Постановление Правительства Мурманской области от 22.02.2017 № 91-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 22.02.2017                                                              № 91-ПП

Мурманск

 

О внесении изменений в некоторыепостановления

Правительства Мурманской области

(В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от21.05.2019 г. № 243-ПП)

 

ПравительствоМурманской области постановляет:

1.(Утратил силу - Постановление Правительства Мурманскойобласти от21.05.2019 г. № 243-ПП)

2.(Утратил силу - Постановление Правительства Мурманскойобласти от21.05.2019 г. № 243-ПП)

3. Внести впостановление Правительства Мурманской области от 11.02.2011№ 56-ПП) следующие изменения:

3.1. В пункте 2 слова "Министерствотранспорта и связи" заменить словами "Министерство транспорта идорожного хозяйства".

3.2. По всему тексту Порядка проведенияконкурса на право заключения договора о транспортном обслуживании населения насоциально значимых межмуниципальных маршрутах регулярных морских перевозок натерритории Мурманской области, утвержденного вышеназванным постановлением(далее – Порядок), слова "Министерство транспорта и связи" заменитьсловами "Министерство транспорта и дорожного хозяйства".

3.3.В приложении № 2 к Порядку:

3.3.1.Раздел 1 изложить в редакции:

"1.Предмет договора и условия перевозок

 Организатор поручает, а Перевозчик принимаетна себя обязательства по организации перевозок пассажиров, грузов и багажа насоциально значимых межмуниципальных маршрутах регулярных морских перевозок натерритории Мурманской области (далее – социально значимый маршрут регулярныхморских перевозок) по утвержденным расписаниям и по тарифам, регулируемым исполнительным органом государственной власти, уполномоченным в сферегосударственного регулирования цен (тарифов), согласно приложению к настоящемудоговору.".

3.3.2.Подпункт 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 изложить в редакции:

"2.2.2.Запрашивать у Перевозчика информацию о результатах деятельности по перевозкенаселения на социально значимом маршруте регулярных морских перевозок.".

3.3.3.Подпункт 2.4.2 пункта 2.4 раздела 2 изложить в редакции:

"2.4.2.Требовать от Организатора компенсацию недополученных доходов в связи с организациейрегулярных перевозок населения на социально значимом межмуниципальном морскоммаршруте по утвержденным расписаниям и по тарифам, регулируемым исполнительным органом государственной власти, уполномоченным в сферегосударственного регулирования цен (тарифов).".

3.3.4. Слова"Приложение № 1 к договору "Характеристика маршрута, передаваемого на обслуживание" заменитьсловами "Приложение к Договору "Характеристика маршрута, передаваемого на обслуживание".

3.3.5.Приложения № 2, 3 признать утратившими силу.

 

 

Губернатор

Мурманскойобласти                        М. Ковтун

 

 

Приложение

к постановлениюПравительства

 Мурманской области

от 22.02.2017№ 91-ПП

 

"Порядок предоставлениясубсидий из областного бюджета организациям морского транспорта на возмещение недополученныхдоходов в связи с организацией перевозок пассажиров, грузов и багажа насоциально значимых межмуниципальных маршрутах

 

 

1. Общие положения

 

1.1.   Настоящий Порядок определяет цели, условия ипорядок предоставления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю(далее – Перевозчик) субсидий из областного бюджета в связи с организациейперевозок пассажиров, грузов и багажа на социально значимых межмуниципальныхмаршрутах регулярных морских перевозок на территории Мурманской области (далее– социально значимый маршрут регулярных морских перевозок) по утвержденнымрасписаниям и по тарифам, регулируемым исполнительныморганом государственной власти, уполномоченным в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

1.2.Предоставление субсидий осуществляется в целях возмещения Перевозчикунедополученных доходов в связи с организацией перевозок пассажиров, грузов ибагажа на социально значимых межмуниципальных маршрутах регулярных морскихперевозок на территории Мурманской области по регулируемым тарифам.

1.3.Главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых на предоставлениесубсидий Перевозчику, является Министерство транспорта и дорожного хозяйстваМурманской области (далее – Распорядитель).

1.4.Субсидии предоставляются за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств,утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий Распорядителюна соответствующий финансовый год.

