Постановление Администрации сельского поселения Тулома от 15.08.2016 № 145
Об утверждении муниципальной программы "Переселение граждан из 45-ти квартирного жилого дома населенного пункта ж.-д. ст. Нял Кольского района Мурманской области" на 2016-2018 годы
Администрация сельского поселения Тулома
Кольского района Мурманской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15.08.2016 № 145
с.Тулома
Об утверждении муниципальной программы
"Переселениеграждан из 45-ти квартирного жилого дома населенного пункта ж.-д. ст. НялКольского района Мурманской области" на 2016-2018 годы
Руководствуясь Федеральным закономот 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образованиясельское поселение Тулома Кольского района, постановляет :
1. Утвердить прилагаемую муниципальнуюпрограмму " Переселение граждан из 45-ти квартирногожилого дома населенного пункта ж.-д. ст. Нял Кольского района Мурманской области"на 2016-2018 годы.
2. Контроль за реализациеймуниципальной программы оставляю за собой.
Заместитель главы администрации
сельского поселения Тулома
Кольского района У.А.Лодвикова
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемадминистрации
сельского поселения Тулома
Кольского района
от 15.08.2016№ 145
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Переселениеграждан из 45-ти квартирного жилого дома населенного пункта ж.-д. ст. Нял Кольскогорайона Мурманской области" на 2016 -2018 годы
| Цель программы | - сокращение затрат на содержание 45-ти квартирного жилого дома населенного пункта ж.-д. ст. Нял Кольского района Мурманской области; - снятие социально-экономической напряженности из-за неудовлетворительных условий проживания в населенном пункте ж.-д. ст. Нял Кольского района Мурманской области |
| Задачи программы | 1) Подготовка условий и разработка правовых механизмов для переселения граждан из 45-ти квартирного жилого дома ж.-д. ст. Нял Кольского района Мурманской области; 2) Обеспечение граждан, зарегистрированных и (или) проживающих в жилые помещения в 45-ти квартирном жилом доме ж.-д. ст. Нял, относящихся к муниципальному жилищному фонду, жилыми помещениями в границах муниципальных образований сельское поселение Тулома и городское поселение Мурмаши Кольского района, отвечающим требованиям законодательства; 3) Компенсация потери жилого помещения собственникам квартир, расположенных в 45-ти квартирном доме ж.-д. ст. Нял. |
| Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы | 1) Численность граждан, которым предоставлены жилые помещения по договорам социального найма. 2) Количество приобретаемых квартир на вторичном рынке жилья для последующего предоставления гражданам, зарегистрированных в муниципальном жилищном фонде 45-ти квартирного жилого дома населенного пункта жд.ст. Нял. 3) Общая площадь жилого помещения, приобретаемого на вторичном рынке жилья для последующего предоставления гражданам по договорам социального найма. 4) Численность собственников жилых помещений, которым предоставлена компенсация за потерю жилого помещения, расположенного в 45-ти квартирном жилом доме населенного пункта жд.ст. Нял 5) Размер компенсации, выплаченный собственникам жилых помещений за потерю жилого помещения, расположенного в 45-ти квартирном жилом доме населенного пункта жд.ст. Нял |
| Заказчик программы | Администрация с.п. Тулома Кольского района Мурманской области |
| Заказчик - координатор программы | Администрация с.п. Тулома Кольского района Мурманской области |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2016 - 2018 годы |
| Финансовое обеспечение программы | Всего по муниципальной программе 10283,32 тыс.руб. в том числе: Бюджет с.п. Тулома - 4554,8 тыс. руб., из них: 2016 год – 326,28 тыс. руб. 2017 год – 1886 тыс. руб. 2018 год – 2342,52 тыс. руб. |
| Бюджет Кольского района – 5728,52 тыс. руб., из них 2016 год – 1500 тыс. руб. 2017 год – 1886 тыс. руб. 2018 год - 2342,52 тыс. руб. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке. | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - улучшение жилищных условий 15 граждан; - обеспечение доступа переселенным гражданам к услугам в сфере образования, здравоохранения, культуры и прочих; - предоставление возможности обеспечения занятости населению трудоспособного возраста. |
1. Характеристика проблемы, на решение которойнаправлена программа
Населённыйпункт жд.ст. Нял образован в 1955 году и входит в состав территориисельского поселения Тулома Кольского района на основании закона Мурманскойобласти от 29.12.2004 № 582-01-ЗМО "Об утверждении границмуниципальных образований в Мурманской области".
