-ПП)

Количество ТКО,образующееся в муниципальных образованиях Мурманской области от жилого инежилого секторов, включая крупногабаритные отходы (далее - КГО), рассчитаноисходя из численности населения, нормативов накопления и плотностей ТКО иприведено в приложении № 1 к Схеме (таблица № 6). (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от14.08.2017 № 409-ПП)

Средний коэффициентплотности ТКО по всем категориям потребителей услуги по обращению с ТКОМурманской области составляет 0,136 т/м3. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от15.05.2018 № 207-ПП)

Сведения об образовании,использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходовпроизводства и потребления (за исключением ТКО) в Мурманской области за период2014 - 2016 гг. (по видам экономической деятельности) представлены в приложении№ 1 (таблица № 7). (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от14.08.2017 № 409-ПП)

         5.      Целевые показатели пообезвреживанию, утилизации и размещению отходов

Схемой предусмотрены мероприятия,способствующие увеличению количества отходов, направляемых на обезвреживание иутилизацию, а также сокращению доли отходов, подлежащих захоронению: созданиеобъектов обработки (сортировки) отходов, внедрение раздельного накопления компонентов ТКО, представляющих ресурснуюценность. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от15.05.2018 № 207-ПП)

Определенные Схемой целевыепоказатели по обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО предназначены дляоценки эффективности реализации решений, принятых в Схеме, и качества услугрегионального оператора.

Целевые показатели пообезвреживанию, утилизации и размещению ТКО в Мурманской области приведены вприложении № 1 к Схеме (таблица № 8). (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от14.08.2017 № 409-ПП)

         6.     Места накопления отходов

Места (площадки)накопления отходов, предназначенные для складирования отходов на срок не болеечем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации,обезвреживания, размещения, должны соответствовать требованиям законодательствав области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иногозаконодательства Российской Федерации. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от15.05.2018 № 207-ПП)

На территории Мурманской областиприменяется в основном валовый (смешанный) способ накопленияТКО. (В редакции Постановлений ПравительстваМурманской области от25.07.2018 № 343-ПП)

Для накопленияТКО в муниципальных образованиях используют контейнеры объемом 0,5; 0,6; 0,65;0,7; 0,75; 1,0; 1,1; 3,0; 3,5; 5,0; 6,5; 8,0 м³ в зависимости отколичества образующихся отходов и периодичности их вывоза. При этом в основномиспользуется система несменяемых контейнеров, установленных на специальныхплощадках, при которой ТКО из контейнеров перегружаются в кузовные мусоровозы,а контейнеры возвращаются на прежнее место. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от15.05.2018 № 207-ПП)

Контейнеры для сбора ТКО на территории населенных пунктов Мурманскойобласти, как правило, установлены на водонепроницаемой поверхности, частьконтейнеров установлена на грунтовых или щебеночных покрытиях. Для размещенияКГО в основном предусмотрена отдельная площадка, частично контейнерные площадкиоборудованы плитами для складирования КГО, в ряде случаев места для размещенияКГО не оборудованы.

Контейнерные площадки должныотвечать требованиям СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержаниятерриторий населенных мест", СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиеническиетребования к размещению и обезвреживанию отходов производства ипотребления", а места их расположения и обустройства - генеральным схемамочистки населенных пунктов.

Сведенияо местах накопления ТКО в населенных пунктах Мурманской области, включаяадресный список, а также общее количество установленных контейнеров приведено вприложении № 1 к Схеме (таблицы № 9.1.1 – 9.35.2). (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от15.05.2018 № 207-ПП)

Сбор от населения утратившихпотребительские свойства батарей и аккумуляторов, кроме аккумуляторов длятранспортных средств, осуществляется в крупных торговых сетях электроники вМурманской области (г. Мурманск, г. Мончегорск, г. Кандалакша).

