МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КОЛЬСКОГО РАЙОНА

(очередное тринадцатое заседание пятого созыва)

РЕШЕНИЕ

от 19.12.17                                                                                      № 13/8

Об утверждении Генеральногоплана сельского поселения Ура-Губа Кольского района Мурманской области

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципальногообразования Кольский район, Совет депутатов Кольского района решил:

1. Утвердить Генеральный план муниципального образования сельское поселениеУра-Губа Кольского района Мурманской области согласно приложению к настоящему решению.

2. Признать утратившим силу Генеральный план сельского поселения Ура-Губа Кольскогорайона Мурманской области, утвержденныйрешением Совета депутатовсельского поселения Ура-Губа Кольского района Мурманской области от 22.02.2013№ 40/8 "Об утверждении Генерального плана и Правил землепользованияи застройки сельского поселения Ура-Губа Кольского района Мурманской области"(в редакции решения Совета депутатов сельского поселения Ура-Губа Кольского районаМурманской области от 13.11.2015 № 14/17).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования на официальномсайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский районв сети "Интернет".

Глава Кольского района          В.Д.Кустенкова

Приложение

к решению Совета депутатов

Кольского района

от 19.12.2017 № 13/8

Генеральный план

сельского поселения Ура-Губа

Кольского района Мурманской области

Пояснительная записка

Том 1

Положение о территориальномпланировании

2017 г.

Состав Генерального плана сельского поселения Ура-Губа Кольского районаМурманской области

Перечень графических материалов в составе генерального плана сельского поселенияУра-Губа

н/с – не секретная.

Общие положения. 7

1. Цели и задачи территориального планирования сельского поселения Ура-Губа  9

2. Основные стратегические направления (концепция) градостроительного развитиятерритории сельского поселения Ура-Губа. 11

3. Перечень мероприятий по территориальному планированию.. 12

3.1. Мероприятия по развитию и преобразованию функционально-планировочнойструктуры.. 12

3.2. Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительств. 14

3.2.1. Мероприятия по развитию и размещениюосновных объектов экономической деятельности. 14

3.2.3. Мероприятия по развитию и размещениюобъектов транспортной инфраструктуры.. 14

3.3. Мероприятия по сохранению объектов культурного наследия. 15

3.4. Мероприятия по развитию рекреационных зон, размещению объектов по обслуживаниютуристов. 15

3.5. Мероприятия по улучшению экологической обстановки и охране окружающейсреды.. 16

3.6 Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера и пожарной безопасности. 16

4. Градостроительный паспорт сельского поселения Ура-Губа Кольского района Мурманскойобласти. 18

Сводная карта предложений по территориальному планированию сельского поселенияУра-Губа (основной чертеж): функциональное зонирование территории и размещение объектовкапитального строительства местного значения……………………………………………………21

Сводная карта предложений по территориальному планированию села Ура-Губа (основнойчертеж): функциональное зонирование территории и размещение объектов капитальногостроительства местного значения…………………………………………………………………....23

Общие положения

Документ территориальногопланирования "Генеральный план сельского поселения Ура-Губа Кольского районаМурманской области" разработан в 2012 году ООО "Геодезия и межевание"(150002 Россия, г. Ярославль, Комсомольская пл., д. 7) на основании муниципальногоконтракта № 1 от 12.01.2012 г. с Администрацией сельского поселения Ура-ГубаКольского района Мурманской области (184371, Россия, Мурманская область, Кольскийрайон, с. Ура-Губа, ул. Рыбацкая, д. 30).

Законодательнойи методической основой для разработкиГенерального плана сельского поселения Ура-Губа (далее - Генплана) является Градостроительный кодекс Российской Федерации(далее – ГК РФ), определяющий, что градостроительная деятельность должна осуществлятьсяс учётом интереса граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных,историко-культурных и природоохранных интересов.

СодержаниеГенплана определено статьей 23 ГК РФ и "Техническим заданием на разработкуГенерального плана и Правил землепользования и застройки сельского поселения Ура-ГубаКольского района Мурманской области" (приложение № 1 к муниципальномуконтракту № 1 от 12.01.2012 г.).

В составе Генпланавыделены следующие временные срокии, соответственно, разработаны мероприятия по территориальному планированию сельскогопоселения с разбивкой по последовательности их выполнения: первая очередь – 2017г.; расчётный срок (перспектива) - 2032 г.

Согласно статье9 (пункт 11) ГК РФ, генеральные планы поселений утверждаются на срок не менее чем 20 лет.

Генплан вместес планами социально-экономического развития Кольского района и сельского поселенияУра-Губа входит в единый программный блок по обеспечению устойчивого развития территориисельского поселения Ура-Губа, занимает в этом блоке свою правовую нишу (являетсянормативно-правовым актом) и призвануказывать и регламентировать все вопросы градостроительной деятельности, связанныес использованием территории сельского поселения.

Генплан действуетна территории сельского поселения Ура-Губа в пределах его административных границ.Положения Генплана по территориальному планированию сельского поселения обязательныдля исполнения всеми субъектами градостроительных отношений, в том числе органамигосударственной власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Сельское поселениеУра-Губа административно и территориально входит в состав МО Кольский район Мурманскойобласти. Кроме него в состав поселений района (всего - 11) входят:

- городские поселения: Кола, Молочный, Мурмаши, Туманный, Верхнетуломский,Кильдинстрой (всего - 6);

- сельские поселения: Междуречье, Пушной, Тулома, Териберка (вместе с сельскимпоселением Ура-Губа всего - 5).

Площадь территориисельского поселения составляет 506,2244 км² или 50622,44 га. Поселениеявляется наименьшим по площади из сельских поселений Кольского района и занимаетот его площади (3 021 484,78 га) – 1,7 %.

Численностьнаселения сельского поселения Ура-Губа составляет 708 чел. или 0,7 тыс. чел. (поданным переписи населения на 14.10.2010 г.). Всё население – сельское.

В настоящеевремя на территории сельского поселения расположен один населённый пункт – административныйцентр поселения с. Ура-Губа, которое удалено от районного центра г. Кола на 68 км,от центра ЗАТО пос. Видяево – на 4 км.

Основное транспортноесообщение с. Ура-Губа с г. Мурманск и центром района (г. Кола) осуществляется поавтодороге федерального значения Р21 "Кола".

На территориипоселения работает приливная электростанция – Кислогубская ПЭС, расположенная вгубе Кислая Баренцева моря; по территории поселения проходят магистральные ВЛ напряжением150 и 35 кВ.

Основным градообразующимпредприятием в поселении является СПК рыболовецкий колхоз "Энергия" сосновными видами деятельности: добыча рыбы и рыбопродуктов, а также животноводство.СПК РК "Энергия" имеет причальные сооружения в губе Ура.

Основная река,протекающая по территории поселения – Ура (общая протяжённость ок. 56 км), котораяберёт начало из озера Ур и впадает на территории с. Ура-Губа в губу Ура Баренцеваморя.

На территориипоселения расположено значительное количество озёр (озеровидных расширений, плёсов-озёр)и малых рек и ручьёв.

Устав сельскогопоселения Ура-Губа принят решением Совета депутатов от 23.05.2008 г. № 32/1.

1. Цели и задачи территориальногопланирования сельского поселения Ура-Губа

Территориальноепланирование является видом градостроительнойдеятельности, задачей которого является определение "назначения территорииисходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторовв целях обеспечения устойчивого развития территорий,развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учётаинтересов граждан и их объединений" (ст. 9 (п. 1) ГК РФ).

В соответствиис определением, данным в ГК РФ, устойчивое развитиетерриторий – это обеспечение безопасности и благоприятных условийжизнедеятельности, ограничение негативного воздействия на окружающую среду, обеспечениеохраны и рационального использования природных ресурсов.

Генплан сельскогопоселения Ура-Губа, как документ территориального планирования, являющийся нормативно-правовымактом, разрабатывается с целью обеспечения управления планированием развития территориисельского поселения и предназначен для реализации полномочий органов местного самоуправления.

Генплан обеспечиваетнормативно-правовые основы территориального развития сельского поселения с учётомдокументов социально-экономического развития на долгосрочную перспективу и являетсяосновой для градостроительного зонирования территории – разработки Правил землепользованияи застройки.

Основная цель Генплана – разработка долгосрочной стратегии территориальногопланирования сельского поселения на основе принципов устойчивого развития, созданияблагоприятной среды обитания, достижение баланса экономических, социальных и экологическихинтересов, учитывая особенности функционирования заполярных территориальных образований.

Задачами территориального планирования сельского поселения Ура-Губаявляются:

комплексная оценка территории в целях обеспечения эффективного использованияземельных ресурсов;

градостроительное обоснование границ административного центра сельскогопоселения –с. Ура-Губа;

функциональное зонирование территории исходя из совокупности социальных,экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развитиятерритории с учётом сложившейся ситуации и перспективных направлений социально-экономическогоразвития;

развитие транспортной инфраструктуры с целью повышения транспортной доступностимуниципального образования и организации удобного транспортного сообщения;

развитие инженерной инфраструктуры – энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения,теплоснабжения с целью повышения надёжности инженерных систем, качества предоставляемыхуслуг, обеспечения потребностей существующих и перспективных потребителей;

удовлетворение потребностей жителей сельского поселения в новом жилищномстроительстве с учётом прогнозируемого роста жилищной обеспеченности и в учрежденияхсоциального и культурно-бытового обслуживания с учётом прогнозируемых характеристиксоциально-экономического развития;

разработка природоохранных мероприятий, направленных на охрану окружающейсреды, улучшение экологической ситуации и благоустройства территории;

обеспечение развития туризма, формирование сети рекреационных учрежденийи объектов физкультурно-оздоровительного назначения на базе комплексного использованияприродно-рекреационных ресурсов;

разработка мероприятий по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и защите от них.

2. Основные стратегические направления (концепция) градостроительного развитиятерритории сельского поселения Ура-Губа

Материалы аналитическогоэтапа с анализом и оценкой современного состояния территории сельского поселенияявляются основанием комплексного анализа развития территории и обоснования предложенийпо территориальному планированию, на основании которых, в свою очередь, формируютсяположения о территориальном планировании поселения.

В соответствиис проведённым анализом и оценкой современного состояния территории на стадии этаповподготовки материалов "Обоснований" и "Положений" по территориальномупланированию выдвинута концепция эволюционногопреобразования градостроительной системы поселения на основе принциповустойчивого развития территории.

В основу стратегическихнаправлений и мероприятий, связанных с решением проблем эволюции существующего функциональногозонирования территории поселения, Генпланом предложен, как перспективный выход изсложившейся социально-экономической ситуации, реализация основных предложений потерритории сельского поселения Ура-Губа на основе "Схемы территориального планированияМО Кольский район" с целью постепенного перехода от инерционного (или традиционного) процессаразвития территории к модернизационномутипу развития на расчётный срок реализации Генплана (до 2032 г.)

При решениизадач градостроительной стратегии развитияпоселения должны рассматриваться:

пути развития производственнойсферы для обеспечения темпов устойчивого экономического роста;

совершенствование социальной сферы,как важнейшей составляющей для стабилизациичисленности населения и создания благоприятных условий для общественной и хозяйственнойдеятельности;

развитие инженерно-транспортной инфраструктуры;

охрана окружающей среды с цельюсбалансированного решения проблем социально-экономического развития и сохраненияприродно-ресурсного потенциала территории поселения.

3. Перечень мероприятий по территориальному планированию

Перечень мероприятийпо территориальному планированиюпоселения Ура-Губа включает в себя:

мероприятия по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры;

мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства,в том числе:

мероприятия по развитию и размещению основных объектов экономической деятельности;

мероприятия по развитию жилого фонда и размещению объектов культурно-бытовогообслуживания населения;

мероприятия по развитию и размещению объектов транспортной      инфраструктуры;

мероприятия по развитию и размещению объектов инженерной         инфраструктуры;

мероприятия по сохранению объектов культурного наследия;

мероприятия по развитию рекреационных зон, размещению объектов по обслуживаниютуристов;

мероприятия по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды;

мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера и пожарной безопасности.

3.1. Мероприятия по развитию и преобразованию функционально-планировочнойструктуры

Перспективнаятерриториальная организация сельского поселения Ура-Губа базируется на историческисложившейся планировочной структуре и дальнейшем ее совершенствовании.

ТерриторияСП сохраняется в установленных административных границах на площади 506,2244 км²(50 622,44 га), что составляет 1,7 % от территории Кольского района.

Всенаселение СП сохраняет на перспективу статус сельского населения.

Административныйцентр поселения и единственный СНП на территории СП –с. Ура-Губа при перспективномфункциональном зонировании территории увеличивается по площади на 16,02 га до 126,14га (при существующей площади в 110,12 га). Село Ура-Губа остается главным опорныморганизующим центром расселения и системы культурно-бытового обслуживания на поселенченском(низовом) уровне.

В составе земельнаселенных пунктов планируются изменения: земли населенного пункта – порт Владимирна площади 60,35 га переходят в категорию земель запаса. Таким образом, земли населенныхпунктов со 170,43 (0,3 % территории СП) уменьшаются до 126,14 га (0,2 %).

Площади земельсельскохозяйственного назначения при существующей площади в 2 255,95 га или4,5 %, уменьшаются на 1 855,84 га и будут составлять 400,11 га или 0,8 %.

Земли промышленности,энергетики, транспорта, связи, радиовещания, обороны и безопасности и иного специальногоназначения составляют в поселении4 580,47 га или 9,0 % (в районе– 3,6 %) и планируются к увеличению за счёт земель запаса на 2 116,73 га. Увеличениеэтой категории земель связано со строительством автодороги сообщением Заозёрск –Ура-Губа и освоением перспективного месторождения кирпичных глин Урагубское, а такжесоздание производственно-коммунальной зоны площадью 1 113, 80 га на островеШалим.

Площади земельлесного фонда – 1 038,58 га или 2,1 %, земель водного фонда – 5 471,46га или 10,8 %, остаются без изменения.

В перспективепланируется выделение на острове Шалим земель особо охраняемых территорий и объектов(рекреационных зон) площадью 175,60 га.

Земли запаса по своей площади являются самыми значительными в границахпоселения и составляют 37 105,51га или 73,3 % (в районе – 18,9 %) и планируются к изменению (уменьшению)на 392,16 га, за счет роста земель населенных пунктов, земель промышленности и земельособо охраняемых территорий.

Природопространственнойпланировочной осью территории СП остается долина р. Ура.

В природопространственномкаркасе СП значительную роль играет система многочисленных озер.

Перспективаразвития функционально-планировочной структуры СП взаимосвязана с совершенствованием(реконструкцией и новым строительством) транспортной инфраструктуры – автодорогместного значения сообщением: "Ура-Губа – автодорога "Снежногорск – Гаджиево"и "Заозерск – Ура-Губа", а также перспективным освоением месторождениякирпичных глин "Урагубское" с целью использования сырья месторождениядля перспективного строительства кирпичного завода.