До ближайшего населенного пункта жд.ст. Пяйве можнодоехать только по железной дороге (расстояние 25 км); до административного центра с.п. Тулома – по железной дороге дост. Мурмаши (51 км), а затем на автобусе по маршруту № 119 до с. Тулома(12 км до 01.06.2015, а с 01.06.2015 - 32,8 км); до административного центраКольского района – 63 км.
В связи с отсутствием постоянно проживающих жителей населенногопункта жд.ст. Нял транспортное сообщение по железной дороге отменено с01.01.2016.
В населенном пункте расположены следующие объекты:
- один 45-ти квартирный пятиэтажный дом со всеми видамиблагоустройства (веден в эксплуатацию в 1989 году);
- четыре одноэтажных дома № 1а, 2, 3, 4 пятидесятыхгодов постройки (три дома двухквартирных, один дом – на 5 квартир). При реформированиижелезнодорожного хозяйства России в 2003 году одноэтажные дома не вошли в составакционерного капитала ОАО "РЖД" и не переданы в муниципальную собственность;
- полуразрушенное здание магазина и детского сада,
- объекты коммунальной инфраструктуры (насосная станция;водонапорная башня; станция биологической очистки; канализационно-насосная станция;водовод; напорная канализационная сет);
- железнодорожный вокзал;
- производственная база Мурманской дистанции путиОктябрьской дирекции инфраструктуры Октябрьской железной дороги - филиала ОАО "РЖД".
Объекты социальной инфраструктуры полностьюотсутствуют.
В 2004 году пятиэтажный дом и объекты коммунальнойинфраструктуры были переданы ФГУП "Октябрьская железная дорогаМинистерства путей сообщения Российской Федерации" в муниципальнуюсобственность Кольского района.
С 2007 года указанные объекты находятся вмуниципальной собственности сельского поселения Тулома Кольского района.Перечень имущества, подлежащий передаче в муниципальную собственность сельскогопоселения Тулома Кольского района, утверждён законом Мурманской области от 21.06.2007№ 859-01-ЗМО.
Через станцию ежедневно (до 5 раз в день) проходятгрузовые составы. На станции расположены тупики.
Обслуживание железнодорожных путей осуществляютработники Мурманской дистанции пути (путейцы). Доставка путейцев на рабочееместо осуществляется с использованием железнодорожного транспорта.
По информации Мурманской дистанции пути прекращениедеятельности по содержанию участка железной дороги жд.ст. Нял не планируется.
По данным паспортного учета в населенном пунктезарегистрировано 24 человека (15 человек в 5-ти этажном доме, 9 человек в одноэтажныхдомах).
На содержание населенного пункта ст. Нял требуется значительныерасходы за счет средств бюджета сельского поселения Тулома Кольского района, бюджетаМурманской области.
В 2014 году за счет средств местного бюджета с.п. ТуломаКольского района необходимо было произвести расходы на сумму 769,2 тыс. рублей (содержаниеи отопление пустующих жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;уличное освещение). За счет средств областного бюджета возмещены недополученныедоходы перевозчика при осуществлении пригородного железнодорожного сообщения "Мурманск-Нял"на сумму 6000,0 тыс. рублей.
В 2015 году расходы за счет бюджета с.п. ТуломаКольского района и Мурманской области составляют 11 687,8 тыс. руб.
