Постановление Администрации Кольского района от 06.06.2016 № 474
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля"
Мурманская область
Администрация Кольского района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06.06.2016 г.Кола № 474
Утратило силу - Постановление АдминистрацииКольского района
Обутверждении административного регламента
исполнениямуниципальной функции "Осуществление внутреннего муниципальногофинансового контроля"
(В редакции Постановления АдминистрацииКольского района от21.07.2017 № 874)
В соответствии с постановлением администрацииКольского района от21.07.2017 № 874)
1. Утвердить административный регламент исполнениямуниципальной функции "Осуществление внутреннего муниципальногофинансового контроля".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания, за исключением подпункта "а" пункта 4.2.2 Регламента,вступающего в силу с 01.01.2017.
3. Настоящее постановление разместить на официальномсайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский районв сети "Интернет".
И.о. Главы администрации И.А. Богданов
Утвержден
постановлением
администрации Кольского района
от 06.06.2016 № 474
Административныйрегламент
исполнениямуниципальной функции "Осуществление внутреннего муниципальногофинансового контроля"
(В редакции Постановления Администрации Кольского района от21.07.2017 № 874)
IОбщие положения
1.Наименование муниципальной функции
1.1. Наименование муниципальной функции - внутренний муниципальныйфинансовый контроль (далее – муниципальная функция).
1.2. Полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролюосуществляются посредством плановых и внеплановых проверок, ревизий иобследований (далее – контрольные мероприятия). Проверки подразделяются навыездные и камеральные, в том числе встречные проверки. В рамках проведенияконтрольных мероприятий совершаются контрольные действия.
1.3. Муниципальная функция осуществляется в отношении следующих лиц(далее – объекты контроля):
1.3.1. Главные распорядители (распорядители, получатели) средств бюджетаКольского района, главные администраторы (администраторы) доходов бюджетаКольского района, главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита бюджета Кольского района.
1.3.2. Финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получателисредств бюджета Кольского района, которым предоставлены межбюджетныетрансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставлениямежбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из бюджетаКольского района, а также достижения ими показателей результативностииспользования указанных средств, соответствующих целевым показателям ииндикаторам, предусмотренным муниципальными программами.
1.3.3. Муниципальные учреждения.
1.3.4. Муниципальные унитарные предприятия.
1.3.5. Хозяйственные товарищества и общества с участием муниципальногообразования Кольский район в их уставных (складочных) капиталах, а такжекоммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в ихуставных (складочных) капиталах.
1.3.6. Юридические лица (за исключением лиц, перечисленных в пункте1.3.3, 1.3.4, 1.3.5), индивидуальные предприниматели, физические лица в части:
- соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средствиз бюджета Кольского района, муниципальных контрактов,
- соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов изаймов, обеспеченных муниципальными гарантиями,
- соблюдения целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценныебумаги юридических лиц.
1.3.7. Заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие,уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, осуществляющие действия,направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечениямуниципальных нужд муниципального образования Кольский район, в соответствии сЗаконом о контрактной системе.
2.Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию
2.1. Исполнение муниципальной функции осуществляется администрациейКольского района в лице отдела экономического развития администрации Кольскогорайона (далее – Орган контроля). (В редакцииПостановления Администрации Кольского района от21.07.2017 № 874)
2.2. Административный регламент исполнения муниципальной функции"Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля"(далее – Регламент) разработан с целью эффективного осуществления Органомконтроля своих полномочий в соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и частью 8 статьи 99 Федерального законаот 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд".
3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальнойфункции
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон оконтрактной системе);
- Уставом муниципального образования Кольский район Мурманской области;
- Положением об отделе экономического развития администрации Кольскогорайона, утвержденным постановлением администрации Кольского районаот 29.12.2011 № 1567; (В редакцииПостановления Администрации Кольского района от21.07.2017 № 874)
- Порядком осуществления полномочий по внутреннему муниципальномуфинансовому контролю отделом экономического развития администрации Кольскогорайона, утвержденным постановлением администрации Кольского районаот 19.05.2016 № 425. (В редакцииПостановления Администрации Кольского района от21.07.2017 № 874)
4.Предмет исполнения муниципальной функции
4.1. Предметом исполнения муниципальной функции являются:
4.1.1. Соблюдение объектами контроля бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения;
4.1.2. Полнота и достоверность отчетности о реализации муниципальныхпрограмм, об исполнении муниципальных заданий;
4.1.3. Соблюдение объектами контроля законодательных и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд муниципального образования Кольский район.
4.2. Орган контроля при исполнении муниципальной функции осуществляетполномочия:
4.2.1. По внутреннему муниципальному финансовому контролю в сферебюджетных правоотношений осуществляет последующий контроль:
а) за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
б) за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальныхпрограмм, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
4.2.2. По внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципальногообразования Кольский район осуществляет контроль:
а) за соблюдением требований к обоснованию закупок, предусмотренныхЗаконом о контрактной системе, и обоснованности закупок.
б) за соблюдением правил нормирования в сфере закупок, предусмотренныхЗаконом о контрактной системе.
в) за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, ценыконтракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),включенной в план-график.
г) за применением заказчиком мер ответственности и совершения иныхдействий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условийконтракта.
д) за соответствием поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги условиям контракта.
е) за своевременностью, полнота и достоверность отражения в документахучета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказаннойуслуги.
ж) за соответствием использования поставленного товара, выполненнойработы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
4.3. При исполнении муниципальной функции, предусмотренной настоящимРегламентом, в рамках одного контрольного мероприятия могут быть одновременнореализованы полномочия Органа контроля, предусмотренные пунктами 4.2.1. и4.2.2. настоящего Регламента.
5.Права и обязанности должностных лиц Органа контроля
приосуществлении муниципальной функции
5.1. Должностными лицами Органа контроля, осуществляющими муниципальнуюфункцию, являются:
5.1.1. Заведующий сектором контроля отдела экономического развития изащиты потребителей администрации Кольского района.
5.1.2. Ведущие специалисты сектора контроля отдела экономическогоразвития и защиты потребителей администрации Кольского района.
5.2. Должностные лица, указанные в пункте 5.1 настоящего Регламента, приосуществлении муниципальной функции имеют право:
а) запрашивать и получать информацию, документы и материалы, объяснения,необходимые для проведения контрольных мероприятий;
б) при осуществлении контрольных мероприятий беспрепятственно попредъявлении служебных удостоверений и распоряжения администрации Кольскогорайона о проведении контрольного мероприятия посещать помещения и территории,которые занимают объекты контроля, в отношении которых осуществляетсяконтрольное мероприятие, требовать предъявления поставленных товаров,результатов выполненных работ, оказанных услуг;
в) ходатайствовать о привлечении независимых экспертов для проведенияэкспертиз, необходимых при проведении контрольных мероприятий;
г) выдавать представления, предписания об устранении выявленных нарушенийв случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
д) составлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения вслучаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
е) подготавливать материалы, необходимые для составления протоколов обадминистративных правонарушениях, выявленных в ходе проведения контрольныхмероприятий, в случаях предусмотренных законодательством об административныхправонарушениях;
ж) подготавливать материалы для обращения в суд с исковыми заявлениями овозмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию нарушениембюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения, а также о признании осуществленныхзакупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации.