Территорияострова Шалим общей площадью 1 289,40 га при перспективном планировании территориисельского поселения Ура-Губа планируется к переводу из земель запаса в земли промышленностии др. (производственно-коммунальная зона) на площади 1 113,80 га и в землиособо охраняемых территорий и объектов (рекреационная зона) на площади 175,60 га.

Площадь территориис. Ура-Губа планируется к увеличению на 16,02 га до 126,14 га за счет земель запаса.

Функционально-планировочнаяструктура с. Ура-Губа изменяется с увеличением на 13,60 га жилых зон и на 2,42 газон автомобильного транспорта.

Основную частьтерритории будут занимать жилые зоны – 56,88 га или 45,1 %.

Функциональноеиспользование резервных территорий на площади 28,58 га или 25,9 % должно определятьсяна стадии планировки их территории.

3.2. Мероприятия по развитию и размещениюобъектов капитального строительств

3.2.1. Мероприятия по развитию и размещениюосновных объектов экономической деятельности

К основным мероприятиям по развитию экономической деятельности на территорииСП относятся:

сохранение и развитие экономического потенциала СПК РК "Энергия",на основе модернизации существующего производства и нового строительства объектовпо основным функциональным направлениям: рыбохозяйственный комплекс (добыча и переработкарыбы и морепродуктов); животноводство (животноводческий комплекс КРС);

сохранения и развитие с учетом нового строительства и реконструкции автодорогна территории СП экономического потенциала дорожно-ремонтного потенциала КольскогоГУД РСП;

перспективное строительство (при соответствующем обосновании) нового кирпичногозавода мощностью до 100 млн. условного кирпича/год на основе сырья месторождениякирпичных глин "Урагубское".

3.2.2. Мероприятияпо развитию жилого фонда и размещению объектов культурно-бытового обслуживания населения

Перспективноеразвитие жилого фонда и размещение (реконструкция) объектов культурно-бытового обслуживаниянаселения планируется на территории с. Ура-Губа.

При прогнозируемойстабилизации численности населения в СП на 1 очередь и расчетный срок на существующемуровне – 0,7 тыс. чел. планируется увеличение жилого фонда в поселении с 15,0 тыс.м² до 18,6 тыс. м² и жилищной обеспеченности с 21,4 м²/челдо 26,6 м²/чел на период расчетного срока (2032 г.).

К основныммероприятиям по развитию системы культурно-бытового обслуживания относятся:

строительствонового детского сада на 40 мест, (на территории существующей средней школы);

реконструкцияздания существующей средней школы (спортивного зала и пищеблока);

строительствона территории средней школы крытого физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК)и плоскостных физкультурно-спортивных сооружений (стадион и др.);

реконструкцияздания бани (в настоящее время не эксплуатируется);

размещениеобъектов сервисного обслуживания (магазины и др.) во всех основных жилых зонах.

3.2.3. Мероприятия по развитию и размещению объектов транспортной инфраструктуры

К основныммероприятиям по развитию транспортной инфраструктуры на территории СП относятся:

перспективнаяреконструкция (до 2017 г.) автодороги местного значения сообщением "Ура-Губа– автодорога "Снежногорск – Гаджиево" с подъездом на территорию ЗАТО пос.Видяево (второй участок – пос. Чан-Ручей) на всем протяжении (23 км);

перспективноестроительство (2020-2025 гг.) автодороги местного значения сообщением "Заозерск-Ура-Губа"протяженностью 23 км;

перспективноестроительство новой АЗС на автодороге (подъезде) от автодороги федерального значенияМ18.Е105 к поселкам Ура-Губа и Видяево (южнее с. Ура-Губа).

3.2.4. Мероприятияпо развитию инженерной инфраструктуры предусматривают

реконструкциюВЛ-150 кВ, проходящей от южной границы СП до РПС-28 и далее на запад, на территориюЗАТО "Заозерск" до РПС-50 (общая протяженность по территории СП Упа-Губаоколо 15 км);

модернизациюоборудования электроподстанций напряжением 150/35/6 кВ (РПС-28) и 35/6 кВ (РПС-309)для снятия сетевых ограничений в электроснабжении;

реконструкцию(модернизацию) оборудования канализационных очистных сооружений (мощность 1,2 тыс.м³) в с. Ура-Губа;

необходимостьустановления границ поясов зон охраны поверхностного источника водоснабжения с.Ура–Губа из р. Ура.

3.3. Мероприятия по сохранению объектов культурного наследия

К основныммероприятиям по сохранению объектов культурного наследия на территории СП относятся:

отнесениек объектам культурного наследия федерального значения "Кислогубской ПЭС"- экспериментальной приливной электростанции (первой и единственной в России), котораясостоит на государственном учете как памятник науки и техники;

переводвсех памятников археологии (8 объектов) в статус объектов культурного наследия федеральногозначения;

отнесениевсех воинских захоронений (5 объектов), представляющих историко-культурную ценностьк объектам культурного наследия местного значения;

разработкапроектов зон охраны всех объектов культурного наследия.

3.4. Мероприятия по развитию рекреационных зон, размещениюобъектов по обслуживанию туристов

Основной иззадач территориального планирования сельского поселения Ура-Губа является: обеспечениеразвития туризма, формирование сети рекреационных учреждений и объектов физкультурно-оздоровительногоназначения на базе комплексного использования природно-рекреационных ресурсов.

В качествеперспективных видов туризма рассматриваются: экстремально-спортивный (реки и озера,северное побережье территории СП) и рыболовный (семужьи реки).

Одним из объектовразвития туризма предусматривается строительство новой рыболовной базы на островеШалим, на земельном участке 51:01:2102003:1 и строительство туристической базы наземельном участке с кадастровым номером 51:01:2202003:21 общей площадью 57308 кв.метров.

3.5. Мероприятияпо улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды

К основныммероприятиям по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды относятся:

переводутилизации (захоронения) ТБО с территории сельского поселения Ура-Губа на полигон(свалку) ТБО на территории ЗАТО пос. Видяево;

принятиенеобходимых нормативно-правовых актов муниципального уровня в сфере обращения сотходами на территории с. Ура-Губа;

осуществлениекомплекса мероприятий по инженерной подготовке с. Ура-Губа:

строительстводождевой (ливневой) канализации (открытие лотки) и очистных сооружений дождевой(ливневой) канализации (механическая очистка;

осуществлениевертикальной планировки – подсыпки территории застройки (выборочно под объекты строительства).

3.6 Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и пожарной безопасности

К основнымфакторам риска возникновения ЧС техногенного характера на территории сельского поселенияУра-Губа относятся:

автомобильнаяавтодорога (подъезд) от автодороги федерального значения Р21 "Кола" дос. Ура-Губа и Видяево (розливы нефтепродуктов и химически опасных веществ, авариина транспорте);

зонаподлета к аэродрому, расположенному на территории сельского поселения Междуречье;

распределительныеподстанции напряжением 150/35/6 кВ (ПС-28) и 35/6 кВ (ПС-309) с защитными зонами:взрывы трансформаторов, повреждение электросетей, пожары, перебои в электроснабжении;

складыГСМ на производственных территориях (защитная зона 100 м): взрывопожароопасные объекты,розлив нефтепродуктов на рельеф;

хлораторнаяустановка на водозаборных сооружения из поверхностного источника (р. Ура): использованиеи хранение хлора;

цехпо переработке СПК РК "Энергия": химически опасный объект из-за использованияаммиака для холодильной установки (при аварии – радиус поражения составляет до 200м);

очистныеканализационные сооружения: аварийная остановка очистных сооружений; попадание неочищенныхстоков в р. Ура;

поселковаякотельная (защитная зона – 100 м): взрывопожароопасный объект; аварийная остановка;

пожарыв жилом секторе.

К основнымфакторам риска возникновения ЧС природного характера на территории сельского поселенияУра-Губа относятся:

сильныеветры, штормовые ветры, ураганы, смерчи;

паводковыеподтопления в пойме п. Ура;

дождевыепаводки;

град,снежные заносы, обледенения, гололед;

весенниепалы.

Требованияпожарной безопасности

В с. Ура-Губарасположено пожарное депо (на 1 выезд) в числе подведомственных объектов СПК РК"Энергия".

В экстренныхситуациях пожарная безопасность на территории поселка обеспечивается пожарной частью,расположенной в пос. Видяево (4 км).

Размещениеподразделений пожарной охраны обеспечивает требования пожарной безопасности в соответствиис Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ.

К мероприятиямпо предотвращению пожаров относятся:

соблюдениепротивопожарных норм и правил;

проведениеразъяснительной работы с населением;

совершенствованиесистемы оповещения.

4. Градостроительныйпаспорт сельского поселения Ура-Губа Кольского района Мурманской области.

Генеральный план

сельского поселенияУра-Губа

Кольского района Мурманской области

Пояснительная записка

Том 2

Материалы по обоснованию генерального плана

2017 г.

Переченьграфических материалов в составе генерального плана сельского поселенияУра-Губа

ВВЕДЕНИЕ..…………………………………………………………………71.

Общие положения                                                                                          .9

2. Цели и задачитерриториального планирования сельского поселения Ура-Губа

.11.КНИГА 1. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯТЕРРИТОРИИ.…………...                                                                                      13

3. Анализ и оценка современного состояния территории сельского поселенияУра-Губа 13

3.1. Взаимосвязьстратегических направлений территориального планирования поселения со "Схемойтерриториального планирования МО Кольский район"….…          13

3.2. Анализи оценка природно-ресурсного потенциала ……..……………………………15

3.3. Функционально-планировочная организация территории поселения …………..…..213.3.1. Состав и характеристика земельного фонда ………………………………...…       . 22

3.4. Социально-экономическийпотенциал ……………………………………………...   23

3.4.1. Население.Демографический потенциал. Трудовые ресурсы …………...…... 23

3.4.2. Экономический потенциал территории ………………………………………...       25

3.5. Инженерно-транспортная инфраструктура ………………………………………..  . 26

3.6. Историко-культурный потенциал территории ……………………………………….. 27

3.7. Ограничения использования территории

4. Анализ и оценка современного состояния территории с.Ура-Губа...……………….....…                                                                                                          36

4.1. Историяразвития с. Ура-Губа………………………………………………………..… .36

4.2 Функционально-планировочнаяорганизация территории населённого пункта    37

4.2.1. Состав и характеристика земельного фонда …………………………………....   38

4.3.Социальная инфраструктура…………………………………………………………….. 38

4.3.1. Жилищный фонд………………………………………………………………….       .38

4.3.2. Культурно-бытовое обслуживание населения………………………………….   .39

4.4.Состояние инженерной инфраструктуры……………………………………………….40

4.5. Санитарная очистка территории…………………………………………………...……41

КНИГА 2. КОНЦЕПЦИЯГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУПЛАНИРОВАНИЮ…….…42

5. Определениеосновных стратегических направлений (концепция) градостроительного развития территориипоселения……………………………………………………………...                                            42

5.1. Обоснованиевариантов решения задач территориального планирования………..…                                                                                                            42

6.Переченьмероприятий по территориальному планированию………………           ..45

6.1. Мероприятияпо развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры……………………………………………………………………………...…                   .45

6.2. Мероприятияпо развитию и размещению объектов капитального строительств.. 46

6.2.1. Мероприятияпо развитию и размещению основных объектов экономической деятельности……………………………………………………………………                               .46

6.2.2. Мероприятия по развитию жилого фонда и размещению объектовкультурно-бытового обслуживания населения………………………………………...…                          .47

6.2.3. Мероприятия по развитию и размещению объектов инженерно-транспортной     инфраструктуры…………………………………………………………………                            ..47

6.3. Мероприятияпо сохранению объектов культурного наследия                         6.4.

Мероприятияпо развитию рекреационных зон, размещению объектов по обслуживанию туристов …………………………………………………………..……                .48

6.5. Мероприятияпо улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды……………………………………………………………………………………                 …48

7. Основныефакторы риска возникновения чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера……………………………………………………………………..………..49

7.1. Требованияпожарной безопасности ……………………………………………….…..50

Градостроительнаяситуация. Территория сельского поселения Ура-Губа в границах Мурманской области……………………………………………………………………………….  .51

Градостроительнаяситуация. Территория сельского поселения Ура-Губа в границах Кольского района………………………………………………………………………………………………  ..51

Карта современногоиспользования территории сельского поселения Ура-Губа (опорный план): функциональноезонирование территории, инженерно-транспортная инфраструктура, размещение объектовкапитального строительства местного значения, ограничения градостроительной деятельности………………………………………………………………                                 …53

Карта современногоиспользования территории села Ура-Губа (опорный план): функциональное зонированиетерритории, размещение объектов капитального строительства местного значения, ограниченияградостроительной деятельности……………………………..55

Карта современногоиспользования территории села Ура-Губа (опорный план): инженерно-транспортная инфраструктура……………………………………………………………………                       ..57

ВВЕДЕНИЕ

Документ территориальногопланирования "Генеральный план сельского поселения Ура-Губа Кольского районаМурманской области" разработан в 2012 году ООО "Геодезия и межевание"(150002 Россия, г. Ярославль, Комсомольская пл., д. 7) на основании муниципальногоконтракта № 1 от 12.01.2012 г. с Администрацией сельского поселения Ура-ГубаКольского района Мурманской области (184371, Россия, Мурманская область, Кольскийрайон, с. Ура-Губа, ул. Рыбацкая, д. 30).

Законодательной и методической основойдля разработки Генерального плана сельского поселения Ура-Губа (далее - Генплана)является Градостроительный кодекс РоссийскойФедерации (далее – ГК РФ), определяющий, что градостроительная деятельностьдолжна осуществляться с учётом интереса граждан, общественных и государственныхинтересов, а также национальных, историко-культурных и природоохранных интересов.

СодержаниеГенплана определено статьей 23 ГК РФ и "Техническим заданием на разработкуГенерального плана и Правил землепользования и застройки сельского поселения Ура-ГубаКольского района Мурманской области" (приложение № 1 к муниципальномуконтракту № 1 от 12.01.2012 г.).

В составе Генпланавыделены следующие временные срокии, соответственно, разработаны мероприятия по территориальному планированию сельскогопоселения с разбивкой по последовательности их выполнения: первая очередь – 2017г.; расчётный срок (перспектива) - 2032 г.

Согласно статье9 (пункт 11) ГК РФ, генеральные планы поселений утверждаются на срок не менее чем 20 лет.

ДокументацияГенплана представлена утверждаемыми материалами– "Положения о территориальном планировании" и материалами по обоснованию Генплана, соответственно,в текстовой (пояснительная записка) и графической (карты) форме и в электронномвиде.