Таблица №1
| Вид расходов | 2015 год | |
| источник | объем средств (тыс. руб.) | |
| Затраты на отопление и содержание пустующих жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности с.п. Тулома | МБ | 1421,1 |
| Затраты на уличное освещение | МБ | 9,4 |
| Взнос на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дом за жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности с.п. Тулома | МБ | 76,2* |
| Субсидия на возмещение недополученных доходов перевозчика при осуществлении пригородного железнодорожного сообщения "Мурманск-Нял" | ОБ | 7000 |
| Субсидия на возмещение разницы в тарифах на водоснабжение | ОБ | 23,1 |
| Задолженность прошлых лет администрации с.п. Тулома за содержание, отопление и ремонт незаселенных жилых помещений (28 квартир) | МБ | 3 158,0 |
| ИТОГО | | 11 687,8 |
* фактически начислено, но не оплачено
Также расходы несут предприятия коммунальногокомплекса, осуществляющие деятельность на территории населенного пункта.
5-ти этажныйдом находится в управлении МБУ "СЕЗ с.п.Тулома" с 25.07.2007 года,являющегося исполнителем коммунальных услуг и в соответствии с действующимзаконодательством должно обеспечивать граждан коммунальными услугами (водоснабжениеи водоотведение, отопление, электроснабжение). Отопление многоквартирного домаосуществляется с использованием оборудования, входящего в состав общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме (электробойлер).
В 5-ти этажном доме пять квартир находятся всобственности граждан. 40 квартир находятся в муниципальной собственности, изкоторых заселено 10 квартир, 2 квартиры были предоставлены в аренду Октябрьскойжелезной дороге, 28 квартир не заселено.
Из 15 человекзарегистрированных в 5-ти этажном доме, постоянно проживали 5 человек.
По итогам 2014 года затраты управляющей организации поуправлению многоквартирным домом составили 750,7 тыс. рублей (затраты на электроснабжение для нуждотопления 5-ти этажного дома – 587,30 тыс. рублей; затраты на содержание иремонт жилищного фонда - 163,4 тыс. рублей).
На протяжении ряда лет, начиная с 2003 года, услуга поотоплению предоставляется ненадлежащего качества, температура воздуха в жилыхпомещениях не поднимается выше 12 градусов.
В целяхобеспечения содержания многоквартирного дома в соответствии с действующиминормами и правилами управляющей организации требуется 2 255,00 тыс.рублей, в том числе:
- прочистка системы отопления - 270,0 тыс. руб.
- установка новых окон в пустующем жилье - 350,0 тыс. руб.
- установка отопительных приборов на лестничныхплощадках - 25,0 тыс. руб.
- восстановление межпанельных швов - 410,0 тыс. руб.
- капитальный ремонт кровли - 1 200,0 тыс.руб.
По состоянию на 01.07.2015 пятнадцать человек,зарегистрированных в 5-ти этажном доме, имеет долг по оплате жилищно-коммунальныхуслуг на сумму 2 154,1 тыс. рублей. Задолженность на сумму 1542,0 тыс.рублей невозможно взыскать в связи с истечением срока исковой давности. Подесяти жилым помещениям в процессе исполнительного производства находятся искипо взысканию 675,3 тыс. рублей.
Администрация сельского поселения Тулома имеет долг пооплате услуг за отопления, содержание иремонт не заселенных жилых помещений (28 квартир) в размере 3 158,3 тыс.рублей.
Управляющая организация МБУ "СЕЗ с.п.Тулома"имеет долг перед гарантирующим поставщиком ОАО "Русэнергосбыт" запоставку электроэнергии для нужд отопления и освещения 5-ти этажногомногоквартирного дома в размере 1139,7 тыс. рублей.
Водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой итехнической воды, а также прием и очистку сточных вод в населенном пунктеосуществляет ресурсоснабжающая организация в лице МУП с.п. Тулома "УЖКХ".
Абонентами ресурсоснабжающей организации является МБУ "СЕЗс.п.Тулома" (для нужд 5-ти этажного дома) и Октябрьская железная дорогаОАО "РЖД" (для нужд железнодорожного вокзала).
По итогам 2014 года МУП с.п. Тулома "УЖКХ"понесло затраты на содержание объектов водоснабжения и водоотведения на сумму1671,0 тыс. рублей. Убытки предприятия за 2014 год составили 1 120,0 тыс.рублей.