5.3. Должностные лица, указанные в пункте 5.1. настоящего Регламента, приосуществлении муниципальной функции обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению,выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
б) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфередеятельности;
в) проводить контрольные мероприятия в соответствии с распоряжениямиадминистрации Кольского района;
г) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объектаконтроля (далее - представитель объекта контроля) с распоряжением о проведении,приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения контрольногомероприятия, об изменении состава должностных лиц, участвующих в контрольноммероприятии, а также с результатами контрольных мероприятий;
д) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащегопризнаки состава преступления, направлять в правоохранительные органыинформацию о таком факте и документы (материалы), подтверждающие такой факт;
е) при выявлении в ходе проведения контрольных мероприятийадминистративных правонарушений, направлять в уполномоченные органы информациюо таком факте и документы (материалы), подтверждающие такой факт.
6.Права и обязанности должностных лиц объекта контроля, в отношении которогоосуществляется муниципальная функция
6.1. Должностные лица объекта контроля имеют право:
а) присутствовать при проведении выездных контрольных мероприятий, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольных мероприятий;
б) знакомиться с документами на право проведения контрольногомероприятия, с актами проверок (ревизий), заключений, подготовленных порезультатам проведения обследований;
в) предоставлять разногласия по акту проверки (ревизии), заключению орезультатах обследования;
г) обжаловать решения и действия (бездействия) администрации Кольского районаи должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия впорядке, установленном настоящим Регламентом и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации;
6.2. Должностные лица объекта контроля обязаны:
а) своевременно и в полном объеме представлять должностным лицам,указанным в пункте 5.1. настоящего Регламента информацию, документы иматериалы, необходимые для осуществления контрольных мероприятий;
б) предоставлять должностным лицам, указанным в пункте 5.1 настоящегоРегламента, допуск в помещения и на территории объектов контроля, выполнять ихзаконные требования;
в) при проведении выездной проверки (ревизии) осуществлять надлежащееорганизационно-техническое обеспечение (предоставить рабочее место, принеобходимости оргтехнику);
г) знакомиться с результатами контрольных мероприятий (актами,заключениями) и представлять на них письменные возражения (при наличии) втечение 3 рабочих дней со дня получения соответствующих документов;
д) письменно извещать Орган контроля об исполнении представлений,предписаний в указанный в представлении, предписании срок.
е) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации.
7.Описание результата исполнения муниципальной функции
Результатом исполнения муниципальной функции является решение Главыадминистрации Кольского района (лица, исполняющего его обязанности) принятое порезультатам рассмотрения материалов контрольного мероприятия:
- о направлении уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
- о проведении мероприятий по привлечению виновных лиц объекта контроля кдисциплинарной и (или) административной ответственности;
- о направлении представления и (или) предписания;
- о проведении выездной проверки (ревизии);
- о направлении информации о выявленных нарушениях, содержащих признакипреступления, в правоохранительные органы;
- о направлении информации о выявленных нарушениях, содержащих признакиадминистративного правонарушения, в уполномоченные государственные органы.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
8.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции
8.1. Место нахождения и почтовый адрес Органа контроля: 184381, Россия, г. Кола, Кольский район, пр.Советский, 50, кабинеты № 22, 25, 41.
Телефоны: (881553) 3-33-68, 3-61-03, 3-34-29.
Адрес электронной почты: serizpp@akolr.gov-murman.ru,
kontrol@akolr.gov-murman.ru.
График работы:
- понедельник - четверг - с 9.00 до 17.30, перерыв - с 13.00 до 14.00;
- пятница - с 9.00 до 15.30, перерыв - с 13.00 до 13.30;
- суббота, воскресенье - выходные дни.
8.2. Информация об осуществлении муниципальной функции размещается наофициальном сайте органов местного самоуправления муниципального образованияКольский район в сети Интернет (http://kola.murmansk.ru) в разделе"Деятельность" вкладка "Контрольные мероприятия".
8.3. Информирование заинтересованных лиц по вопросам исполнениямуниципальной функции осуществляется в виде устного или письменногоконсультирования. Ответ на устное обращение дается в день обращения. Письменныйответ дается при наличии письменного обращения в течение 30 календарных дней содня его регистрации.
9.Срок исполнения муниципальной функции
9.1. Общий срок исполнения муниципальной функции (контрольногомероприятия) составляет совокупный срок исполнения административных процедур ине может превышать общего количества рабочих дней в году.
9.2. В срок исполнения муниципальной функции не включается время, втечение которого проведение проверки приостанавливалось в соответствии снастоящим Регламентом.
III.Административные процедуры
10.Общие положения
10.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры:
- планирование контрольного мероприятия;
- подготовка к проведению контрольного мероприятия;
- проведение контрольного мероприятия и оформление его результатов;
- реализация результатов проведения контрольного мероприятия.
10.2. Блок-схема исполнения муниципальной функции приведена в приложении№ 1 к настоящему Регламенту.
11.Планирование контрольного мероприятия
11.1. Основанием для начала административной процедуры планированияконтрольного мероприятия являются:
11.1.1. Поручения Главы администрации Кольского района.
11.1.2. Предложения о проведении контрольных мероприятий, поступившие отглавных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Кольского района,структурных подразделений администрации Кольского района.
11.1.3. Предложения Органа контроля.
11.2. Административная процедура планирования контрольного мероприятиявключает в себя следующие действия:
- формирование ежегодного плана контрольных мероприятий Органа контроля(далее - План);
- утверждение Плана.
11.3. Формирование плана и отбор контрольныхмероприятий осуществляется с учетом следующих критериев:
- обеспечение равномерности нагрузки на должностныхлиц Органа контроля, осуществляющих контрольные мероприятия;
- существенность и значимость мероприятий,осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагаетсяпроведение контрольного мероприятия, и (или) направления и объемов бюджетныхрасходов;
- длительность периода, прошедшего с моментапроведения планового контрольного мероприятия в отношении объекта контроля;
- оценка состояния внутреннего финансового контроляи внутреннего финансового аудита в отношении объекта контроля, полученная в результатепроведения Органом контроля анализа осуществления главными администраторамисредств бюджета Кольского района внутреннего финансового контроля и внутреннегофинансового аудита;
- наличия информации о планируемых (проводимых)иными муниципальными органами идентичных контрольных мероприятиях в целяхисключения дублирования деятельности по контролю.
11.4. Плановые контрольные мероприятия в отношенииодного объекта контроля и по одному вопросу контрольного мероприятия проводятсяне чаще чем один раз в три года.
11.5. В плане по каждому контрольному мероприятиюуказываются следующие сведения:
- наименование объекта контроля;
- предмет контрольного мероприятия;
- форма и метод проведения контрольного мероприятия;
- месяц начала проведения контрольного мероприятия
11.6. План формируется Органом контроля накалендарный год и утверждается распоряжением администрации Кольского района доначала соответствующего планового периода.
11.7. Ответственными лицами за формирование Планаявляются должностные лица Органа контроля.
11.8. Результатом административной процедурыявляется утвержденный План, который доводится до сведения объектов контроляпосредством его размещения на официальном сайте органов местного самоуправлениямуниципального образования Кольский район в сети "Интернет" в разделе"Деятельность" вкладка "Контрольные мероприятия" не позднее3 рабочих дней со дня его утверждения.
11.9. Фиксация результата выполненияадминистративной процедуры планирование контрольного мероприятия осуществляетсяпутем регистрации распоряжения администрации Кольского района об утвержденииплана в соответствии с Регламентом работы администрации Кольского района.