Генплан вместес планами социально-экономического развития Кольского района и сельского поселенияУра-Губа входит в единый программный блок по обеспечению устойчивого развития территориисельского поселения Ура-Губа, занимает в этом блоке свою правовую нишу (являетсянормативно-правовым актом) и призвануказывать и регламентировать все вопросы градостроительной деятельности, связанныес использованием территории сельского поселения.

Генплан действуетна территории сельского поселения Ура-Губа в пределах его административных границ.Положения Генплана по территориальному планированию сельского поселения обязательныдля исполнения всеми субъектами градостроительных отношений, в том числе органамигосударственной власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В числе базовойнормативно-правовой и градостроительной документации для принятия решений территориальномупланированию сельского поселения Ура-Губа использованы:

- ПостановлениеПравительства Мурманской области от 01.07.2011 г. № 334-ПП "Об утверждениирегиональных нормативов градостроительного проектирования Мурманской области";

- Закон Мурманскойобласти от 20.06.2011 г. № 1358-01-ЗМО "О внесении измененийв Закон Мурманской области "О регулировании градостроительной деятельностина территории Мурманской области";

- Свод правилСП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельскихпоселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*";

-Схема территориальногопланирования МО Кольский район (ФГУП "РосНИПИ "Урбанистики", г. С.-Петербург,2009 г.).

Работа выполняетсяв соответствии с требованиями Градостроительного, Земельного, Лесного, Водного кодексовРоссийской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ,других законодательных актов и нормативно-правовых документов РФ и Мурманской области.

Подготовка,согласование и утверждение Генплана сельского поселения должны соответствовать положениямстатей 24 и 25 ГК РФ и Уставу сельского поселения Ура-Губа.

1. Общие положения

Сельское поселениеУра-Губа административно и территориально входит в состав МО Кольский район Мурманскойобласти. Кроме него в состав поселений района (всего - 11) входят:

-городскиепоселения: Кола, Молочный, Мурмаши, Туманный, Верхнетуломский, Кильдинстрой (всего- 6);

-сельские поселения:Междуречье, Пушной, Тулома, Териберка (вместе с сельским поселением Ура-Губа всего- 5).с. Ура-Губа

Площадь территориисельского поселения составляет 506,2244 км² или 50622,44 га. Поселениеявляется наименьшим по площади из сельских поселений Кольского района и занимаетот его площади (3 021 484,78 га) – 1,7 %.

Границы сельскогопоселения Ура-Губа утверждены (по состоянию на 05.03.2010 г.) Законом Мурманскойобласти "Об утверждении границ муниципальных образований в Мурманскойобласти" (в редакции ЗМО от 11.05.2005 г. № 631-01-ЗМО, от 26.05.2006г. № 757-01-ЗМО, от 04.10.2007 г. № 887-01-ЗМО, от 07.10.2008г. № 1000-01-ЗМО, от 05.11.2008 г. № 1014-01-ЗМО, от 12.10.2009г. № 1141-01-ЗМО, от 03.03.2010 г. № 1211-01-ЗМО).

Расположеносельское поселение в северо-западной части Кольского района. Северная граница поселенияпроходит вдоль побережья Мотовского залива (Баренцево море), включая острова, расположенныев трёхкилометровой морской прибрежной зоне (о. Шалим и др.). Восточная граница совпадаетс линией границы Кольского района. Юго-западная граница проходит от западной оконечностиоз. Кулонча через вершину г. Оленья (отм. 272,0 м) до южной оконечности оз. Дикоепо смежеству с границами сельских поселений Междуречье и Тулома Кольского района.От южной оконечности оз. Дикое граница поселения до уреза воды губы Ура совпадаетс линией границы Кольского района по смежеству с границами ЗАТО г. Заозёрск и пос.Видяево. Часть границы поселения в районе губы Чан проходит по смежеству с границейЗАТО пос. Видяево (второй участок). Северо-западная часть поселения отделена отосновной территории поселения акваторией губы Ура и губы Ара Мотовского залива (Баренцевоморе). Северо-западная оконечность этой территории начинается от Голубых озёр, далееграница проходит по смежеству с границами ЗАТО г. Заозёрск и пос. Видяево до урезаводы губы Ура (в 1,2 км к югу от южной оконечности оз. Ингус).

Наиболее значительнуючасть территории поселения представляют земли запаса (00,0 %).

Численностьнаселения сельского поселения Ура-Губа составляет 708 чел. или 0,7 тыс. чел. (поданным переписи населения на 14.10.2010 г.). Всё население – сельское.

В настоящеевремя на территории сельского поселения расположен один населённый пункт – административныйцентр поселения с. Ура-Губа, которое удалено от районного центра г. Кола на 68 км,от центра ЗАТО пос. Видяево – на 4 км.

Основное транспортноесообщение с центром поселения с. Ура-Губа с центром области (г. Мурманск) и центромрайона (г. Кола) осуществляется по автодороге (подъезду) от автодороги федеральногозначения М18.Е105 сообщением С.-Петербург – Петрозаводск – Мурманск (Кола) – границас Норвегией до поселков Ура-Губа и Видяево.

Магистральныеи межпоселковые газопроводы отсутствуют.

На территориипоселения работает приливная электростанция – Кислогубская ПЭС, расположенная вгубе Кислая Баренцева моря; по территории поселения проходят магистральные ВЛ напряжением150 и 35 кВ.

Основным градообразующимпредприятием в поселении является СПК рыболовецкий колхоз "Энергия" сосновными видами деятельности: добыча рыбы и рыбопродуктов, а также животноводство.СПК РК "Энергия" имеет причальные сооружения в губе Ура.

Основная река,протекающая по территории поселения – Ура (общая протяжённость ок. 56 км), котораяберёт начало из озера Ур и впадает на территории с. Ура-Губа в губу Ура Баренцеваморя.

На территориипоселения расположено значительное количество озёр (озеровидных расширений, плёсов-озёр)и малых рек и ручьёв.

Устав сельскогопоселения Ура-Губа принят решением Совета депутатов от 23.05.2008 г. № 32/1.

2. Цели и задачи территориального планирования сельского поселения Ура-Губа

Территориальное планирование являетсявидом градостроительной деятельности, задачей которого является определение "назначениятерритории исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иныхфакторов в целях обеспечения устойчивогоразвития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур,обеспечения учёта интересов граждан и их объединений" (ст. 9 (п. 1) ГК РФ).

В соответствиис определением, данным в ГК РФ, устойчивоеразвитие территорий – это обеспечение безопасности и благоприятных условийжизнедеятельности, ограничение негативного воздействия на окружающую среду, обеспечениеохраны и рационального использования природных ресурсов.

Генплан сельскогопоселения Ура-Губа, как документ территориального планирования, являющийся нормативно-правовымактом, разрабатывается с целью обеспечения управления планированием развития территориисельского поселения и предназначен для реализации полномочий органов местного самоуправления.

Генплан обеспечиваетнормативно-правовые основы территориального развития сельского поселения с учётомдокументов социально-экономического развития на долгосрочную перспективу и являетсяосновой для градостроительного зонирования территории – разработки Правил землепользованияи застройки.

Основная цель Генплана – разработкадолгосрочной стратегии территориального планирования сельского поселения на основепринципов устойчивого развития, создания благоприятной среды обитания, достижениебаланса экономических, социальных и экологических интересов, учитывая особенностифункционирования заполярных территориальных образований.

Задачами территориального планированиясельского поселения Ура-Губа являются:

комплекснаяоценка территории в целях обеспечения эффективного использования земельных ресурсов;

градостроительноеобоснование границ административного центра сельского поселения – с. Ура-Губа;

функциональноезонирование территории исходя из совокупности социальных, экономических, экологическихи иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории с учётом сложившейсяситуации и перспективных направлений социально-экономического развития;

развитие транспортнойинфраструктуры с целью повышения транспортной доступности муниципального образованияи организации удобного транспортного сообщения;

развитие инженернойинфраструктуры – энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения, теплоснабженияс целью повышения надёжности инженерных систем, качества предоставляемых услуг,обеспечения потребностей существующих и перспективных потребителей;

удовлетворениепотребностей жителей сельского поселения в новом жилищном строительстве с учётомпрогнозируемого роста жилищной обеспеченности и в учреждениях социального и культурно-бытовогообслуживания с учётом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития;

разработкаприродоохранных мероприятий, направленных на охрану окружающей среды, улучшениеэкологической ситуации и благоустройства территории;

обеспечениеразвития туризма, формирование сети рекреационных учреждений и объектов физкультурно-оздоровительногоназначения на базе комплексного использования природно-рекреационных ресурсов;

разработкамероприятий по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера и защите от них.

КНИГА 1. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ

3. Анализ и оценка современного состояния территории сельского поселенияУра-Губа

3.1.Взаимосвязьстратегических направлений территориального планирования поселения со "Схемойтерриториального планирования МО Кольский район"

Положения отерриториальном планировании Кольского района в составе "Схемы территориальногопланирования МО Кольский район", куда структурно, наряду с территориями десятидругих поселений, входит территория сельского поселения Ура-Губа, определяют основныеперспективные направления социально-экономического развития и систему расселениярайона и формулируют мероприятия по территориальному планированию по следующим вопросам:

функционально-планировочнаяорганизация территории;

земельный фонд;

жилищное строительство;

система культурно-бытовогои социального обслуживания населения;

туризм;

транспортнаяинфраструктура;

инженернаяинфраструктура;

инженернаяподготовка и защита территории;

охрана окружающейсреды.

Соответственно,графические материалы положений о территориальном планировании района представленыследующими схемами (картами):

Основной чертёж;

Схема развитияобъектов и сетей технического обеспечения и объектов транспортной инфраструктуры;

Схема развитияобъектов, включая объекты социального обслуживания, размещение которых необходимодля осуществления полномочий района;

Схема ограниченийиспользования территории (схема границ зон с особыми условиями использования территории).

Проектные решенияв "Схеме территориального планирования МО Кольский район" отражают следующиеперспективы социально-экономического развития, системы расселения и мероприятияпо территориальному планированию на территории сельского поселения Ура-Губа:

на территориипоселения в течение расчётного срока возможно развитие следующих направлений:

добыча полезных ископаемых и производство строительных материалов: использование перспективных месторождений кирпичных глин– Урагубское (для региона); на базе месторождения кирпичных глин Урагубское возможностроительство кирпичного завода в поселении мощностью до 100 млн. тонн усл. кирпича/год;

рыболовство, рыбопереработка: рыболовствоявляется градообразующей отраслью для поселения; близкое расположение к местам лова,удобная гавань, наличие существующей портовой инфраструктуры создают предпосылкидля развития рыбохозяйственного комплекса в с. Ура-Губа;

рекреация и туризм: в качестве перспективныхрассматриваются такие виды туризма, как экстремально-спортивный (реки и озёра, севернаячасть территории поселения); рыболовный (семужьи реки);

в качествеопорного подцентра местной системырасселения (центр – г. Кола) рассматривается с. Ура-Губа;

планируетсяперспективное перераспределение земель населённыхпунктов за счёт вывода земель населённого пункта Порт-Владимир в земли запаса;

предусматриваетсястроительство нового детского сада в с. Ура-Губа на 40 мест;

предусматриваетсястроительство новой рыболовной базы(туризм) на р. Ура;

в вопросахразвития транспортной инфраструктурыпредусматриваются на 2020–2025 гг.:

реконструкцияавтодороги Ура-Губа – автодорога "Снежногорск – Гаджиево" протяжённостью23 км;

строительствоавтодороги Заозёрск – Ура-Губа протяжённостью 23 км;

при рассмотрениивопросов развития инженерной инфраструктурыпредусматривается:

модернизацияканализационных очистных сооружений в с. Ура-Губа (водоотведение);

реконструкциявысоковольтных сетей 35–150 кВ на территории поселения; замена и модернизация оборудованияэлектроподстанций 150/35/6 кВ и 35/6 кВ для снятия сетевых ограничений (электроснабжение);

предусматриваетсякомплекс мероприятий по инженерной подготовкетерритории с. Ура-Губа:

строительстводождевой канализации (открытые лотки) и очистных сооружений дождевой канализации(механическая очистка);

осуществлениевертикальной планировки – подсыпки территории застройки (выборочно, под объектыстроительства);

обустройстворекреационной зоны;

в вопросахобращения с образующимися отходами (ТБО)в с. Ура-Губа – ориентация на их захоронение на полигоне ТБО на территории ЗАТОпос. Видяево.

Одновременно,при рассмотрении перспективных проектных решений в "Схеме территориальногопланирования МО Кольский район" отмечается ряд вопросов, требующих уточнения в Генплане сельского поселения:

расчётная численность населения в поселении(с. Ура-Губа) при существующей численности 0,7 тыс. чел. представляется относительно завышенной: на 2020 г. – 0,7тыс. чел., на 2030 – 0,8 тыс. чел.;

показателипо объёмам нового строительства и вводажилья на 2020–2030 гг. отсутствуют;при этом нет обоснований по итоговому жиломуфонду в поселении на 2020 г. – 56,1 тыс. м² и на 2030 г. – 50,4тыс. м² (убыль при прогнозируемом на тот же год росте населения) с учётомтого, что существующий жилой фонд в с. Ура-Губа составляет ок. 15,0 тыс. м²;

Кислогубская ПЭС – экспериментальнаяприливная электростанция, расположенная в губе Кислая Баренцева моря на территориисельского поселения, является первой и единственной приливной электростанцией Россиии состоит на государственном учёте как памятник науки и техники; это является основанием для отнесения этого объекта к объектамкультурного наследия определённого уровня, что не отражено в проектных решениях"Схемы".

3.2 Анализи оценка природно-ресурсного потенциала

Климат

По строительно-климатическомурайонированию территория сельского поселения Ура-Губа относится к климатическомуподрайону II А.

Климат субарктическийс переходом к умеренно-континентальному. Типичная его черта – резкие изменения ибольшая неустойчивость погоды, связанная с частой сменой воздушных масс.

Климат формируется,в основном, под влиянием тёплого и влажного воздуха Атлантики, который вторгаетсяс запада, и арктического воздуха, приходящего с севера. Воздух, поступающий из севернойАтлантики, зимой несёт с собой погоду влажную и тёплую, летом – влажную и прохладную.Арктический воздух – холодный, прозрачный и сухой, приности похолодание, но летомдовольно быстро прогревается.

Юго-западноепобережье Баренцева моря, где к акватории Мотовского залива примыкает территорияпоселения, омывает ветвь тёплого Северо-Атлантического течения, по этому воды заливаи губы Ура свободны ото льда.

Характеристика климатических условий:

температуравоздуха среднегодовая +0,2 °С;

средняя температурасамого тёплого месяца – июля +12,6 °С;

абсолютныймаксимум температуры +33,0 °С;

средняя температурасамого холодного месяца – февраля –10,8 °С;

абсолютныйминимум температуры –39,0 °С.

