Постановление от 20.04.2004 г № 108-ПП
Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи Мурманской области в 2004 году
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2004 года N 320-Р и в целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Правительство Мурманской области постановляет:
1.Рекомендовать органам местного самоуправления, другим организаторам коллективного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, руководителям предприятий совместно с профсоюзными, молодежными, детскими и иными общественными объединениями:
1.1.Разработать с участием всех заинтересованных ведомств, в том числе органов государственного санитарного надзора и здравоохранения, и утвердить социальные программы отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи. Обеспечить их реализацию на протяжении всей оздоровительной кампании.
1.2.Обеспечить в первоочередном порядке отдых, оздоровление и занятость детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, безнадзорных и беспризорных детей, детей, имеющих недостатки в психическом и (или) физическом развитии, детей, содержащихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, детей, оказавшихся в экстремальных условиях, детей, состоящих на учете в органах внутренних дел, детей, проживающих в малоимущих семьях, детей безработных граждан, а также других детей, нуждающихся в особой заботе государства.
1.3.Принять соответствующие меры по развитию системы детского отдыха и оздоровления, созданию условий для содержательного досуга и безопасного пребывания детей на отдыхе в детских оздоровительных учреждениях: стационарных загородных лагерях, санаториях и санаториях-профилакториях, расположенных на территории Мурманской области, детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, профильных лагерях на базе школ и внешкольных учреждений, детских оздоровительных лагерях "Северное сияние" ОАО "Севрыбхолодфлот" и "Полярные зори" ОАО "Мурманскавтотранс", расположенных в г. Анапе. Создать учреждениям и предприятиям, организующим отдых и оздоровление детей, режим наибольшего благоприятствования.
1.4.Обеспечить:
- комиссионный прием оздоровительных учреждений для детей и подростков к началу летней оздоровительной кампании на территории области с оформлением соответствующего акта приемки за 3 - 5 дней до их открытия;
- наличие санитарно-эпидемиологических заключений, выданных в установленном порядке, при открытии и начале работы каждой смены оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей во время каникул;
- наличие официально изданных санитарных правил и норм в летних оздоровительных учреждениях всех типов.
1.5.Не допускать открытия оздоровительных учреждений для детей в неподготовленных помещениях, а также проведения ремонтных работ во время их функционирования. Принять меры к обеспечению оптимального температурного режима в помещениях оздоровительных учреждений. Обеспечить полноценное питание, безопасность жизни и здоровья детей, контроль за противопожарной безопасностью и соблюдением санитарных правил.
1.6.Обеспечить детские оздоровительные учреждения:
- продуктами питания в соответствии с утвержденными нормами; осуществлять контроль качества и безопасности поступающих продуктов и готовой продукции, вырабатываемой на пищеблоках оздоровительных учреждений; организовать питание детей в соответствии с меню, согласованным с территориальными центрами госсанэпиднадзора;
- необходимым набором медикаментов и оборудованием в соответствии с "Санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей "СанПин 2.4.4.1204-03", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17 марта 2003 года N 20;
- средствами противопожарной безопасности.
1.7.Обеспечить все детские оздоровительные учреждения медицинскими кадрами в соответствии со штатным расписанием, предусмотрев его дополнение врачебными должностями при организации оздоровительных учреждений за пределами области с использованием контрактной формы оплаты труда. Кандидатуры медицинских работников согласовывать с руководителями педиатрических служб органов управления здравоохранением по месту формирования детских оздоровительных учреждений. Не допускать функционирования оздоровительных учреждений без медицинского обслуживания детей.
Направлять на работу в детские оздоровительные учреждения в первую очередь работников учреждений образования, не имеющих права на очередной отпуск в летний период, сохранив порядок и условия оплаты труда педагогических и других работников по основному месту работы. Кандидатуры педагогических работников согласовывать с муниципальными органами управления образованием.
Предусмотреть проведение семинаров, практикумов по новым формам работы в летнее время, обеспечение педагогических работников и студентов методическими материалами.
1.8.Организовать своевременное и без взимания платы прохождение детьми и работниками оздоровительных учреждений медицинских осмотров. Не допускать приема в детские оздоровительные учреждения детей без соответствующей медицинской документации, сертификатов о прививках или имеющих медицинские противопоказания.
1.9.Организовать профессиональное гигиеническое обучение и аттестацию руководителей и персонала для работы в оздоровительных учреждениях для детей и подростков с отметкой об их прохождении в личной медицинской книжке в установленном порядке. Предусмотреть в сметах расходов средства, необходимые для профессионального гигиенического обучения.
1.10.Информировать территориальные центры госсанэпиднадзора и органы управления здравоохранением о расположении выездных и на местах оздоровительных учреждений для детей и подростков, а также о необходимости проведения дополнительных прививок и обследований при организации выезда детей в оздоровительные учреждения за пределы области не позднее чем за 30 - 45 дней до выезда в оздоровительные учреждения за пределы области или открытия оздоровительных учреждений на территории области.
