Постановление Правительства Мурманской области от 20.02.2018 № 74-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от  20.02.2018                                                        № 74-ПП

 

Мурманск

 

О порядке проведения торгов (аукциона на понижение цены) по выбору исполнителя (исполнителей) услугпо перемещению и (или) хранению задержанных транспортных средств на территории Мурманскойобласти

 

 

В соответствиис Законом Мурманской области от 09.06.2012№ 1485-01-ЗМО "О  порядке перемещения задержанных транспортныхсредств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимостиперемещения и хранения задержанных транспортных средств и о внесении изменения вЗакон Мурманской области "О государственном регулировании цен на территорииМурманской области" Правительство Мурманскойобласти постановляет:

утвердить прилагаемый Порядокпроведения торгов (аукциона на понижениецены) по выбору исполнителя (исполнителей) услуг по перемещению и (или) хранениюзадержанных транспортных средств на территории Мурманской области.

 

 

Губернатор

Мурманскойобласти             М. Ковтун

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Мурманскойобласти

от  20.02.2018  № 74-ПП

 

Порядок

проведения торгов (аукциона на понижение цены) по выбору исполнителя (исполнителей)услуг по перемещению и (или) хранению

задержанных транспортныхсредств

на территорииМурманской области

 

1.Общие положения

 

1. НастоящийПорядок проведения торгов (аукциона напонижение цены) по выбору исполнителя (исполнителей) услуг поперемещению и (или) хранению задержанных транспортных средств на территорииМурманской области (далее - Порядок) определяет правила организации ипроведения торгов (аукциона напонижение цены) по выбору исполнителя (исполнителей) услуг поперемещению и (или) хранению задержанных транспортных средств на территорииМурманской области.

2. Торги (аукцион на понижение цены) по выборуисполнителя (исполнителей) услуг по перемещению и (или) хранению задержанныхтранспортных средств на территории Мурманской области проводятся в формеаукциона путем снижения начальной максимальной цены предмета аукциона (базовыхуровней тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств,установленных исполнительным органом государственной власти Мурманской области,осуществляющим функции в сфере государственного регулирования цен (тарифов) натерритории Мурманской области, в соответствии с приказом ФАС России от 15.08.2016№ 1145/16 "Об утверждении Методических указаний по расчетутарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств иустановлению сроков оплаты") (далее - аукцион) на "шаг аукциона",указанный в извещении о проведении аукциона.

3. Предметомаукциона является оказание услуг по перемещению и (или) хранению задержанныхтранспортных средств на территории Мурманской области по тарифам, установленнымпо результатам аукциона в соответствии с приказом ФАС России от 15.08.2016№ 1145/16.

4. Аукцион,проводимый в соответствии с настоящим Порядком, является открытым по составуучастников.

5.Организатором аукциона является исполнительный орган государственной властиМурманской области, осуществляющий функции в сфере организации транспортногообслуживания населения (далее - организатор аукциона).

 

6. Организатораукциона:

а ) определяетпорядок, место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие ваукционе (далее - заявка) в соответствии с решением о проведении аукциона;

б ) организуетподготовку и публикацию извещения о проведении аукциона, повторном проведенииаукциона (при необходимости), признании аукциона несостоявшимся, завершенииаукциона;

в ) даетразъяснения относительно подлежащих представлению документов до окончанияустановленного срока приема заявок;

г ) обеспечиваетхранение зарегистрированных заявок и прилагаемых к ним документов, а такжеконфиденциальность содержащихся в них сведений.

7. Организатораукциона до размещения извещения о проведении аукциона принимает решение осоздании комиссии для проведения аукциона из числа сотрудников организаторааукциона (далее - комиссия).

8. Число членовкомиссии должно быть не менее пяти человек.

9. Членомкомиссии не может быть лицо, которое лично (прямо или косвенно) заинтересованов результате аукциона, а также лицо:

- котороеявляется родственником участника аукциона или его представителя;

- котороенаходится или ранее находилось в служебной или иной зависимости от участникааукциона или его представителя;

- на котороеспособны оказывать влияние участники аукциона, в том числе лицо, являющеесяучастником (акционером) участника аукциона, членом их органов управления.

В случаевыявления в составе комиссии указанных лиц организатор аукциона обязаннезамедлительно заменить их иными лицами.

10. Замена членакомиссии допускается только по решению организатора аукциона.