Для предоставления коммунальных услуг в соответствии с требованиямиСНиП, обеспечения выполнения предписания Росприроднадзора по Мурманскойобласти, требуется в кратчайшие сроки провести модернизацию системводоснабжения и водоотведения. Для выполнения данных работ необходимы финансовыезатраты в размере 14 869 тыс.рублей:
- водоснабжение 7 686,00 тыс. руб.:
- водоотведение 7183,0 тыс. руб.
2. Основныецели и задачи Программы
ЦельюПодпрограммы является:
-сокращениезатрат на содержание 45-ти квартирного жилого дома населенного пункта ж.-д. ст.Нял Кольского района Мурманской области;
-снятие социально-экономической напряженности из-занеудовлетворительных условий проживания в населенном пункте ж.-д. ст. НялКольского района Мурманской области.
Основные задачи программы :
-подготовка условий и разработка правовых механизмов для переселенияграждан из 45-ти квартирного жилого дома ж.-д. ст. Нял Кольского районаМурманской области;
-обеспечение граждан,зарегистрированных и (или) проживающих в жилые помещения в 45-ти квартирномжилом доме ж.-д. ст. Нял, относящихся к муниципальному жилищному фонду, жилымипомещениями в границах муниципальных образований сельское поселение Тулома игородское поселение Мурмаши Кольского района, отвечающим требованиямзаконодательства;
-компенсацияпотери жилого помещения собственникам квартир, расположенных в 45-ти квартирномдоме ж.-д. ст. Нял.
Значения основных показателей по годам представлены втаблице 1.
таблица 1
| № п/п | Наименование целевого индикатора и показателя | Ед. изм. | | Значения показателей по годам | ||
| Всего | 2016 | 2017 | 2018 | |||
| 1 | Численность граждан, которым предоставлены жилые помещения по договорам социального найма | чел. | 8 | 1 | 3 | 4 |
| 2 | Количество приобретаемых квартир на вторичном рынке жилья для последующего предоставления гражданам, зарегистрированных в муниципальном жилищном фонде 45-ти квартирного жилого дома населенного пункта жд.ст. Нял | ед. | 7 | 1 | 2 | 4 |
| 3 | Общая площадь жилого помещения, приобретаемого на вторичном рынке жилья для последующего предоставления гражданам по договорам социального найма | кв.м. | 273,0 | 33,0 | 66,0 | 141,0 |
| 4 | Численность собственников жилых помещений, которым предоставлена компенсация за потерю жилого помещения, расположенного в 45-ти квартирном жилом доме населенного пункта жд.ст. Нял | чел. | 4 | 1 | 2 | 1 |
| 6 | Размер компенсации, выплаченный собственникам жилых помещений за потерю жилого помещения, расположенного в 45-ти квартирном жилом доме населенного пункта жд.ст. Нял | тыс. руб. | 4783,46 | 1073,9 | 2266,32 | 1443,24 |
3.Перечень мероприятий Программы
Программные мероприятия определены исходя из основнойцели Программы и направлений реализации поставленной цели.
Переченьмероприятий с объемами финансирования приведен в приложении 1 к Программе.
4. Ресурсное обеспечение программы
Объёмы финансирования Программы носятпрогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке приформировании проектов бюджетов сельского поселения Тулома, Кольского района насоответствующий финансовый год и плановый период, с учетом возможностейбюджетов.
Реализация подпрограммы рассчитана на 2016-2018 годы.
