Решение Совета депутатов Кольского района от 21.02.2019 № 26/5

О комиссии по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулированию конфликта интересов

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Мурманская область

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КОЛЬСКОГО РАЙОНА

(очередноедвадцать шестое заседание пятого созыва)

РЕШЕНИЕ

от 21.02.2019 г.Кола № 26/5

О комиссии пособлюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих муниципальныедолжности, и урегулированию конфликта интересов

(Вредакции Решений Совета депутатов Кольского района

от28.07.2020 г. № 42/5)

В соответствии с частью 4.1 статьи 36, частью 9.1 статьи 37 ичастью 7.1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", статьями 1 и 12.1 Федерального закона от 25.12.2008№ 273-ФЗ "О противодействии коррупции", статьей 3Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ "О запретеотдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличныеденежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределамитерритории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностраннымифинансовыми инструментами", руководствуясь Уставом муниципальногообразования Кольский район Мурманской области, Совет депутатов Кольского района решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по соблюдениютребований к должностному поведению лиц, замещающих муниципальные должности, иурегулированию конфликта интересов.

2. Утвердить прилагаемый состав комиссии пособлюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих муниципальныедолжности, и урегулированию конфликта интересов.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня егоопубликования на официальном сайте органов местного самоуправлениямуниципального образования Кольский район в сети "Интернет".

Глава Кольскогорайона А.С. Малхасян

Утверждено

решением Советадепутатов

Кольского района

от 21.02.2019года № 26/5

ПОЛОЖЕНИЕ

ОКОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К должностному ПОВЕДЕНИЮ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕДОЛЖНОСТИ, И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

(Наименование в редакции Решения Совета депутатов Кольскогорайона

от19.12.2019 г. № 35/12)

(В редакции Решений Совета депутатов Кольского района от19.12.2019 г. № 35/12;

от28.07.2020 г. № 42/5)

1.Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятельности Комиссиипо соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих муниципальныедолжности, и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия).

2.Для целей настоящего Положения к лицам, замещающим муниципальные должности,относятся Глава Кольского района, лица, замещающие муниципальные должности вСовете депутатов Кольского района, в Контрольно-счетной палате Кольскогорайона.

Действиенастоящего Положения также распространяется на Главу администрации Кольскогорайона, назначаемого на должность по контракту (далее – Глава администрации).

3.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законодательством Мурманской области, Уставоммуниципального образования Кольский район Мурманской области и иныминормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальногообразования Кольский район, настоящим Положением.

4.В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель, секретарь ичлены комиссии.

Председателемкомиссии является Глава Кольского района. В отсутствие председателя комиссииобязанности председателя комиссии исполняет заместитель председателя комиссии,назначаемый из числа членов комиссии, замещающих должности муниципальной службыв органе местного самоуправления Кольского района.

Секретарькомиссии назначается из числа работников аппарата Совета депутатов Кольскогорайона. В отсутствие секретаря Комиссии его обязанности по решению председателякомиссии исполняет один из членов комиссии.

В состав комиссии входят:

1) Глава Кольского района – председатель комиссии;

2) управляющий делами администрации Кольского района –заместитель председателя комиссии;

3) должностное лицо аппарата Совета депутатовКольского района, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иныхправонарушений (секретарь комиссии);

4) депутаты Совета депутатов Кольского района;

5)начальник отдела аппарата Совета депутатов Кольского района;

6) представитель (представители) от научныхорганизаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительногопрофессионального образования, деятельность которых связана с государственнойслужбой- член комиссии, независимый эксперт;

7) представитель (представители) районногоКомитета профсоюза работников образования и науки - независимый эксперт.

Персональныйсостав Комиссии утверждается решением Совета депутатов Кольского района.

5.Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.

Заседаниекомиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третейот общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членовкомиссии, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправленияКольского района, недопустимо.

Привозникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии,которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса,включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседаниязаявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимаетучастия в рассмотрении указанного вопроса.

6.Организационной формой деятельности комиссии являются заседания.