11.10. Изменения в план контрольных мероприятий утверждаютсяраспоряжением администрации Кольского района.
11.11. Форма плана контрольных мероприятий приведена в Приложении№ 2 к настоящему Регламенту.
12.Подготовка к проведению контрольного мероприятия
12.1. Основанием для начала административной процедуры подготовки кпроведению планового контрольного мероприятия является наступление сроковпроведения контрольного мероприятия в соответствии с утвержденным Планом.
12.2. Основанием для начала административнойпроцедуры подготовки к проведению внепланового контрольного мероприятияявляются:
- поручения Главы администрации Кольского района,обращения главных распорядителей средств бюджета Кольского района,правоохранительных органов, иных государственных органов, депутатских запросов,обращений граждан и организаций;
- получение должностными лицами Органа контроля входе исполнения должностных обязанностей информации о нарушенияхзаконодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным ксфере деятельности Органа контроля;
- истечение срока исполнения ранее выданногопредставления, предписания;
- результаты проведения обследования, камеральнойпроверки.
12.3. Административная процедура подготовки к проведению контрольногомероприятия предусматривает следующие административные действия:
а) составление программы контрольного мероприятия (далее - программа);
б) издание распоряжения администрации Кольского района о проведенииконтрольного мероприятия;
в) уведомление объекта контроля о проведении контрольного мероприятия (заисключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок,ревизий).
12.4. Распоряжение о проведении контрольногомероприятия должно содержать:
- вид контрольного мероприятия (плановое иливнеплановое);
- форма проверки (камеральная или выездная (припроведении проверок));
- метод проведения контрольного мероприятия(проверка, ревизия или обследование);
- наименование объекта контроля, в отношениикоторого проводится контрольное мероприятие;
- предмет контрольного мероприятия;
- проверяемый период;
- срок проведения контрольного мероприятия;
- состав должностных лиц, уполномоченных напроведение контрольного мероприятия.
12.5. Распоряжением о проведении контрольногомероприятия утверждается программа, которая должна содержать:
- наименование объекта контроля;
- цель контрольного мероприятия;
- перечень вопросов, подлежащих изучению в ходепроведения контрольного мероприятия;
- дату начала контрольного мероприятия и датуокончания его проведения.
12.6. Внесение изменений в программу осуществляетсяна основании докладной записки должностного лица, уполномоченного на проведениеконтрольного мероприятия, в случае:
- выявления в ходе контрольного мероприятиявопросов, подлежащих изучению, но не указанных в программе;
- выявления фактов длящихся нарушений, допущенных зарамками проверяемого периода.
12.7. Ответственными лицами за выполнениеадминистративной процедуры подготовки к проведению планового контрольногомероприятия являются должностные лица Органа контроля указанные в пункте 5.1настоящего Регламента.
12.8. Подготовку уведомления о проведенииконтрольного мероприятия (за исключением обследования, проводимого в рамкахкамеральной и выездной проверки, ревизии) и направление его объекту контроляосуществляют должностные лица Органа контроля указанные в пункте 5.1 настоящегоРегламента. Уведомление о проведении контрольного мероприятия подписываетсядолжностным лицом Органа контроля, уполномоченным на проведение контрольногомероприятия.
12.9.1. Уведомление о проведении контрольногомероприятия должно содержать:
а) наименование объекта контроля;
б) предмет контрольного мероприятия (проверяемыевопросы);
в) вид контрольного мероприятия (плановое иливнеплановое);
г) метод проведения контрольного мероприятия(проверка, ревизия или обследование);
д) дату начала и дату окончания проведенияконтрольного мероприятия;
е) перечень должностных лиц, уполномоченных напроведение контрольного мероприятия;
ж) перечень документов, информации, необходимых дляосуществления контрольного мероприятия, с указанием срока их предоставления.При этом такой срок должен составлять не менее 3 рабочих дней со днянаправления уведомления;
з) информацию о необходимости обеспечения условийдля проведения выездного контрольного мероприятия, в том числе предоставленияпомещения для работы, оргтехники и иных необходимых средств и оборудования дляпроведения проверки.
12.9.2. Уведомление о проведении контрольногомероприятия не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала проведения контрольногомероприятия вручается представителю объекта контроля под роспись либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или инымспособом (в том числе с применением автоматизированных информационных систем),свидетельствующим о дате его получения адресатом.
12.10. Результатами исполнения административнойпроцедуры подготовки к проведению контрольного мероприятия являются:
а) изданное распоряжение администрации Кольскогорайона о проведении контрольного мероприятия;
б) утвержденная программа контрольного мероприятия;
в) направление должностному лицу объекта контроляуведомления о проведении контрольного мероприятия.
12.11. Фиксация результата выполненияадминистративной процедуры подготовки к проведению контрольного мероприятияосуществляется путем регистрации распоряжения администрации Кольского района опроведении контрольного мероприятия в соответствии с Регламентом работыадминистрации Кольского района.
12.12. Регистрации распоряжения администрацииКольского района о проведении контрольного мероприятия должна быть осуществленане позднее 3 рабочих дней до даты начала проведения контрольного мероприятия.
12.13. Распоряжение о проведении контрольногомероприятия оформляется в соответствии с Регламентом работы администрацииКольского района.
13.Проведение контрольного мероприятия и оформление его результатов
13.1. Основанием для начала административной процедуры проведенияконтрольного мероприятия является распоряжение администрации Кольского района опроведении контрольного мероприятия.
13.2. Плановые и внеплановые контрольные мероприятия в сфере закупокосуществляются посредством проведения проверок.
13.3. Плановые и внеплановые контрольные мероприятия в сфере бюджетныхправоотношений проводятся посредством проведения обследований, проверок,ревизий.
13.4. Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а такжевстречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.
13.5. Запросы о представлении информации, документов и материалов, актыпроверок (ревизий), заключения, подготовленные по результатам проведенныхобследований, извещения о приостановлении (возобновлении) проверки (ревизии),представления и предписания вручаются представителю объекта контроля либонаправляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или инымспособом (в том числе с применением автоматизированных информационных систем),свидетельствующим о дате его получения адресатом.
13.6. Контрольное мероприятие проводится в сроки, указанные враспоряжении о проведении контрольного мероприятия, и может быть завершеноранее установленного срока.
13.7. Документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольныхмероприятий, представляются в Орган контроля в копиях, заверенных объектамиконтроля в установленном порядке. Срок представления информации, документов иматериалов, объяснений устанавливается в запросе.
13.8. Все документы, составляемые должностными лицами Органа контроля врамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольногомероприятия, учитываются и хранятся в установленном порядке.
13.9. Объект контроля вправе представить письменные возражения по актупроверки (ревизии), заключению по результатам обследования (за исключениемобследования, проводимого в рамках камеральных или выездных проверок (ревизий))в течение 3 рабочих дней со дня получения акта проверки (ревизии), заключенияпо результатам обследования.
При наличии поступивших возражений по акту проверки (ревизии), заключениюпо результатам обследования, должностным лицом Органа контроля, уполномоченнымна проведение контрольного мероприятия, готовится справка об обоснованностипоступивших возражений.
