Закон Мурманской области от 04.06.2018 № 2260-01-ЗМО
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СО СТАТУСОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ И...
ЗАКОН
МУРМАНСКОЙОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СО СТАТУСОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНАОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ И ИНЫМИПОЛНОМОЧИЯМИ
В ОТНОШЕНИИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН "
Принят Мурманской
областнойДумой
24 мая 2018 года
Статья 1
Внести в Закон Мурманской области от 17.12.2009№ 1177-01-ЗМО "О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных образований со статусомгородского округа и муниципального района отдельными государственнымиполномочиями по опеке и попечительству и иными полномочиями в отношениисовершеннолетних граждан"(с последующими изменениями) следующие изменения:
1. Статью 2изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Наделение органов местногосамоуправления муниципальных образований со статусом городского округа имуниципального района отдельными государственными полномочиями по опеке ипопечительству и иными полномочиями в отношении совершеннолетних граждан
Наделить органыместного самоуправления муниципальных образований: город Мурманск; города сподведомственными территориями: Апатиты, Кировск, Мончегорск, Оленегорск,Полярные Зори; районы: Кандалакшский, Ковдорский, Кольский, Ловозерский,Печенгский, Терский; закрытые административно-территориальные образования: Александровск,поселок Видяево, город Заозерск, город Островной, город Североморск (далее – органыместного самоуправления) следующими государственными полномочиями по опеке ипопечительству и иными полномочиями в отношении совершеннолетних граждан (далее– государственные полномочия):
1) выявление иучет недееспособных или ограниченно дееспособных граждан;
2) обращение в суд с заявлением о признаниигражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также опризнании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которыхгражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности,участие в судебных заседаниях по данным вопросам;
3) информирование граждан, проживающих на территории муниципальногообразования, через официальный сайт органа опеки и попечительства винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средства массовойинформации о возможности стать опекунами, попечителями;
4) подбор, учет и подготовка в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желаниестать опекунами или попечителями совершеннолетнихнедееспособных или ограниченно дееспособных граждан;
5) установление и прекращение опеки илипопечительства;
6) временноеисполнение обязанностей опекунов или попечителей в отношении граждан,признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченнодееспособными, до назначения им опекуна, попечителя или устройства их всоответствующие организации социального обслуживания, медицинские организацииили другие аналогичные организации;
7) назначениевременного представителя в случае возникновения противоречий между интересами подопечныходного и того же опекуна или попечителя при осуществлении ими законногопредставительства для разрешения возникших противоречий;
8) представлениезаконных интересов недееспособных граждан, находящихся под опекой, в отношенияхс любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов по представлениюзаконных интересов подопечных противоречат законодательству РоссийскойФедерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересамподопечных либо если опекуны не осуществляют защиту законных интересовподопечных;
9) осуществлениенадзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, вкоторые помещены недееспособные и ограниченно дееспособные граждане;
10) проверкаусловий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законныхинтересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполненияопекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнениюобязанностей опекунов или попечителей, определяемых законодательствомРоссийской Федерации;
11) выдачав соответствии с законодательством Российской Федерации разрешений насовершение сделок с имуществом подопечных;
12) выдачаразрешения о распоряжении опекунами или попечителями доходами совершеннолетнихподопечных в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
13) выдача разрешения в случаях оформления доверенности от имениподопечного;
14) выдача разрешения опекуну или попечителю на заключениекредитного договора, договора займа от имени подопечного, выступающего заемщиком,если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспеченияего жилым помещением;
15) определение кандидатуры доверительного управляющего имуществомподопечного, заключение с доверительным управляющим договора доверительногоуправления имуществом при необходимости постоянного управления недвижимым иценным движимым имуществом подопечного;
16) составление описи имущества подопечного и передача одногоэкземпляра данной описи опекуну, исключение из описи имущества подопечногопришедших в негодность вещей с внесением в нее соответствующих изменений;
17) утверждение отчетов опекуна о хранении, об использованииимущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этимимуществом и отчетов попечителя об использовании имущества совершеннолетнегоограниченно дееспособного гражданина и об управлении этим имуществом;
