II. Оценка организации использования лесов,выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и измененияхарактеристик лесов за период действия предыдущего Лесного плана Мурманскойобласти

2.1. Оценка достижения планируемых объемовиспользования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущегоЛесного плана Мурманской области

Приоритетными направлениями использования лесов являются:осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, осуществлениерекреационной деятельности, выполнение работ по геологическому изучению недр,разработка месторождений полезных ископаемых, строительство, реконструкция,эксплуатация линейных объектов

Использование лесов Мурманской области за периоддействия предыдущего Лесного плана осуществлялось в соответствии со статьей 25Лесного Кодекса Российской Федерации и на основании действующих нормативных иправовых актов, регламентирующих виды использования лесов.

Предыдущим Лесным планом были запланированы 13 видовиспользования лесов.

Проведя оценку данных о запланированном использованиии фактически выполненном объеме, можно отметить, что доля достижения за периодс 2009 по 2017 год, по видам использования лесов составила:

1.      Заготовка древесины 18,12 %;

2.      Заготовка и сбор недревесных лесныхресурсов 219,46 %;

3.      Заготовка пищевых лесных ресурсов и сборлекарственных растений 0,0 %;

4.      Осуществление видов деятельности в сфереохотничьего хозяйства 89,97 %;

5.      Ведение сельского хозяйства 68,39 %;

6.      Осуществление научно-исследовательскойдеятельности, образовательной деятельности 11581,79 %;

7.      Осуществление рекреационной деятельности81,31 %;

8.      Создание лесных плантаций и ихэксплуатация 41,6 %;

9.      Выполнение работ по геологическомуизучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых 127,96 %;

10.    Строительство и эксплуатация водохранилищ ииных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений,морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов 94,36 %;

11.    Строительство, реконструкция, эксплуатациялинейных объектов 80,64 %;

12.    Осуществление религиозной деятельности 30,18%;

13.    Иные виды, определенные в соответствии счастью 2 статьи 6 Лесного Кодекса Российской Федерации, в том числе выполнениеизыскательных работ 143,74 %.

Следуетотметить, что выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев,сеянцев) предыдущим Лесным планом не было запланировано, а фактически выполненона площади 36,8 га. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственныхрастений запланировано не было, а фактически выполнено на площади 2,6 га.

Анализ достижения планируемых объемов использования лесовпо видам использования лесов за период действия предыдущего Лесного планауказан в приложении 7.

Причинами не достижения (перевыполнения) плановыхпоказателей по использованию лесов являются как изменения конъюнктуры рынкаиспользования лесов, введение ограничений на вывоз необработанной древесины напределы Российской Федерации (на вывоз были ориентированы лесопользователи наприграничных территориях), неоцененность интереса с таким видам использованиялесов как выполнение работ по геологическому изучению недр, разработкаместорождений полезных ископаемых, заготовка и сбор недревесных лесныхресурсов.

2.2. Анализ фактического освоения использования лесови допустимого объема изъятия древесины за период действия предыдущего Лесногоплана Мурманской области

Общий запас насаждений на 01 января 2018 года – 225,33 млн. м³,в том числе спелых и перестойных насаждений 135,34 млн. м³.

Проанализировав данные о фактическом освоении использованиялесов и допустимых объемах изъятия древесины за период с 2009 по 2017 год,можно отметить, что расчетная лесосека на землях лесного фонда, за исключениемземель обороны и безопасности, составила 5274,6 тыс. м³. Фактическиосвоено лишь 18% от расчетной лесосеки, что составляет           955,7 тыс. м³.

В том числе по хозяйствам фактически заготовлено:

1.      хвойное хозяйство 935,8 тыс. м³;

2.      мягколиственное хозяйство 19,9 тыс. м³.

Из этого следует, что большая часть фактическогообъема заготовки древесины приходится на хвойное хозяйство: 17,7 % от всейрасчетной лесосеки.

