Постановление Правительства Мурманской области от 18.05.2017 № 248-ПП
О порядке предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета по итогам конкурса молодежных проектов
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.05.2017 № 248-ПП
Мурманск
Утратилосилу - Постановление Правительства Мурманской области
О порядкепредоставления грантов в форме субсидий
из областногобюджета по итогам конкурса молодежных проектов
(Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от22.03.2018 № 131-ПП)
В соответствии со статьями 78, 78.1Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением ПравительстваМурманской области от 30.09.2013№ 555-ПП "Об утверждении государственной программыМурманской области "Государственное управление и гражданскоеобщество" и в целях оказания государственной поддержки в реализациисоциально значимых молодежных проектов Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления грантов в форме субсидий из областногобюджета по итогам конкурса молодежных проектов (далее - Порядок).
2. Министерствупо внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области (ШинкарчукГ.Г.) организовать проведение молодежных конкурсов на соискание грантов в формесубсидий из областного бюджета в соответствии с утвержденным Порядком.
Губернатор
Мурманскойобласти М. Ковтун
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Мурманскойобласти
от 18.05.2017 № 248-ПП
Порядок
предоставлениягрантов в форме субсидий
из областногобюджета по итогам конкурса молодежных проектов
(Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от22.03.2018 № 131-ПП)
1. Общиеположения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации и определяет условия предоставления субсидий ипроцедуру конкурсного отбора социально значимых проектов, выполняемыхгражданами – физическими лицами в возрасте от 18 до 30 лет (включительно),проживающими на территории Мурманской области, и молодежными и детскимиобщественными объединениями, действующими на территории Мурманской области(далее - соискатели грантов), для предоставления грантов в форме субсидий изобластного бюджета Мурманской области (далее - гранты).
Субсидиипредоставляются в рамках мероприятий государственной программы Мурманскойобласти "Государственное управление и гражданское общество" на2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской областиот 30.09.2013 № 555-ПП, в целях повышения гражданской активности ираскрытия потенциала молодежи в интересах социально-экономического развитияМурманской области.
Грантыпредоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе главным распорядителембюджетных средств - Министерством по внутренней политике и массовымкоммуникациям Мурманской области. Определение объема грантов и ихпредоставление осуществляются в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных Министерству по внутренней политике имассовым коммуникациям Мурманской области на цели, указанные в настоящем пунктеПорядка.
1.2. Условием предоставления гранта является победа в конкурсе социально значимыхпроектов, проводимом Министерством по внутренней политике и массовымкоммуникациям Мурманской области.
В целяхнастоящего Порядка под социально значимым проектом (далее - проект) понимаетсяразработанный соискателем гранта комплекс мероприятий, не преследующих целиизвлечения прибыли и направленных на достижение конкретной цели в соответствиис номинациями конкурса.
Критерии отбораполучателей грантов определены в разделе 4 настоящего Порядка.
1.3. Обязательными условиями предоставлениягрантов являются согласие получателей грантов на осуществление главнымраспорядителем бюджетных средств и органами государственного финансовогоконтроля проверок соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка ихпредоставления и запрет приобретения за счет полученных средств иностраннойвалюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютнымзаконодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.
2. Организацияпроведения конкурса
2.1. Организациюи проведение конкурса осуществляет Министерство по внутренней политике имассовым коммуникациям Мурманской области (далее - организатор конкурса).
2.2. Организаторконкурса:
1) издает приказоб объявлении конкурса, который включает:
- номинацииконкурса;
- количество иразмеры грантов;
- систему оценкизаявок на участие в конкурсе;
- сроки приемазаявок на участие в конкурсе;
- формыдокументов, требуемых от заявителя для участия в конкурсе;
- положение оконкурсной комиссии и состав конкурсной комиссии;
-положение о проведении конкурса; (Дополнен - Постановление ПравительстваМурманской области от22.03.2018 № 131-ПП)
2) обеспечиваетработу конкурсной комиссии;
3) размещаетинформацию о проведении конкурса на официальном сайте организатора конкурса всети Интернет;
4) организуетконсультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;
5) организуетприем, регистрацию и передачу на рассмотрение конкурсной комиссии заявок научастие в конкурсе;
6) обеспечиваетсохранность поданных заявок на участие в конкурсе;
7) на основаниирешения конкурсной комиссии издает приказ о результатах конкурса, содержащийперечень победителей конкурса, наименования проектов с указанием размеровпредоставляемых грантов.