13.10. Административная процедура проведения контрольного мероприятия иоформления его результатов предусматривает следующие административные действия:
а) проведение контрольного мероприятия и оформление его результатовосуществляется в пределах следующих максимальных сроков:
- для выездной проверки (ревизии) - не более 30 рабочих дней, а припродлении срока проведения выездной проверки (ревизии) - не более 40 рабочихдней;
- для камеральной проверки - не более 30 рабочих дней, а при продлениисрока проведения выездной проверки (ревизии) - не более 40 рабочих дней;
- для обследования (за исключением обследования, проводимого в рамкахкамеральных, выездных проверок (ревизий)) - в сроки, установленные для выездныхпроверок (ревизий);
б) вручение (направление) акта проверки (ревизии), заключения орезультатах обследования - в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.
13.11. Критерием принятия решений в рамках административной процедурыпроведения контрольного мероприятия и оформления его результатов являетсязаконность, объективность, эффективность, независимость, достоверностьрезультатов исполнения должностными лицами Органа контроля административныхдействий, составляющих содержание административной процедуры проведенияконтрольного мероприятия и оформления его результатов.
13.12. Ответственными лицами за выполнение административных действий,составляющих содержание административной процедуры проведения контрольногомероприятия и оформления его результатов, являются должностные лица,уполномоченные на проведение контрольного мероприятия в соответствии сраспоряжением о проведении контрольного мероприятия.
13.13. Результатом исполнения административной процедуры проведенияконтрольного мероприятия и оформления его результатов является акт проверки(ревизии), заключение о результатах обследования.
13.14. Фиксация результата выполнения административной процедурыпроведения контрольного мероприятия и оформления его результатов осуществляетсяпутем оформления акта проверки (ревизии), заключения о результатах обследованияна бумажном носителе.
13.15. Требования к оформлению акта проверки (ревизии), заключения орезультатах обследования установлены в Приложениях № 3, № 4 кнастоящему Регламенту.
13.16. Проведение обследования
13.16.1. Обследование включает в себя анализ и оценку состояния сферыдеятельности объекта контроля, определенной распоряжением администрацииКольского района.
13.16.2. При проведении обследования могут проводиться исследования иэкспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видовтехники и приборов, в том числе измерительных приборов.
13.16.3. Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамкахкамеральных и выездных проверок (ревизий)) проводится в порядке и сроки,установленные настоящим Регламентом для выездных проверок (ревизий).
13.16.4. Обследование, проводимое в рамках камеральных и выездныхпроверок (ревизий) проводится в срок не более 20 рабочих дней.
13.16.5. По результатам обследования, проведенного в рамках камеральнойили выездной проверки (ревизии) оформляется заключение о результатахобследования, которое подписывается должностными лицами, уполномоченными напроведение обследования, не позднее последнего дня срока проведенияобследования. Заключение по результатам обследования прилагается к материаламкамеральной или выездной проверки (ревизии).
13.16.6. По результатам обследования, проведенного как самостоятельноеконтрольное мероприятие, оформляется заключение в двух экземплярах и не позднее3 рабочих дней со дня окончания обследования подписывается должностным лицом,уполномоченным на проведение обследования.
Один экземпляр заключения в течение 3 рабочих дней со дня его подписаниявручается (направляется) руководителю объекта контроля в соответствии с пунктом13.5 настоящего Регламента.
13.17. Проведение камеральной проверки
13.17.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Органаконтроля и включает в себя исследование информации, документов и материалов,представленных по запросам Органа контроля, а также информации, документов иматериалов, полученных в ходе встречных проверок и (или) обследований, и иныхдокументов и информации об объекте контроля.
13.17.2. После подписания распоряжения о проведении камеральной проверкив адрес объекта контроля направляется уведомление о проведении камеральнойпроверки, содержащее запрос о предоставлении документов и информации об объектеконтроля в порядке, установленном настоящим Регламентом.
13.17.3. Срок предоставления информации, документов и материаловустанавливается в запросе и исчисляется со дня получения запроса. При этомтакой срок составляет не менее 3 рабочих дней.
13.17.4. При непредставлении или несвоевременном представлениидолжностными лицами объекта контроля информации, документов и материалов,запрошенных при проведении камеральной проверки, составляется акт о фактенепредставления (несвоевременного представления) документов.
Примерная форма акта о факте непредставления (несвоевременногопредставления) документов приведена в Приложении № 5 к настоящемуРегламенту.
13.17.5. Срок проведения камеральной проверки исчисляется со дняполучения от объекта контроля информации, документов и материалов,представленных по запросу Органа контроля, и не может превышать срока,установленного пунктом 13.10 настоящего Регламента.
13.17.6. Глава администрации Кольского района (лицо, исполняющее егообязанности) на основании мотивированного обращения руководителя Органаконтроля или должностного лица, уполномоченного на проведение контрольногомероприятия, продлевает срок проведения камеральной проверки, но не более чем на10 рабочих дней. Решение о продлении срока проведения камеральной проверкиоформляется распоряжением администрации Кольского района.
13.17.7. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения незасчитываются периоды времени с даты отправки запроса Органом контроля до датыполучения информации, документов и материалов от объекта контроля, а такжевремени, в течение которого проводится обследование и (или) встречная проверка.
13.17.8. Критерием принятия решения о проведении обследования и (или)встречной проверки является невозможность получения объективных результатовкамеральной проверки без получения дополнительных документов, информации иматериалов путем проведения обследования и (или) встречной проверки.
13.17.8.1. Проведение обследования и (или) встречной проверки назначаетсяраспоряжением администрации Кольского района на основании обращениядолжностного лица, уполномоченного на проведение камеральной проверки.
13.17.8.2. Порядок и сроки проведения обследования, встречной проверкиустановлены в пунктах 13.16, 13.19 настоящего Регламента.
13.17.8.3. Заключение о результатах обследования, акт встречной проверкиприлагаются к материалам камеральной проверки.
13.17.9. По результатам камеральной проверки оформляется акт в двухэкземплярах и не позднее 3 рабочих дней со дня окончания камеральной проверкиподписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение камеральнойпроверки.
Один экземпляр акта в течение 3 рабочих дней со дня его подписаниявручается (направляется) руководителю объекта контроля в соответствии с пунктом13.5 настоящего Регламента.
13.18. Проведение выездной проверки (ревизии)
13.18.1. Выездная проверка (ревизия) проводится по месту нахожденияобъекта контроля.
13.18.2. В ходе выездной проверки (ревизии) проводятся контрольныедействия по документальному и фактическому изучению деятельности объектаконтроля.
Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношениифинансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании иосуществлении закупок и иных документов объекта контроля, а также путем анализаи оценки полученной из них информации с учетом информации по устным иписьменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материальноответственных и иных лиц объекта контроля, осуществления других действий поконтролю.
Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра,инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров,осуществления других действий по контролю. Контрольные действия могутпроводиться сплошным или выборочным способом.
13.18.3. Доступ на территорию или в помещение объекта контроля,должностными лицами, уполномоченными на проведение выездной проверки (ревизии),предоставляется при предъявлении ими служебных удостоверений и копиираспоряжения администрации Кольского района о проведении выездной проверки(ревизии).
13.18.4. При воспрепятствовании доступу, должностным лицам,уполномоченным на проведение выездной проверки (ревизии) на территорию или впомещение объекта контроля, а также по фактам непредставления илинесвоевременного представления должностными лицами объекта контроля информации,документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки(ревизии), должностным лицом, уполномоченным на проведение выездной проверки(ревизии) составляется акт.