В том числе всего при рубке:

1.      спелых и перестойных лесных насажденийфактически заготовлено 676,7 тыс. м³ ликвидной древесины;

2.      лесных насаждений, при уходе за лесамифактически заготовлено 68,3 тыс. м³ ликвидной древесины;

3.      лесных насаждений на лесных участках,предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектовлесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных ссозданием лесной инфраструктуры фактически заготовлено            82,1 тыс. м³ ликвиднойдревесины.

4.      при вырубке поврежденных и погибших лесныхнасаждений фактически заготовлено 128,6 тыс. м³ ликвидной древесины.

Причинами не освоения расчетной лесосеки являются кактранспортная недоступность участков для заготовки, так снижение спроса надревесину.

Анализ фактического освоения использования лесов идопустимого объема изъятия древесины за период действия предыдущего Лесногоплана указан в приложении 8.

2.3. Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаровза период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области

В соответствии с Положением о Министерстве природныхресурсов и экологии Мурманской области, утвержденным постановлениемПравительства Мурманской области от 18.04.2013 № 196-ПП Министерствоявляется исполнительным органом государственной власти Мурманской области,осуществляющим функции, в том числе по охране лесов (осуществление мер пожарнойбезопасности и тушения лесных пожаров). В рамках осуществления полномочийМинистерство вправе издавать приказы о начале и окончании пожароопасного сезонаи другие правовые акты, касающиеся охраны лесов, формировать государственноезадание, заключать государственные контракты в сфере деятельности. Министерствоформирует Сводный план тушения лесных пожаров Мурманской области, создаетоперативный штаб по тушению пожаров. Средние статистические срокипожароопасного сезона – со второй половины мая до середины сентября,продолжительность пожароопасного сезона 4 месяца.

Часть полномочий Министерства передано в лесничества,лесничества создают в рамках компетенции оперативные штабы, могут назначатьруководителя тушения крупного лесного пожара, принимают работы по тушению вчасти уточнения площади тушения и ее размещения на землях лесного фонда.

Работы поохране лесов от пожаров на территории Мурманской области выполняетгосударственное областное бюджетное учреждение "Мурманская базаавиационной охраны лесов".

ГОБУ "Мурманская авиабаза" имеетв своем составе следующие структурные подразделения: три авиаотделения (г.п.Мурмаши, г. п. Умба, с.п. Ловозеро), две авиагруппы                 (г. Ковдор, г.п. Кандалакша),пять механизированных команд (г.п. Верхнетуломский,                    г. Мончегорск, г. Апатиты,с.п. Алакуртти, г.п. Зеленоборский), а также региональную диспетчерскую службу(далее - РДС).

До 2017 года, включительно, в составеучреждения функционировала Мурманская ПХС III типа (г.п. Мурмаши), котораяприказом ГОБУ "Мурманская авиабаза" от 15.01.2018 былаликвидирована. Лесопожарная техника и работники были прикреплены в основном кМурманскому авиаотделению.

В целях охраны от пожаров проводится авиапатрулирование икосмический мониторинг. Авиапатрулирование проводится на площади 9455,4 тыс.га, контракт на выполнение этих работ заключен в 2017 году с ГОБУ"Мурманская авиабаза". ГОБУ "Мурманская авиабаза" для этихцелей разработаны и утверждены маршруты авиапатрулирования:

1.        Мурманск– Урдозеро – Приречный – Вуэннияур – Яврозеро – Сурьярви – Ур. Конья –Мурманск, протяженностью 361 км;

2.      Мурманск –Куцколь – О. Коим – Ловозеро – Пушной – Мурманск, протяженностью 314 км;

3.      Кандалакша – Ур.Мавра – Вайнатундра – Ковдор – Алакуртти – Северный – Кандалакша,протяженностью – 357 км;

4.      Умба – О. Б.Сайгозеро – О. Олекчъявр – Ур. Пана – Умба, протяженностью 341 км;

5.      Умба – Ур. Пана– Краеснощелье – Ур. Березовая – Варзуга – Умба, протяженностью – 406 км;

6.      Ловозеро –Туманный – О. Инцъявр – О. Кальмозеро – Ловозеро, протяженностью – 402 км.