11.Комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отборучастников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие ваукционе, протокола аукциона, протокола об отстранении участника аукциона отучастия в аукционе.

12. Комиссияправомочна осуществлять функции, предусмотренные пунктом 11 настоящего Порядка,если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общегочисла ее членов. Члены комиссии лично участвуют в заседаниях и подписываютпротоколы заседаний комиссии.

 

2.Требования к участникам аукциона

 

1. Участникомаукциона может быть юридическое лицо независимо от организационно-правовойформы или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

2.Участник аукциона должен соответствовать следующим требованиям:

а ) не находится в процессе ликвидации илиреорганизации в форме выделения или разделения;

б ) в отношенииучастника аукциона не возбуждено дело о банкротстве;

в ) на имущество участника аукциона неналожен арест и (или) его деятельность не приостановлена;

г ) владеть налюбом законном праве специализированной стоянкой и (или) эвакуатором.

3.С целью проверки достоверности предоставленных участником аукциона сведенийорганизатор аукциона, конкурсная комиссия запрашивает в соответствующих органахи организациях необходимую информацию.

 

3.Условия допуска к участию в аукционе

 

1. Заявителемможет быть юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы илииндивидуальный предприниматель, зарегистрированные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, осуществляющие услуги по перемещению и(или) хранению задержанных транспортных средств на территории Мурманскойобласти (далее - заявитель).

2.Заявитель не допускается комиссией к участию в аукционе в случаях:

а )непредставления документов, определенных пунктом 2 раздела 5 настоящегоПорядка, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

б ) несоответствиятребованиям, указанным в пункте 2 раздела 2 настоящего Порядка;

в ) несоответствиязаявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе;

г ) наличиярешения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличия решенияарбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуальногопредпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

д ) наличиярешения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на деньрассмотрения заявки на участие в аукционе;

е ) наличиязадолженности по выплате заработной платы, а также задолженности по налогам,сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РоссийскойФедерации.

3. Отказ вдопуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме случаев, указанных впункте 2 раздела 3 настоящего Порядка, не допускается.

4. В случаеустановления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах,представленных заявителем или участником аукциона в соответствии с пунктом 2раздела 5 настоящего Порядка, комиссия обязана отстранить такого заявителя илиучастника аукциона от участия в аукционе на любом этапе его проведения. Протоколоб отстранении заявителя или участника аукциона от участия в аукционе подлежитразмещению на официальном сайте, указанном в пункте 1 раздела 4 настоящегоПорядка, в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. Приэтом в протоколе указываются установленные факты недостоверных сведений.

 

4.Извещение о проведении аукциона.

Документация обаукционе

 

1.Извещение о проведении аукциона размещается организатором аукциона наофициальном сайте организатора аукциона в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет (далее - официальный сайт) не менее чем за тридцать дней до дняокончания подачи заявок на участие в аукционе.

2. В извещении опроведении аукциона указываются:

а ) наименованиеорганизатора аукциона, его место нахождения и номера телефонов;

б ) сведения о предмете аукциона иусловиях договора на оказание услуг по перемещению задержанных транспортныхсредств на специализированные стоянки и (или) услуг по хранению задержанныхтранспортных средств на специализированных стоянках;

в ) информация отом, что торги проводятся в форме аукциона путем снижения начальноймаксимальной цены предмета аукциона;

г ) информация отом, что аукцион является открытым;

д ) информация опорядке проведения аукциона;

е ) начальнаямаксимальная цена предмета аукциона и величина понижения начальной цены ("шагаукциона");

ж ) срок, место ипорядок предоставления документации об аукционе, электронный адрес официальногосайта, на котором размещена документация об аукционе, размер, порядок и срокивнесения платы, взимаемой за предоставление документации об аукционе, еслитакая плата установлена;

з ) адрес местаприема заявок, дата, время (в часах, минутах) начала и окончания приема заявоки прилагаемых к ним документов;

и ) дата, время (вчасах, минутах), место проведения аукциона и подведения его итогов;

к ) информация опорядке определения лица, выигравшего аукцион, способ уведомления об итогахаукциона.

3. Документацияоб аукционе разрабатывается и утверждается организатором аукциона.

4. Документацияоб аукционе кроме сведений, указанных в извещении о проведении аукциона, должнасодержать следующие сведения:

а ) требования ксодержанию и соблюдению формы заявки на участие в аукционе и инструкция по еезаполнению;

б ) требования кучастнику аукциона в соответствии с настоящим Порядком;

в ) порядок отзывазаявок на участие в аукционе и внесения в них изменений;

г ) формы,порядок, срок предоставления заявителям разъяснений положений документации обаукционе.