3. Номинацииконкурса
Конкурспроводится по номинациям, которые ежегодно определяются организатором конкурса.Номинации конкурса публикуются в объявлении о проведении конкурса наофициальном сайте организатора конкурса в сети Интернет.
4. Критерииотбора участников конкурса
4.1. Получателигрантов отбираются в соответствии со следующими критериями:
1) физическиелица в возрасте от 18 до 30 лет (включительно), проживающие на территорииМурманской области (возраст заявителя определяется на дату подачи заявки научастие в конкурсе);
2) юридическиелица – региональные и местные молодежные и детские общественные объединения,действующие на территории Мурманской области, входящие в Областной реестрмолодежных и детских общественных объединений Мурманской области, пользующихсягосударственной поддержкой.
4.2. К участию вконкурсе не допускаются общественные объединения:
- представившиепроекты, предусматривающие получение кредитов и займов, содержащие мероприятия,проводимые на коммерческой основе;
- находящиеся кмоменту подачи заявки в стадии ликвидации, реорганизации, банкротства;
- деятельность которых приостановлена вустановленном законодательством порядке;
- имущество которых является предметомзалога, ареста;
- имеющие неисполненные финансовыеобязательства перед бюджетной системой Российской Федерации, срок исполнения покоторым истек к моменту подачи заявки;
- имеющие на момент проведения конкурсанеисполненные обязательства перед организатором конкурса (в т.ч. финансовуюзадолженность) по ранее предоставленным грантам (субсидиям) и (или) нарушенияусловий соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета впредшествующем году.
Сведения об участниках конкурса,перечисленные в настоящем пункте, должны быть получены по состоянию на первоечисло месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения поопределению победителей конкурса и размеру гранта. Документы (сведения,содержащиеся в них), указанные в пункте 4.2 настоящего Порядка, запрашиваютсяорганизатором конкурса в государственных органах, в распоряжении которыхнаходятся данные документы (сведения, содержащиеся в них).
5. Заявка научастие в конкурсе и порядок ее рассмотрения
5.1. Для участияв конкурсе соискатели грантов направляют организатору конкурса заявку, котораядолжна включать:
5.1.1. Дляфизического лица:
1) заявление научастие в конкурсе по форме, утвержденной приказом организатора конкурса, суказанием фамилии, имени, отчества, места жительства, паспортных данных,контактных телефонов соискателя гранта;
2) сведения обисполнителях проекта: опыт работы и достигнутые результаты по заявленной тематикепроекта;
3) проект спостановкой проблемы, указанием целей и задач, содержания и сроков реализациизапланированных мероприятий, планируемых результатов реализации проекта(бумажная версия в 2 экземплярах и электронная версия);
4) сметурасходов на выполнение проекта;
5) сведения обанковских реквизитах физического лица;
6) согласие наобработку персональных данных в соответствии со статьей 9 Федерального законаот 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных".
5.1.2. Длямолодежных и детских общественных объединений (далее - объединения):
1) заявление научастие в конкурсе по форме, утвержденной приказом организатора конкурса, суказанием полного, сокращенного наименования объединения, юридического ипочтового адресов, контактных телефонов;
2) сведения оруководителе проекта: опыт работы и достигнутые результаты по заявленнойтематике проекта;
3) проект спостановкой проблемы, указанием целей и задач, содержания и сроков реализациизапланированных мероприятий, планируемых результатов реализации проекта, перспективахдальнейшего развития проекта (бумажная версия в 2 экземплярах и электроннаяверсия);
4) сметурасходов на выполнение проекта;
5) сведения обанковских реквизитах объединения.
