Закон Мурманской области от 06.07.2017 № 2156-01-ЗМО

ЗАКОН

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

О ВЕДОМСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ

ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ВОРГАНИЗАЦИЯХ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИМУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

ПринятМурманской

областнойДумой

29июня 2017 года

 

НастоящийЗакон в соответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерацииустанавливает порядок и условия осуществления ведомственного контроля засоблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права (далее – трудовое законодательство),исполнительными органами государственной власти Мурманской области и органамиместного самоуправления муниципальных образований Мурманской области вподведомственных им организациях.

 

Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

Для целейнастоящего Закона используются следующие основные понятия:

ведомственныйконтроль – контроль за соблюдением трудового законодательства, осуществляемый вотношении государственныхобластных учреждений и государственных областных унитарных предприятий,муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий уполномоченнымиорганами;

уполномоченные органы – исполнительные органы государственной власти Мурманской области, осуществляющиефункции и полномочия учредителей государственных областных учреждений игосударственных областных унитарных предприятий, а также органы местногосамоуправления муниципальных образований Мурманской области, осуществляющиефункции и полномочия учредителей муниципальных учреждений и унитарныхпредприятий;

подведомственнаяорганизация – государственное областное или муниципальное учреждение либо государственноеобластное или муниципальное унитарное предприятие, находящиеся в ведениисоответствующего уполномоченного органа.

 

Статья 2. Предмет и направления ведомственногоконтроля

 

1. Предметом ведомственного контроля являетсясоблюдение подведомственными организациями в процессе осуществления ими своейдеятельности требований трудового законодательства, в том числе полноты исвоевременности выплаты заработной платы, соблюдения нормативных требований вобласти охраны труда, устранения нарушений, ранее выявленных в ходеосуществления ведомственного контроля, проведения мероприятий по предотвращениюнарушений обязательных требований трудового законодательства и по защитетрудовых прав работников.

2. К направлениям ведомственного контроляотносятся, в том числе:

1) социальноепартнерство в сфере труда;

2) трудовойдоговор;

3) рабочее времяи время отдыха;

4) оплата инормирование труда;

5) гарантии икомпенсации работникам;

6) трудовойраспорядок и дисциплина труда;

7) квалификацияработников, аттестация работников, профессиональные стандарты, подготовка идополнительное профессиональное образование работников;

8) охрана труда;

9) специальнаяоценка условий труда;

10) материальнаяответственность сторон трудового договора;

11) особенностирегулирования труда отдельных категорий работников;

12) рассмотрениеи разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров.

3. Ведомственныйконтроль в отношении государственных областных учреждений и государственныхобластных унитарных предприятий осуществляется исполнительными органамигосударственной власти Мурманской области, наделенными функциями и полномочиямиих учредителей.

4. Ведомственныйконтроль в отношении муниципальных учреждений и муниципальных унитарныхпредприятий осуществляется уполномоченными органами местного самоуправленияМурманской области в соответствии с нормативными правовыми актами органовместного самоуправления, принятыми с учетом положений настоящего Закона.

 

Статья 3. Порядок и условияосуществления ведомственного контроля

 

1. Ведомственный контрольосуществляется посредством проведения плановых и (или) внеплановых проверок,срок которых не может превышать 20 рабочих дней. Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, дополнительных проверочных мероприятий, по решениюруководителя уполномоченного органа срок проведения проверки может быть продленне более чем на 20 рабочих дней.

2. Проверка проводится наосновании приказа (распоряжения) руководителя уполномоченного органадолжностными лицами, указанными в данном приказе (распоряжении) (далее –должностные лица).

3. В приказе (распоряжении) опроведении проверки также указываются:

1) наименование уполномоченногооргана, осуществляющего ведомственный контроль;

2) наименование подведомственнойорганизации, в отношении которой проводится проверка, ее юридический ифактический адрес;

3) предмет и цель проверки, вид еепроведения;

4) переченьдокументов подведомственнойорганизации, предоставление которых необходимо для проведения проверки;

5) даты начала и окончанияпроведения проверки;

6) иныесведения, которые необходимы для достижения целей проверки.

4. Должностные лица имеют правобеспрепятственно посещать подведомственную организацию при проведениимероприятий по контролю, а также запрашивать и бесплатно получать отруководителя, работников подведомственной организации документы, сведения, справки,объяснения и иную информацию по вопросам, возникающим в ходе проверки, иотносящуюся к предмету проверки.

Указанные документы, сведения,справки, объяснения и иная информация должны быть представлены должностномулицу не позднее трех рабочих дней со дня получения его запроса подведомственнойорганизацией.

 

Статья 4. Особенности организациии проведения плановых проверок

 

1. Плановые проверки подведомственныхорганизаций проводятся не реже одного раза в три года на основании ежегодныхпланов проведения плановых проверок (далее – ежегодный план),которые утверждаются уполномоченными органами в срок до 10 декабря года,предшествующего году проведения плановых проверок, и размещаются на соответствующихофициальных сайтах исполнительных органов государственной власти Мурманскойобласти, органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" в течение 10 дней после дня утверждения ежегодныхпланов.  

2. В ежегодном плане указываютсяследующие сведения:

1) наименование, юридический ифактический адрес подведомственной организации, деятельность которой подлежитплановой проверке;

2) предмет плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведенияплановой проверки;

4) наименование уполномоченногооргана, осуществляющего плановую проверку;

5) иные необходимые сведения.