5. Сведения,содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям,указанным в извещении о проведении аукциона.

6. Документацияоб аукционе размещается на официальном сайте одновременно с извещением опроведении аукциона. При этом она должна быть доступна для ознакомления безвзимания платы.

7. Организатораукциона на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного вписьменной форме, в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующегозаявления обязан предоставить заявителю документацию об аукционе в порядке,указанном в извещении о проведении аукциона.

Предоставлениедокументации об аукционе до размещения на официальном сайте извещения опроведении аукциона не допускается.

8. Заявительвправе направить организатору аукциона запрос о разъяснении положений документацииоб аукционе. В течение 2 рабочих дней со дня поступления указанного запросаорганизатор аукциона обязан направить разъяснения положений документации обаукционе, если указанный запрос поступил к организатору аукциона не позднее чемза 5 дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. В течение 1рабочего дня со дня направления разъяснения положений документации об аукционепо запросу заявителя такое разъяснение должно быть размещено организаторомаукциона на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указаниязаявителя, от которого поступил запрос.

Организатораукциона (в том числе в соответствии с запросом заявителя) вправе принятьрешение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за 5дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Изменениепредмета аукциона не допускается.

В течение 1рабочего дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаютсяорганизатором аукциона на официальном сайте в порядке, установленном для размещенияизвещения о проведении аукциона, и в течение 2 рабочих дней направляются всемзаявителям, которым была предоставлена документация об аукционе. При этом срокподачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы между днемразмещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию обаукционе, и днем окончания срока подачи заявок на участие в аукционе было неменее 30 дней.

 

5.Порядок подачи заявок на участие в аукционе

 

1.Для участия в аукционе заявители представляют организатору аукциона в срок и всоответствии с требованиями к форме, которые указаны в документации обаукционе, заявку на участие в аукционе на бумажном носителе непосредственно илипочтовым отправлением. В этой заявке указываются следующие сведения о заявителе:

- наименование,основной государственный регистрационный номер, место нахождения, телефон,идентификационный номер налогоплательщика - для юридических лиц;

- фамилия, имя,отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, сведения оместе жительства, телефон, идентификационный номер налогоплательщика, страховойномер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионногострахования Российской Федерации - для индивидуальных предпринимателей.

2.К заявке на участие в аукционе прилагаются следующие документы:

а ) заверенные вустановленном порядке копии документов, подтверждающих владение на любомзаконном праве специализированной стоянкой и (или) эвакуатором:

- копиисвидетельств о регистрации транспортных средств и паспортов транспортныхсредств, с использованием которых осуществляется (предполагается осуществлять)перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку;

- документы,подтверждающие право владения на любом законном праве специализированнойстоянкой, и документы и (или) фотоматериалы, подтверждающие соответствиетерритории для хранения задержанных транспортных средств требованиям раздела 9Порядка заключения договоров об оказании услуг по перемещению задержанныхтранспортных средств на специализированные стоянки и (или) услуг по хранениюзадержанных транспортных средств на специализированных стоянках, утвержденногопостановлением Правительства Мурманской области от 03.09.2012             № 431-ПП;

б ) документ,подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (вслучае необходимости).

3. Требовать отзаявителя представления документов, не предусмотренных пунктом 2 раздела 5настоящего Порядка, не допускается.

4. Заявительвправе по собственной инициативе представить организатору аукциона копиювыписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей, заверенную вустановленном законодательством Российской Федерации порядке (при этом выпискаиз Единого государственного реестра юридических лиц или Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей должна быть полученане ранее чем за 6 месяцев до размещения на официальном сайте извещения опроведении аукциона).

5. Заявительвправе подать не более 1 заявки на участие в аукционе в отношении предметааукциона. Представление этой заявки подтверждает согласие заявителя сизвещением о проведении аукциона и документацией об аукционе.

6. Заявка научастие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведенииаукциона, регистрируется организатором аукциона в день поступления. Потребованию заявителя организатор аукциона выдает расписку в получении егозаявки на участие в аукционе с указанием даты и времени ее получения.

7. Заявка на участиев аукционе, полученная после даты и времени окончания приема таких заявок,указанных в извещении о проведении аукциона, не рассматривается и в тот же деньвозвращается заявителю.