5.2.К затратам, которые финансируются за счет средств гранта, относятся следующиерасходы, непосредственно связанные с реализацией проекта:
-аренда помещений;
-аренда оборудования, оргтехники;
-приобретение оборудования (инвентаря, реквизита);
-транспортные расходы (включая расходы по доставке товаров);
-печатно-множительные расходы;
-типографские, издательские услуги;
-проживание и питание (при проведении семинаров, конференций, экспедиций ит.п.);
-приобретение канцелярских принадлежностей и расходных материалов;
-приобретение призов;
-изготовление продукции с символикой проекта (программы);
-выплаты по заработной плате привлеченным специалистам и начисления на выплатыпо оплате труда (за исключением выплат руководителям, организаторам ибухгалтерам, выполняющим работу по реализации проекта);
-приобретение литературы;
-услуги по проведению рекламной акции проекта;
-оплата услуг банка (для участников – объединений).
5.2.1.Расходы на приобретение оборудования (инвентаря, реквизита) не должны превышать20 % от запрашиваемой суммы гранта.
5.2.2.Расходы на разработку логотипа проекта для изготовления продукции с символикойне должны превышать 10 % от запрашиваемой суммы гранта.
5.2.3.Расходы на выплаты по заработной плате привлеченным специалистам и начисленияна выплаты по оплате труда не должны превышать 50 % от запрашиваемой суммыгранта.
(Пункт5.2 дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от22.03.2018 № 131-ПП)
5.3. Объявлениео проведении конкурса подлежит обязательному опубликованию на официальном сайтеорганизатора конкурса в сети Интернет не менее чем за 30 дней до окончаниясрока подачи заявок и должно включать:
1) требования кдокументам, необходимым для участия в конкурсе;
2) номинацииконкурса;
3) порядок иусловия проведения конкурса;
4) сроки приемазаявок на участие в конкурсе;
5) время и местоприема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес и адрес электронной почтыдля направления заявок на участие в конкурсе;
6) номертелефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие вконкурсе.
Соискателигранта несут ответственность за достоверность представляемых в составе заявкисведений.
5.4. Организаторконкурса в течение 3 дней со дня получения заявки проверяет участников насоответствие требованиям, установленным в пунктах 4.1, 4.2, 5.1 настоящегоПорядка.
В случаенесоответствия заявки требованиям настоящего Порядка она подлежит возвратусоискателю гранта в течение 3 дней со дня получения с указанием, каким именнотребованиям она не соответствует. Возврат заявки осуществляется личнофизическому лицу, представителю объединения или направляется заказным письмом(дата возврата определяется по дате отправки письма).
Возврат заявкине препятствует повторной подаче заявки в установленные сроки, если будутустранены несоответствия, послужившие основанием для возврата.
6. Критерииоценки заявок и порядок принятия
решения опобедителях конкурса
6.1. Критериямиоценки заявок являются:
1) актуальностьи степень проработки проектной идеи:
- наличиеобоснованной проблемы;
- направленностьцели и задач на решение заявленной проблемы;
- оптимальностьвыбранной стратегии для достижения целей (логичность, взаимосвязь ипоследовательность мероприятий проекта);
- наличиеколичественных и качественных результатов проекта;
- наличиеанализа рисков и угроз, а также мер по их преодолению;
- перспективыдальнейшего самостоятельного развития проекта;
2) экономическаяэффективность проекта:
- целесообразность соотношения затрат и результатов проекта;
- привлечениесредств из других источников на реализацию или развитие проекта.
3) квалификацияисполнителей проекта (профессиональная компетенция соискателей грантов):
- опыт работызаявителя, команды проекта, наличие опыта в осуществлении деятельности,предполагаемой по проекту;
- привлечениеволонтёров и их роли в проекте;
- наличиепартнёров и их роль в проекте.
