Постановление Администрации Кольского района от 25.09.2018 № 974

1.Настоящие Правила устанавливают особенности подачи и рассмотрения жалоб нанарушение порядка предоставления муниципальных и государственных услуг (далее –жалоба и услуги), выразившееся в неправомерных решениях и действиях(бездействии) администрации Кольского района (далее - Администрация), ееотраслевых (функциональных) органов их должностных лиц и муниципальных служащих(далее – органы, предоставляющие услугу), многофункционального центрапредоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) и егоработников,  подведомственных Администрацииучреждений, осуществляющих функции по предоставлению услуг, или их работников(далее - подведомственная организация).

2. Действиенастоящих Правил распространяется на жалобы, поданные с соблюдением требованийФедерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" (далее – Федеральныйзакон  № 210-ФЗ).

3. Заявительможет обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушениесрока регистрации запроса о предоставлении услуги, в том числе запроса,указанного в статье 15.1 Федерального закона № 210-ФЗ;

2) нарушение срока предоставления муниципальнойуслуги. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителемрешений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если наМФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция попредоставлению соответствующих услуг в полном объеме в порядке, определенномчастью 1.3 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманскойобласти, муниципальными правовыми актами для предоставления услуги;

4) отказ вприеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области,муниципальными правовыми актами для предоставления услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении услуги, если основанияотказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с нимииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Мурманской области, муниципальными правовыми актами. Вуказанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений идействий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ,решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция попредоставлению соответствующих услуг в полном объеме в порядке, определенномчастью 1.3 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ;

6)затребование с заявителя при предоставлении услуги платы, не предусмотреннойнормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Мурманской области, муниципальными правовыми актами;

7) отказ органа (подведомственной организации),предоставляющего услугу, его должностного лица, МФЦ, работника МФЦ, организаций,предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, или ихработников в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления услуги документах либо нарушение установленного срокатаких исправлений. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалованиезаявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно вслучае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются,возложена функция по предоставлению соответствующих услуг в полном объеме впорядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ;

8) нарушениесрока или порядка выдачи документов по результатам предоставления услуги;

9) приостановление предоставления услуги, еслиоснования приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Мурманской области, муниципальными правовымиактами. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителемрешений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если наМФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция попредоставлению соответствующих услуг в полном объеме в порядке, определенном частью1.3 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ.

4. Жалобаподается в орган, в подведомственную организацию, предоставляющие услугу, в МФЦлибо учредителю МФЦ, а также в организации, предусмотренные частью 1.1 статьи16 Федерального закона № 210-ФЗ, в письменной форме на бумажном носителе,в том числе при личном приеме заявителя, в электронной форме.

4.1. Жалобы на решения и действия (бездействие)руководителя структурного подразделения Администрации, предоставляющего услугу,подается в Администрацию.

4.2. Жалобы на решения и действия (бездействие)руководителя подведомственной организации, предоставляющей услугу, подается вАдминистрацию.

4.3. Жалобына решения и действия (бездействие) работника МФЦ подаются руководителю МФЦ.Жалобы на решения и действия (бездействие) МФЦ подаются учредителю МФЦ илидолжностному лицу, уполномоченному нормативным правовым актом Мурманскойобласти. Жалобы на решения и действия (бездействие) работников организаций,предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ,подаются руководителям этих организаций.

4.4. При осуществлении в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительныхотношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферахстроительства, утвержденные Правительством Российской Федерации в соответствиис частью 2 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, жалобаможет быть подана такими лицами в порядке, установленном пунктом 5 настоящихПравил, либо в порядке, установленном антимонопольным законодательствомРоссийской Федерации, в антимонопольный орган.

5. Жалоба должна содержать:

- наименование органа (подведомственной организации),предоставляющего услугу, должностного лица органа (подведомственнойорганизации), предоставляющего услугу, либо муниципального служащего, МФЦ, егоруководителя и (или) работника, организации, предусмотренной частью 1.1 статьи16 Федерального закона № 210-ФЗ, её руководителя и (или) работника,решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование,сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер(номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) ипочтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

 - сведения обобжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа (подведомственнойорганизации), предоставляющего услугу, его должностного лица либо муниципальногослужащего, МФЦ, его руководителя и (или) работника, организации,предусмотренной частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, еёруководителя и (или) работника;

 - доводы, наосновании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием)органа (подведомственной организации), предоставляющего услугу, егодолжностного лица либо муниципального служащего, МФЦ, его руководителя и (или)работника, организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 Федеральногозакона № 210-ФЗ, её руководителя и (или) работника;

- подпись заявителя;

- датуобращения.