Председателькомиссии руководит работой комиссии, принимает решение о проведении заседаниякомиссии, назначает дату и время заседания комиссии, письменно уведомляетчленов комиссии о заседаниях комиссии, ведет заседания комиссии, подписываетрешения заседаний комиссии, контролирует исполнение решений, принятыхкомиссией.

Заместительпредседателя комиссии исполняет обязанности председателя комиссии в случае еговременного отсутствия либо при рассмотрении вопросов соблюдения требований кдолжностному поведению и урегулированию конфликта интересов непосредственноглавой муниципального образования, а также по поручению председателя комиссииисполняет иные установленные настоящим Положением обязанности.

Секретарькомиссии осуществляет делопроизводство комиссии, а также по поручениюпредседателя комиссии исполняет иные установленные настоящим Положениемобязанности.

Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании,не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

7.Основной задачей Комиссии является содействие в обеспечении соблюдения лицами,замещающими муниципальные должности, Главой администрации, ограничений изапретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, атакже в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральнымзаконом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействиикоррупции", Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ"О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады),хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенныхза пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоватьсяиностранными финансовыми инструментами".

8.Комиссия в целях выполнения возложенных на нее задач рассматривает следующиевопросы:

а)обращение лица, замещающего муниципальную должность, должность Главыадминистрации, с заявлением о невозможности по объективным причинам представитьсведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей;

б)уведомление лица, замещающего муниципальную должность, Главы администрации овозникновении личной заинтересованности при исполнении должностныхобязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

в)обращение лица, замещающего муниципальную должность (из числа лиц, указанных вп.п. "з" п.1 и п.1.1 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 07.05.2013№ 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметьсчета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранныхбанках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"), должностьГлавы администрации, с заявлением о невозможности выполнить требованияФедерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ "О запретеотдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличныеденежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределамитерритории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностраннымифинансовыми инструментами" в связи с арестом, запретом распоряжения,наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии сзаконодательством данного иностранного государства, на территории которогонаходятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств иценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовыеинструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его волиили воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

г)поступление в комиссию в письменном виде информации о нарушениях, влекущихувольнение (освобождение от должности) лица, замещающего муниципальнуюдолжность, должность Главы администрации, в связи с утратой доверия в случаях,установленных статьей 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ"О противодействии коррупции", статьей 10 Федерального законаот 07.05.2013 № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лицоткрывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценностив иностранных банках, расположенных за пределами территории РоссийскойФедерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовымиинструментами", за исключением заявления Губернатора Мурманской области,поступившего в Совет депутатов Кольского района на основании ч. 4.5 ст. 12.1Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ"О противодействии коррупции";

д)поступление в комиссию в письменном виде информации о нарушениях, влекущихдосрочное прекращение полномочий Главы администрации в случаях несоблюдения имограничений, запретов и обязанностей, установленных действующимзаконодательством, за исключением заявления Губернатора Мурманской области,поступившего в Совет депутатов Кольского района на основании ч. 11 ст. 15Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальнойслужбе в Российской Федерации".

е) (Исключен - Решение Совета депутатов Кольского района от28.07.2020 г. № 42/5)

8.1. На основании статьи 2 Закона Мурманской области от08.11.2019 № 2426-01-ЗМО "Об урегулировании отдельных вопросов в сферепротиводействия коррупции", комиссия выносит мотивированное заключение припоступлении в письменном виде информации об обращении Губернатора Мурманскойобласти к органам местного самоуправления Кольского района с заявлением одосрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, илиприменении в отношении его иного дисциплинарного взыскания, в соответствии счастью 4.5 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции". (Дополнен - Решение Совета депутатов Кольскогорайона от28.07.2020 г. № 42/5)

9.Информация, указанная в подпунктах "г" и "д" пункта 8настоящего Положения, предоставляется:

-правоохранительными органами, иными государственными органами, органамиместного самоуправления и их должностными лицами;

-работниками подразделений кадровых служб государственных органов попрофилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицамикадровых служб указанных органов, ответственными за работу по профилактикекоррупционных и иных правонарушений;

-постоянно действующими руководящими органами политических партий изарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественныхобъединений, не являющихся политическими партиями;

-Общественной палатой Российской Федерации;

-Общественной палатой Мурманской области;

-общественной палатой (советом) муниципального образования;

-общероссийскими и региональными средствами массовой информации.