1.11.Открыть дневные стационары для оздоровления детей с хроническими заболеваниями на свободных площадях детских отделений больниц, организовать смены "Мать и дитя" во всех санаториях-профилакториях.
1.12.Обеспечить при перевозке организованных групп детей и подростков к местам отдыха и обратно строгое соблюдение организаторами коллективного отдыха детей и подростков "Санитарно-эпидемиологических требований к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов, СП 2.5.1277-03", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 4 апреля 2003 года N 31.
1.13.Обеспечить предоставление организаторами коллективного отдыха детей и подростков документов, необходимых для оформления разрешения на выезд детей за пределы области, в территориальный центр госсанэпиднадзора не позднее чем за 5 дней до выезда. По возвращении детей с мест отдыха не позднее чем в двухдневный срок представлять в территориальные центры госсанэпиднадзора и органы управления здравоохранением отчет о соблюдении санитарных требований, заболеваемости, медицинском обеспечении в оздоровительном учреждении, о работе оздоровительного учреждения, а также справку о санитарно-эпидемиологическом окружении, выданную центром госсанэпиднадзора в месте расположения оздоровительного учреждения.
1.14.Предусмотреть частичное возмещение семьям расходов на организацию отдыха и оздоровления детей и подростков: на дотацию питания на детских площадках, частичную оплату проезда и питания в пути, оплату работы по сопровождению детей, в том числе медицинскому, к месту расположения детских оздоровительных учреждений.
2.Комитету по здравоохранению Мурманской области (Ковалев), комитету по образованию Мурманской области (Костюкевич), комитету по социальной защите населения Мурманской области (Иванов-Афанасьев), органам местного самоуправления перевести с 01.06.2004 по 31.08.2004 на дачный режим, предусмотрев проведение культурных мероприятий, Мурманский, Апатитский, Кандалакшский дома ребенка; Мурманский городской Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; Ковдорский центр социальной помощи семье и детям; Центры социальной помощи семье и детям Терского и Печенгского районов, ЗАТО Заозерск; детские отделения при Апатитском, Кировском, Мончегорском и Оленегорском центрах социального обслуживания населения; Кандалакшский, Полярнозоринский и Кольский социальные приюты для детей и подростков; детские дошкольные учреждения, детские дома, школы-интернаты, продолжающие работу в летний период; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; образовательные и социальные учреждения областного подчинения (Мончегорский детский дом-интернат для умственно отсталых детей; Тихвинскую школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Мурманский областной центр социальной помощи семье и детям).
3.Комитету по социальной защите населения Мурманской области (Иванов-Афанасьев):
3.1.Организовать совместно с органами местного самоуправления коллективный круглогодичный отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в детских оздоровительных учреждениях за счет средств федерального и областного бюджетов.
3.2.Рекомендовать совместно с органами местного самоуправления организовать отдых детей-инвалидов, нуждающихся в сопровождении, на базе оздоровительных учреждений, расположенных на территории Мурманской области.
3.3.Продолжить сотрудничество с иностранными партнерами по организации отдыха и оздоровления детей за рубежом.
4.Комитету по образованию Мурманской области (Костюкевич):
4.1.Содействовать совместно с органами местного самоуправления развитию и расширению сети оздоровительных, профильных, спортивных и трудовых лагерей.
4.2.Организовать санаторно-курортное лечение и отдых в оздоровительных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из школ-интернатов областного подчинения.
4.3.Организовать оздоровительные смены в областном загородном стационарном лагере круглогодичного действия "Гандвиг".
5.Комитету по здравоохранению Мурманской области (Ковалев) совместно с органами местного самоуправления организовать санаторно-курортное лечение детей, состоящих на диспансерном учете в территориальных лечебно-профилактических учреждениях, в том числе детей-инвалидов, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, по путевкам, выделяемым Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
6.Комитету по физической культуре, спорту и туризму Мурманской области (Цыганов) организовать выездные и на местах спортивные лагеря, а также совместно с органами местного самоуправления провести учебно-тренировочные сборы по различным видам спорта, используя материально-техническую базу спортивных школ.
7.Комитету по делам молодежи Мурманской области (Ершов) организовать совместно с органами местного самоуправления и заинтересованными ведомствами профильные, трудовые, оборонно-спортивные лагеря для подростков и молодежи.
8.Комитету по культуре и искусству Мурманской области (Смирнова) обеспечить проведение культурно-досуговых мероприятий для детей и подростков в период летних школьных каникул в подведомственных учреждениях культуры.
9.Рекомендовать Государственному учреждению - Мурманскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (Закондырин):
9.1.Обеспечить финансирование детской оздоровительной кампании в 2004 году в объемах ассигнований, предусмотренных Фондом социального страхования РФ Государственному учреждению - Мурманскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ на оздоровление детей застрахованных граждан.