6.2. Системаоценки заявок, поданных на конкурс, утверждается приказом организатораконкурса.
6.3.Зарегистрированные организатором конкурса заявки вместе с документамисоискателей грантов в течение не более 7 дней со дня окончания приема заявокнаправляются на рассмотрение членам конкурсной комиссии.
Состав, функциии порядок работы конкурсной комиссии утверждаются приказом организатораконкурса.
Конкурснаякомиссия рассматривает проекты на соответствие определенным пунктом 6.1настоящего Порядка критериям оценки заявок в течение не более 14 рабочих днейсо дня направления заявок членам конкурсной комиссии.
Решение опредоставлении грантов (победителях конкурса) или об отказе в предоставлениигрантов принимается конкурсной комиссией на заседании, назначаемомпредседателем конкурсной комиссии.
Размер грантаопределяется конкурсной комиссией с учетом сметы расходов соискателя гранта навыполнение его проекта, но не может превышать 80000 (Восемьдесят тысяч) рублей.Сумма гранта, предоставляемого физическому лицу,включает сумму налога на доход физического лица. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от22.03.2018 № 131-ПП)
Решениеконкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывают председательили (в случае его отсутствия) заместитель председателя конкурсной комиссии,секретарь и все члены конкурсной комиссии, присутствовавшие на заседанииконкурсной комиссии, в течение 5 рабочих дней после принятия решения конкурснойкомиссией.
6.4. Решение опобедителях конкурса утверждается приказом организатора конкурса на основаниирезультатов оценки проектов членами конкурсной комиссии.
6.5. Итогиконкурса (перечень победителей конкурса с указанием размеров грантов)размещаются на официальном сайте организатора конкурса в течение 15 дней со дняутверждения результатов конкурса.
7. Порядокпредоставления и использования
грантов,контроль за использованием грантов
7.1. Основаниемдля предоставления гранта является заключаемое между организатором конкурса иполучателем гранта - победителем конкурса соглашение, в которомпредусматриваются:
1) целевоеназначение гранта;
2) срокпредоставления гранта;
3) размергранта;
4) срокрасходования гранта;
5) порядок исроки перечисления гранта;
6) согласиеполучателя гранта на осуществление организатором конкурса и органамигосударственного финансового контроля Мурманской области проверок соблюденияполучателем гранта условий, целей и порядка его предоставления;
7) сроки и формапредставления отчета об использовании средств гранта;
8) порядок и сроки возвратанеиспользованных средств гранта;
9) порядок и сроки возврата в областнойбюджет получателем гранта средств гранта в случае нарушения целей и условийпредоставления гранта;
10) положения об обязательной проверкеглавным распорядителем как получателем бюджетных средств и органамигосударственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидии в течение срока действия договора и запрет приобретенияза счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций,осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерациипри закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья икомплектующих изделий;
11) иные условия, регулирующие порядокпредоставления гранта.
К соглашению прилагаются заверенные обеимисторонами календарный план реализации проекта, содержащий наименования, срокипроведения и значения показателей результативности мероприятий проекта, и сметарасходов проекта на получаемую сумму финансирования.
7.2. Подписаниесоглашения с получателем гранта осуществляется организатором конкурса в течение30 календарных дней со дня утверждения результатов конкурса.
Организаторконкурса направляет проект соглашения победителю конкурса заказным почтовымотправлением с уведомлением или передает победителю конкурса (представителюпобедителя конкурса) под роспись в течение 14 календарных дней со дняутверждения результатов конкурса.
Если в течениеустановленного срока соглашение не заключено по вине получателя гранта,организатор конкурса направляет получателю гранта уведомление об отказе впредоставлении гранта с указанием причины отказа.
7.3. Организаторконкурса в сроки, установленные в соглашении, перечисляет грант на расчетныйсчет получателя гранта, открытый в кредитной организации.