Средние месячныеи годовая температура воздуха, °С

Таблица 3.2/1

Шесть месяцевв году (январь, февраль, март, апрель, ноябрь, декабрь) имеют средние t° ниже 0°C;

время началаледостава – середина ноября; время вскрытия рек – первая половина мая; ледоставдлится 7 месяцев в году;

средняя продолжительностьбезморозного периода составляет 178 сут.;

средняя продолжительностьпериода с устойчивым снежным покровом составляет 187 сут.; снежный покров ложитсяв I декаде ноября и держится до I декады мая;

средняя многолетняявысота снежного покрова от 40 до 60 см;

среднемесячнаяотносительная влажность воздуха наиболее холодного месяца (февраль) – 84,0 %;

среднемесячнаяотносительная влажность воздуха наиболее тёплого месяца (июль) – 73,0 %;

среднегодовоеколичество осадков – 488 мм, в том числе с ноября по март – 166 мм и с апреля пооктябрь – 322 мм;

с 1 декабряпо 15 января – полярная ночь, с 23 мая по 23 июля – полярный день;

суммарная солнечнаярадиация – менее 70 ккал на см²/год.

Повторяемостьнаправлений ветра и штилей (проц.)

Таблица 3.2/2

Роза ветров

Преобладающеенаправление ветров (среднегодовое): Ю, С, ЮЗ; наименьшая повторяемость(среднегодовая): В, ЮВ; преобладающее направление ветра за январь – Ю, за июль– С;

среднегодоваяскорость ветра (при среднесуточной t° =8,0 °С) составляет 5,6 м/с; максимальнаяскорость по румбам за январь – 7,5 м/с;

иногдаслучаются сильные ветры – 10–15 м/с; очень редки штормовые – более 15 м/с;исключительно редки смерчи, обычно они проходят с ЮЗ на СЗ узкими полосами.

В целом климатические условия благоприятны дляжилищного строительства и относительно благоприятны для развития сельскогохозяйства, рекреации и туризма.

Большаячасть территории – возвышенная, с отметками рельефа от 100,0–120,0 м до140,0–160,0 м и до 220,0–280,0 м. Основной рельеф здесь – пологие возвышенностии долины с многочисленными озёрами (озеровидными расширениями,плёсами-озёрами), а также малыми реками и ручьями.

Основнаярека – Ура (характеризуется быстрым течением и наличием многочисленныхпорогов).

Северныйберег Мотовского залива расчленён многочисленными заливами – фьордами (губаУра, губа Ара и др.).

Частьтерритории в акватории Мотовского залива представлена островами (о. Шалим, о.Еретик, Арские о-ва и др.).

ТерриторияКольского полуострова неоднократно покрывалась мощными ледниками, двигающимисяиз Скандинавии. Последнее оледенение окончилось на этой территории всего лишьоколо 10 000 лет назад. При своём движении ледники сглаживали иотшлифовывали выступающие скалы, придавая им мягкие, округлые очертания,особенно со стороны, обращённой навстречу движущимся льдам. Такие сглаженныескалы получили название "бараньи лбы". Их можно видеть почтиповсеместно.

Ледникомсозданы и фьорды на северо-западе полуострова. Ура-Губа первоначально,по-видимому, была просто речной долиной. Во время оледенения долина р. Ура идругие речные долины служили путями движения ледников. Ледники расширили,обработали долины, а после стаивания льдов море заполнило их, превратив взаливы – фьорды.

Рассматриваемаятерритория расположена в пределах Балтийского щита, который представляет собойвыступы кристаллического фундамента древних платформ на поверхность – щиты имассивы. Возраст фундамента более 1600 млн. лет, глубина залегания – отнескольких сот метров до нескольких тысяч метров.

Геологическаякарта территории представлена, в основном, интрузивными породами:

-всеверной части: плагиограниты, гнейсо-граниты, мигматиты;

-кюго-востоку от Ура-Губы: габбро, габбро-анортозиты, габбро-нориты,габбро-диабазы.

Центральнаячасть территории отмечается породами архейской группы – нижнеархейскойподгруппы (саалий): гнейсы, гранито-гнейсы, пироксеновые кристаллическиесланцы, амфиболиты (AR₁ S).

Вдольюжной (юго-западной) границы поселения отмечаются породы архейской группы –верхнеархейской подгруппы (лопий): высокоглинозёмистые гнейсы и сланцы,сланцеватые амфиболиты (AR₂ L).

Из полезных ископаемых на территориипоселения широко представленыместорождения песчано-гравийных материалов, в том числе месторождение кирпичныхглин – Урагубинское.

Всясистема рек и озёр на территории поселения является частью водосборногобассейна Баренцева моря.

Речнаясеть представлена р. Ура (более 50 км), реками Урица и Чан-Ручей (обе – до 10км), а также многочисленными малыми реками и ручьями. Все реки имеютмногочисленные пороги и перекаты, течение их быстрое. Модуль стока рек от 10 до20 л/км².

Река Ура –северная река: её половодье смещается от ранней весны к началу лета.

Многочисленныеозёра на территории поселения соединены короткими протоками (озеровидныерасширения, плёсы-озёра), разбросаны среди холмов. Котлованы наиболее крупныхозёр, как и долины рек, связаны с тектоническими впадинами, разломами итрещинами. Такие озёра имеют неровное дно с большими глубинами, мелями иостровами, зачастую крутые и весьма прихотливые очертания берегов.

Изотносительно крупных озёр (озёрных систем) отмечается наличие на территориипоселения озёр Долгое, Кяделъявр, Песчаное (все – частично), озёр Ари, Волка,Вальсеявр, Глубокое, Голубые, Гремиха, Долгое, Ивре, Ингус, Коттелиярви,Кривое, Ойра (Айра), Олень, Сайда, Сараярви, Сеяное, Сигунъярви, Толиярви, Уткаи др.

Летом рекии озёра пополняют запасы воды за счёт дождей. Вода в реках и озёрахслабоминерализована, то есть содержит очень мало минеральных солей. Также водав них довольно чистая.

Гидрографическая сеть на территории поселения является потенциальнойсоставляющей для развития экологического и спортивного (водного) туризма.

В севернойчасти территории поселения преобладают почвы арктической пустыни и тундровые(тундровые примитивные).

Ввосточной – подзолы гумусовые (лесотундровые).

Взападной, центральной и южной части территории – тундровые глеевые иглееподзолистые.

Извышеперечисленных типов почв относительно наилучшими агротехническимисвойствами обладают глееподзолистые почвы.

Почвыполуболотного рода (в долинных комплексах рек и озёр центральной частитерритории поселения) могут использоваться как сенокосы или пастбища.

Территорияпоселения расположена в зоне тундры(северная и восточная часть) и в зоне лесотундры(на западе и юго-востоке).

Тундровая растительностьхарактеризуется отсутствием древесных пород, пятнистостью (мозаичностью)растительности, связанной с микрорельефом, преобладанием мхов и лишайников(лишайниковый ковёр покрывает от 50 до 90 % поверхности почвы), кустарниковойрастительностью (стелющееся кустарниковые породы, ерниковые иивняково-ерниковые), преобладает низкорослость растительности и господствомноголетников.

Характерныепредставители тундр: лишайник, зелёные мхи, брусника, водяника, голубика,морошка, багульник, куропаточья трава, кассиопея, карликовая берёза, полярнаяива, полярный мак, мятлик арктический.

Зона лесотундры представляет собойпредтундровые редколесья и криволесья с преобладанием стланика из берёзыизвилистой, лишайниковых и кустарничково-зеленомошных пород. Из кустарничковпреобладает водяника, черника, голубика.

Юго-западнаячасть территории поселения (к западу от оз. Долгое) отмечается землями лесногофонда с преобладанием таёжнойрастительности: растут сосна, ель, берёза; леса редкостойные, светлые, высотадеревьев не превышает 10–12 метров; наиболее широко в лесах распространенылишайниковые сосняки или беломошники, сосняки зеленомошные и сфагновые сосняки.

Животныймир относительно беден: лемминг, заяц-беляк, песец, волк, горностай, белая итундровая куропатка, белая сова.

Летомможно встретить северного оленя.

В летнеевремя – масса перелётных птиц, особенно – водоплавающих: гуси, утки, лебеди,кулики; значительное количество мошкары, гнуса.

Набереговых скалах гнездятся кайры, чайки-моёвки, чистики, тупики и другие птицы,образуя знаменитые "птичьи базары".

Из промысловых животных отмечается песец,заяц-беляк, горностай.

В морскихводах обитают ценные породы рыб: голец, сиг, хариус, сёмга, форель, горбуша(инпродуцирована с Дальнего Востока), треска, пикша, сельдь, камбала, морскойокунь и др.

Из промысловых рыб в реках преобладают:сиги, налим, сёмга, щука, окунь, гольцы; заходят нереститься атлантическиелососи.

Мурманскаяобласть в целом характеризуется среднейтуристической освоенностью.

Природныйпотенциал территории сельского поселения Ура-Губа определяет ряд возможностейдля рекреационной деятельности, связанной, прежде всего, с развитиемэкологического (ориентированного на природопространственные особенноститерритории), спортивного (водного, лыжного и др.), охотничье-рыболовного видов туризма.

К основным природно-рекреационным ресурсам территории поселения можноотнести:

факторналичия в течение двух месяцев полярного дня, как особого климатическогоявления;

значительнуюпродолжительность (в течение шести месяцев) периода с устойчивым снежнымпокровом и относительно мягкими зимними температурными характеристиками, чтопозволяет развивать зимние виды спорта;

наличиерек и озёр, что предполагает развитие всех форм водного спорта и туризма,рыболовства;

натерритории встречаются отдельные виды промысловых животных и значительноеразнообразие промысловых рыб, что представляет интерес для организациипромысловой и любительской охоты, рыболовства;

значительныезапасы дикорастущих ягодников являются ценным фактором для развитияоздоровительного отдыха, т. н. "зелёной охоты".

В границахсельского поселения выделяются в соответствии со "Схемой территориальногопланирования МО Кольский район" следующие функциональные зоны,соответствующие по своему целевому назначению и составу основным категориямземель, принятым в Земельном кодексе РФ (статьи 7, 77–103):

зоназемель сельскохозяйственного назначения;

зоназемель населённых пунктов;

зоназемель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, обороны ибезопасности и иного специального назначения;

зоназемель лесного фонда;

зоназемель водного фонда;

зоназемель запаса.

Отсутствуетв поселении функциональная зона земель особо охраняемых территорий и объектов.

Характеристикафункциональных зон (земельного фонда) на территории сельского поселенияУра-Губа в сравнении с аналогичной структурой земель МО Кольский районпредставлена в таблице 3.3.1/1.

Сравнительнаяхарактеристика функциональных зон (земельного фонда) на территории сельскогопоселения Ура-Губа и МО Кольский Район

Таблица3.3.1/1

Общий земельный фонд поселениясоставляет 50 622,44 га или 1,7 %территории Кольского района.

Земли сельскохозяйственного назначениясоставляют 2 255,95 га или 4,5 %территории поселения (в районе – 0,7 %) и уменьшаются в перспективе на1 853,92 га.

Земли населённых пунктов составляют170,47 га или 0,3 % (в районе –0,2%). В эти земли входит территория с. Ура-Губа (110,12 га) и бывшегонаселённого пункта Порт-Владимир на о. Шалим (60,35 га); земли территорииПорта-Владимир планируются к переводу в земли запаса; территория п. Ура-Губаувеличивается в перспективе на 16,02 га.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,обороны и безопасности и иного специального назначения составляют в поселении 4 580,47 га или 9,0 % (в районе – 3,6 %) и планируются кувеличению за счёт земель запаса на 2 114,81 га. Увеличение этой категорииземель связано со строительством автодороги сообщением Заозёрск – Ура-Губа иосвоением перспективного месторождения кирпичных глин Урагубское, а такжесоздание производственно-коммунальной зоны площадью 1 113, 80 га наострове Шалим.

Вперспективе планируется выделение на острове Шалим земель особо охраняемыхтерриторий и объектов (рекреационных зон) площадью 175,60 га.

Земли лесного фонда составляют впоселении 1 038,58 га или 2,1 %(в районе – 65,8 %); все леса в категории земель лесного фонда относятся к защитным. Эти земли остаются безизменений.

Земли водного фонда составляют 5 471,46 га или 10,8 % (в районе– 7,9 %). Водный фонд представлен реками Ура (река высшей рыбохозяйственнойкатегории), Урица, Чан-Ручей и другими малыми реками и многочисленными озёрами,расположенными на территории поселения повсеместно. Из озёр наиболее крупные –оз. Гремиха (756,36 га), оз. Долгое (251,32 га), часть озера Кяделъявр (281,67га), оз. Коттелиярву (293,83 га) в северной части территории поселения.

Земли запаса по своей площадиявляются самыми значительными в границах поселения и составляют 37 105,51 га или 73,3 % (в районе– 18,9 %).

Планируютсяк изменению (уменьшение) на 392,16 га, за счет роста земель населенных пунктов,земель промышленности и земель особо охраняемых территорий.

В составземель запаса входят территориально многочисленные острова в акваторииМотовского залива Баренцева моря; самым крупным из островов является о. Шалим(2 116,70 га или 3,3 % территории поселения).

3.4..Социально-экономическийпотенциал

3.4.1.Население.Демографический потенциал. Трудовые ресурсы

Существующеенаселение сельского поселения Ура-Губа составляет 708 чел. или 0,7 тыс. чел.(по данным переписи населения от 14.10.2010 г.).

Из общегочисла населения:

моложетрудоспособного возраста – 45 чел. (6,3 %);

втрудоспособном возрасте – 382 чел. (54,0 %);

старшетрудоспособного возраста – 281 чел. (39,7 %).

Анализсельского населения Мурманской области характеризуется следующими показателями:

1959 г. –45,1 тыс. чел.;

1970 г. –92,8 тыс. чел. (среднегодовой рост на 4,8 тыс. чел.);

1979 г. –108,2 тыс. чел. (среднегодовой рост на 1,5 тыс. чел.);

1989 г. – 93,6 тыс. чел.(среднегодовая убыль на 1,4 тыс. чел.);

2002 г. – 69,3 тыс. чел.(среднегодовая убыль на 2,0 тыс. чел.);

2010 г. – 57,1 тыс. чел.(среднегодовая убыль на 1,5 тыс. чел.);

Анализдвижения населения в сельском поселении Ура-Губа:

1989 г. –1,25 тыс. чел.;

2002 г. –0,75 тыс. чел. (среднегодовая убыль на 42 чел.);

2010 г. –0,70 тыс. чел. (среднегодовая убыль на 5 чел.).