| Источник финансирования | Всего (тыс. руб.) | В том числе по годам (очередной год и плановый период), тыс. руб. | ||
| 2016 | 2017 | 2018 | ||
| Всего по программе: | 10283,32 | 1826,2 | 3772,0 | 4916,7 |
| - в том числе за счет средств бюджета сельского поселения Тулома | 4554,8 | 326,28 | 1886,0 | 2342,52 |
| - в том числе за счет средств бюджета Кольского района | 5728,52 | 1500,0 | 1886,0 | 4685,04 |
Расчет выполнен исходя из следующихданных:
- число семей, которые должны бытьобеспечены жилыми помещениями – 7;
- общая численность семей, которые должныбыть обеспечены жилыми помещениями – 8 человек;
- число собственников жилых помещений,которым необходимо выплатить компенсацию – 4 чел.;
- норматив общей площади предоставленияжилого помещения (33 м2 – для одиноких граждан; 42 м2 – на семью из двухчеловек; 18 м2 – на каждого члена семьи при численности три и более человека);
- норматив стоимости одного квадратного метражилого помещения по с.п. Тулома на 3 квартал 2016 года – 22800 рублей 00 копеек(применяется для покупки квартир на вторичном рынке жилья, для последующегопредоставления гражданам по договорам социального найма);
- норматив стоимости одного квадратногометра жилого помещения по с.п. Тулома на 3 квартал 2016 года – 22 800рублей (применяется для выплаты компенсации собственникам квартир). Стоимостькомпенсации выплачивается за вычетом задолженности за коммунальные услуги.
5. Механизм реализации программ
Реализация настоящей Программы осуществляетсяна основе условий, порядка и правил, утвержденных муниципальными правовыми актамисельского поселения Тулома Кольского района.
Общее управление и контроль за реализациейПрограммы осуществляет глава сельского поселения Тулома Кольского района, которыйопределяет конкретного исполнителя программы, который:
- осуществляет текущий контроль исполненияпрограммных мероприятий;
- обеспечивает разработку проектов муниципальныхправовых актов сельского поселения Тулома, необходимых для выполнения Программы;
- подготавливает предложения по уточнению перечня и содержания программных мероприятий Программы на очередной финансовый год,а также статистическую, аналитическуюи иную информацию о реализации Программы;
- уточняет объем финансовыхсредств, необходимых на реализацию Программы в очередном финансовом году, и предоставляетв установленном порядке проект бюджетнойзаявки на финансирование Программы засчет средств местного бюджета на очередной финансовый год;
- согласовывает срокивыполнения мероприятий, распределяет финансовыесредства на реализацию программных мероприятий;
- составляет и предоставляет в установленномпорядке ежеквартальные и годовые отчеты о реализации муниципальной программы;
- проводит и предоставляет в установленномпорядке ежегодную оценку эффективности реализации Программы.
Информация о ходе и результатах реализации Программы, об объемах финансирования,результатах проверок выполнения программных мероприятий, оценке достижения целевых индикаторов и показателейразмещается на официальномсайте органов местного самоуправления муниципальногообразования сельское поселение Тулома Кольского района в сети " Интернет ".
6. Оценка эффективности реализации программы
Оценкаэффективности реализации Программы проводится ежегодно по окончанию отчетногопериода по следующим направлениям:
а) полнота выполненияпрограммных мероприятий.
Информация о ходе и полнотевыполнения программных мероприятий отражает информацию о выполнении каждогопрограммного мероприятия в установленные сроки. При невыполнении или неполномвыполнении мероприятия указывается причина, по которой мероприятие не быловыполнено.
б) социальная эффективность реализацииПрограммы оценивается как степень фактического достижения целевых значенийпоказателей по формуле:
I1ф I2ф Inф
------- + -------- +…---------
I1н I2н Iтн
Е= ------------------------------------ . 100%
n
где:
Е -эффективность реализации Программы (процентов);
I1ф - фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации Программы;
I1n -нормативное значение индикатора, утвержденное Программой;
n- количество индикаторов Программы.
в) эффективностьрасходования выделенных финансовых средств.
Эффективность расходованиявыделенных финансовых средств определяется на основе информации об освоениисредств на реализацию мероприятия Программы (по всем источникам финансирования,предусмотренным в программе в целом).
Критерии оценки полноты финансирования мероприятий, покоторым Программой предусмотрено финансирование, рассчитываются по формуле:
SumPфакт(i)SumPплан(ш)
Пф=-----------------------------------------------------
i
где:
Пф – полнота финансирования
P факт(i) - фактический объемфинансирования Программы по i-му мероприятию за отчетный год (по всемисточникам финансирования, предусмотренным в Программе);
P план (ш) - плановый объем финансирования Программы по i-му мероприятию заотчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным в Программе);
I - общее количествомероприятий Программы.