7.4. Грантыиспользуются исключительно на цели, связанные с выполнением проектов.Получатели грантов не вправе самостоятельно изменять назначение статейрасходов, предусмотренных сметой расходов на выполнение проекта.
7.5. Организаторконкурса и орган государственного финансового контроля осуществляютобязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставлениягрантов.
7.6.В целях осуществления контроля за целевым использованием гранта получательгранта обязан представить организатору конкурса отчеты об использовании грантапо формам согласно приложениям к настоящему Порядку для юридических лиц(приложения № 1, 2 к Порядку) и для физических лиц (приложения № 3, 4 кПорядку), которые являются неотъемлемой частью соглашения. Сроки представленияотчетов устанавливаются соглашением. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от22.03.2018 № 131-ПП)
7.7. Получательгранта несет ответственность в соответствии с законодательством засвоевременное и целевое использование бюджетных средств. В случае нарушенияцелей и условий предоставления гранта соответствующие средства подлежатвозврату в областной бюджет.
В случаевыявления фактов нарушения целей и условий предоставления грантов получателигрантов возвращают средства гранта в областной бюджет.
Порядок возвратасредств гранта в областной бюджет:
1) организаторконкурса в 10-дневный срок со дня выявления нарушения целей и условийпредоставления гранта направляет получателю гранта требование о возврате грантас указанием суммы, подлежащей возврату;
2) получательгранта в течение 10 дней со дня получения требования обязан перечислить налицевой счет организатора конкурса указанную сумму;
3) в случаеневозврата в установленные сроки или возврата средств гранта не в полном объемеих взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.
7.8. Грантыподлежат расходованию до 15 декабря года его предоставления. Остаток гранта, неиспользованный получателем гранта в срок, установленный в соглашении, подлежитвозврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня завершениясрока расходования гранта, но не позднее 20 декабря года предоставления гранта.
Приложение № 1
к Порядку
Форма финансового отчета об использовании гранта
для юридических лиц
к соглашению № _____ от"____" _______________ 201__ г.
Наименованиеорганизации – грантополучателя _________________________
__________________________________________________________________
(полное наименование общественногообъединения)
Название проекта___________________________________________________
Срок реализации проекта: с "__" _______201__ г. по "__" _______ 201__ г.
| № п/п | Наименование (в соответствии с утверждённой сметой) | Объём финансирования из областного бюджета в соответствии с утверждённой сметой (руб.)
| Фактические расходы за счет средств областного бюджета (руб.) | Остатки средств областного бюджета, подлежащие возврату (руб.) |
| |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| |
|
|
|
|
|
|
| |
|
Подпись руководителя грантополучателя____________ /_____________/ |
Дата составления отчета:___________ | |||||
| М.П. | ||||||
К отчету прилагаются копии бухгалтерскихдокументов, подтверждающих расходы:
1) Платежные поручения с основаниямиплатежа (счет, счет-фактура, договор, акты).
2) Авансовые отчеты с приложением копийпервичных документов (кассовые и товарные чеки, проездные документы, квитанцииза проживание, акты на списание и пр.).
3) Договоры гражданско-правового характера,акты выполненных работ и расходные кассовые ордера, подтверждающие выплату.
(Приложение дополнено - ПостановлениеПравительства Мурманской области от22.03.2018 № 131-ПП)
Приложение № 2
к Порядку
Форма содержательного отчета об использовании гранта
для юридических лиц
ксоглашению № _____ от "____" _______________ 201__ г.
1. Название проекта.
2. Полное наименование молодежного (детского)общественного объединения (грантополучателя).
3. Ф.И.О. руководителя (координатора) проектас указанием контактов (адрес, телефон, адрес электронной почты) .
4. Населённый пункт, на территории которогореализован проект.
5. Сроки реализации проекта (даты начала –окончания проекта).
6. Объем финансирования из средств областногобюджета.
7. Цель проекта – указать конкретныйизмеримый результат изменений после реализации проекта.