18) выдачаразрешения опекуну или попечителю, добросовестно исполняющемусвои обязанности, на безвозмездное пользование имуществом подопечного;
19) заключение договора об осуществлении опеки или попечительства;
20) освобождениеи отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
21) принятие решения о помещении под надзорнедееспособного гражданина в стационарнуюорганизацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающихпсихическими расстройствами;
22) ведениеличных дел подопечных в соответствии с правилами, установленнымизаконодательством Российской Федерации;
23) принятиемер по обеспечению жизнеустройства совершеннолетнего недееспособного гражданинав случае возникновения непосредственной угрозы его жизни или здоровью;
24) выявление иучет совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья неспособны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять своиобязанности (в целях установления патронажа);
25) информирование граждан, проживающих на территории муниципальногообразования, через официальный сайт органа опеки и попечительства винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средствамассовой информации о возможности стать помощниками совершеннолетнихдееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельноосуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, о порядкеустановления патронажа;
26) осуществление подбора и учета граждан, выразивших желание стать помощникамисовершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья неспособны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять своиобязанности;
27) установлениеи прекращение патронажа;
28) содействие вустройстве совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровьяне способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять своиобязанности, в соответствующие организации социального обслуживания,медицинские организации или другие аналогичные организации;
29) осуществлениеконтроля за исполнением помощником гражданина, находящегося под патронажем,своих обязанностей, извещение гражданина, находящегося под патронажем, онарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжениязаключенных между ними договора поручения, договора доверительного управленияимуществом или иного договора;
30) ведениеличных дел совершеннолетних дееспособных граждан, которые посостоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать своиправа и исполнять свои обязанности;
31) ведение учета граждан, признанных судомбезвестно отсутствующими;
32) определениедоверительного управляющего и передача ему на основании решения суда вдоверительное управление имущества гражданина, признанного безвестноотсутствующим, при необходимости постоянного управления данным имуществом,заключение договора о доверительном управлении;
33) назначениедоверительного управляющего имуществом гражданина по предложению судьи п осле принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующимили об объявлении гражданина умершим;
34)осуществление прав учредителя доверительного управления, установленныхзаконодательством Российской Федерации, в случае, если необходимо постоянноеуправление имуществом подопечного;
35) расторжение договора доверительногоуправления имуществом гражданина на основании решения суда об отменерешения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим ;
36)направление в налоговый орган по месту своего нахождения сведений обустановлении опеки, попечительства и управлении имуществом подопечных –собственников (владельцев) имущества, а также о последующих изменениях,связанных с указанными опекой, попечительством, управлением имуществом,в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;
37) направление в орган, осуществляющий государственныйкадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведенийо проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилогопомещения, находящихся под опекой или попечительством, в сроки установленныезаконодательством Российской Федерации;
38)представление в уголовном деле на основании постановленияследователя либо суда законных интересов гражданина, в отношении котороговедется производство о применении принудительной меры медицинского характера,при отсутствии у него законного представителя из числа близких родственников.".
2. Статью 4изложить в следующей редакции:
"Статья4. Контроль за осуществлением государственных полномочий
1. Контроль заосуществлением органами местного самоуправления переданных в соответствии снастоящим Законом государственных полномочий, а также обеспечение соблюдения органамиместного самоуправления условий, целей и порядка предоставления из областногобюджета субвенций осуществляет исполнительный орган государственной властиМурманской области, осуществляющий функции в сфере социального развития.
2. Контрольза использованием органами местного самоуправления субвенций,предоставляемых из областного бюджета на выполнение переданных в соответствии снастоящим Законом государственных полномочий, осуществляют исполнительный орган государственной властиМурманской области, осуществляющий функции по контролю и надзору вфинансово-бюджетной сфере, и Контрольно-счетная палата Мурманской области.
3. Контрольосуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий, проверки и анализаотчетных и иных документов и информации, необходимых для контроля за полнотой икачеством осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий.