1.5. Право на получение субсидий имеют Перевозчики, допущенныек организации перевозок пассажиров,грузов и багажа на социально значимых межмуниципальных маршрутах регулярныхморских перевозок на территории Мурманской области по регулируемым тарифам спредоставлением всех льгот на проезд, установленных нормативными правовымиактами Российской Федерации и Мурманской области.

Корганизации  перевозок пассажиров,грузов и багажа на социально значимом маршруте регулярных морских перевозокПеревозчики допускаются по итогамконкурсного отбора в порядке, установленном постановлением Правительства от 13.05.2010 № 216-ПП"О порядке проведения конкурса на право заключения договора отранспортном обслуживании населения на социально значимых межмуниципальныхмаршрутах регулярных морских перевозок на территории Мурманской области".

 

2. Условия и порядокпредоставления субсидий

 

2.1. Обязательными условиями предоставления субсидийявляются:

2.1.1. Ведение Перевозчиком раздельного учетадоходов  и  расходов по перевозке пассажиров, грузов ибагажа на социально значимом маршруте регулярныхморских перевозок.

2.1.2. СогласиеПеревозчика (за исключением государственных (муниципальных) унитарныхпредприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовыхобразований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческихорганизаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных)капиталах) на осуществление Распорядителем, предоставляющим бюджетные средства,и органом, уполномоченным осуществлять государственный финансовый контроль,проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления бюджетных средств.

2.2. Для получения субсидий Перевозчикежемесячно не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом,предоставляет Распорядителю предусмотренные договором отчеты по формам согласноприложениям № 1, 2 (№ 3, 4 при наличии соответствующей информации) кнастоящему Порядку, содержащие информацию о выполненной транспортной работе (вмилях), полученных доходах по регулируемым тарифам, понесенных расходах отперевозки пассажиров, грузов и багажа на социально значимом маршруте регулярныхморских перевозок и сумме субсидии на возмещение недополученных доходовПеревозчику.

Распорядительв течение 5 рабочих дней со дня получения указанных документов от Перевозчикаосуществляет проверку полноты и правильности их оформления и принимает решениео предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии.

2.3. Основанием для отказа Перевозчику в предоставлениисубсидии является:

1)непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных вподпункте 2.2 пункта 2 настоящего Порядка;

2)недостоверность представленной Перевозчиком информации.

2.4.Распорядитель ежемесячно на основании отчетов, представленных Перевозчиком,определяет сумму, которую необходимо возместить, и предоставляет в Министерствофинансов Мурманской области бюджетную заявку.

2.5. Объемсубсидий, предоставляемых Перевозчику на возмещение недополученных доходов,рассчитывается как разность между фактически полученными доходами от перевозкипассажиров, грузов и багажа, за исключением налога на добавленную стоимость, ифактически произведенными расходами, за исключением налога на добавленнуюстоимость по товарам, услугам и работам, приобретенным транспортнойорганизацией, с учетом установленного транспортной организацией уровнярентабельности. При этом уровень рентабельности принимается в расчет суммысубсидий в размере, установленном не выше среднеотраслевого уровня по видуэкономической деятельности "деятельность морского транспорта" поМурманской области, но не более 11%.

Навремя ремонта основного судна субсидия предоставляется Перевозчику также навозмещение недополученных доходов от эксплуатации заменяющего судна.

2.6. Приопределении расходов от эксплуатационной деятельности применяется фактическаясебестоимость пассажирских перевозок организациями морского транспорта насоциально значимом маршруте регулярных морских перевозок по даннымбухгалтерского учета, за исключением расходов, связанных с предоставлениемплатных услуг (погрузочно-разгрузочные работы силами экипажа судна и другиеработы), исходя из следующей группировки расходов по элементам:

 

  где:

 

Ротч– фактические расходы, включаемые в себестоимость перевозок за отчетный период;

Фзпотч– расходы на оплату труда членов экипажей судов, определяемые в соответствии сустановленной в организации системой оплаты труда. В данные расходы включаютсявсе выплаты по заработной плате работников (включая доплаты и надбавки компенсационногои стимулирующего характера, выплаты по премиальным системам, компенсации заработу в выходные и праздничные дни и выплаты социального характера),регламентированные трудовым законодательством, коллективным договором, а такжетрудовыми договорами, в том числе расходы в виде отчислений в резерв напредстоящую оплату отпусков в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету"Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы"(ПБУ 8/2010), утвержденным приказом Минфина РФ от 13.12.2010 №167н;

Свотч – страховые взносы за отчетныйпериод. Отражаются страховые взносы за отчетный период, начисленные всоответствии с главой 34 "Страховые взносы" Налогового кодекса РФ ипостановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184"Об утверждении Правил начисления, учета и расходования средств наосуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний".