8. О писание содержания проделанной работы (неболее 2 печатных страниц);
9. О тчет о выполнении календарного плана (м ероприятия отчетадолжны соответствовать мероприятиям утверждённого календарного плана):
| № | Мероприятие | Сроки | Результаты* |
|
|
|
|
|
* Указать конкретный измеримый (качественно и количественно) результат(согласно календарному плану).
10. Партнёры проекта.
11. Степень достижения цели проекта (чтоконкретно и для кого изменилось к лучшему после реализации проекта).
12. Трудности, возникшие при выполнениипроекта, выявленные недостатки механизма реализации.
Приложение ксодержательному отчёту.
1. Фотоматериалы, освещающие реализацию проекта, на бумажных илиэлектронных носителях.
2. Анкеты и отзывы участников, партнёровпроекта, местных жителей, органов власти.
3. Пресс-релизы, копии публикаций в печатных СМИ, скриншоты публикацийв электронных СМИ, освещающие реализацию проекта.
|
Подпись руководителя грантополучателя____________ /_____________/ |
Дата составления отчета:___________ |
| М.П. | |
(Приложение дополнено - ПостановлениеПравительства Мурманской области от22.03.2018 № 131-ПП)
Приложение № 3
к Порядку
Форма финансового отчета об использованиигранта
для физических лиц
к соглашению № _____ от"____" _______________ 201__ г.
Ф.И.О. грантополучателя______________________________________
Название проекта_____________________________________________
Срок реализации проекта: с "__" _______201__ г. по "__" _______ 201__ г.
| № п/п | Наименование (в соответствии с утверждённой сметой) | Объём финансирования из областного бюджета в соответствии с утверждённой сметой (руб.)
| Фактические расходы за счет средств областного бюджета (руб.) | Остатки средств областного бюджета, подлежащие возврату (руб.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|
|
|
|
|
|
| Подпись грантополучателя ____________ /_____________/
| Дата составления отчета:_______________ |
К отчету прилагаются копии бухгалтерских документов, подтверждающихрасходы: копии первичных документов (кассовые и товарные чеки, проездныедокументы, квитанции, акты на списание и пр.), копии заключенных договоров,акты выполненных работ и документы, подтверждающие выплату.
(Приложение дополнено - ПостановлениеПравительства Мурманской области от22.03.2018 № 131-ПП)
Приложение № 4
к Порядку
Форма содержательного отчета об использовании гранта
для физических лиц
к соглашению № _____ от"____" _______________ 201__ г.
1. Название проекта.
2. Ф.И.О. грантополучателя.
3. Населённый пункт, на территории которого реализован проект.
4. Сроки реализации проекта (даты начала – окончания проекта).
5. Объем финансирования из средств областного бюджета.
6. Цель проекта – указать конкретный измеримый результатизменений после реализации проекта.
7. Описание содержания проделанной работы (не более 2 печатныхстраниц).
8. О тчет о выполнении календарного плана (м ероприятия отчетадолжны соответствовать мероприятиям утверждённого календарного плана):
| № | Мероприятие | Сроки | Результаты* |
|
|
|
|
|
* Указать конкретный измеримый (качественно и количественно) результат(согласно календарному плану).
9. Партнёры проекта.
10. Степень достижения цели проекта (что конкретно и для когоизменилось к лучшему после реализации проекта).
11. Трудности, возникшие при выполнении проекта, выявленныенедостатки механизма реализации.
Приложение ксодержательному отчёту.
1. Фотоматериалы, освещающие реализацию проекта, на бумажных илиэлектронных носителях.
2. Анкеты и отзывы участников, партнёров проекта, местныхжителей, органов власти.
3. Пресс-релизы, копии публикаций в печатных СМИ, скриншотыпубликаций в электронных СМИ, освещающие реализацию проекта.
|
Подпись грантополучателя ____________ /_____________/ |
Дата составления отчета:_______________ |
(Приложение дополнено - ПостановлениеПравительства Мурманской области от22.03.2018 № 131-ПП)