Примерная форма акта о факте воспрепятствования доступу приведена вПриложении № 5 к настоящему Регламенту.
13.18.5. Срок проведения выездной проверки (ревизии) устанавливается враспоряжении о проведении выездной проверки (ревизии), и не может превышатьсрока, установленного пунктом 13.10 настоящего Регламента.
13.18.6. Глава администрации Кольского района (лицо, исполняющее егообязанности) на основании мотивированного обращения руководителя Органаконтроля или должностного лица, уполномоченного на проведение выездной проверки(ревизии), продлевает срок проведения выездной проверки (ревизии), но не болеечем на 10 рабочих дней. Решение о продлении срока проведения выездной проверки(ревизии) оформляется распоряжением администрации Кольского района.
13.18.7. Критерием принятия решения о продлении срока выездной проверки(ревизии) являются:
а) большой объем проверяемых и анализируемых документов;
б) получение в ходе проведения выездной проверки (ревизии) информации отправоохранительных, контролирующих органов, либо из иных источников,свидетельствующей о наличии у объекта контроля нарушений законодательства итребующей дополнительного изучения;
в) наличие форс-мажорных обстоятельств (затопление, наводнение, пожар ит.п.) на территории, где проводится выездная проверка (ревизия);
г) иные объективные причины.
13.18.8. Глава администрации Кольского района (лицо, исполняющее егообязанности) на основании мотивированного обращения руководителя Органаконтроля или должностного лица, уполномоченного на проведение выездной проверки(ревизии), назначает проведение обследования и (или) встречной проверки.
13.18.9. Критерием принятия решения о проведении обследования и (или)встречной проверки является невозможность получения объективных результатоввыездной проверки (ревизии) без получения дополнительных документов, информациии материалов путем проведения обследования и (или) встречной проверки. Решениео проведении обследования и (или) встречной проверки оформляется распоряжениемадминистрации Кольского района.
13.18.10. Порядок и сроки проведения обследования, встречной проверкиустановлены в пунктах 13.16, 13.19 настоящего Регламента.
13.18.11. Заключение по результатам обследования, акт встречной проверкиприлагаются к материалам выездной проверки (ревизии).
13.18.12. Проведение выездной проверки (ревизии) приостанавливаетсярешением Главы администрации Кольского района (лица, исполняющего егообязанности) на основании мотивированного обращения руководителя Органаконтроля или должностного лица, уполномоченного на проведение выездной проверки(ревизии):
- на период проведения обследования или встречной проверки;
- при нарушении объектом контроля правил ведения бухгалтерского(бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение проверки(ревизии) до момента приведения объектом контроля в надлежащее состояниедокументов учета и отчетности;
- на период организации и проведения экспертиз;
- на период исполнения запросов, направленных в иные государственныеорганы;
- в случае непредставления объектом контроля информации, документов иматериалов, и (или) представления неполного объема информации, документов иматериалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и(или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;
- при необходимости обследования имущества и (или) документов,находящихся не по месту нахождения объекта контроля;
- при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшеепроведение проверки (ревизии) по причинам, не зависящим от руководителя Органаконтроля или должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольногомероприятия, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.
13.18.13. На время приостановления проведения выездной проверки (ревизии)течение ее срока прерывается.
13.18.14. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения оприостановлении выездной проверки (ревизии) Орган контроля письменно извещаетобъект контроля о приостановлении проверки (ревизии) и о причинах ееприостановления.
13.18.15. Решение о возобновлении выездной проверки (ревизии) принимаетсяпосле устранения причин приостановления контрольного мероприятия.
13.18.16. Выездная проверка (ревизия) возобновляется в течение 3 рабочихдней со дня получения сведений об устранении причин приостановления выезднойпроверки (ревизии) с письменным уведомлением объекта контроля.
13.18.17. Решение о приостановлении (возобновлении) выездной проверки(ревизии) оформляется распоряжением администрации Кольского района.
13.18.18. По результатам выездной проверки (ревизии) оформляется акт вдвух экземплярах и не позднее 3 рабочих дней со дня окончания выездной проверки(ревизии) подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведениепроверки.
Один экземпляр акта в течение 3 рабочих дней со дня его подписаниявручается (направляется) руководителю объекта контроля в соответствии с пунктом13.5 настоящего Регламента.
13.19. Проведение встречной проверки
13.19.1. Встречная проверка проводится в рамках выездной проверки(ревизии) или камеральной проверки в целях установления и (или) подтвержденияфактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
13.19.2. Лица и организации, в отношении которых проводится встречнаяпроверка, обязаны представить по требованию (запросу) должностного лица,уполномоченного на проведение встречной проверки, информацию, документы иматериалы, относящиеся к тематике встречной проверки.
13.19.3. Встречная проверка назначается и проводится в порядке,установленном настоящим Регламентом для выездной или камеральной проверкисоответственно. Срок проведения и оформление результатов встречной проверки неможет превышать 20 рабочих дней.
13.19.4. По результатам встречной проверки оформляется акт в двухэкземплярах и не позднее 3 рабочих дней со дня окончания встречной проверкиподписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки.
Один экземпляр акта встречной проверки в течение 3 рабочих дней со дняего подписания вручается (направляется) руководителю объекта контроля в соответствиис пунктом 13.5 настоящего Регламента.
13.19.5. По результатам встречной проверки меры принуждения к объектувстречной проверки не применяются.
14.Реализация результатов проведения контрольного мероприятия
14.1. Основанием для начала административной процедуры реализациирезультатов проведения контрольного мероприятия является наличие оформленных вустановленном порядке акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного порезультатам проведения обследования, и иных материалов контрольного мероприятия.
14.2. Административная процедура реализации результатов проведенияконтрольного мероприятия предусматривает следующие административные действия:
а) рассмотрение материалов контрольного мероприятия и принятие Главойадминистрации Кольского района (лицом, исполняющим его обязанности) решения – всрок не более 15 рабочих дней со дня подписания акта проверки (ревизии),заключения, подготовленного по результатам проведения обследования;
б) направление (вручение) представления, предписания объекту контроля,направление уведомления о применении бюджетных мер принуждения в порядке,установленном пунктом 13.5 настоящего Регламента – в течение 3 рабочих дней, содня, следующего за днем оформления представления, предписания, уведомления оприменении бюджетных мер принуждения;
в) направление (вручение) справки об отсутствии оснований для составленияпредставления, предписания объекту контроля, направления уведомления оприменении бюджетных мер принуждения в порядке, установленном пунктом 13.5настоящего Регламента – в течение 3 рабочих дней, со дня, следующего за днемоформления справки.
14.3. Ответственными за выполнение административных действий,составляющих содержание административной процедуры реализации результатовпроведения контрольного мероприятия, являются должностные лица Органа контроля,уполномоченные на проведение контрольных мероприятий.
14.4. По результатам рассмотрения заключения Глава администрацииКольского района (лицо, исполняющее его обязанности) в случае выявления фактов,содержащих признаки нарушения бюджетного законодательства Российской Федерациии иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения,принимает решение о проведении внеплановой выездной проверки (ревизии).
14.5. По результатам рассмотрения материалов контрольного мероприятияГлава администрации Кольского района (лицо, исполняющее его обязанности)принимается решение:
- о направлении уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
- о направлении представления и (или) предписания;
- о проведении мероприятий по привлечению виновных лиц объекта контроля кдисциплинарной и (или) административной ответственности;
- о направлении информации о выявленных нарушениях, содержащих признакипреступления, в правоохранительные органы;
- о направлении информации о выявленных нарушениях, содержащих признакиадминистративного правонарушения, в уполномоченные государственные органы.