Космический мониторинг осуществляется путем полученияпреобразованной спутниковой информации для выполнения разведки лесных пожаров исоставления прогноза их развития.

Вся охраняемая площадь земель лесного фонда Мурманской области 9455,4тыс. га, в соответствии с приказом Рослесхоза от 07.06.2018 № 468"Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда и опризнании утратившим силу приказа федерального агентства лесного хозяйстваот 16.02.2017 № 65 "Об установлении лесопожарногозонирования земель лесного фонда и о признании утратившими силу некоторыхприказов федерального агентства лесного хозяйства", по предложению МПРМурманской области, отнесена к зоне авиационного обнаружения и авиационноготушения. До 2017 года 729,1 тыс. га из общей охраняемой площади относилась кзоне применения наземных сил и средств тушения.

Региональным пунктом диспетчерского управления Мурманскойобласти является Региональная диспетчерская служба, которая организованаприказом ГОБУ "Мурманская авиабаза" от 01.02.2016 № 11"О создании Региональной диспетчерской службы (РДС) в ГОБУ "Мурманскаяавиабаза" как структурное подразделение учреждения.

Врегиональной диспетчерской службе разработана схема оповещения наземных силохраны и памятка по работе с населением.

Лица,которые могут быть привлечены для тушения лесных пожаров (арендаторы)укомплектованы согласно приказа Минприроды РФ от 28 марта 2014 года № 161"Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесныхпожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса,норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использованиилесов".

Информацияо лесопожарных формированиях, и их структурных подразделениях, карт схемраспределения зон охраны лесов от пожаров отражены в Сводных планах тушениялесных пожаров.

Средниепоказатели метеорологических элементов Мурманской области за срок действияпредыдущего лесного плана составили:

·   количествоосадков (мм) - 295;

·   температуравоздуха - 12,3⁰ C

С 2009 года по 2018 год включительно на территорииМурманской области произошло 805 пожаров, общей площадью 18664,63 га, средняяплощадь пожара за срок действия предыдущего лесного плана составила 23 га.

Наиболее горимым годом является 2018 год, когдавследствие аномальной жары на землях лесного фонда было ликвидировано 165пожаров на площади 12632,34 га.

Продолжительность сезона в среднем за срок действияпредыдущего лесного плана составила 144 дня.

С 2008года по 2017 год включительно на территории Мурманской области произошло 677пожаров, общей площадью 6249 га, средняя площадь пожара за срок действияпредыдущего лесного плана составила 9,4 га. На территории Мурманской области 85% пожаров обнаруживалось на территории до 5 га, в среднем почти 10 % пожаровобнаруживаются на площади более 5 га, но в категорию крупных они не переходили.

До 90 % пожаров запоследние пять лет обнаруживалась работниками подразделениями ГОБУ"Мурманская авиабаза", а также работниками лесничеств, которыесообщают о возникшем лесном пожаре при патрулировании лесов по утвержденныммаршрутам в рамках государственного лесного надзора.  В 2016-2017 годах доля лесных пожаров, обнаруженныхпри авиационном мониторинге увеличилась, по сравнению со среднепятилетними, с35,5 % до 50,8 %.

Средний процентобнаружения пожаров с применением авиации за пятилетний период составил 42 %, в2016 году - 46%, в 2017 - 50%. Учитывая то, что вся охраняемая территория лесовна землях лесного фонда Мурманской области отнесена к зоне авиационногомониторинга, процент обнаружения с применением авиации недостаточно высокий.

В 2017 году налет посравнению с 2015 годом увеличился более чем в 3 раза, процент обнаруженияпожаров с помощью авиации увеличился на 66 %.

Фактическийналет авиапатрулирования за последние три года увеличился более чем в  3 раза. В 2015 году составил 100 час. 50мин., в 2016 - 196 час. 50 мин., в 2017 -                      321 час. 15 мин.