Ррпотч – расходы на рацион питанияэкипажа судна с учетом транспортно-заготовительных расходов (ТЗР) всоответствии со ст. 60 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации,постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2001 № 861 "О рационах питания экипажей морских, речныхсудов, за исключением судов рыбопромыслового флота, и воздушных судов", приказомМинистерства транспорта Российской Федерации от 30.09.2002 № 122 "О порядке обеспечения питанием экипажей морских, речных судов,за исключением судов рыбопромыслового флота, и воздушных судов" и на основанииданных бухгалтерского учета;

Ртопотч– расходы на топливо и горюче-смазочные материалы с учетомтранспортно-заготовительных расходов (ТЗР). Отражаются фактические расходы заотчетный период на основании данных бухгалтерского учета по фактическим ценам,исходя из сводных отчетов по использованию судами топлива и масел, в пределахустановленных норм согласно техническому паспорту судна, осуществляющегоперевозку пассажиров, грузов и багажа;

Рмотч– расходы на сменно-запасные части и расходные материалы с учетомтранспортно-заготовительных расходов (ТЗР). Отражаются фактические расходы заотчетный период на основании данных бухгалтерского учета;

Рремотч– расходы на проведение технического обслуживания, ремонта иосвидетельствований судна. Отражаются фактические расходы за отчетный период напроведение технического обслуживания, ремонта и освидетельствований согласнотребованиям Российского морского регистра судоходства и морских конвенционныхтребований и на основании данных бухгалтерского учета;

Рпсотч(портовые сборы) – совокупность платежей, взимаемых в портах с судов и грузов,включает в себя расходы на оплату портовых сборов, установленных исполнительным федеральным органом государственной власти, услугза пользование причальной линией, аренды причала, обеспечения судозахода,организации лоцманской проводки, швартовки/ отшвартовки, вывоза мусора, сдачульяло-балластных вод, а также осуществление прочих операций, связанных снепосредственной стоянкой судна у причала.

Отражаютсяфактические расходы за отчетный период, произведенные судовладельцем всоответствии с действующим законодательством в морских портах, на основанииданных бухгалтерского учета.

Рстротч– расходы по страхованию судна и ответственности судовладельца. Отражаютсяфактические расходы за отчетный период на основании данных бухгалтерскогоучета;

Раотч– амортизационные отчисления. Отражаются затраты в виде амортизационныхотчислений в соответствии с действующим законодательством и на основании данныхбухгалтерского учета;

Рпротч– прочие расходы по судну. Прочие расходы по судну подразделяются на прямые,которые могут быть непосредственно отнесены к конкретному рейсу, и косвенные.

Прочие прямые расходы включают в себя:агентское вознаграждение; транспортные расходы агента; прочие агентские;расходы по зачистке и мойке трюмов и танков; расходы на: приобретение преснойводы; стирку белья; транспортные расходы, связанные со стиркой белья; расходына питание лоцманов; аренду пассажирского судна, зафрахтованного у третьих лицна период планового ремонта основного судна для обеспечения непрерывностигрузопассажирских перевозок на субсидируемом маршруте; репатриацию моряков.

Прочие косвенныерасходы включают в себя расходы на износ нематериальных активов; дератизацию,дезинфекцию; выплаты по больничным листам за счет средств работодателя, навыдачу молока; услуги связи; почтовые расходы; расходы на техническуюлитературу; приобретение справочников, плакатов; организацию лекций по охранетруда и технике безопасности; обязательную медкомиссию; расходы по проверкедиэлектрических средств; на медикаменты; проезд работников предприятия в отпуски обратно; транспортный налог; госпошлину; стоимость пошива форменной одеждыкомсостава экипажа; плату за негативное воздействие на окружающую среду;расходы по пожарной безопасности; на лицензии; неисключительные права напрограммы для ЭВМ, базы данных для бухгалтерского учета; приобретениенавигационных средств (карты, лоции, справочники); расходы по замене продуктовнеприкосновенного запаса; затраты на обучение на основе договоров с учебнымизаведениями.