10.Поступившие в комиссию обращения и уведомления, предусмотренные подпунктами"а", "б", "в" пункта 8 настоящего Положения,являются основанием для проведения заседания Комиссии, в срок не позднее 20дней с момента их поступления.

Информация,поступившая в Комиссию в соответствии с подпунктами "г", "д", "е" пункта 8настоящего Положения, как правило, рассматривается на очередном заседаниикомиссии, но не позднее 20 дней с момента поступления указанной информации. (В редакции Решения Совета депутатов Кольского района от19.12.2019 г. № 35/12)

11. Комиссияне рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях,а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебнойдисциплины.

12.До заседания комиссии организуется проверка обращений, уведомлений иинформации, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения, за исключением случаев,когда такая проверка должна проводиться по решению Губернатора Мурманскойобласти на основании ч. 4.4 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008№ 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ч. 10 ст. 15Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальнойслужбе в Российской Федерации".

Вслучае поступления в комиссию информации, влекущей необходимость проверкидостоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, представленных лицом, замещающиммуниципальную должность, Главой администрации, указанная информациянаправляется Губернатору Мурманской области или в уполномоченный органМурманской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

13.При проведении проверки, а также на заседании комиссии лицо, замещающеемуниципальную должность, должность Главы администрации, вправе представить вкомиссию материалы и дать пояснения по существу рассматриваемого в отношениинего вопроса.

14.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "а" пункта 8настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

-признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальнуюдолжность, должность Главы администрации сведений о доходах, расходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и(или) несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссиярекомендует лицу, замещающему муниципальную должность, должность Главыадминистрации принять меры по представлению указанных сведений;

-признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальнуюдолжность, Главой администрации сведений о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или)несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения отпредставления указанных сведений. В этом случае комиссия инициируетрассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий лица, замещающегомуниципальную должность, о расторжении контракта с Главой администрации.

15.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "б" пункта 8настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

-признать, что при исполнении должностных обязанностей (полномочий) лицом,представившим уведомление, конфликт интересов отсутствует;

-признать, что при исполнении должностных обязанностей (полномочий) лицом,представившим уведомление, личная заинтересованность приводит или можетпривести к конфликту интересов. В этом случае комиссия рекомендует лицу,представившему уведомление, принять меры по предотвращению или урегулированиюконфликта интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-признать, что лицом, представившим уведомление, не соблюдались требования обурегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия инициируетрассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий лица, замещающегомуниципальную должность, о расторжении контракта с Главой администрации.

16.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "в" пункта 8настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

-признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающиммуниципальную должность, Главой администрации требований Федерального закона07.05.2013 № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открыватьи иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности виностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами",являются объективными;

-признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающиммуниципальную должность, Главой администрации, требований Федерального закона07.05.2013 № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открыватьи иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности виностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", неявляются объективными. В этом случае Комиссия инициирует рассмотрение вопроса одосрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, орасторжении контракта с Главой администрации.

17.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпунктах "г","д"пункта 8 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

-установить, что лицо, замещающее муниципальную должность, Глава администрации,соблюдало установленные ограничения, запреты и обязанности;

-установить, что лицо, замещающее муниципальную должность, Глава администрации,не соблюдало установленные ограничения, запреты и обязанности.

Вэтом случае комиссия инициирует рассмотрение вопроса о досрочном прекращенииполномочий лица, замещающего муниципальную должность, о расторжении контракта сГлавой администрации, либо применения к нему иных мер дисциплинарноговоздействия в зависимости от совершенного правонарушения.

абзац; (Исключен - Решение Совета депутатов Кольского районаот28.07.2020 г. № 42/5)

18.Если иное не установлено решением комиссии, решения комиссии по вопросам,указанным в пункте 8 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием,простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Приравенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

19.В голосовании не участвует член комиссии, в отношении которого Комиссиярассматривает вопрос, установленный пунктом 8 настоящего Положения.