14.6. Решение Главы администрации Кольского района (лица, исполняющегоего обязанности) по результатам рассмотрения материалов контрольного мероприятияоформляется распоряжением администрации Кольского района в соответствии сРегламентом работы администрации Кольского района.
14.7. Решениеоб отсутствии оснований для составления представления, предписания, направленияобъекту контроля уведомления о применении бюджетных мер принуждения оформляетсясправкой должностного лица, проводившего контрольное мероприятие.
Примернаяформа справки приведена в Приложении № 6 к настоящему Регламенту.
14.8. Решение о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии)оформляется распоряжением администрации Кольского района в соответствии снастоящим Регламентом и Регламентом работы администрации Кольского района.
14.9. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальномуфинансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, предусмотренных пунктом4.2.1 настоящего Регламента, объектам контроля направляются:
14.9.1. Представления, содержащие информацию о выявленных нарушениях:
- бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения,
- условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджетаКольского района,
- условий муниципальных контрактов,
- целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченныхмуниципальными гарантиями,
- целей, порядка и условий размещения средств бюджета Кольского района вценные бумаги объектов контроля.
В представлении отражаются требования о принятии мер по устранению причини условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средствбюджета.
Представление подлежит обязательному рассмотрению в сроки, установленныев представлении, а если срок не определен, то в течение 30 календарных дней содня его получения.
Требования к оформлению представления установлены в Приложении № 7 кнастоящему Регламенту.
14.9.2. Предписания, содержащие обязательные для исполнения в указанныйсрок требований об устранении нарушений:
- бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения,
- условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджетаКольского района,
- условий муниципальных контрактов,
- целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченныхмуниципальными гарантиями,
- целей, порядка и условий размещения средств бюджета Кольского района вценные бумаги объектов контроля.
В предписании отражаются требования о возмещении причиненного ущербамуниципальному образованию Кольский район.
Требования к оформлению предписания установлены в Приложении № 8 кнастоящему Регламенту.
14.9.3. Уведомления о применении бюджетных мер принуждения, содержащиеоснования для применения предусмотренных Бюджетным Кодексом РоссийскойФедерации бюджетных мер принуждения и суммы средств, использованных снарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта,бюджетного кредита или использованных не по целевому назначению. Требования коформлению уведомления установлены в Приложении № 9 к настоящемуРегламенту.
14.10. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальномуфинансовому контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениямуниципальных нужд муниципального образования Кольский район, предусмотренныхпунктом 4.2.2 настоящего Регламента, направляются предписания об устранении нарушенийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок. При этом в рамках осуществленияполномочий, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта4.2.2 настоящего Регламента, указанные предписания выдаются до начала закупки.
Требования к оформлению предписания установлены в Приложении № 8 кнастоящему Регламенту
14.11. Подготовку представлений, предписаний и уведомлений о применениибюджетных мер принуждения обеспечивает должностное лицо Органа контроля,уполномоченное на проведение контрольного мероприятия.
14.12. Уведомление о применении бюджетных мер принуждения подписываетсяруководителем Органа контроля и направляется в финансовый отдел администрацииКольского района в сроки, определенные Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принужденияустанавливается финансовым отделом администрации Кольского района.
14.13. Представления и (или) предписания подписываются должностным лицомОргана контроля, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия.
14.14. Отмена представлений, предписаний осуществляется в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
14.15. Должностные лица Органа контроля, проводившие контрольноемероприятие, осуществляют контроль за исполнением объектами контроляпредставлений и (или) предписаний. В случае неисполнения представления и (или)предписания к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписаниепринимаются меры ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
14.16. Неисполнение предписания о возмещении ущерба, причиненногомуниципальному образованию Кольский район, является основанием для обращенияадминистрации Кольского района в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущербаобъектом контроля.
14.17. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятийадминистративных правонарушений, уполномоченные должностные лица Органаконтроля совместно с сектором по юридической работе Управления деламиадминистрации Кольского района рассматривают материалы проверки на предметсоставления протокола о привлечении к административной ответственности виновныхлиц объекта контроля в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.
14.18. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих опризнаках нарушений, относящихся к компетенции иного государственного органа(должностного лица), такие материалы направляются для рассмотрения в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. Информация иподтверждающие документы направляются в уполномоченные органы сопроводительнымписьмом за подписью Главы администрации Кольского района, а в случае егоотсутствия - лицом, исполняющим его обязанности.
14.19. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий фактасовершения объектами контроля действия (бездействия), содержащего признакипреступления, информация о совершении указанных действий и подтверждающие такиефакты материалы направляются в правоохранительные органы. Информация иподтверждающие документы направляются в уполномоченные органы сопроводительнымписьмом за подписью Главы администрации Кольского района, а в случае егоотсутствия - лицом, исполняющим его обязанности.
14.20. Ответственными лицами за выполнение административных действий,составляющих содержание административной процедуры реализации результатовпроведения контрольного мероприятия, являются руководитель и должностные лицаОргана контроля, указанные в пункте 5.1 настоящего Регламента.
14.21. Результатом исполнения административной процедуры реализациирезультатов проведения контрольного мероприятия является:
а) распоряжение администрации Кольского района по результатампроведенного контрольного мероприятия;
б) предписание и (или) представление, уведомление о применении бюджетныхмер принуждения;
в) справка об отсутствии оснований для составления предписания,представления, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
г) распоряжение администрации Кольского района о назначении внеплановойвыездной проверки (ревизии).
14.22. Фиксация результата выполнения административной процедурыреализации результатов проведения контрольного мероприятия осуществляетсяпутем:
а) оформления в установленном порядке на бумажном носителе распоряженияадминистрации Кольского района по результатам проведенного контрольногомероприятия;
б) оформления в установленном порядке на бумажном носителе представления,предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
в) оформления в установленном порядке на бумажном носителе справки оботсутствии оснований для составления предписания, представления, уведомления оприменении бюджетных мер принуждения;
г) оформления в установленном порядке на бумажном носителе распоряжения оназначении внеплановой выездной проверки (ревизии).
14.23. Сведения о результатах контрольных мероприятий размещаются наофициальном сайте органов местного самоуправления муниципального образованияКольский район в разделе "Деятельность" вкладка "Контрольныемероприятия" не позднее 3 рабочих дней после дня принятия решения порезультатам рассмотрения материалов контрольного мероприятия.
14.24. Информация о проведении плановых (внеплановых) проверок в сферезакупок, об их результатах и выданных предписаниях также размещается в единойинформационной системе в сфере закупок в порядке и сроки, утвержденныеПравительством Российской Федерации.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальнойфункции
15.Текущий контроль за исполнением муниципальной функции
В процессе исполнения муниципальной функции руководитель Органа контроляосуществляется текущий контроль за исполнением и соблюдением должностнымилицами Органа контроля положений настоящего Регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции.
16.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты икачества исполнения муниципальной функции
16.1. В целях определения полноты и качества исполнения Органом контролямуниципальной функции осуществляется проведение плановых и внеплановыхпроверок. Порядок и сроки проведения проверок определяются муниципальнымиправовыми актами администрации Кольского района. Результаты проверокоформляются актом.
