Постановление от 27.09.2007 г № 501
Об утверждении Положения «О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Полярный»
На основании требований Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и рекомендаций Всероссийской практической конференции о ходе реализации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ постановляю:
1.Утвердить Положение "О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Полярный".
2.Начальнику общего отдела (А. Белов) данное Положение довести под подпись всем начальникам отделов и управлений администрации.
3.Положение "О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Полярный" опубликовать в газете "Полярный вестник".
4.Контроль исполнения данного постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования -
Глава ЗАТО Полярный
В.А.ЧЕРЕПОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И СРОКАХ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЗАТО Г. ПОЛЯРНЫЙ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования ЗАТО г. Полярный.
1.2.Настоящее Положение регулирует вопросы по обращению граждан в органы местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Полярный, а также порядок приема, рассмотрения, контроля и ответов по обращениям граждан.
1.3.Действие настоящего Положения распространяется на все обращения граждан, за исключением:
- обращений, которые рассматриваются в порядке конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства или арбитражными судами;
- обращений, для которых предусмотрен иной порядок рассмотрения, установленный федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Мурманской области.
2.ПРАВО ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЕ
2.1.Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Полярный.
2.2.Граждане могут обращаться в органы местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Полярный с обращениями, предложениями, заявлениями, ходатайствами, жалобами.
3.ПИСЬМЕННАЯ ФОРМА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
3.1.Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Полярный, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в данном органе.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в органы местного самоуправления.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, орган местного самоуправления, получивший письменное обращение, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
3.2.Письменное обращение гражданина должно содержать наименование и адрес органа или должностного лица, которому изложено существо обращения (с указанием адреса для жалобы: какие права заявителя действием или бездействием каких органов или должностных лиц нарушены), фамилию, имя, отчество заявителя, данные о месте жительства (месте пребывания) или работы (учебы), дату и личную подпись.
3.3.К обращению могут быть приложены необходимые для рассмотрения документы или их копии. Гражданин вправе обратиться с просьбой направить ответ на имя уполномоченного им лица.
3.4.Резолюции митингов и собраний должны быть подписаны их организаторами с указанием адреса для ответа.
3.5.Обращение гражданина, не содержащее его фамилии и данных о месте его жительства (месте пребывания) или работы (учебы), личной подписи, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.
3.6.Анонимное обращение, содержащее сведения о готовящемся или совершенном преступлении, направляется для проверки в правоохранительные органы.
3.7.Не рассматриваются обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.
4.УСТНАЯ ФОРМА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
4.1.Устные обращения к руководителям органов местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Полярный поступают от граждан во время личного приема. Устные обращения также могут поступать по специально организованным телефонам доверия, горячим линиям, во время прямых эфиров по радио и телевидению.
4.2.Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки. На устные обращения ответ, как правило, дается в устной форме.
4.3.В случае если обстоятельства, изложенные в устном обращении, требуют дополнительной проверки, устное обращение оформляется справкой должностного лица, к которому поступило обращение, и в дальнейшем рассматривается в последовательности, предусмотренной настоящим Положением.
5.ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ ГРАЖДАН
5.1.Органы местного самоуправления организуют, осуществляют и несут ответственность за осуществление личного приема граждан.
Личный прием граждан проводится по заранее утвержденному графику.
График личного приема (информация о месте приема, порядке записи на прием, а также об установленных для приема днях и часах) заблаговременно доводится до сведения населения.
5.2.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устного обращения заносится в журнал личного приема. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.3.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном настоящим Положением порядке.
5.4.В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления, при записи на прием или в ходе приема гражданину дается разъяснение: куда и в каком порядке ему следует обратиться.
5.5.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
6.КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО Г. ПОЛЯРНЫЙ
В РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
6.1.Органы местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Полярный рассматривают обращения граждан по вопросам, отнесенным к их ведению в соответствии с Уставом муниципального образования ЗАТО г. Полярный.
6.2.Запрещается направлять жалобы для рассмотрения тем органам и должностным лицам, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
7.ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО Г. ПОЛЯРНЫЙ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
7.1.Органы местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Полярный, их должностные лица обязаны:
- обеспечивать необходимые условия для своевременного и эффективного рассмотрения обращений граждан должностными лицами, правомочными принимать решения от имени соответствующего органа;
- принимать обоснованные решения по существу поставленных в каждом обращении вопросов, обеспечивать выполнение этих решений;
- своевременно сообщать гражданам о решениях, принятых по обращениям, в случае их отклонения указывать мотивы отклонения, по просьбам граждан разъяснять порядок обжалования принятых решений;
- систематически анализировать и обобщать предложения, заявления, жалобы граждан, содержащиеся в них критические замечания;
- проверять состояние работы с обращениями в подведомственных органах и организациях, принимать меры по устранению выявленных нарушений;
- регулярно проводить личный прием граждан, информировать население о времени и порядке проведения личного приема.
7.2.Органам местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Полярный без согласия обратившихся граждан запрещается разглашение сведений и распространение информации о частной жизни граждан, ставших известными этим органам и должностным лицам в связи с рассмотрением обращений граждан.
8.ПРАВА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО Г. ПОЛЯРНЫЙ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
8.1.Органы местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Полярный, их должностные лица при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции вправе:
- приглашать обратившихся граждан для личной беседы;
- в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения обратившихся граждан и иных юридических и физических лиц;
- привлекать в установленном порядке переводчиков и экспертов;
- создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, с выездом на место;
- проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан.
8.2.Ответ на обращение подписывается руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на то должностным лицом.
9.ОСТАВЛЕНИЕ ОБРАЩЕНИЯ БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ
9.1.Органы местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Полярный, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:
- обращение того же лица (группы лиц) и по тем же основаниям было ранее рассмотрено и во вновь поступившем обращении отсутствуют основания для пересмотра ранее принятого решения;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- обращение направлено лицом, которое решением суда, вступившим в законную силу, признано недееспособным;
- обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения (кроме недееспособных лиц);
- обращение содержит оскорбления и клевету;
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- в обращении не указана фамилия обратившегося гражданина или почтовый адрес для ответа.
10.КОНТРОЛЬ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
10.1.Глава муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Глава администрации ЗАТО г. Полярный одновременно с поручением о рассмотрении обращений вправе принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и результатах рассмотрения обращения.
10.2.Контроль рассмотрения обращений граждан осуществляется уполномоченными государственными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
11.ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЯ, ПРИНЯТОГО ПО ОБРАЩЕНИЮ
11.1.Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суде в порядке, предусмотренном законодательством.
12.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН
12.1.Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений граждан, нарушение сроков и порядка их рассмотрения, принятие заведомо необоснованного, незаконного решения, преследование граждан за критику, предоставление недостоверной информации либо разглашение сведений о частной жизни гражданина (без его согласия), а также другие нарушения законодательства об обращениях граждан влекут за собой ответственность должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
13.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН ЗА СОДЕРЖАНИЕ ИХ ОБРАЩЕНИЙ
13.1.Граждане, обращения которых содержат заведомо ложные сведения, материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, привлекаются к ответственности в установленном порядке.
Начальник
общего отдела
А.Ю.БЕЛОВ