Сравниваяаналогичные показатели по области и поселению можно сказать, что присреднегодовой убыли сельского населения в области с 1979 г. по 2002 г. на2 000 чел. и с 2002 г. по 2010 г. на 1 500 чел., убыль населения в с.Ура-Губа составляла за те же временные периоды 42 чел. и 5 чел. в абсолютныхпоказателя

Вотносительных показателях по данным временным периодам убыль населениясоставляла:

Таблица3.4.1/1

Такимобразом, можно сделать вывод, что если за период с 1989 г. по 2002 г. динамикаубыли населения в поселении значительно превышала областные показатели (40,0 %к 26,0 %), то в период с 2002 г. по 2010 г. эти показатели говорят об обратном(5,2 % к 17,6 %), то есть убыльнаселения в поселении в 3,3 раза меньше среднеобластных показателей.

Можноговорить об определённой стабилизациичисленности населения в сельском поселении Ура-Губа.

Прогнозируя,исходя из вышеприведённого анализа, численность населения в поселении как на 1очередь (2017 г.), так и на расчётный срок реализации Генплана (2032 г.), перспективное население на оба периода можноориентировочно принять в количестве 0,7 тыс. чел.

Социальныепрогнозы изменения демографического потенциала сельского населения в РФ говорятоб определённом (до 2030 г.) росте населения в возрасте моложе трудоспособногона 5–10 % и аналогичном росте населения в возрасте старше трудоспособного.

Прогнознаселения по возрастным группам по сельскому поселению на расчётный сроксоставит:

моложетрудоспособного возраста – 0,08 тыс. чел. (11,4 %);

втрудоспособном возрасте – 0,30 тыс. чел. (42,9 %);

старшетрудоспособного возраста – 0,32 тыс. чел. (45,7 %).

Такимобразом, трудовые ресурсы могутсократиться на 11,1 %.

Основу экономического потенциаласельского поселения Ура-Губа представляет градообразующее предприятие СПК РК "Энергия".

Основнойвид деятельности – добыча и переработка рыбы и морепродуктов. СПК РК занимаетсятакже животноводством (животноводческий комплекс насчитывает более 100 головКРС), снабжает молоком жителей села и детские учреждения пос. Видяево.

Численностьработников в СПК РК – 136 чел.

Наименованиеи объём выпускаемой продукции и услуг:

мороженаярыбопродукция – 1 157 т;

консервы "Печеньтрески натуральная" – 6 туб, сельдь спецпосола, ёрш вяленый;

молокопитьевое – 271 т;

транспортныеуслуги;

ремонтныеуслуги (ремонт колхозных судов и др.) силами плавмастерской.

Площадьсельскохозяйственных земель в СПК РК – 62,00 га.

Изподведомственных объектов в составе СПК РК находится:

административно-бытовойкорпус;

плавпричал;

дамба сподъездной автодорогой;

цех попереработке рыбы и морепродуктов;

холодильникна 250 т;

животноводческийкомплекс;

гараж;

зданиепожарного депо;

складскиесооружения (склад семужной тони и др.);

зданиебывшей электрокотельной.

Другиепроизводственные и коммунальные объекты в сельском поселении представлены:

дорожно-ремонтныйучасток Кольского ГУД РСП;

распределительнаяэлектроподстанция ПС-28 напряжением 150/35/6 кВ;

котельная(мазутная) ГОУТП "ТЭКОС" мощностью 2,476 Гкал/ч (вырабатываеттепловую энергию);

водозаборныесооружения (поверхностный водозабор из р. Ура) производительностью 90,0 м³/ч;

канализационныеочистные сооружения (КОС) мощностью 1,2 тыс. м³;

АЗС.

В губеКислая Мотовского залива Баренцева моря расположен объект энергетики –Кислогубская приливная электростанция (ПЭС) мощностью 1,7 МВт, принадлежащаяОАО "РусГидро" (на балансе его дочернего общества ОАО "МалаяМезенская ПЭС").

Рыболовство остаётся на перспективуосновной градообразующей отрасльюи, с учётом наличия существующей портовой инфраструктуры, создаёт предпосылки для развитиярыбохозяйственного комплекса в с. Ура-Губа.

Натерритории сельского поселения расположено перспективное месторождение полезных ископаемых региональногозначения – Урагубское месторождениекирпичных глин, на основе которого в поселении возможно строительство кирпичного завода мощностью до100 млн. т условного кирпича/год.

Натерритории поселения (долина р. Ура) возможно перспективное размещение объектовотдыха и туризма (рыболовныебазы и др.).

Изобъектов инженерной инфраструктуры на территории поселения расположен ряд сетей(линейных сооружений) и объектов энергетическогокомплекса.

Объектыинженерной инфраструктуры коммунальногоназначения (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение и др.) предназначеныдля жизнеобеспечения населения и функционирования объектов центра поселения –с. Ура-Губа, и их состав и характеристики рассматриваются в разделе 4.4. "Состояниеинженерной инфраструктуры" при анализе и оценке современного состояниятерритории с. Ура-Губа.

Линейныесооружения и объекты системы газоснабжения на территории поселения отсутствуют.

Линииэлектроснабжения (ВЛ) напряжением 150 и 35 кВ связаны с системообразующейКислогубской ПЭС – экспериментальной приливной электростанции, принадлежащейОАО "РусГидро" (в лице его 100 % дочернего общества – ОАО "МалаяМезенская ПЭС") и расположенной в губе Кислая Баренцева моря на территориипоселения. Мощность ПЭС – 1,7 МВт.

ЧерезРПС-28 (с. Ура-Губа) напряжением 150/35/6 кВ осуществляется транзитэлектроэнергии на ЗАТО г. Заозёрск (ПС-50 напряжением 150/35/6 кВ) и на ЗАТОпос. Видяево, в том числе на ЗАТО пос. Видяево (второй участок – пос.Чан-Ручей; РПС-309 напряжением 35/6 кВ).

На РПС-28количество и мощность установленных трансформаторов составляет (шт. х МВА)2х25.

Максимальнодопустимая нагрузка питающего центра – 26 250 кВА; текущий резерв мощностидля присоединения потребителей составляет 14 608 кВА (55,6 %).

Всоответствии со "Схемой территориального планирования МО Кольский район"ВЛ-150, проходящая от южной границы поселения до ПС-28 и далее на запад, натерриторию ЗАТО г. Заозёрск до ПС-50, требует реконструкции, в том числе научастке протяжённостью около 15 км по территории сельского поселения Ура-Губа.

Транспортнаяинфраструктура.

Основноетранспортное сообщение с центром поселения с. Ура-Губа с центром области (г.Мурманск) и центром района (г. Кола) осуществляется по автодороге (подъезду) отавтодороги федерального значения М18/Е105 сообщением С.-Петербург –Петрозаводск – Мурманск (Кола) – граница с Норвегией до поселков Ура-Губа иВидяево.

Указаннаяавтодорога регионального значения на протяжении 12.6 км проходит по территориисельского поселения, в том числе на протяжении 1,9 км – по территории с.Ура-Губа; автодорога IV технической категории; на автодороге 1 мост(железобетонный) через р. Ура.

Из дорогместного значения по территории почселения проходит автодорога сообщениемУра-Губа – автодорога "Снежногорск – Гаджиево" с подъездом натерриторию ЗАТО пос. Видяево (второй участок – пос. Чан-Ручей); автодорогатребует реконструкции на всём протяжении (23 км).

"Схемойтерриториального планирования МО Кольский район" планируется перспективноестроительство (2020–2025 гг.) автодороги "Заозёрск – Ура-Губа"протяжённостью 23 км.

Всеобъекты культурного наследия разделены на статусные группы: федеральногозначения, регионального, местного значения и выявленные объекты.

Объектыфедерального  значения в поселенииотсутствуют.

Единственныйиз объектов регионального значения (памятник археологии) расположен наавтодороге сообщением "Ура-Губа – автодорога "Снежногорск – Гаджиево"в районе юго-западной границы поселения с ЗАТО пос. Видяево (второй участок –пос. Чан-Ручей).

Извыявленных объектов культурного наследия (памятники археологии) – 3 отмечаютсяк юго-западу от с. Ура-Губа и 4 объекта на о. Медведь.

Натерритории поселения в губе Кислая Баренцева моря расположена Кислогубская ПЭС– экспериментальная приливная электростанция, которая является первой иединственной приливной электростанцией в России. Конструктивно станция состоитиз двух частей – старой, постройки 1968 г., и новой, постройки 2006 г.

Станция состоит на государственном учёте как памятник науки и техники и может быть в установленном порядке отнесена кобъектам культурного наследияфедерального значения.

КислогубскаяПЭС. Фото с сайта http://blog.rushydro.ru

Государственнаяохрана объектов культурного наследия регулируется Федеральным законом от 25.06.2002г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия" (памятниках историии культуры) народов Российской Федерации", Федеральным законом от 14.01.1993г. №4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества",Постановлением Правительства РФ от 26.04.2008 г. №315 "Об утвержденииПоложения о законах охраны объектов культурного наследия (памятников истории икультуры)".

Памятникикультурного наследия (археологии) на территории сельского поселения Ура-Губа (8объектов):

Памятникирегионального значения (1 объект):

1.Раннее поселение эпохи неолита.Регистрационный № ОКН: 5100; датировка: эпоха неолита; современный адресместонахождения: в районе Чан-Ручья; документ о принятии на государственнуюохрану: Решение исполнительного комитета Мурманского областного Советадепутатов трудящихся от 05.06.1968 г. № 29;

Выявленные памятники (7 объектов):

2.7 км (поселение). Регистрационный № ОКН: 51-019000-000-1; датировка: XIX в.;современный адрес местонахождения: в районе р. Ура; документ о принятии нагосударственную охрану: Приказ комитета по культуре и искусству Мурманскойобласти от 26.12.2007 г. № 159;

3.Медведь 1 (стоянка/поселение). Регистрационный№ ОКН: 51-018400-000-1; датировка: ранний металл новое время; современныйадрес местонахождения: о. Медведь; документ о принятии на государственнуюохрану: Приказ комитета по культуре и искусству Мурманской области от 26.12.2007г. № 159;

4. Медведь 2 (комплекс). Регистрационный№ ОКН: 51-018500-000-1; датировка: ранний металл средневековье;современный адрес местонахождения: о. Медведь; документ о принятии нагосударственную охрану: Приказ комитета по культуре и искусству Мурманскойобласти от 26.12.2007 г. № 159;

5.Медведь 3 (поселение). Регистрационный№ ОКН: 51-018600-000-1 датировка: ранний металл; современный адресместонахождения: о. Медведь; документ о принятии на государственную охрану:Приказ комитета по культуре и искусству Мурманской области от 26.12.2007г. № 159;

6.Медведь 4 (стоянка). Регистрационный№ ОКН: 51-018700-000-1 датировка: ранний металл; современный адресместонахождения: о. Медведь; документ о принятии на государственную охрану:Приказ комитета по культуре и искусству Мурманской области от 26.12.2007г. № 159;

7.Ура 1 (поселение). Регистрационный№ ОКН: 51-018900-000-1; датировка: ранний металл средневековье;современный адрес местонахождения: в районе р. Ура; документ о принятии нагосударственную охрану: Приказ комитета по культуре и искусству Мурманскойобласти от 26.12.2007 г. № 159;

8. Ура 2 (поселение). Регистрационный№ ОКН: 51-018800-000-1; датировка: сер. – II пол. XIX в.; современныйадрес местонахождения: в районе р. Ура; документ о принятии на государственнуюохрану: Приказ комитета по культуре и искусству Мурманской области от 26.12.2007г. № 159.

Всепамятники археологии (регионального значения и выявленные) рекомендуются кпереводу в статус объектов культурного наследия федерального значения.

Дляпамятников археологии в зависимости от типа памятника устанавливаются следующиевременные границы зон охраны:

дляпоселений, городищ, грунтовых некрополей, селищ независимо от места ихрасположения – 500 м от границ памятника по всему его периметру;

длясвятилищ, крепостей, стоянок, грунтовых могильников и укреплений – 200 м отграниц памятника по всему его периметру;

длякурганов высотой:

-        до 1 м – 50 м от подошвы кургана повсему его периметру;

-        до 2 м – 75 м подошвы кургана по всемуего периметру;

-        до 3 м – 125 м подошвы кургана по всемуего периметру;

-        свыше – 150 м подошвы кургана по всемуего периметру.

В сельскомпоселении Ура-Губа, кроме объектов культурного наследия (памятниковархеологии), на учете воинских захоронений, расположенных на территориипоселения и представляющих историко-культурную ценность состоят 5 объектов:

1.Братскаямогила останков воинов 14 стрелковой дивизии (умерших в госпитале).Местонахождение: 14 км дороги Ура-Губа – Западная Лица;

2.Мемориална братской могиле воинов 14 стрелковой дивизии. Местонахождение: с. Ура-Губа,вблизи сельского ДК  (ул. Речная, 7);

3.Памятныйзнак саперам 14 армии. Местонахождение: Печенгское шоссе, от развилки напоселок Ура-Губу, 1,5 км по направлению к пос. Ура-Губе слева от дороги;

4.Памятниквоинам, умершим в 96ом госпитале в годы ВОВ. Местонахождение: Печенгское шоссе,от развилки на поселок Ура-Губу, 1,5 км по направлению к пос. Ура-Губе, справапо старой дороге на Мишуково 1,5 км;

5.Памятныйзнак погибшим летчикам (хвост самолета). Местонахождение: Печенгское шоссе, отразвилки на поселок Ура-Губу, 13 км справа.

Всеобъекты воинских захоронений рекомендуется к постановке на государственнуюохрану в статусе объектов культурного наследия местного значения.

К основнымограничениям градостроительной деятельности относятся зоны с особыми условиямииспользования территории. В соответствии с ГК РФ к зонам с особыми условиямииспользования территории отнесены:

водоохранныезоны и прибрежные защитные полосы водных объектов;

зонысанитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

охранныезоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

месторожденияполезных ископаемых;

территориис особым природоохранным режимом;

санитарно-защитныезоны;

зонашумового воздействия от аэродрома;

зонавоздушных подходов к аэродрому;

зоныохраны объектов культурного наследия;

другиезоны с особыми условиями использования территории.

Всоответствии со "Схемой территориального планирования МО Кольский район"вся территория сельского поселения Ура-Губа отнесена к зоне с регламентированным посещением для иностранныхграждан, территория островов Шалим, Еретик, Большой и Малый Арский – к пограничной зоне.

Водоохранной зоной являетсятерритория, примыкающая к акваториям морей, рек, озер, водохранилищ, болот идругих поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальныйрежим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращениязагрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а такжесохранения среды обитания объектов животного и растительного мира. В пределахводоохранных зон устанавливается специальный режим хозяйствования  и иных видов деятельности. Соблюдение особогорежима хозяйствования на территории водоохранных зон и прибрежных защитныхполос является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшениюгидрологического, гидрохимического, санитарного и экологического состоянияводных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.

Размерыводоохранных зон водных объектов, в соответствии со статьей 65 Водного кодексаРФ, представлены в таблице 3.7/1.