16.2. Внеплановые проверки проводятся на основании обращения объектаконтроля. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год и не режеодного раза в три года.
16.3. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушенийсоблюдения настоящего Регламента, а также нарушений иных нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции,принимаются меры к устранению выявленных нарушений, и решается вопрос опривлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации.
17.Ответственность должностных лиц Органа контроля
Должностные лица, указанные в пункте 5.1 настоящего Регламента, несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации заосуществляемые действия (бездействие) и принимаемые решения в ходе исполнениямуниципальной функции.
18.Контроль за исполнением муниципальной функции, в том числе
состороны граждан, их объединений и организаций
18.1. Контроль за исполнением муниципальной функции со стороны граждан,их объединений и организаций осуществляется посредством получения имиинформации о результатах осуществления внутреннего муниципального финансовогоконтроля Органом контроля, размещаемой на официальном сайте органов местногосамоуправления муниципального образования Кольский район в сети"Интернет".
18.2. Граждане, их объединения и организации имеют право направлять вОрган контроля обращения по вопросам исполнения муниципальной функции, в томчисле с предложениями, рекомендациями, а также заявления и жалобы с сообщениямио нарушении должностными лицами положений настоящего Регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюмуниципальной функции.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
идействий (бездействия) Органа контроля и его должностных лиц
19.Досудебное (внесудебное) обжалование
19.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) должностных лиц и муниципальных служащих, участвующих висполнении муниципальной функции, и решений, принимаемых в ходе исполнениямуниципальной функции, в установленном законом порядке, а также на получениеинформации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
19.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования решений, принятых в ходе исполнения муниципальной функции идействий (бездействия) должностных лиц Органа контроля является поступлениеписьменной жалобы заявителя.
19.3. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующихслучаях:
а) нарушение срока исполнения муниципальной функции;
б) требование у заявителя документов, не предусмотренных действующимзаконодательством для исполнения муниципальной функции;
в) требование с заявителя при исполнении муниципальной функции платы, непредусмотренной действующим законодательством.
19.4. Жалоба на решения администрации Кольского района и действия(бездействие) должностных лиц Органа контроля может быть подана в течение 30календарных дней со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о принятиирешения администрацией Кольского района и действия (бездействие) должностныхлиц Органа контроля.
19.5. Жалоба подается на имя Главы администрации Кольского района.
19.6. Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, наименованиедолжности, фамилию, имя, отчество должностного лица, участвующего в исполнениимуниципальной функции, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительствазаявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождениязаявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона,адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которымдолжен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностноголица, участвующего в исполнении муниципальной функции;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением идействием (бездействием) должностного лица, участвующего в исполнениимуниципальной функции. Заявителем могут быть представлены документы (их копии),подтверждающие доводы заявителя.
В случае, если жалоба подается через представителя заявителя такжепредставляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий отимени заявителя.
19.7. Заинтересованные лица (заявители) имеют право обратиться с жалобойв письменной форме, а также в форме электронного сообщения:
а) письменно по адресу: 184381, Мурманская область, г. Кола, пр.Советский, 50;
б) на адрес электронной почты администрации Кольского районаadm@akolr.gov-murman.ru.
19.8. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда пожалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе в отношении того же заявителя и по тому жепредмету жалобы.
19.9. Основания оставления жалобы без ответа:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозжизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы,фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя,указанные в жалобе.
19.10. Письменная жалоба рассматривается в течение 30 календарных дней содня её регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворениитребований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляетсязаявителю.
При ответе на обращение в форме электронного сообщения через сетьИнтернет ответ направляется по электронной почте в адрес заявителя в срок, непревышающий 30 календарных дней со дня поступления электронного обращения.
19.11. Результатом рассмотрения жалобы является решение администрацииКольского района об удовлетворении жалобы, либо отказе в ее удовлетворении.
20.Судебное обжалование
В соответствии с законодательством Российской Федерации действия(бездействие) должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию, а такжерешения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть оспореныв трехмесячный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о такомрешении, действии (бездействии).
Приложение№ 1
кадминистративному Регламенту
БЛОК– СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
Приложение№ 2
кадминистративному Регламенту
План контрольныхмероприятий исполнения муниципальной функции
"Осуществление внутреннего муниципальногофинансового контроля"
отделомэкономического развития администрации Кольского района
(Названиев редакции Постановления Администрации Кольского района
(Вредакции Постановления Администрации Кольского района от21.07.2017 № 874)
на ___________ год
| № п/п | Наименование объекта контроля, ИНН, адрес местонахождения | Предмет контрольного мероприятия | Форма и метод проведения контрольного мероприятия | Месяц начала проведения контрольного мероприятия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение№ 3
кадминистративному Регламенту
Требования
коформлению акта проверки (ревизии)
1. Акт проверкисостоит из вводной части, описательной и заключительной частей.
2. Вводная частьакта проверки должна содержать следующие сведения:
- цель и предметконтрольного мероприятия;
- дата и местосоставления акта проверки;
- основаниепроведения контрольного мероприятия;
- вид контрольногомероприятия (плановое или внеплановое);
- форма проверки:камеральная или выездная (при проведении проверок);
- метод проведенияконтрольного мероприятия (проверка, ревизия);
- фамилия,инициалы и должность лица, осуществляющего контрольное мероприятие;
- проверяемыйпериод;
- срок проведенияконтрольного мероприятия;
- полное и краткоенаименование объекта контроля;
- ведомственнаяпринадлежность и наименование вышестоящего органа объекта контроля;
- сведения о лице,осуществляющем функции и полномочия учредителя объекта контроля;
- сведения олицензии на осуществление соответствующих видов деятельности;
-идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), ОГРН, код по реестру главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Кольского района(при наличии);
- перечень исведения обо всех счетах, открытых в кредитных организациях, а также лицевыхсчетах, открытых в органах федерального казначейства (включая счета, закрытыена момент проведения контрольного мероприятия, но действовавшие в проверяемомпериоде);
- фамилии,инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документовв проверяемый период;
- иные данные,необходимые для полной характеристики деятельности объекта контроля.
3. В акте проверкилицо, осуществляющее контрольное мероприятие приводит денежные (суммовые,ценовые) показатели в рублях и копейках. Показатели, выраженные в иностраннойвалюте, приводятся в этой иностранной валюте и в сумме в рублях и копейках,определенной по официальному курсу этой иностранной валюты к рублю,установленному Центральным банком Российской Федерации на дату совершениясоответствующих операций.
4. В описательнойчасти акта проверки излагаются сведения о проведенной работе и сведения овыявленных нарушениях.
По завершенииизложения каждого вопроса программы контрольного мероприятия, делается краткийвывод о наличии нарушений с указанием:
- положенийзаконодательных и нормативных правовых актов, которые были нарушены;
- сути выявленногонарушения;
- суммывыявленного нарушения (при наличии таковой).
В случае, когда поотдельным вопросам программы контрольного мероприятия нарушений не выявлено, вакте проверки при изложении таких вопросов делается запись "нарушений неустановлено".
5. Лицо,осуществляющее контрольное мероприятие не вправе в акте проверки:
- допускатьпредположений,
- указывать факты,а также делать выводы, не подтвержденные соответствующими документами;
- даватьморально-этическую оценку действиям должностных, материально- ответственных ииных лиц субъекта контроля.