3. О проведении плановой проверкиподведомственные организации уведомляются не позднее чем за три рабочих дня доначала ее проведения посредством направления копии приказа (распоряжения)руководителя уполномоченного органа о проведениипроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или инымспособом, позволяющим достоверно установить вручение указанного документа.

 

Статья5. Особенности проведения внеплановых проверок

 

1. Поводамик проведению внеплановой проверки являются:

1)обращения граждан, работающих или работавших в подведомственной организации,членов их семей и (или) их представителей о нарушениях трудовогозаконодательства, допускаемых в деятельности подведомственной организации;

2)обращения государственных органов, органов местного самоуправления,профессиональных союзов и иных организаций, их должностных лиц о предполагаемыхлибо выявленных в подведомственных организациях нарушениях трудовогозаконодательства;

3)информация из средств массовой информации о нарушениях требований трудовогозаконодательства, в том числе о задолженности по заработной плате, несоблюдениитребований об охране труда, повлекшем возникновение угрозы причинения вредажизни и здоровью работников в подведомственных организациях;

4)истечение срока представления руководителем подведомственной организации отчетаоб устранении нарушений, выявленных в ходе осуществления ведомственногоконтроля.

2. В течение трех рабочих днейпосле возникновения поводов, указанных в пункте 1 настоящей статьи,руководитель уполномоченного органа выносит решение о проведении проверки путемиздания соответствующего приказа (распоряжения) либо принимает мотивированное решениеоб отсутствии оснований к проведению проверки. О принятом решении сообщается заявителям,указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в установленном закономпорядке.

3. О проведении внеплановойпроверки подведомственная организация уведомляется не менее чем за 24 часа доначала ее проведения посредством направления копии приказа (распоряжения) руководителяуполномоченного органа о проведении проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным способом, позволяющим достоверно установитьвручение указанного документа.

 

Статья 6. Порядок оформления результатов проверки

 

1. Порезультатам проверки должностными лицами уполномоченного органа составляетсяакт проверки, в котором указываются:

1) дата иместо составления акта проверки;

2)наименование уполномоченного органа, осуществляющего ведомственный контроль;

3)основание проведения проверки (реквизиты ежегодного плана проведения плановыхпроверок, правового акта уполномоченного органа о проведении проверки);

4)фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку;

5)сведения о проверенной подведомственной организации (наименование, местонахождения, фамилия, имя и отчество руководителя);

6) датыначала и окончания, место проведения проверки;

7)выявленные нарушения с указанием нормативных правовых актов или иныхдокументов, требования которых были нарушены, предложения по их устранению,сведения о сроке, определяемом для устранения выявленных нарушений. Если в ходепроверки нарушений не выявлено, в акте проверки делается запись об ихотсутствии;

8)сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверкируководителя либо уполномоченного им должностного лица подведомственнойорганизации;

9)подписи должностных лиц уполномоченного органа, проводивших проверку.

К актупроверки прилагаются имеющиеся документы, связанные с результатами проверки,или их копии.

2. Актпроверки в течение пяти рабочих дней после ее завершения оформляется в двухэкземплярах и утверждается руководителем уполномоченного органа. Экземпляр актавручается руководителю или иному уполномоченному представителю подведомственнойорганизации под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным способом, позволяющим достоверно установитьвручение указанного документа.

3. Вслучае несогласия с актом проверки руководитель подведомственной организациивправе представить в уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней с датыполучения акта проверки оформленные в письменной форме возражения в отношенииакта проверки в целом или его отдельных положений.

4.Возражения, указанные в пункте 3 настоящей статьи, рассматриваютсяруководителем уполномоченного органа в течение 10 рабочих дней с даты ихпоступления.

5.Руководитель подведомственной организации вправе обжаловать действия(бездействие) должностных лиц уполномоченного органа при проведении проверки в судебномпорядке.

6.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную,коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, оформляются ссоблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 

Статья 7. Меры,принимаемые по результатам проверки

 

1. При выявлении нарушенийтрудового законодательства в подведомственной организации руководительуполномоченного органа по итогам проверки принимает решение о применениидисциплинарного взыскания к руководителю подведомственной организации, вотношении которой проводилась проверка, а также, при наличии оснований,обращается в правоохранительные органы и (или) иные государственные органы дляпривлечения виновных лиц к установленной законом ответственности.

2. По результатам проверкируководитель подведомственной организации обязан устранить выявленные нарушениятребований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права (далее – выявленныенарушения), в сроки, указанные в акте проверки.

3. Отчет о принятых мерах поустранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельностипредставляется подведомственной организацией в уполномоченный орган в срок,указанный в акте, оформленном по результатам проведения проверки. К указанномуотчету прилагаются копии документов и материалов, подтверждающих устранениенарушений. Уполномоченный орган обязан принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений.

4. Повторные проверкиподведомственных организаций проводятся в срок не позднее шести месяцев со дняокончания предыдущей проверки в случае, если руководителем подведомственнойорганизации не представлен отчет об устранении ранее выявленных нарушений всрок, указанный в акте, оформленном по результатам проведения проверки, либо незаявлено мотивированное ходатайство о продлении указанного срока.

 

Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона

 

НастоящийЗакон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официальногоопубликования.

 

 

Губернатор

Мурманскойобласти               М.В. КОВТУН

 

 

6 июля 2017 г.

№ 2156-01-ЗМО

г. Мурманск