Размер водоохранныхзон водных объектов

Таблица3.7/1

Ккатегории морей относятся акватория всего Мотовского залива Баренцева моря,включая губу Ура, губу Ара, губу Кислая и др.

К рекампротяжённостью 50 км и более относится р. Ура, менее 10 км – реки Чан-Ручей,Урица и другие малые реки и ручьи.

Река Ураотносится к рекам высшей рыбохозяйственной категории.

В пределахводоохранных зон выделяются прибрежные защитные полосы, на территории которыхвводятся дополнительные ограничения использования, режимы их использованияустанавливаются в соответствии со статьей 65 Водного кодекса.

Минимальнаяширина прибрежных защитных полос (ПЗП) устанавливается в зависимости от уклонаберега водного объекта.

Размерприбрежной защитной полосы

Таблица3.7/2

В границахводоохранных зон запрещается:

размещениекладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления,радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитыхвеществ;

движение истоянка транспортных средств.

В пределахзащитных прибрежных полос дополнительно к ограничениям, перечисленным выше,запрещается:

распашказемель;

применениеудобрений;

складированиеотвалов размываемых грунтов;

выпас иорганизация летних лагерей скота;

установкасезонных палаточных городков, размещение дачных и садово-огородных участков,выделение участков под индивидуальное строительство;

движениеавтотранспорта, кроме автомобилей специального назначения.

Участки земель в пределах прибрежных защитных полосмогут быть предоставлены для размещения объектов водоснабжения, рекреации,рыбного и охотничьего хозяйства на водопользование, в которых устанавливаютсятребования по соблюдению водоохранного режима.

Натерритории поселения расположен объектводоснабжения из поверхностного источника – р. Ура для обеспечения водойнаселения с. Ура-Губа, для которого должны быть установлены зоны санитарной охраны.

Зонысанитарной охраны (ЗСО) – территории, прилегающие к водопроводамхозяйственно-питьевого назначения, включая источник водоснабжения,водозаборные, водопроводные сооружения и водоводы в целях ихсанитарно-эпидемиологической надежности. Санитарно-эпидемиологическиетребования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источниковводоснабжения и водопроводов питьевого назначения определяют Санитарные правилаи нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источниковводоснабжения и водопроводов питьевого назначения".

Зонысанитарной охраны организуются в составе трех поясов. Назначение первого пояса– защита места водозабора от загрязнения и повреждения. Второй и третий поясавключают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения источниковводоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитнойполосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарной полосы,соответственно их назначению.

Границыпервого пояса ЗСО объектов водоснабжения с поверхностным источникомустанавливаются с учётом конкретных условий, в следующих пределах: дляводотоков: вверх по течению – не менее 200 м от водозабора; вниз по течению – не менее100 м отводозабора; по прилегающему к водозабору берегу – не менее 100 м от линии уреза водылетне-осенней межени.

Границывторого пояса устанавливаются: вверх по течению – по расчёту; вниз по течению –не менее 250 м; боковые, не менее: при равнинном рельефе 0 500 м, припологом склоне – 750 м, при крутом склоне – 1 000 м.

Границытретьего пояса совпадают с границами второго.

В пределахпервого пояса ЗСО запрещается размещение жилых и хозяйственно бытовых зданий,проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Во второмпоясе ЗСО запрещается  сброс сточных водна рельеф и в водные объекты, производство рубок главного пользования,размещение кладбищ, скотомогильников, навозохранилищ, животноводческих иптицеводческих предприятий, расположение стойбищ и выпас скота, складовгорюче-смазочных материалов накопителей промстоков, шламохранилищ и другихобъектов, обуславливающих химическое загрязнение подземных вод. Запрещаетсяподземное складирование ТБО и разработка недр.

В составеводозаборных сооружений присутствует хлораторнаяс объёмом хлора для обеззараживания воды – до 2 т.

Использование и хранение хлора является фактором риска возникновениявозможных чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Радиус поражения при наиболее опасном сценарииразвития аварийной ситуации – 1 750 м; площадь поражения при этом – до450 000 м².

Натерритории поселения выделяются охранныезоны электрических сетей и сооружений, а также транспортных магистралей.

Границысанитарных разрывов вдоль трассы ВЛ с горизонтальным расположением проводов ибез средств снижения напряженности электрического поля по обе стороны от нее наследующих расстояниях от проекции на землю крайних фазных проводов внаправлении перпендикулярном к ВЛ:

10 м – дляВЛ напряжением до 20кВ;

15 м – дляВЛ напряжением 35 кВ;

20 м – для ВЛ напряжением 110 кВ;

25 м – дляВЛ напряжением 150-220 кВ;

30 м – для ВЛ напряжением 300-500 кВ.

В с.Ура-Губа расположена ПС-28напряжением 150/35/6 кВ, являющаяся взрывопожароопасным объектом и источникомриска возникновения ЧС; охранная зона – 50 м.

Натерритории поселения в губе Кислая расположена Кислогубская ПЭС – экспериментальная приливная электростанция,принадлежащая ОАО "РусГидро" (в лице его 100 % дочернего общества –ОАО "Малая Мезенская ПЭС"). Мощность станции – 1,7 МВт. Станцияустановлена в узкой части губы Кислая, высота приливов в которой достигает 5 м;местность в окружении станции – безлюдная. Режим эксплуатации и защитных зонПЭС определяется соответствующим техническим регламентом.

К охранным зонам транспорта относятсяземельные участки, необходимые для обеспечения нормального функционированиятранспорта, сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств идругих объектов транспорта, а также прилегающие к землям транспорта земельныеучастки, подверженные оползням, обвалам, размывам и другим опаснымвоздействиям. Порядок установления охранных зон, их размеров и режимаопределяется для каждого вида транспорта в соответствии с действующимзаконодательством.

Границыпридорожных полос автомобильных дорог устанавливаются в соответствии сфедеральным законом от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации". Охранные зоныявляются ограничением для размещения объектов капитального строительства, наэтой территории запрещается размещение жилых и общественных зданий, складовнефти и нефтепродуктов.

Границыпридорожной полосы для автодороги (подъезда) регионального и автодорогифедерального значения М18.Е105 до с. Ура-Губа и Видяево (IV техническаякатегория) устанавливаются на расстоянии 50 м от границы полосы отводаавтодороги.

Ктерриториям месторождений полезныхископаемых на территории поселения относится ряд мелких и среднихместорождений песчано-гравийной смеси и торфа (в настоящее время неэксплуатируются).

К крупнымместорождениям (регионального значения) относится Урагубское месторождениекирпичных глин, находящееся в резервном фонде.

Характерэксплуатации и охраны месторождений регулируется Федеральным законом от 03.03.1995г. № 27-ФЗ "О недрах".

Ктерриториям природоохранного назначенияотносятся леса, выполняющие защитные функции. В пределах земельприродоохранного назначения вводится особый правовой режим использованиятерритории, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которыенесовместимы с основным назначением этих земель. В соответствии с ЛеснымКодексом РФ к защитным лесам относятся леса, основным назначением которыхявляется выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,оздоровительных и иных функций.

Натерритории поселения, в его юго-восточной части, к востоку от оз. Долгоеотмечаются земли лесного фонда, которые по целевому назначению и категорииотнесены к защитным лесам наплощади в 1 038,58 га.

Санитарно-защитные зоны (СЗЗ)предприятий предназначены для создания защитного барьера между территориямипромышленных площадок и жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зонотдыха, курортов с обязательным установлением специальных информационныхзнаков, а также организации дополнительных озелененных площадей. Размеры СЗЗустанавливаются в соответствии с санитарной классификацией предприятий,производств и объектов (СанПиН.1200-03 "Санитарно-защитные зоны исанитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов").

Натерритории поселения расположен ряд объектов, относящихся к разным классамопасности среди промышленных объектов и производств, объектов и производствагропромышленного комплекса, сооружений и объектов коммунального назначения иинженерной инфраструктуры. Всего классов опасности пять: 1 класс (СЗЗ –1 000 м), 2 класс (СЗЗ – 500 м), 3 класс (СЗЗ – 300 м), 4 класс (СЗЗ – 100м), и 5 класс (СЗЗ – 50 м).

Кобъектам, требующим установления соответствующих СЗЗ относятся:

животноводческийкомплекс КРС (менее 100 голов) в СПК РК "Энергия" –IVкласс, СЗЗ – 100м;

цех попереработке рыбы и морепродуктов в СПК РК "Энергия" – III класс, СЗЗ– 300 м;

плавпричалв СПК РК "Энергия" – III класс, СЗЗ – 300 м;

холодильникна 250 т в СПК РК "Энергия" – V класс, СЗЗ – 50 м (при использовании аммиака для холодильных установокобъект является источником риска возникновения ЧС с радиусом поражения до 200м);

канализационныеочистные сооружения (КОС), мощностью 1,2 тыс. м³ (могут бытьприравнены к категории локальных очистных сооружений) с СЗЗ – 20 м;

котельная(вид топлива – мазут М 100, среднесуточный расход – 2 т, мощность – 2,476Гкал/час) – взрывопожароопасный объект с СЗЗ (защитной зоной) – 100 м.

Убольшинства предприятий, являющихся источниками воздействия на среду обитания,отсутствуют проекты организации санитарно-защитной зоны. Размерысанитарно-защитной зоны должны обеспечивать снижение уровня воздействияконцентрации опасных химических веществ в атмосферном воздухе и физических факторовдо гигиенических нормативов; создание санитарно-защитного барьера междутерриторией предприятия и территорией жилой застройки, буферных полоссанитарно-защитного озеленения.

ТерриторияСЗЗ не может рассматриваться как резервная для расширения промышленной и жилойзастройки без соответствующей обоснованной корректировки границ СЗЗ.

В пределахСЗЗ не допускается жилищное строительство, размещение коллективных илииндивидуальных дачных и садово-огородных участков, предприятий по производствулекарственных средств, предприятий пищевой промышленности, оптовых складовпродовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексов водопроводныхсооружений, спортивных сооружений, парков, образовательных и детскихучреждений, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общегопользования.

В СЗЗдопускается размещать сельхозугодия для выращивания технических культур,пожарных депо, бани, прачечные, мотели, гаражи, АЗС, а также связанные собслуживанием данного предприятия здания управления, научно-исследовательскиелаборатории и т.д.

В южнойчасти поселения часть территории попадает в зону шумового воздействия и зону воздушных подходов от аэродрома,расположенного на территории сельского поселения Междуречье.

Натерритории поселения отмечается ряд объектов культурного наследия (8 объектов): регионального значения (одинобъект на границе с ЗАТО пос. Видяево (второй участок – пос. Чан-Ручей) ивыявленные объекты культурного наследия – три к юго-западу от с. Ура-Губа ичетыре объекта на о. Медведь.

На учете вСП, кроме того, состоят воинские захоронения (5 объектов).

Государственнаяохрана объектов культурного наследия регулируется Федеральным законом от 25.06.2002г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия" (памятниках историии культуры) народов Российской Федерации", Федеральным законом от 14.01.1993г. №4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества",Постановлением Правительства РФ от 26.04.2008 г. №315 "Об утвержденииПоложения о законах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)".

В настоящее время зоны охраны для памятников истории на территориипоселения не разработаны.

Государственнаяохрана памятников культурного наследия включает в себя систему правовых,организационных, финансовых, информационных мер, направленных на выявление,учёт, изучение, проведение историко-культурной экспертизы, установление граництерриторий и зон охраны объектов, контроль за их сохранением и использованием.

Дляпамятников археологии в зависимости от типа памятника устанавливаются следующиевременные границы зон охраны:

дляпоселений, городищ, грунтовых некрополей, селищ независимо от места ихрасположения – 500 м от границ памятника по всему его периметру;

длясвятилищ, крепостей, стоянок, грунтовых могильников и укреплений – 200 м отграниц памятника по всему его периметру;

длякурганов высотой:

-        до 1 м – 50 м от подошвы кургана повсему его периметру;

-        до 2 м – 75 м подошвы кургана по всемуего периметру;

-        до 3 м – 125 м подошвы кургана по всемуего периметру;

-        свыше – 150 м подошвы кургана по всемуего периметру.

Земельныеучастки в границах территорий объектов культурного наследия относятся к землямисторико-культурного назначения. Вышеуказанное отнесение и перевод земельныхучастков в категорию земель особо охраняемых территорий и объектовосуществляется органами местного самоуправления.

4. Анализи оценка современного состояния территории центра сельского поселения – с.Ура-Губа

4.1 Историяразвития с. Ура-Губа

ПоселокУра-Губа, один из старейших в Кольском крае, появилось в 1864 г., раскинулся напобережье губы Ура Мотовского залива (Баренцево море), в том месте, где в губувпадает река Ура. В середине XVIII в. сюда приходили летом на судах русскиепромышленники из Архангельска и Новгорода ловить сёмгу. Они и построили первуюизбу, а со временем здесь поселились две финские семьи. Так начался с.Ура-Губа.

Главнымзанятием его жителей всегда было рыболовство.

Памятнымдля поселка стал 1930 г., когда был создан рыболовецкий колхоз "Тармо"– "Энергия" (он объединил 75 хозяйств), где помимо рыболовства сталиразвиваться животноводство и полеводство.

Во времяВеликой Отечественной войны немцы, стремясь прорваться к Западной Лице (битваза Заполярье), уничтожили поеселок с воздуха. Прекратил своё существование иколхоз "Энергия".

Возрождениепоселка из руин началось в 1949 г., когда на покинутые земли стали прибыватьпереселенцы из северо-западных областей России. Новому колхозу дали староеназвание – "Энергия". К началу 60-х гг. колхоз "Энергия",суда которого ловили рыбу даже у берегов Африки, стал "колхозом-миллионером"и участвовал в ВДНХ. Слава о нём шла по всей Мурманской области. Капитанаодного из судов, Николая Афонина, награждённого за выдающиеся успехи ОрденомЛенина, знали далеко за пределами области.

Внастоящее время СПК РК "Энергия" является основным градообразующимпредприятием в сельском поселении.

В декабре2005 г. в с. Ура-Губа вошла в строй мазутная котельная, что позволило решитьвопросы обеспечения населения централизованным теплоснабжением. Решены в селевопросы централизованного водоснабжения и водоотведения.

На базесредней школы работает группа краткосрочного пребывания детей. Функционируютклуб и библиотека, объекты сервиса, узел связи и кабельное телевидение.

Старейшиежители поселка – участники ВОВ Зенон Язвинский, Иван Крысанов (оба работали вколхозе) и заслуженный работник культуры (единственный в районе) Мира Шихова.

4.2Функционально-планировочная организация территории населённого пункта

Территорияв границах с. Ура-Губа относится в целом к землям населённых пунктов исоставляет 110,12 га или 0,2 % территории сельского поселения.