Заявителеммогут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы,либо копии данных документов. При подаче жалобы в электронном виде документымогут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электроннойподписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, приэтом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

6. В случае если жалоба подается через представителязаявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия наосуществление действий от имени заявителя. В качестве документа,подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, можетбыть представлена:

а ) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерациидоверенность (для физических лиц);

б ) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерациидоверенность, подписанная руководителем заявителя или иным лицом, уполномоченнымна это в соответствии с законом и учредительным документами (для юридическихлиц);

в ) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначениифизического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицообладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

7. Жалоба в письменной форме может быть направлена по почте и посредством электронной связи.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляетдокумент, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

8. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

а ) официального сайта органов местного самоуправления муниципальногообразования Кольский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

б) федеральнойгосударственной информационной системы "Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал);

в) портала федеральной государственной информационной системы,обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений идействий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных имуниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальныеуслуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими(далее - система досудебного обжалования) с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

9. При подаче жалобы вэлектронном виде документы, указанные в пункте 6 настоящих Правил, могут бытьпредставлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью,вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этомдокумент, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

10. Жалобана действия органа (подведомственной организации), предоставляющего услугу, егодолжностного лица либо муниципального служащего, МФЦ, его руководителя и (или)работника, организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 Федеральногозакона № 210-ФЗ, её руководителя и (или) работника, при предоставлениигосударственных услуг по переданным органам местного самоуправлениямуниципального образования Кольский район полномочиям, может быть направлена висполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющийконтроль по переданным полномочиям в соответствующей сфере.

11. В органах(подведомственных организациях), МФЦ, организациях, предусмотренных частью 1.1статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, предоставляющих услуги,определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которыеобеспечивают прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящихПравил.

12. Органы (подведомственную организацию), МФЦ, организацию,предусмотренную частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ,предоставляющие услуги, обеспечивают:

а) оснащение мест приёма жалоб;

б) информирование заявителей о порядке обжалования решений идействий (бездействия) органов, предоставляющих услуги и их должностных лиц посредством размещения информации на стендахв местах предоставления услуг, на их официальных сайтах, на Едином портале;

в) консультирование заявителей о порядке обжалования решенийи действий (бездействия) органов, предоставляющих услуги, их должностных лиц, втом числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;

г) заключение соглашений о взаимодействии в части осуществленияМФЦ приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;

д) формирование ипредставление ежеквартально в Администрацию отчетности о полученных ирассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных инеудовлетворенных жалоб).

13. В случае установления в ходе или по результатамрассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения,предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо,уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляетсоответствующие материалы в органы прокуратуры.

14. Жалоба,поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган (подведомственнуюорганизацию), МФЦ, организацию, предусмотренную частью 1.1 статьи 16Федерального закона № 210-ФЗ, подлежит регистрации не позднее следующегорабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочихдней со дня ее регистрации.

В случаеобжалования отказа органа (подведомственной организации), МФЦ, организации,предусмотренную частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, вприеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибокили в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока такихисправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня еерегистрации.

15. По результатам рассмотрения жалобы принимаетсяодно из следующих решений:

- жалобаудовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправлениядопущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услугидокументах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых непредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовымиактами;

- вудовлетворении жалобы отказывается.

16. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте14 настоящих Правил, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя вэлектронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотренияжалобы.

Ответ нажалобу, поступившую через Единый портал государственных и муниципальных услуглибо региональный портал государственных и муниципальных услуг, направляетсяпосредством указанной системы досудебного обжалования с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

17. В случае признания жалобы подлежащейудовлетворению в ответе заявителю дается информация о действиях, осуществляемыхорганом, предоставляющим услугу, в целях незамедлительного устранениявыявленных нарушений при оказании услуги, а также приносятся извинения задоставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях,которые необходимо совершить заявителю в целях получения услуги.

            18. В случае признания жалобы не подлежащейудовлетворению в ответе заявителю даются аргументированные разъяснения опричинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятогорешения.

         19. Если заявитель неудовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, то решения,принятые в рамках предоставления услуги, могут быть обжалованы в судебномпорядке.

20.Мотивированный ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителюне позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме и, по желаниюзаявителя, в электронной форме.

21. Орган (подведомственнаяорганизация), МФЦ, организация, предусмотренная частью 1.1 статьи 16Федерального закона № 210-ФЗ, рассматривающиежалобу, оставляет её без ответа в случаях:

- наличия в жалобе нецензурных либооскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу его работников, атакже членов его семьи;

- отсутствия возможности прочитатькакую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или)почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

Решение об оставлении жалобы без ответапринимается руководителем органа (подведомственной организации), МФЦ,организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, рассматривающего жалобу.

22. Если принято решение об оставлениижалобы без ответа, когда в жалобе содержатся нецензурные, либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу работника, оказывающего услугу, атакже членам его семьи, лицу, направившему обращение, сообщается о недопустимостизлоупотребления своим правом.

23. Если принято решение об оставлениижалобы без ответа, когда текст или часть текста не поддаётся прочтению, этообращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган,орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщаетсязаявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

24. Если в жалобе содержится вопрос, накоторый заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи сранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новыедоводы или обстоятельства, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрениежалобы, вносит предложение прекращении переписки с заявителем в связи сбезосновательности очередного обращения по данному вопросу. Решение опрекращении переписки принимается руководителем органа (подведомственнойорганизации), МФЦ, организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16Федерального закона № 210-ФЗ, рассматривавшем жалобу.

25. В случае, если текст жалобы не позволяетопределить её суть ответ на эту жалобу не дается и она не подлежит направлениюна рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи днейсо дня регистрации жалобы сообщается заявителю.