Расчетнаякратность авиапатрулирования расчетная составила в среднем за срок действияпредыдущего лесного плана 0,86, а намеченная 0,39, процент выполнения отнамеченной составил 98%.

Профилактические противопожарные мероприятия в лесахявляются основой предупреждения возникновения лесных пожаров.

Проведя оценку данных о запланированных мероприятияхпо охране лесов от пожаров и фактически выполненных мероприятиях на территориилесов, расположенных на землях лесного фонда, можно отметить, что долявыполненных мероприятий за период с 2009 по 2017 год, составила:

- Строительство лесных дорог, предназначенных дляохраны лесов от пожаров запланировано не было, но было осуществлено вфактическом периоде 1 км.

- Эксплуатация лесных дорог, предназначенных дляохраны лесов от пожаров запланирована не была, но в фактическом периодесоставила 362,20 км.

- Реконструкция лесных дорог, предназначенных дляохраны лесов от пожаров была запланирована на 322,80 км, фактически выполненана 322,80 км, что составляет 100 %.

- Прокладка противопожарных разрывов и просекзапланирована не была, устройство противопожарных минерализованных полос былозапланировано 1250 км, в фактическом периоде выполнение данных мероприятийсоставило 936,80 км.

- Мероприятий по прочистке и обновлениюпротивопожарных минерализованных полос было запланировано 2025 км, по прочисткепросек запланировано не было, фактически выполнение мероприятий составило 1894км, что составляет 93,5 %.

Необходимо отметить, что значительнаяплощадь лесов на землях лесного фонда Мурманской области, располагается всложных орографических (рельефных), геологических (скальные выходы, каменистыепочвы) и гидрологических условиях. В связи с этим наличие участков дляустройства противопожарных минерализованных полос (ПМП) крайне ограничен. Самопроизводство ПМП из-за каменистых почв технологически и технически затруднено.

Строительство, реконструкция и эксплуатация пунктовсосредоточения противопожарного инвентаря было выполнено на 100 %.

Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах былозапланировано 222 769,80 га, осуществлено в фактическом периоде в объёме73 836 493 га.

В целом основные мероприятия попротивопожарному обустройству лесов на землях лесного фонда за отчетный периодвыполнялись на уровнях ниже запланированных предыдущим лесным планом.

Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесовот пожаров за период действия предыдущего Лесного плана Мурманской области ипоказатели на период действия разрабатываемого Лесного плана Мурманской областиуказаны в приложении 9 к Лесному плану.

2.4. Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего Лесногоплана Мурманской области и показатели на период действия разрабатываемогоЛесного плана Мурманской области

Леса подлежат защите от вредныхорганизмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологическихтипов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологическихтипов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).

Защита лесовнаправлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение ихраспространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов – на ихликвидацию.

Санитарно-оздоровительными мероприятиями являютсявырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесиныи аварийных деревьев.

Рубка погибших иповрежденных лесных насаждений проводится в форме сплошной (для погибших иповрежденных насаждений) и выборочной (для поврежденных насаждений) санитарнойрубки.

Сплошнаясанитарная рубка проводится в лесных насаждениях, в которых после уборкидеревьев, подлежащих рубке, полнота становится ниже предельных величин, прикоторых обеспечивается способность древостоев выполнять функции,соответствующие категориям защитных лесов или целевому назначению.

Уборканеликвидной древесины проводится в местах образования ветровала, бурелома,снеголома, верховых пожаров и других повреждений при наличии неликвиднойдревесины более 90 % от общего запаса погибших деревьев.

Рубка аварийныхдеревьев проводится в целях недопущения вреда жизни и здоровью граждан илиущерба государственному имуществу и имуществу граждан и юридических лиц.