В составефункциональных зон (48) выделяются:

зоныобщественно-деловые и коммерческие (2);

специальныеобслуживающие и деловые зоны (2), связанные с размещением в них учрежденийобразования и здравоохранения;

жилые зоны(20);

зонаспециального назначения – канализационные очистные сооружения (1);

зоныпроизводственно-коммунальных объектов (8);

зоныавтомобильного транспорта (7), в том числе автодороги (подъезда) региональногозначения сообщением от автодороги федерального значения М18.Е105 до поселковУра-Губа и Видяево;

зонасельскохозяйственного назначения (1);

зоныприродно-ландшафтных территорий (1);

зонырезервных территорий (6), функциональное назначение которых в перспективеопределяется в зависимости от развития в поселке объектов жилищного,производственно-коммунального назначения и рекреационных территорий.

Характеристикафункциональных зон (земельного фонда) на территории сельского поселенияУра-Губа приведена в таблице 4.2.1/1

Характеристикафункциональных зон (земельного фонда) на территории  сельского поселения Ура-Губа

Таблица4.2.1/1

Жилищныйфонд с. Ура-Губа состоит из 8 многоквартирных двух-, трёх-, пятиэтажных жилыхдомов (253 благоустроенные квартиры) общей площадью 12,40 тыс м² ииндивидуального усадебного жилого фонда (53 хозяйства) общей площадью(ориентировочно) около 2,65 тыс. м².

Такимобразом, в настоящее время общийжилищный фонд поселения составляет около 15,00 тыс. м2.

Жилищная обеспеченность, таким образом, составляет около 21,40 м²/чел. Для сравнения, в Кольском районе жилищнаяобеспеченность в целом составляет 21,20 м²/чел.

"Схемойтерриториального планирования МО Кольский район" прогнозируется ростжилищной обеспеченности в районе до 26,60м2/чел.

Исходя изэтого прогноза и при стабилизации численности населения в с. Ура-Губа на уровне0,6–0,7 тыс. чел. можно определить, что жилищныйфонд на расчётный срок реализации Генплана (2032 г.) может составлятьориентировочно от 15,90 до 18,60 тыс.м2.

Аварийныйи ветхий жилищный фонд в поселении отсутствует.

Исходя извышеизложенного, новое жилищноестроительство может составить на расчётный срок от 0,90 до 3,60 тыс. м2.

Практика ипрогноз жилищного строительства всельской местности показывают, что около 75 % нового жилья строится в виде индивидуальных усадебных жилых домов и около 25 % – в многоквартирных среднеэтажных жилых домах.

Всоответствии с рекомендуемыми (СП 42.13330.2011 "Градостроительство.Планировка и застройка городских и сельских поселений") для размещенияобъектов нового жилищного строительства в селе потребуется ориентировочно около 5,0–5,5 га новой (реконструируемой) территории из расчётастроительства 40–45 индивидуальных усадебных жилых домов и двух-, трёхэтажныхшести-, восьмиквартирных жилых домов.

В с.Ура-Губа в настоящее время из объектов культурно-бытового обслуживаниянаселения размещены и функционируют следующие:

Урагубскаясредняя общеобразовательная школа с численностью обучающихся – 69 чел. (пришколе имеется спортплощадка);

группадошкольного пребывания детей (при школе) – 10 чел.;

муниципальноебюджетное учреждение культуры "Урагубский сельский Дом культуры" (зална 100 чел; кружки посещают 106 чел.);

муниципальноебюджетное учреждение культуры "Урагубская сельская библиотека";

фельдшерско-акушерскийпункт ГОБУЗ "Кольская ЦРБ" (количество персонала – 8 чел.);

количествопредприятий торговли – 8 объектов, из них:

-магазиныпродовольственных товаров – 5;

-магазиныпромышленных товаров – 2;

-кафе-бар– 1 объект.

Натерритории села функционирует узел связи и отделение Сбербанка.

Дляорганизации ритуальных услуг натерритории поселения действует одно кладбище (за пределами границ населённогопункта).

Радиусыобслуживания и расчётная потребность в учреждениях обслуживания населения восновном удовлетворяют нормативам.

Основнойпроблемой остаётся низкое финансирование работников культурно-бытовогообслуживания и низкая техническая оснащённость объектов и, как следствие,образуется дефицит специализированных кадров.

"Схемойтерриториального планирования МО Кольский район" рекомендуется строительство нового здания детского сада в с.Ура-Губа на 40 мест.

Генпланомрекомендуется развитие объектов физкультурыи спорта: организация новогостадиона и строительство нового здания физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК) на территории Урагубскойсредней школы.

Инженернаяинфраструктура коммунальногоназначения (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, предназначенные дляжизнеобеспечения населения с. Ура-Губа) представлена следующими объектами:

водоснабжение осуществляется изповерхностного источника (р. Ура), расположенного за пределами поселка (южнее,выше по течению реки); водозабор построен в 1960 г. и состоит из трёх объектов:насосные станции первого и второго подъёма и хлораторная; производительностьводозабора – 90,0 м³/час (2,2 тыс м³/сут.); протяжённостьводопроводных сетей – 5,1 км; границы поясов охраны источника питьевоговодоснабжения не установлены;

водоотведение осуществляется налокальные канализационные очистные сооружения, расположенные в западной частипоселка (в прибрежной зоне р. Ура) и после очистки сброс стоков осуществляетсяв р. Ура; мощность очистных сооружений (КОС) – 1,2 тыс. м³; сетиканализации (чугунные и керамические трубы) строились с 1956 г., ихпротяжённость – 1,7 км; требуетсямодернизация канализационных очистных сооружений;

тепловая энергия вырабатываетсяновой котельной ГОУ ТП "ТЭКОС" (введена в эксплуатацию в 2005 г.);мощность котельной – 2,476 Гкал/час; вид топлива – мазут М-100 (среднесуточныйрасход – 2,0 т);

пищеприготовление осуществляется наэлектричестве; природный газ в поселении отсутствует;

Жилой фондна территории села, обеспеченный всеми видами основного централизованногоинженерного благоустройства составляет 82 %.

Жилищно-коммунальноехозяйство представлено двумя учреждениями:

МУ "Службаединого заказчика МО Ура-Губа" (в стадии ликвидации);

МУП "ЖКХУра-Губа" - управляющая компания.

С01.01.2012 г. собственником жилых помещений избрана управляющая компания ООО "Заполярье".

4.5. Санитарная очистка территории

Анализсложившейся в настоящее время ситуации в среде обращения с отходамипроизводства и потребления на территории сельского поселения позволил выявитьследующее:

всего внастоящее время количество ТБО составляет около 70,0 т/год или в расчёте наодного жителя – около 100,0 кг/год (согласно СП 42.13330.2011 "Градостроительство.Планировка и застройка городских и сельских поселений" расчётные нормынакопления ТБО составляют от 190,0 до 280,0 кг/год на чел.);

нарасчётный срок реализации Генплана (2032 г.) количество ТБО может составитьоколо 240,0 т/год или около 340,0 кг/год на чел., что близко к планируемомуобъёму ТБО для сельского населения согласно рекомендациям справочника "Твёрдыебытовые отходы" (АКХ им. К. Д. Памфилова, 2001 г.);

врезультате несовершенной системы сбора и транспортировки ТБО значительная ихчасть не фиксируется и несанкционированно размещается на свалках в окружающейсреде, что приводит к нанесению экологического ущерба и ухудшениюсанитарно-эпидемиологической ситуации;

отсутствуетсистема организации мест сбора крупногабаритных отходов (КГО) и организацияраздельного сбора отходов с целью их последующей переработки (стекло,макулатура, пластмассы, металлолом);

необходимоусовершенствовать систему утилизации биологических отходов.

КНИГА 2.КОНЦЕПЦИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ.

ОБОСНОВАНИЕМЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

5.Определение основных стратегических направлений (концепция) градостроительногоразвития территории поселения.

Материалыаналитического этапа с анализом и оценкой современного состояния территориисельского поселения являются основанием комплексного анализа развитиятерритории и обоснования предложений по территориальному планированию, наосновании которых, в свою очередь, формируются положения о территориальномпланировании поселения.

Всоответствии с проведённым анализом и оценкой современного состояния территориина стадии этапов подготовки материалов "Обоснований" и "Положений"по территориальному планированию выдвинута концепция эволюционного преобразования градостроительной системыпоселения на основе принципов устойчивого развития территории.

В основустратегических направлений и мероприятий, связанных с решением проблем эволюции существующего функциональногозонирования территории поселения, Генпланом предложен, как перспективный выходиз сложившейся социально-экономической ситуации, реализация основныхпредложений по территории сельского поселения Ура-Губа на основе "Схемытерриториального планирования МО Кольский район" с целью постепенногоперехода от инерционного (илитрадиционного) процесса развития территории к модернизационному типу развития на расчётный срок реализацииГенплана (до 2032 г.)

Прирешении задач градостроительнойстратегии развития поселения должны рассматриваться:

путиразвития производственной сферыдля обеспечения темпов устойчивого экономического роста;

совершенствованиесоциальной сферы, как важнейшейсоставляющей для стабилизациичисленности населения и создания благоприятных условий для общественной ихозяйственной деятельности;

развитие инженерно-транспортной инфраструктуры;

охрана окружающей среды с цельюсбалансированного решения проблем социально-экономического развития исохранения природно-ресурсного потенциала территории поселения.

.1.1.Обоснованиевариантов решения задач территориального планирования.

Целесообразностьвариантного подхода к обоснованию отдельных мероприятий по территориальномупланированию зависит от полноты, степени обоснованности документов по развитиюи размещению объектов капитального строительства. В связи с этим рядмероприятий на данной стадии градостроительных обоснований не требуетрассмотрения других вариантов размещения объектов, например, в случае включенияобъектов в адресную инвестиционную программу, стратегические планы и целевыепрограммы.

В другихслучаях необходимы: последовательный анализ комплекса предпосылок и условий, атакже разработка вариантов (возможно, сценариев), их реализация на основеапробированных в градостроительной практике методов и подходов.

Вгенеральном плане сельского поселения Ура-Губа выделены следующие возможныесценарии (варианты) социально-экономического развития: инерционный,стабилизационный и оптимистический.

В работенад генеральным планом сельского поселения Ура-Губа учитывались основныеположения государственной градостроительной политики расселения, разработанныев "Генеральной схеме расселения на территории Российской Федерации" ввопросах:

методика иконцепция формирования агломерационных систем расселения, модернизации иразвития транспортно-коммуникационных комплексов и инфраструктурных комплексов;

методика иконцепция предоставления разных возможностей развития всем типам сельскихпоселений на основе потребностей населения в ведении различных форм сельскогохозяйства, исходя из его многоукладности;

методика иконцепция последовательной экологической реконструкции территории иоздоровления окружающей среды;

методика иконцепция совершенствования законодательно-нормативного обеспеченияземлепользования и повышения роли градостроительной документации как долгосрочнойосновы определения функционального зонирования территории, формированияинфраструктуры и обеспечения экологической безопасности среды обитаниянаселения.

Решениеэтих методико-концептуальных вопросов нашли комплексное отражение и возможныхсценариев социально-экономического развития СП Ура-Губа.

Притерриториальном планировании стратегической перспективы градостроительногоразвития сельского поселения Ура-Губа рассмотрены следующие варианты:инерционный (или традиционный) тип развития, модернизационный тип иинновационный тип (или целевой) тип развития территории.

Инерционный(или традиционный) тип развития территории предполагает:

замедлениеэкономического развития, падение объема инвестиций, рост износа основныхфондов, сохранение уровня достигнутого развития, сильная диспропорция вразвитии других муниципальных образований – районов и поселений;

сохранениепотенциала основных компонентов природно-пространственной среды,преимущественно за счёт земель лесного и водного фонда;

нарастаниенегативных тенденций в социальной сфере: уменьшение численности и ухудшениедемографического состава населения; усиление миграционных потоков с трудовымицелями

Определённыевозможности выхода из такой ситуации открывает переход к модернизационному путиразвития.

Модернизационныйтип развития территории характеризуется:

сохранениемпотенциала сложившейся на территории экономической (в том числе,агроэкономической) базы с диверсификацией традиционныхфункционально-технологических звеньев путём "наращивания" новыхпроизводств по доработке (переработке) продукции (прежде всего,сельскохозяйственного производства); акцент на модернизацию существующейэкономической базы потребует значительных частных инвестиций при крайне высокоминвестиционном риске вследствие необходимости поддержания постояннойконкурентоспособности продукции в споре с уже имеющимися на рынке аналогами;

сохранениеми развитием природопространственного потенциала территории при приоритетномразвитии рекреационных зон и размещении объектов туристической инфраструктуры;

сохранениеми развитием сложившейся системы расселения с выделением районных и сельскихагломерационных структур и формированием в их центрах комплексной системыпредприятий (учреждений) социального и культурно-бытового обслуживаниянаселения;

дальнейшимсовершенствованием инженерно-транспортной инфраструктуры (обеспечение всехнаселенных пунктов автодорожными подъездами с твердым покрытием и природным(сетевым) газом);  развитием жилищногостроительства на землях населенных пунктов на основе, преимущественно,индивидуальной застройки с последующим увеличением жилищной обеспеченности;полной ликвидацией ветхого жилищного фонда; повышением показателей  обеспеченности жилищного фонда инженернымблагоустройством.

Наиболееперспективным выходом из сложившейся социально-экономической ситуации являетсяввод сильной инновационной составляющей в модернизационный процесс ипостепенный переход к инновационному пути развития.

Инновационный(или целевой) тип развития (кроме позиций, отмеченных в модернизационном)предполагает:

укреплениетенденций устойчивого развития, в том числе стабилизация численности населенияна уровне 0,7 тыс. чел.;

рыболовство остаётся на перспективуосновной градообразующей отрасльюи, с учётом наличия существующей портовой инфраструктуры, создаёт предпосылки для развитиярыбохозяйственного комплекса в с. Ура-Губа;

превращениеотрасли "Рекреация и туризм" в активную составляющую экономическогоразвития территории; использование в целях туризма потенциала водного фонда (р.Ура и многочисленные озера) на площади 5 471,46 га или 10,8 % территорииСП.