6. Заключительнаячасть содержит общий вывод по всем нарушениям, выявленным в ходе проведеннойпроверки (ревизии) при наличии, с указанием положений законодательных инормативных правовых актов, которые были нарушены.
7. Результатыконтрольного мероприятия, излагаемые в акте проверки, должны быть подтвержденыматериалами, к которым относятся:
- документы (копиидокументов, заверенные должностным лицом объекта контроля);
- результатыконтрольных действий и встречных проверок,
- объяснениядолжностных, материально-ответственных и иных лиц объекта контроля,
- другиематериалы.
Приложение№ 4
кадминистративному Регламенту
Требования
коформлению заключения о результатах обследования
1. Заключение о результатах обследования состоит из вводной иописательной части.
2. Вводная часть заключения о результатах обследования, проводимого каксамостоятельное контрольное мероприятие, содержит:
- дату и место составления заключения о результатах обследования;
- сфера деятельности объекта контроля, анализ и оценка которойосуществлялась;
- основание для проведения обследования;
- фамилии, инициалы и должности уполномоченных лиц, проводившихобследование;
- срок проведения обследования;
- проверяемый период;
- полное и краткоенаименование объекта контроля;
- ведомственнаяпринадлежность и наименование вышестоящего органа объекта контроля;
- сведения о лице,осуществляющем функции и полномочия учредителя объекта контроля;
- сведения олицензии на осуществление соответствующих видов деятельности;
-идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), ОГРН, код по реестру главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Кольского района(при наличии);
- перечень исведения обо всех счетах, открытых в кредитных организациях, а также лицевыхсчетах, открытых в органах федерального казначейства (включая счета, закрытыена момент проведения контрольного мероприятия, но действовавшие в проверяемомпериоде);
- фамилии,инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документовв проверяемый период;
- иные данные,необходимые для полной характеристики деятельности объекта контроля.
3. В описательной части указываются проводимые в соответствии с настоящимРегламентом анализ, оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, атакже исследования и экспертизы.
В случае привлечения независимых экспертов указываются их должности ифамилии с инициалами, а также результаты экспертизы.
Делается вывод, в котором излагаются информация и факты, установленные порезультатам обследования, с указанием на подтверждающие документы и материалы,в том числе фото-, видео-, аудиоматериалы.
4. Денежные (суммовые, ценовые) показатели в заключении о результатахобследования приводятся в рублях и копейках. Показатели, выраженные виностранной валюте, приводятся в этой иностранной валюте и в сумме в рублях икопейках, определенной по официальному курсу этой иностранной валюты к рублю,установленному Центральным банком Российской Федерации на дату совершениясоответствующих операций.
5. Лицо,осуществляющее обследование не вправе в заключении о результатах обследования:
- допускатьпредположений,
- указывать факты,а также делать выводы, не подтвержденные соответствующими документами;
- даватьморально-этическую оценку действиям должностных, материально- ответственных ииных лиц объекта контроля.
6. К заключению о результатах обследования прилагаются документы (копиидокументов, заверенные должностными лицами объекта контроля), объяснениядолжностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля, другиематериалы, в том числе фото-, видео-, аудиоматериалы.
Приложение№ 5
кадминистративному Регламенту
примерная форма
Акт
о факте непредставления (несвоевременного представления) документов, запрошенныхпри проведении плановой (внеплановой) проверки (ревизии)
(офакте воспрепятствования доступу)
г.Кола "____" ____________ г.
(датасоставления)
Настоящий актсоставлен _________________________________________________________
______________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должности должностных лиц, уполномоченных напроведение контрольного мероприятия)
в присутствии__________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О представителя объекта контроля)
о том, что:
а) по запросу Органа контроля от __(датазапроса)__ № ____ о предоставлении к __(дата)____ документов (материалов), руководителем _______(наименование объектаконтроля)__________ по состоянию на ___(дата)______ запрашиваемые документы (материалы) непредставлены (представлены не в полном объеме), несвоевременное представленыследующиедокументы:_____________________________________________________________________.
б) должностным лицам, уполномоченным на проведение выездной проверки (ревизии),должностными лицами объекта контроля __(дата)_____(время)___ воспрепятствуетсядоступу, на территорию или в помещение объекта контроля.
Настоящий актсоставил: __________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
Копиюнастоящего акта получил: ___________________________________________________
(должность,Ф.И.О. уполномоченного представителя объекта контроля, подпись, дата)
Приложение№ 6
кадминистративному Регламенту
примерная форма
Справка
оботсутствии оснований для применения мер принуждения
По результатам проведенного контрольного мероприятия ___(указывается вид, форма, метод) ___в отношении _______(наименование объектаконтроля)_______ исоставленного по его итогам акта проверки (ревизии) от __(дата акта)_____, основания для применения мер принуждения (направления предписания,представления, уведомления о применении бюджетных мер принуждения) отсутствуют.
Должность,Ф.И.О., подпись лица, проводившего контрольное мероприятие, дата.
Приложение№ 7
кадминистративному Регламенту
Требования
коформлению предписания об устранении
выявленныхнарушений
Впредписании об устранении выявленных нарушений указывается:
а) дата выдачи предписания;
б) наименование объекта контроля, которому выдается предписание;
в) ФИО руководителя объекта контроля;
г) сведения о проведенной проверке (распоряжение, сроки проведения);
д) сведения об акте проверки (ревизии) – дата, номер (при наличии);
е) выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерациии иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения(законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг):
- содержание нарушения;
- нормы законов и нормативные правовые акты, которые нарушены.
ж) требование об устранении выявленных нарушений и (или) возмещениипричиненного указанными нарушениями ущерба Российской Федерации (указываетсяпри наличии ущерба) и сроки устранения и (или) возмещения;
з) срок, до которого объект контроля обязан проинформировать орезультатах исполнения предписания;
и) указывается мера ответственности, которая предусмотрена за неисполнениепредписания.
Приложение№ 8
кадминистративному Регламенту
Требования
коформлению представления о рассмотрении
выявленныхнарушений и принятии мер по устранению причин и условий выявленных нарушений
В представлении о рассмотрении выявленных нарушений и принятии мер поустранению причин и условий выявленных нарушений указывается:
а) дата выдачи представления;
б) наименование объекта контроля, которому выдается представление;
в) ФИО руководителя объекта контроля;
г) сведения о проведенной проверке (распоряжение, сроки проведения);
д) сведения об акте проверки (ревизии) – дата, номер (при наличии);
е) выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерациии иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения:
- содержание нарушения;
- нормы законов и нормативные правовые акты, которые нарушены.
ж) требование о рассмотрении в установленный срок информации повыявленным нарушениям, а также принятии мер по устранению причин и условийтаких нарушений;
з) срок, до которого объект контроля обязан проинформировать орезультатах исполнения представления;
и) указывается мера ответственности, которая предусмотрена занеисполнение представления.
Приложение№ 9
кадминистративному Регламенту
Требования
коформлению уведомления о применении бюджетных мер принуждения
В уведомлении о применении бюджетных мер принуждения указывается:
а) дата уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
б) сведения о проведенной проверке (распоряжение, сроки проведения);
в) наименование объекта контроля;
г) выявленные бюджетные нарушения (излагаются содержание бюджетногонарушения с указанием нарушенных норм (положений) бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, договоров (соглашений) и документов, которые подтверждаютуказанные нарушения);
д) ссылка на меру принуждения, которая предусматривается за данноенарушение.