На крупных предприятиях внедряютсяселективные методы накопления, при которыхразные виды отходов собираются в отдельные емкости и регулярно вывозятсясобственным транспортом, транспортом потребителя отходов либо специализированнойкомпании для дальнейшей утилизации, обезвреживания, размещения. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от15.05.2018 № 207-ПП)

Отходы от добычи полезныхископаемых (вскрышные породы, отсевы, проходческие породы) размещаются вовнешние или внутренние отвалы. Хвосты обогащения гидротранспортом с местаобразования доставляют в хвостохранилище, шламохранилище.

Временное накопление отходов должносоответствовать требованиям, установленным в СанПиН 2.1.7.1322-03"Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходовпроизводства и потребления", утвержденных постановлением Главногогосударственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80.

Обращение с отходами производства ипотребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащееобращение с которыми может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям и окружающей среде, должно соответствоватьтребованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерацииот 03.09.2010 № 681 "Об утверждении Правил обращения сотходами производства и потребления в части осветительных устройств,электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование,обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающейсреде".

Информация о расположении наиболеекрупных мест накопления промышленных отходов приведена в приложении № 1 кСхеме (таблица № 10).(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от14.08.2017 № 409-ПП)

         7.     Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов

Сведенияоб объектах по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов вМурманской области, в том числе планируемых кстроительству, реконструкции, выведению из эксплуатации (на 2017 год, на 2018 год и с 2019 года) приведены вприложении № 1 к Схеме (таблица № 11). (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от15.05.2018 № 207-ПП)

Схема расположения объектов пообработке, утилизации, обезвреживанию и размещению ТКО (на 2018 год) приведена в приложении № 2 к Схеме (рисунок 1). (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от15.05.2018 № 207-ПП)

Сведения об объектах размещенияпромышленных отходов в Мурманской области приведены в приложении № 1 кСхеме (таблица № 12).(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от14.08.2017 № 409-ПП)

Оценка объемасоответствующих капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведениеиз эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещенияотходов, в том числе ТКО, приведена в приложении № 1 к Схеме (таблица № 13).(Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от15.05.2018 № 207-ПП)

8.      Баланс количественных характеристикобразования, обработки, утилизации, размещения отходов

Баланс количественных характеристикобразования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов отражаетсуществующее положение в сфере обращения с отходами на территории Мурманскойобласти и приведен в приложении № 1 к Схеме (таблица№ 14). (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от15.05.2018 № 207-ПП)

9. Схемыпотоков отходов

С учетом перспективного развития отрасли пообращению с отходами территория Мурманской области представляет единую зонудеятельности регионального оператора. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от15.05.2018 № 207-ПП)

Территориальная схема обращения с отходамиМурманской области с указанием транспортных потоков на период с 01.01.2018 по30.09.2018 (рисунок 1), с 01.10.2018 по 31.12.2018 (рисунок 2) и с 2019 года(рисунок 3) приведена в приложении № 2 к Схеме.        (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от24.08.2018 № 397-ПП)

(Раздел 9 вредакции Постановления Правительства Мурманской области от 14.08.2017 № 409-ПП)

10. Прогнозные значения предельных

тарифов в области обращения с ТКО

Прогнозныйединый тариф на услугу регионального оператора в сфере обращения с ТКО на 2018год составляет 742 руб./м3 (с НДС).".

(Раздел 10 дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от 15.05.2018 № 207-ПП )

11. Электронная модель территориальнойсхемы

Электроннаямодель территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО,Мурманской области (далее – электронная модель) – информационная система,включающая в себя базы данных, программное и техническое обеспечение,предназначенные для ввода, хранения, актуализации, обработки, анализа,представления, визуализации данных о системе организации и осуществления натерритории субъекта РФ деятельности по сбору, накоплению, транспортированию,обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, образующихся натерритории региона, и (или) отходов, поступающих из других субъектов РоссийскойФедерации, и направлениях ее развития.

Электроннаямодель доступна по адресу http://murm.shemaothodov.ru/.

(Раздел 11 дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от 15.05.2018 № 207-ПП )

12.    Сроки пересмотра положенийСхемы

Пересмотр положений Схемыосуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет с учетомтребований Правил определения нормативов накопления ТКО, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269"Об определении нормативов накопления твердых коммунальныхотходов".