Проведя оценку данных о запланированных мероприятияхпо защите лесов и фактически выполненных мероприятиях, можно отметить, что долявыполненных мероприятий за период с 2009 по 2017 год, составила:

1.      Выборочная санитарная рубка 30,4 %;

2.      Сплошная санитарная рубка 30,4 %.

На начало 2017года площадь погибших насаждений на территории Мурманской области составила1273,22  га. Площадь погибших насаждений,оставшихся на корню на конец         2017года, составила 1266,12 га. Объем назначенных сплошных санитарных рубоксоставил       330,94 га, проведены жеуказанные рубки на площади 7,1 га. Таким образом, организация выполнениясанитарно-оздоровительных мероприятий лесничествами остается недостаточной.Необходимо отметить недостаточное финансирование для проведения СОМ, чтоотражается в значительной вариации площадей по СОМ за период предыдущеголесного плана. Работы проводится за счет иных источников путем заключения договоровкупли-продажи лесных насаждений с местным населением.

Однако не вся поврежденная древесина может бытьвовлечена в хозяйственный оборот, поскольку при сильной степениповреждения  ликвидность древесиныутрачивается.

Кроме того, низкий спрос наблюдается на древесину,находящуюся в труднодоступных местах.

В 2017 году произошло незначительное увеличениеплощади поврежденных и погибших лесных насаждений с нарушенной и утраченнойустойчивостью на 1,8 %.

Основными причинами ослабления лесов за последние годыявляются повреждение болезнями леса (55,7 %), неблагоприятные погодные ипочвенно-климатические факторы    (16,5%), лесные пожары (22,6 %). Наиболее поврежденные насаждения располагаются вКольском, Печенгском, Кандалакшском, Зашейковском и Ловозерском лесничествах.На долю этих лесничеств приходится 63 % насаждений с наличием усыхания от общейплощади таковых в Мурманской области.

В настоящее время на территории Мурманской областидействуют очаги хермеса зеленого на площади 421 га. Очагов других насекомых-вредителейна территории субъекта не обнаружено. Площадь очагов болезней леса составляет4036 га, из них большую часть составляет ржавчина хвои ели – 2568,8 га. Такжедействуют очаги еловой губки, сосновой губки, рака смоляного (серянки), опенкаосеннего, ведьмины метлы на березе, рака биатореллового, ржавчины лиственницы иберезы, рака раневого (язвенного) ели.

За период 2016-2017 санитарно-оздоровительныемероприятия в насаждениях с нарушенной и утраченной устойчивостью проведены наплощади 247,5 га.

Мероприятия по защите лесов за период действияпредыдущего Лесного плана Мурманской области и показатели на период действияразрабатываемого Лесного плана Мурманской области указаны в приложении 10.

2.5. Мероприятия по воспроизводству лесов за период действияпредыдущего Лесного плана Мурманской области и показатели на период действияразрабатываемого Лесного плана Мурманской области

Мероприятияпо лесовосстановлению осуществляются в соответствии со статьей62 Лесного кодекса, и Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерстваприродных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2016 года№ 375, мероприятия по уходу за лесами в соответствии с приказом от 22ноября 2017 года № 626 "Об утверждении Правил ухода залесами".

Лесовосстановлениев Мурманской области осуществляется в целях восстановления вырубленных,погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление обеспечивает восстановлениелесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранениеполезных функций лесов.

Лесовосстановлениеосуществляется путем искусственного, комбинированного и естественноговосстановления лесов.

В общем объеме выполненных лесовосстановительныхмероприятий за период действия предыдущего Лесного плана: искусственноелесовосстановление составило 27,3 %, естественное – 72,7 %, комбинированное – 0%. Способом создания лесных культур является посадка леса.

В соответствии с п. 116 Лесоустроительной инструкции,утвержденной  приказом Рослесхоза от 29марта 2018 года № 122, проектирование мероприятий по охране, защите,воспроизводству лесов осуществляется для лесотаксационных выделов одновременнос наземной таксацией лесов на основе оценки комплекса воздействующих факторов ианализа эффективности выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводствулесов. В Мурманской области все лесничества имеет лесоустроительные материалысо сроком до 10 лет.