4. В случае выявления нарушений, допущенныхорганами местного самоуправления и (или) их должностными лицами в ходеосуществления государственных полномочий, исполнительный орган государственнойвласти Мурманской области, осуществляющий функции в сфере социального развития,выдает письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами. В предписанииустанавливается срок его исполнения, который составляет не более шести месяцев.
5. Вслучае использования субвенций не по целевому назначению осуществляетсявзыскание указанных средств в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Мурманской области.".
3. Статью5 изложить в следующей редакции:
"Статья5. Права и обязанности исполнительных органов государственной власти Мурманскойобласти при осуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий
1. Правительство Мурманской области:
1) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий;
2) устанавливает правила расходования средств, предоставляемых местнымбюджетам в виде субвенций;
3) устанавливает порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Мурманской области иорганов местного самоуправления, участвующих в осуществлении деятельности всфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан.
2. Исполнительныйорган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции в сфересоциального развития, имеет право:
1) издавать в пределах компетенции,определенной Правительством Мурманской области, нормативные правовые акты повопросам осуществления государственных полномочий, в том числе обязательные дляисполнения методические указания и инструкции;
2)устанавливать требования к содержанию и формам отчетности, а также порядокпредставления отчетности об осуществлении государственных полномочий;
3)запрашивать и получать от органов местного самоуправления информацию,материалы, статистические сведения, иные документы и сведения, связанные сосуществлением государственных полномочий.
3. Исполнительныйорган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции в сфересоциального развития, обязан:
1) рассматривать предложения органов местногосамоуправления и (или) должностных лиц органов местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий;
2) предоставлять органам местного самоуправления и(или) должностным лицам органов местного самоуправления по их запросаминформацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) оказывать консультативную и методическуюпомощь органам местного самоуправления по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;
4)осуществлять контроль за полнотой и качеством осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий.".
4. Статью 6изложить в следующей редакции:
"Статья6. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий
1. Органы местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение государственныхполномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областногобюджета;
2) на получение разъяснений по вопросамосуществления государственных полномочий от исполнительного органагосударственной власти Мурманской области, осуществляющего функции в сфересоциального развития;
3) дополнительно использовать собственныематериальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования;
4) принимать муниципальные правовые акты повопросам осуществления государственных полномочий;
5) обжаловать в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации в судебном порядке письменные предписания исполнительного органа государственнойвласти Мурманской области, осуществляющего функции в сфере социальногоразвития, по устранению нарушений, допущенных при осуществлениигосударственных полномочий;
6) запрашивать информацию и материалы, необходимыедля осуществления государственных полномочий;
7) вносить предложения по вопросамсовершенствования деятельности при осуществлении государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны:
1) самостоятельноорганизовать деятельность по осуществлению государственных полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации, законодательствомМурманской области, а также актами, указанными в подпункте 1 пункта 2 статьи 5настоящего Закона;
2) осуществлять государственные полномочия всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомМурманской области;
3) своевременнопредставлять в исполнительный орган государственной власти Мурманской области,осуществляющий функции в сфере социального развития:
ежеквартальныйотчет об осуществлении государственных полномочий;
ежеквартальныйотчет о расходовании предоставленных субвенций;
иныедокументы и информацию, необходимые для контроля за осуществлениемгосударственных полномочий;
4) обеспечивать эффективное использованиефинансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществлениегосударственных полномочий.".
5. Дополнитьстатьей 6.1 следующего содержания:
"Статья 6.1. Ответственность органов местногосамоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнениегосударственных полномочий
Органыместного самоуправления, их должностные лица несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомМурманской области. ".
6. В статье7:
1) в пункте 1 исключить слова "до окончания текущего года";
2) в пункте 2:
в абзаце первом исключить слово "досрочного";
в подпункте 1 слова "ненадлежащее осуществление" заменитьсловами "неисполнение или ненадлежащее исполнение";
3) в пункте 3 слова "Досрочное прекращение"заменить словом "Прекращение".
Статья 2
НастоящийЗакон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Мурманской области М.В. КОВТУН
4 июня 2018 г.
№ 2260-01-ЗМО
г. Мурманск