Отражаютсяфактические расходы за отчетный период с обязательной расшифровкой понаименованиям статей расходов и на основании данных бухгалтерского учета.

Рнакл– накладные расходы (общехозяйственные, общепроизводственные затраты, а такжезатраты вспомогательных подразделений). Отражаются расходы, связанные собслуживанием и управлением морского судна, отнесенные на данное судно всоответствии с методикой распределения накладных расходов, предусмотреннойучетной политикой предприятия, и на основании данных бухгалтерского учета.

Вышеназванныезатраты должны отвечать требованиям экономической эффективности,целесообразности и обоснованности.

В связи с необходимостью обязательного ежегодногоосвидетельствования пассажирских судов на класс Российского морского регистрасудоходства и ремонта основного судна Перевозчик обязан вывести указанное судноиз эксплуатации на период такого ремонта. При этом расходы Перевозчика поремонтируемому судну за указанный период включаются в расчет суммы субсидий всоответствии с Порядком, без применения рентабельности, указанной в п. 2.5настоящего Порядка.

2.7. В отчетной документации Перевозчика задекабрь производится корректировка общих затрат за отчетный год с цельюисключения из расчета субсидии следующих расходов: на проведение ремонтныхработ, сменно-запасные части, техобслуживание, ремонт основных средств,осмотры, испытания, освидетельствования и прочие работы, связанные спроведением ремонта судна как в период эксплуатации судна в отчетном году, таки в период вывода судна из эксплуатации и до его обратного ввода.

Размерзатрат, подлежащих исключению из расчета субсидии, приходящихся на рейсы, не связанные с эксплуатацией суднана  социально значимом маршрутерегулярных морских перевозок (коммерческая эксплуатация), рассчитывается путемприменения коэффициента, определяемого как отношение количества миль,пройденных в коммерческих рейсах, к общему количеству миль, пройденных вотчетном году, а за фактически совместно пройденные мили в равных долях (50%).

2.8. Приосуществлении коммерческого рейса одновременно с предоставлением ежемесячногоотчета по формам, указанным в приложениях №1 и № 3 к Порядку, Перевозчикобязан предоставлять в адрес Распорядителя приказ о выведении/вводе судна с/насоциальной (ую) линии (ю), а при выполнении совмещенного рейса - отчет поформам, указанным в приложениях №1 и № 4 к Порядку.

2.9. Суммыдоходов и расходов, произведенных/полученных в связи с коммерческойэксплуатацией судна, в том числе на совмещенных рейсах, не включаются в расчет субсидий.

2.10.Доходы от перевозки пассажиров, грузов, багажа группируются транспортнойорганизацией в реестре пассажирской выручки (приложение № 1 к настоящемуПорядку).

2.11.Предоставление субсидии осуществляется на основании договора, заключенногомежду Распорядителем и Перевозчиком в соответствии с типовой формой,установленной Министерством финансов Мурманской области.

Договорзаключается в срок не позднее 10 дней после доведения лимитов бюджетныхобязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.

2.12.Перевозчики, с которыми планируется заключать договоры о предоставлениисубсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с организациейперевозки пассажиров, грузов и багажа на социально значимом маршруте регулярныхморских перевозок, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в которомпланируется заключение договоров, должны соответствовать следующим требованиям:

1)у Перевозчиков должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату вобластной бюджет субсидий на возмещение недополученных доходов в связи сорганизацией перевозок пассажиров на социально значимых маршрутах регулярныхморских перевозок по регулируемым тарифам и иная просроченная задолженностьперед областным бюджетом;

2)Перевозчики не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации,банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственнойдеятельности;

3)Перевозчики не должны являться иностранными юридическими лицами, а такжероссийскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доляучастия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являетсягосударство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия ипредоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) вотношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%;

4)Перевозчики не должны получать средства из соответствующего бюджета бюджетнойсистемы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовымиактами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в подпункте 1.2 пункта 1 настоящегоПорядка.

2.13.Перечисление субсидии Перевозчику осуществляется не позднее десятого рабочегодня после принятия Распорядителем решения о предоставлении субсидии навозмещение недополученных доходов в связи с организацией перевозки пассажиров,грузов и багажа на социально значимом маршруте регулярных морских перевозок порегулируемым тарифам, не обеспечивающим возмещение понесенных затрат.