Анализ запланированных и выполненных мероприятий повоспроизводству лесов за период действия предыдущего Лесного плана приведен втаблице 7.

 

Таблица 7 Анализ запланированных и выполненныхмероприятий по воспроизводству лесов

 

Мероприятия по воспроизводству лесов за периоддействия предыдущего Лесного плана Мурманской области и показатели на периоддействия разрабатываемого Лесного плана Мурманской области указаны в приложении11.

Причинами недовыполнения запланированных показателейпо рубкам ухода в молодняках послужили как ликвидация в 2016-2018 годахобластного учреждения, выполняющего работы, слабый контроль за их выполнениемсо стороны Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области, так иих хроническое недофинансирование.

2.6. Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель за периоддействия предыдущего Лесного плана Мурманской области и показатели на периоддействия разрабатываемого Лесного плана

Лесоразведение осуществляется на землях лесного фондаи землях иных категорий, на которых ранее не произрастали леса, с цельюпредотвращения водной, ветровой и иной эрозии почв, создания защитных лесов ииных целей, связанных с повышением потенциала лесов.

К лесоразведению относятся: облесение нелесных земельв составе земель лесного фонда (осушенные болота, рекультивированные земли,земли, вышедшие из-под сельскохозяйственного пользования, овраги и другие),создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения,землях промышленности, транспорта и на землях других категорий, создание лесныхнасаждений при рекультивации земель, нарушенных промышленной деятельностью, атакже лесных насаждений в санаторно-курортных зонах и на других объектах.

Рекультивация земель представляетсобой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению ихплодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для ихиспользования в соответствии с целевым назначением и разрешеннымиспользованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв,восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Лесоразведение на территорииМурманской области на период 2018 - 2028 годы проектируется на 10 га.

На десятилетний период лесоразведениепроектируется на территории Терского лесничества (на Кузоменских песках) путемсоздания защитной полосы вдоль берега реки Варзуга в кварталах 323 и 324Варзугского участкового лесничества в объеме 10 га. Будет продолжено созданиесмешанных лесных культур по предварительно подготовленной площади, путемзаращивания ее аборигенными травянистыми растениями и в т.ч. элимусом (Elimysarenariys). При посадке предпочтение будет отдаваться сеянцам, выращенным изместных семян, в количестве до 10 тыс. штук на 1 га.

Предыдущим Лесным планом не былопредусмотрено мероприятий по рекультивации и лесоразведению земель и в отчетныхматериалах не отражены объемы. Показателина период действия разрабатываемого Лесного плана Мурманской области указаны вприложении 12.

2.7. Распределение площади лесов и запаса древесины по основнымлесообразующим породам за год, предшествующий разработке проекта Лесного планаМурманской области

Проведя оценку данных ораспределении площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующимпородам за год предшествующий разработке проекта Лесного плана (2017 год),можно отметить, что земли, покрытые лесной растительностью занимают площадь 5 140,6 тыс. га и имеют общий запас насаждений225,33 млн. м³.

Распределение попреобладающим древесным и кустарниковым породам:

хвойные древесные породызанимают площадь 3 732 тыс. га и имеют общий запас насаждений 191,64 млн.м³;

мягколиственные древесныепороды занимают площадь 1 408,6 тыс. га и имеют общий запас насаждений33,69 млн. м³.

Всего по основнымлесообразующим породам площадь 5 140,6 тыс. га и общий запас насаждений225,33 млн. м³.

Распределение площадилесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год,предшествующий разработке проекта Лесного плана Мурманской области указано вприложение 13.