20.Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают председатель ичлены комиссии, принимавшие участие в заседании.

21.В протоколе заседания комиссии указываются:

-дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц,присутствующих на заседании;

-формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов суказанием фамилии, имени, отчества, должности лица, замещающего муниципальнуюдолжность, Главы администрации;

-предъявляемые к лицу, замещающему муниципальную должность, Главе администрациипретензии, материалы, на которых они основываются;

-содержание пояснений лица, замещающего муниципальную должность, Главыадминистрации и других лиц по существу вопроса;

-фамилии, имена, отчества выступавших на заседании лиц и краткое изложение ихвыступлений;

-источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии,дата поступления информации в комиссию, другие сведения;

-результаты голосования; решение и обоснование его принятия.

22.Член комиссии, не согласный с ее решением, вправе в письменной форме изложитьсвое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседаниякомиссии и с которым должно быть ознакомлено лицо, замещающее муниципальнуюдолжность, Глава администрации.

23. Мотивированные заключения, предусмотренныепунктами 15,16,17 настоящего Положения, должны содержать:

а) информацию, изложенную в обращениях илиуведомлениях, указанных в подпункте "б" пункта 8 настоящегоПоложения;

б) информацию, полученную от государственных органов,органов местного самоуправления и заинтересованных организаций на основании запросов;

в) мотивированный вывод по результатампредварительного рассмотрения обращений и уведомлений, указанных в подпункте"б" пункта 8 настоящего Положения, а также рекомендации для принятияодного из решений в соответствии с пунктами 15, 16, 17 настоящего Положения.

24.При принятии решений, влекущих рассмотрение вопроса о досрочном прекращенииполномочий лица, замещающего муниципальную должность, должность Главыадминистрации, или применении в отношении указанныхлиц иного дисциплинарного взыскания, комиссия наряду с протоколомоформляет мотивированное заключение, подтверждающее вывод о допущенныхнарушениях и содержащее рекомендации Совету депутатов Кольского района.Указанные документы направляются в Совет депутатов Кольского района в 3-дневныйсрок со дня заседания комиссии. (В редакции РешенияСовета депутатов Кольского района от19.12.2019 г. № 35/12)

25.Совет депутатов Кольского района обязан принять протокол заседания комиссии крассмотрению на ближайшем заседании. О рассмотрении рекомендаций комиссии ипринятом решении Совет депутатов Кольского района в письменной форме уведомляеткомиссию в месячный срок со дня рассмотрения протокола заседания комиссии.Решение Совета депутатов Кольского района оглашается на ближайшем заседаниикомиссии и принимается к сведению без обсуждения.

26.Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личномуделу лица, замещающего муниципальную должность, должность Главы администрации,в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

Утвержден

решением Советадепутатов

Кольского района

от 21.02.2019года № 26/5

СОСТАВ

КОМИССИИПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К ДОЛЖНОСТНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕДОЛЖНОСТИ,

ИУРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

Председатель комиссии:
Малхасян Андрей Сергеевич	- Глава Кольского района
Заместитель председателя комиссии:
Рудаков Александр Николаевич	- управляющий делами администрации Кольского района
Секретарь комиссии:
Лихолат Екатерина Владимировна	- консультант аппарата Совета депутатов Кольского района
Члены комиссии:
Данилова Оксана Александровна	- депутат Совета депутатов Кольского района
Майзерова Елена Георгиевна	- депутат Совета депутатов Кольского района
Сидорова Елена Евгеньевна	- начальник отдела аппарата Совета депутатов Кольского района
Андрусенко Инна Анатольевна	- руководитель Мурманского регионального подразделения негосударственного образовательного частного учреждения высшего образования "Московский финансово-промышленный университет "Синергия", депутат Совета депутатов Кольского района (независимый эксперт)
Борисова Раиса Петровна	- Председатель районного Комитета профсоюза работников образования и науки (независимый эксперт)