8. Заявитель,подавший заявку на участие в аукционе, вправе ее отозвать в любое время доокончания срока подачи таких заявок.

9. В случае еслиподана 1 заявка на участие в аукционе или не подано ни одной такой заявки,аукцион признается несостоявшимся.

10. Комиссиярассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям,установленным документацией об аукционе, а также на соответствие заявителейтребованиям, установленным пунктом 2 раздела 2 и пунктом 2 раздела 3 настоящегоПорядка. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 10рабочих дней со дня окончания срока их подачи.

11. На основаниирезультатов рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссия принимаетрешение о допуске к участию в аукционе заявителя и признании заявителя,подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе вдопуске заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которыепредусмотрены настоящим Порядком. Протокол рассмотрения заявок на участие ваукционе подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии вдень окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе. В протоколеуказываются:

а ) сведения озарегистрированных заявках на участие в аукционе с указанием имен(наименований) заявителей;

б ) дата подачизаявок на участие в аукционе;

в ) сведения оботозванных заявках на участие в аукционе;

г ) имена(наименования) заявителей, признанных участниками аукциона;

д ) имена(наименования) заявителей, которым было отказано в признании их участникамиаукциона, с указанием причин такого отказа.

12. Протоколрассмотрения заявок на участие в аукционе в день окончания их рассмотренияразмещается организатором аукциона на официальном сайте.

В случае еслиподана 1 заявка на участие в аукционе или не подано ни одной такой заявки, впротокол вносится запись о признании аукциона несостоявшимся.

13. В случаеесли на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе приняторешение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей, подавшихзаявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся.

 

6.Порядок проведения аукциона.

Оформлениерезультатов аукциона

 

1. В аукционемогут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона.

2. Аукционпроводится организатором аукциона в присутствии членов комиссии и участниковаукциона (их представителей).

3. Аукционпроводится путем понижения начальной максимальной цены предмета аукциона на "шагаукциона", установленный в извещении о проведении аукциона.

4. Аукционпроводится в следующем порядке:

а ) организатораукциона непосредственно перед началом проведения аукциона регистрируетявившихся на аукцион участников аукциона (их представителей). При регистрацииучастникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки(далее - карточки);

б ) аукционначинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона, начальноймаксимальной цены предмета аукциона, "шага аукциона", после чегоаукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о ценепредмета аукциона;

в ) участникаукциона после объявления аукционистом начальной максимальной цены предметааукциона и цены предмета аукциона, уменьшенной в соответствии с "шагомаукциона", поднимает карточку, в случае если он согласен с объявленнойценой предмета аукциона;

г ) аукционистобъявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточкупосле объявления аукционистом начальной максимальной цены предмета аукциона ицены предмета аукциона, уменьшенной в соответствии с "шагом аукциона",а также новую цену предмета аукциона, уменьшенную в соответствии с "шагомаукциона";

д ) в случае еслипосле 3-кратного объявления последнего предложения о цене предмета аукционаникто из участников аукциона не представил предложение о более низкой ценепредмета аукциона, аукцион считается завершенным. В этом случае аукционистобъявляет об окончании проведения аукциона, последнее предложение о ценепредмета аукциона и наименование участника аукциона, сделавшего последнеепредложение о цене предмета аукциона.

5. Комиссияобъявляет последнее предложение о цене предмета аукциона и участника аукциона,его сделавшего.

6. Комиссияведет протокол аукциона, в котором указываются место, дата и время проведенияаукциона, участники аукциона, начальная максимальная цена предмета аукциона,последнее предложение о цене предмета аукциона, наименование юридического лица,фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства индивидуальногопредпринимателя, сделавшего последнее предложение о цене предмета аукциона.

Протоколаукциона подписывается в день проведения аукциона всеми присутствующими членамиаукционной комиссии, участником аукциона, сделавшим последнее предложение оцене предмета аукциона, или только членами аукционной комиссии, в случае еслиаукцион признан несостоявшимся.

Протоколаукциона составляется в 2 экземплярах, один из которых остается у организаторааукциона, другой представляется в исполнительный орган государственной властиМурманской области, осуществляющий функции в сфере государственногорегулирования цен (тарифов) на территории Мурманской области, не позднееследующего рабочего дня после дня проведения аукциона для установления тарифовна перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территорииМурманской области.

7. Протоколаукциона размещается организатором аукциона на официальном сайте в течение 1рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.