2.14.Перечисление субсидии осуществляется Распорядителем на расчетный счет, открытыйполучателю субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации иликредитных организациях.

2.15. Финансирование Перевозчиковосуществляется Распорядителем через лицевой счет, открытый в органахФедерального казначейства.

2.16. Субсидии за декабрьтекущего года предоставляются в очередном финансовом году за счет бюджетныхассигнований областного бюджета, предусмотренных Распорядителю на очереднойфинансовый год.

 

3. Отчетность

 

3.1. Отчетностьюоб использовании субсидии являются документы, ежемесячно предоставляемыеПеревозчиками в соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 настоящего Порядка.

3.2.Распорядитель ежемесячно, не позднее 30-го числа месяца, следующего заотчетным, предоставляет в Министерство финансов Мурманской области  отчет, связанный с использованием субсидий.

 

4. Контроль за соблюдением условий, целей

и порядкапредоставления субсидий

 

4.1.Распорядитель и органы государственного финансового контроля Мурманской областиосуществляют обязательные проверки соблюдения получателями субсидии условий,целей и порядка ее предоставления.

4.2. В случаенарушения Перевозчиком условий предоставления субсидий субсидия подлежитвозврату в следующем порядке:

1) Распорядительв течение 7 календарных дней со дня выявления нарушения Перевозчиком условийпредоставления субсидий прекращает предоставление субсидий и направляетПеревозчику требование о возврате субсидий в бюджет Мурманской области;

2)требование о возврате субсидий в случае нарушения условий, установленных дляпредоставления субсидий, должно быть исполнено Перевозчиком в течение 10календарных дней со дня получения указанного требования.

Возвратсубсидии осуществляется Перевозчиком на лицевой счет Распорядителя, открытыйдля кассового обслуживания в территориальном органе Федерального казначейства.

4.3. В случаеневозврата субсидии сумма, израсходованная с нарушением условий еепредоставления, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

5.Ответственность за несоблюдение настоящего Порядка и достоверностьпредоставляемых сведений, заявок и отчетов возлагается на Распорядителя иполучателей бюджетных средств.

 

 

 

 

Приложение № 1 к Порядку

 

 

Реестр

пассажирской выручки за ___________ 20__года

 

 

 

Руководитель                                                                                                                                                                                 (расшифровка подписи)

(наименование организации)

 

Главный бухгалтер                                                                                                                                                                        (расшифровка подписи)

(наименование организации)                                    М.П.                                  

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2 к Порядку

 

Расчет

суммы субсидий из областного бюджета, выделяемой навозмещение недополученных доходов в связи с организацией перевозок пассажиров,грузов и багажа на социально значимых межмуниципальных маршрутах  регулярных морских перевозок на территорииМурманской области

 

за _________ год, в тыс. руб.

 

 

--------------------------------

< *> Прочиерасходы подлежат расшифровке.

 

Руководитель

(наименование организации)              (расшифровка подписи)

 

Главный бухгалтер

 (наименование организации)                (расшифровка подписи)                    М.П.

 

 

 

Приложение № 3

к Порядку

 

 

Расчет

распределения затрат между рейсами, выполненными насоциально значимых межмуниципальных маршрутах регулярных морских перевозок на территории Мурманской области и рейсамикоммерческой эксплуатации

 

за _________ год, в тыс. руб.

 

 

--------------------------------

<*> Прочие расходы подлежат расшифровке.

 

Руководитель

(наименование организации)              (расшифровка подписи)

 

Главный бухгалтер

 (наименование организации)                (расшифровка подписи)                    М.П.

 

 

Приложение № 4

к Порядку

                                                                                                   

 

Расчет

распределения затрат между рейсами, выполненными насоциально значимых межмуниципальных маршрутах регулярных морских перевозок на территории Мурманской области и привыполнении совмещенных рейсов

 

за _________ год, в тыс. руб.

 

 

--------------------------------

< *> Прочиерасходы подлежат расшифровке.

 

Руководитель

(наименование организации)              (расшифровка подписи)

 

Главный бухгалтер

 (наименование организации)                (расшифровка подписи)                    М.П."