Припостепенном переходе от инерционного (или традиционного) процесса развитиятерритории к модернизационному типу развития на расчетный срок реализациигенплана (до 2032 г.) предусматривается:

численностьнаселения на 1 очередь (2017 г.) и расчетный срок (2032 г.) должнастабилизироваться на современном уровне в 0,7 тыс. чел.;

в качествеэкономической основы устойчивого развития территории СП рассматриваетсявариант, ориентированный на реализацию основных стратегических направленийсоциально-экономического развития:

устойчивоеразвитие производственного потенциала СПК РК "энергии" в частисохранения и развития животноводства (КРС) и добычи и переработки рыбы иморепродуктов;

строительствона территории СП (при соответствующего обоснования) нового кирпичного заводамощностью до 100 млн. условного кирпича/год на основе месторождения кирпичныхглин "Урагубское";

развитие сучетом рекреационного потенциала СП отрасли "Рекреация и туризм" вкачестве активной составляющей в экономике; использование потенциала водногофонда (р. Ура и многочисленные озера); развитие инфраструктуры туризма(туристические гостиницы, рыболовные базы и др.);

совершенствованиеавтотранспортной инфраструктуры СП с учетом строительства (реконструкции)автодорог местного значения сообщением Ура-Губа – автодорога "Снежногорск– Гаджиево" и "Заозерск  -Ура-Губа";

экологическаябезопасность территории СП должна основываться не только на сохранениипотенциала земель лесного и водного фонда СП и земель природоохранногоназначения, то есть природного каркаса территории, но и на соблюдении принциповэкологического равновесия, природоохранных требований и санитарно-гигиеническихограничений при размещении новых площадок инвестиционного развития и новыхобъектов капитального строительства, а также формирование всей обоснованногофункционального зонирования на территории с. Ура-Губа; при этом особое вниманиедолжно быть уделено санитарной очистке с. Ура-Губа и рекреационно-туристическихзон (прибрежные территории р. Ура);

увеличениеежегодных объемов жилищного строительства в СП до 0,5-0,9 тыс. м² сцелью увеличения жилищной обеспеченности на расчетный срок (2032 г.) с21,4  до 25-26 м²/чел.;обеспечение детей (0-6 лет) местами в детских образовательных учреждениях науровне 70-75% обеспеченности (в настоящее время 20,0 %); активное развитие сетифизкультурно-спортивных (оздоровительных) объектов (сооружений)  с целью ориентации населения (в первую очередь,- молодежи) на здоровый образ жизни;

обеспечениевсех объектов строительства и эксплуатации нормативно-правовойградостроительной документацией: проекты планировки территории,градостроительные планы земельных участков, проекты благоустройства СЗЗ,проекты зон охраны объектов культурного наследия

2.Переченьмероприятий по территориальному планированию.

Перечень мероприятий по территориальному планированию поселения Ура-Губа включает в себя:

мероприятияпо развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры;

мероприятияпо развитию и размещению объектов капитального строительства, в том числе:

- мероприятияпо развитию и размещению основных объектов экономической деятельности;

-мероприятияпо развитию жилого фонда и размещению объектов культурно-бытового обслуживаниянаселения;

-мероприятияпо развитию и размещению объектов инженерно-транспортной     инфраструктуры;

мероприятияпо сохранению объектов культурного наследия;

мероприятияпо развитию рекреационных зон, размещению объектов по обслуживанию туристов;

мероприятияпо улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды.

6.1.Мероприятия по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры.

Перспективнаятерриториальная организация сельского поселения Ура-Губа базируется наисторически сложившейся планировочной структуре и дальнейшем еесовершенствовании.

ТерриторияСП сохраняется в установленных административных границах на площади 506,2244 км²(50 622,44 га), что составляет 1,7 % от территории Кольского района.

Всенаселение СП сохраняет на перспективу статус сельского населения.

Административныйцентр поселения и единственный СНП на территории СП – с. Ура-Губа приперспективном функциональном зонировании территории увеличивается по площади на16,02 га до 126,14 га (при существующей площади в 110,12 га). Поселок Ура-Губаостается главным опорным организующим центром расселения и системыкультурно-бытового обслуживания на поселенченском (низовом) уровне.

В составеземель населенных пунктов планируются изменения: земли населенного пункта –порт Владимир на площади 60,35 га переходят в категорию земель запаса. Такимобразом, земли населенных пунктов со 170,43 (0,3 % территории СП) уменьшаютсядо 126,14 га (0,2 %).

Площадиземель сельскохозяйственного назначения при существующей площади в 2 255,95 га или 4,5 %, уменьшаются на 1 853,92 га и будутсоставлять 402,03 га или 0,8 %.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,обороны и безопасности и иного специального назначения составляют в поселении 4 580,47 га или 9,0 % (в районе – 3,6 %) и планируются кувеличению за счёт земель запаса на 2 114,81 га. Увеличение этой категорииземель связано со строительством автодороги сообщением Заозёрск – Ура-Губа иосвоением перспективного месторождения кирпичных глин Урагубское, а такжесоздание производственно-коммунальной зоны площадью 1 113, 80 га наострове Шалим.

Площадиземель лесного фонда – 1 038,58 га или 2,1 %, земель водного фонда –5 471,46 га или 10,8 %, остаются без изменения.

Вперспективе планируется выделение на острове Шалим земель особо охраняемыхтерриторий и объектов (рекреационных зон) площадью 175,60 га.

Земли запаса по своей площадиявляются самыми значительными в границах поселения и составляют 37 105,51 га или 73,3 % (в районе– 18,9 %) и планируются к изменению (уменьшению) на 392,16 га, за счет ростаземель населенных пунктов, земель промышленности и земель особо охраняемыхтерриторий.

Природопространственнойпланировочной осью территории СП остается долина р. Ура.

Вприродопространственном каркасе СП значительную роль играет системамногочисленных озер.

Перспективаразвития функционально-планировочной структуры СП взаимосвязана ссовершенствованием (реконструкцией и новым строительством) транспортнойинфраструктуры – автодорог местного значения сообщением: "Ура-Губа –автодорога "Снежногорск – Гаджиево" и "Заозерск – Ура-Губа",а также перспективным освоением месторождения кирпичных глин "Урагубское"с целью использования сырья месторождения для перспективного строительствакирпичного завода.

Территорияострова Шалим общей площадью 1 289,40 га при перспективном планированиитерритории сельского поселения Ура-Губа планируется к переводу из земель запасав земли промышленности и др. (производственно-коммунальная зона) на площади1 113,80 га и в земли особо охраняемых территорий и объектов(рекреационная зона) на площади 175,60 га.

Площадьтерритории с. Ура-Губа планируется к увеличению на 16,02 га до 126,14 га засчет земель запаса.

Функционально-планировочнаяструктура с. Ура-Губа изменяется с увеличением на 13,60 га жилых зон и на 2,42га зон автомобильного транспорта.

Основнуючасть территории будут занимать жилые зоны – 56,88  га или 45,1 %.

Функциональноеиспользование резервных территорий на площади 28,58  га или 25,9 % должно определяться на стадиипланировки их территории.

6.2. Мероприятияпо развитию и размещению объектов капитального строительств

6.2.1.Мероприятия по развитию и размещению основных объектов экономическойдеятельности

К основныммероприятиям по развитию экономической деятельности на территории СП относятся:

сохранениеи развитие экономического потенциала СПК РК "Энергия", на основемодернизации существующего производства и нового строительства объектов поосновным функциональным направлениям: рыбохозяйственный комплекс (добыча ипереработка рыбы и морепродуктов); животноводство (животноводческий комплексКРС);

сохраненияи развитие с учетом нового строительства и реконструкции автодорог натерритории СП экономического потенциала дорожно-ремонтного потенциала КольскогоГУД РСП;

перспективноестроительство (при соответствующем обосновании) нового кирпичного заводамощностью до 100 млн. условного кирпича/год на основе сырья месторождениякирпичных глин "Урагубское".

6.2.2.Мероприятия по развитию жилого фонда и размещению объектов культурно-бытовогообслуживания населения

Перспективноеразвитие жилого фонда и размещение (реконструкция) объектов культурно-бытовогообслуживания населения планируется на территории с. Ура-Губа.

Припрогнозируемой стабилизации численности населения в СП на 1 очередь и расчетныйсрок на существующем уровне – 0,7 тыс. чел. планируется увеличение жилого фондав поселении с 15,0 тыс. м² до 18,6 тыс. м² и жилищнойобеспеченности с 21,4 м²/чел до 26,6 м²/чел на периодрасчетного срока (2032 г.).

К основныммероприятиям по развитию системы культурно-бытового обслуживания относятся:

строительствонового детского сада на 40 мест, (на территории существующей средней школы);

реконструкцияздания существующей средней школы (спортивного зала и пищеблока);

строительствона территории средней школы крытого физкультурно-оздоровительного комплекса(ФОК) и плоскостных физкультурно-спортивных сооружений (стадион и др.);

реконструкцияздания бани (в настоящее время не эксплуатируется);

размещениеобъектов сервисного обслуживания (магазины и др.) во всех основных жилых зонах.

6.2.3.Мероприятия по развитию и размещению объектов инженерно-транспортной     инфраструктуры

К основныммероприятиям по развитию транспортной инфраструктуры на территории СПотносятся:

перспективнаяреконструкция (до 2017 г.) автодороги местного значения сообщением "Ура-Губа– автодорога "Снежногорск – Гаджиево" с подъездом на территорию ЗАТОпос. Видяево (второй участок – пос. Чан-Ручей) на всем протяжении (23 км);

перспективноестроительство (2020-2025 гг.) автодороги местного значения сообщением "Заозерск-Ура-Губа"протяженностью 23 км;

перспективноестроительство новой АЗС на автодороге (подъезде) от автодороги федеральногозначения М18.Е105 к поселкам Ура-Губа и Видяево (южнее с. Ура-Губа).

Мероприятияпо развитию инженерной инфраструктуры предусматривают:

реконструкциюВЛ-150 кВ, проходящей от южной границы СП до РПС-28 и далее на запад, натерриторию ЗАТО "Заозерск"  доРПС-50 (общая протяженность по территории СП Упа-Губа около 15 км);

одернизациюоборудования электроподстанций напряжением 150/35/6 кВ (РПС-28) и 35/6 кВ(РПС-309) для снятия сетевых ограничений в электроснабжении;

реконструкцию(модернизацию) оборудования канализационных очистных сооружений (мощность 1,2тыс.  м³) в с. Ура-Губа;

необходимостьустановления границ поясов зон охраны поверхностного источника водоснабженияпос. Ура–Губа из р. Ура.

6.3.Мероприятия по сохранению объектов культурного наследия

К основныммероприятиям по сохранению объектов культурного наследия на территории СПотносятся:

отнесениек объектам культурного наследия федерального значения "Кислогубской ПЭС"- экспериментальной приливной электростанции (первой и единственной в России),которая состоит на государственном учете как памятник науки и техники;

переводвсех памятников археологии (8 объектов) в статус объектов культурного наследияфедерального значения;

отнесениевсех воинских захоронений (5 объектов), представляющих историко-культурнуюценность к объектам культурного наследия местного значения;

разработкапроектов зон охраны всех объектов культурного наследия.

6.4.Мероприятия по развитию рекреационных зон, размещению объектов по обслуживаниютуристов

Основнойиз задач территориального планирования СП Ура-Губа является: обеспечениеразвития туризма, формирование сети рекреационных учреждений и объектовфизкультурно-оздоровительного назначения на базе комплексного использованияприродно-рекреационных ресурсов.

В качествеперспективных видов туризма рассматриваются: экстремально-спортивный (реки иозера, северное побережье территории СП) и рыболовный (семужьи реки).

Одним изобъектов развития туризма предусматривается строительство новой рыболовной базына острове Шалим, на земельном участке 51:01:2102003:1 и строительствотуристической базы на земельном участке с кадастровым номером 51:01:2202003:21общей площадью 57308 кв. метров.

6.5.Мероприятия по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды

К основныммероприятиям по улучшению экологической обстановки и охране окружающей средыотносятся:

переводутилизации (захоронения) ТБО с территории СП Ура-Губа на полигон (свалку) ТБОна территории ЗАТО пос. Видяево;

принятиенеобходимых нормативно-правовых актов муниципального уровня в сфере обращения сотходами на территории с. Ура-Губа;

осуществлениекомплекса мероприятий по инженерной подготовке с. Ура-Губа:

строительстводождевой (ливневой) канализации (открытые лотки) и очистных сооружений дождевой(ливневой) канализации (механическая очистка);

осуществлениевертикальной планировки – подсыпки территории застройки (выборочно под объектыстроительства).

7.Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуация природного итехногенного характера

Общиеположения.

Общиеположения по основным факторам риска возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера приведены в соответствие с "Паспортомбезопасности территории Кольского района Мурманской области" (2006 г.),разработанном согласно приказа МЧС России от 25.10.2004 г. № 484.

Всоответствии с составом и структурой "Паспорта безопасности",безопасность населения на территории СП обеспечивается решением следующихзадач:

характеристикойопасных объектов территории;

показателямириска природных ЧС;

показателямириска техногенных ЧС;

показателямириска биолого-социальных ЧС.

Выполнение мероприятий и рекомендаций по снижению риска и смягчениюпоследствий ЧС позволит значительно снизить ущерб от возможных ЧС для жизни издоровья обслуживающего персонала опасных объектов, населения окружающей среды.

К основнымфакторам риска возникновения ЧС техногенного характера на территории СПУра-Губа относятся:

автомобильнаяавтодорога (подъезд) от автодороги федерального значения М18.Е105 до с.Ура-Губа и Видяево (розливы нефтепродуктов и химически опасных веществ, авариина транспорте);

зонаподлета к аэродрому, расположенному на территории сельского поселенияМеждуречье;

распределительныеподстанции напряжением 150/35/6 кВ (ПС-28) и 35/6 кВ (ПС-309) с защитными зонами: взрывы трансформаторов,повреждение электросетей, пожары, перебои в электроснабжении;

склады ГСМна производственных территориях (защитная зона 100 м): взрывопожароопасныеобъекты, розлив нефтепродуктов на рельеф;

хлораторнаяустановка на водозаборных сооружения из поверхностного источника (р. Ура):использование и хранение хлора;

цех попереработке СПК РК "Энергия": химически опасный объект из-заиспользования аммиака для холодильной установки (при аварии – радиус поражениясоставляет до 200 м);

очистныеканализационные сооружения: аварийная остановка очистных сооружений; попаданиенеочищенных стоков в р. Ура;

поселковаякотельная (защитная зона – 100 м): взрывопожароопасный объект; аварийнаяостановка;

пожары вжилом секторе.

К основнымфакторам риска возникновения ЧС природного характера на территории СП Ура-Губаотносятся:

сильныеветры, штормовые ветры, ураганы, смерчи;

паводковыеподтопления в пойме п. Ура;

дождевыепаводки;

град,снежные заносы, обледенения, гололед;

весенниепалы.

7.1.Требования пожарной безопасности

В с.Ура-Губа расположено пожарное депо (на 1 выезд) в числе подведомственныхобъектов СПК РК "Энергия".

Вэкстренных ситуациях пожарная безопасность на территории поселка обеспечиваетсяпожарной частью, расположенной в пос. Видяево (4 км).

Размещениеподразделений пожарной охраны обеспечивает требования пожарной безопасности всоответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ.

Кмероприятиям по предотвращению пожаров относятся:

соблюдениепротивопожарных норм и правил;

проведениеразъяснительной работы с населением;

совершенствованиесистемы оповещения.

• Главная
• Решения
• 2017
• Декабрь
• 19
• Решение Совета депутатов Кольского района от 19.12.2017 № 13/8