9.2.Осуществить полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан в следующие расположенные на территории Российской Федерации организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке:
- детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия с продолжительностью пребывания 21 - 24 дня из расчета до 400 рублей на одного ребенка в сутки. Максимальный размер оплаты пребывания одного ребенка в сутки в указанных лагерях, расположенных в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих коэффициентов;
- загородные стационарные детские оздоровительные лагеря со сроком пребывания не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и 21 - 24 дня в период летних школьных каникул в порядке и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.
9.3.Производить оплату стоимости набора продуктов питания не более чем за 21 день пребывания в период летних школьных каникул в организованных органами образования и учреждениями муниципальных образований области, работающими в сфере образования, оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двух- или трехразового питания, исходя из фактически сложившихся цен в регионе.
10.Рекомендовать Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Мурманской области (Артамонов):
10.1.Организовать совместно с органами местного самоуправления, центрами занятости населения, предприятиями и учреждениями временную занятость подростков в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул.
10.2.Определить потребность в трудоустройстве несовершеннолетних граждан и возможность создания временных дополнительных рабочих мест для подростков.
10.3.Оказывать содействие в трудоустройстве подростков, обращающихся в центры занятости населения, предоставляя при этом приоритетное право детям из числа сирот и оставшихся без попечения родителей, детям, состоящим на профилактическом учете в органах внутренних дел, вернувшимся из мест лишения свободы после отбытия наказания, из семей безработных граждан, малообеспеченных, неполных и многодетных семей.
10.4.Осуществлять из средств федерального бюджета материальную поддержку несовершеннолетних граждан на период их участия во временных работах.
11.Рекомендовать Центру госсанэпиднадзора в Мурманской области (Чернев): обеспечить государственный надзор за соблюдением санитарных требований при открытии и функционировании оздоровительных учреждений на территории области и формированием выездных оздоровительных учреждений для детей и подростков.
12.Милиции общественной безопасности Управления внутренних дел Мурманской области (Звонцов) обеспечить:
12.1.Бесплатное сопровождение и безопасность жизни и здоровья при перевозке организованных групп детей и подростков к местам отдыха и обратно на территории Мурманской области.
12.2.Охрану правопорядка в местах дислокации детских оздоровительных учреждений, оборонно-спортивных и трудовых лагерей, расположенных на территории Мурманской области.
12.3.В целях предупреждения и пресечения беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних незамедлительно информировать заинтересованные органы и учреждения о подростках, нуждающихся в помощи со стороны государства и оказании содействия в организации отдыха или трудоустройства.
13.Сектору по делам несовершеннолетних Правительства Мурманской области (Красовская) обеспечить участие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, координацию их деятельности в комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток" на территории области с 15 мая по 15 октября 2004 года.
14.Рекомендовать Мурманскому областному совету профсоюзов (Первухин), территориальным и отраслевым советам профсоюзов:
14.1.Взаимодействовать с органами исполнительной власти Мурманской области, объединениями и организациями по развитию отдыха и оздоровления детей.
14.2.Осуществлять организацию и проведение оздоровительных мероприятий для детей работающих граждан.
14.3.Содействовать развитию международных связей в сфере отдыха и оздоровления детей.
14.4.Направлять своих полномочных представителей в состав создаваемых при органах исполнительной власти межведомственных комиссий, рабочих групп по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
14.5.Добиваться через различные формы социального партнерства, коллективные договоры выделения дополнительных средств на развитие и оснащение материальной базы загородных оздоровительных лагерей, включения в бюджеты всех уровней финансирования детских оздоровительных мероприятий на основе социальных программ детского отдыха, осуществлять общественный контроль за целевым и своевременным расходованием средств.
15.Рекомендовать Мурманской дирекции по обслуживанию пассажиров Октябрьской железной дороги (Чистов):
15.1.Обеспечить выезд организованных групп детей за пределы области и обратно.
15.2.Создать соответствующие санитарным требованиям условия перевозки и питания детей в пути следования.
15.3.Предоставлять при оформлении проездных документов скидки с общей стоимости проезда организованных групп в соответствии с указанием МПС N А-530-У от 30.06.1995 и п. 2 указания МПС N Е-553 от 03.04.2001.
16.Определить основными источниками финансирования отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков средства федерального и областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований, Государственного учреждения - Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, профсоюзов, предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, средства родителей и иные внебюджетные средства.
17.Департаменту финансов Мурманской области (Никитаев) обеспечить выделение средств на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, предусмотренных Законом Мурманской области "Об областном бюджете на 2004 год".
18.Установить сроки представления отчетов по проведению детской оздоровительной кампании 2004 года - 25 сентября 2004 года и 10 января 2005 года.
19.Комитету по социальной защите населения Мурманской области (Иванов-Афанасьев) подготовить в Правительство Мурманской области сводный отчет и аналитическую справку об итогах отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в 2004 году к 15 октября 2004 года и к 25 января 2005 года.
20.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Л.А. Чистову.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