2.8. Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород игруппам возраста за период действия предыдущего Лесного плана Мурманскойобласти

Анализируя динамику распределения площади лесов погруппам древесных пород и группам возраста, включая сведения об изменениихарактеристики лесов за период действия предыдущего Лесного плана Мурманскойобласти, следует отметить, что общая площадь хвойных древесных породувеличилась на 15,9 тыс. га, в том числе по группам возраста: молодняки –площадь увеличилась на 26,2 тыс. га, средневозрастные – площадь уменьшилась на1,0 тыс. га, приспевающие – площадь уменьшилась на 1,7 тыс. га, спелые –площадь уменьшилась на 3,1 тыс. га, перестойные – площадь уменьшилась на 4,5тыс.га.

Общая площадь мягколиственных древесных породуменьшилась на 1,0 тыс. га, в том числе по группам возраста: молодняки –площадь не изменилась, средневозрастные – площадь уменьшилась на 0,6 тыс. га,приспевающие – площадь уменьшилась на 0,1 тыс. га, спелые – площадь уменьшиласьна 0,2 тыс. га, перестойные – площадь уменьшилась на 0,2 тыс. га.

Динамика распределения площади лесов по группамдревесных пород и группам возраста за период действия предыдущего Лесного планаМурманской области указана в приложении 14.

Причинами произошедших изменений послужилиестественные процессы, рубки и гибель лесных насаждений, проведение работ полесовосстановлению, перевод молодняков в покрытые лесом земли.

2.9. Анализ изменения площади лесов по полнотам, классам бонитета вразрезе групп возраста за период действия предыдущего Лесного плана Мурманскойобласти

Таблица 8 Анализ динамикираспределения площади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе группвозраста за период действия предыдущего лесного плана

За период действия предыдущего Лесного планасущественных изменений в распределении площадей групп возраста по полнотам непроизошло.

 На 01 января 2018 года в молодняках основнаяплощадь насаждений имеет полноту    0,4 –0,5, также как и на 01 января 2010 года. В средневозрастных насаждениях большуюплощадь занимают насаждения с полнотой 0,3 - 0,4, как на 01 января 2018 года,так и на            01 января 2010 года.

Приспевающиенасаждения в основном имеют низкую полноту. На 01 января 2010 года полноту 0,3– 0,4 имели 62,8 % площади, и 64,1 % на 01 января 2018 года, высокополнотныенасаждения (0,8) на данный момент составляют 0,7 % площади. Насаждения сполнотой          0,9 - 1,0 отсутствуют.

Вспелых и перестойных насаждениях также существенных изменений не произошло. На01 января 2010 года 71,5 % площади занимали насаждения с полнотой 0,3 – 0,4;20,1 % с полнотой 0,5; 6,7 % – 0,6; 1,4 % – 0,7; 0,2 % - 0,8. На 01 января 2018года процентное соотношение площадей составило 73,5 %, 19,1 %, 6 %,  1,2 % и 0,2 %соответственно.

Запериод действия предыдущего Лесного плана существенных изменений враспределении площадей групп возраста по бонитетам также не произошло. Большуюплощадь по всем группам возраста (64 %), составляют насаждения VA-VБ бонитетакак на 01 января 2010 года так и на 01 января 2018 года.

2.10.Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам и иханализ за период действия предыдущего Лесного плана Мурманскойобласти

За период действия предыдущего Лесного плана покрытаялесом площадь на территории Зашейковского лесничества увеличилась на 4848 га,средний возраст насаждений уменьшился, а средний класс бонитета, средняяотносительная полнота, запас насаждений на 1 га на землях покрытых леснойрастительностью, запас спелых и перестойных насаждений и средний прирост позапасу не изменились. Состав насаждений остался прежний 7С2Е1Б+Л+К.

Площадь покрытых лесом земель Кандалакшскоголесничества увеличилась на 1126 га, средний возраст насаждений, средний классбонитета и средняя относительная полнота не изменилась. Средний запаснасаждений земель покрытых лесной растительностью и запас спелых и перестойныхнасаждений снизились на 1 м³. Средний прирост по запасу за периоддействия предыдущего Лесного плана и состав насаждений не изменились.

Покрытая лесом площадь Кольского лесничестваувеличилась на 3433 га. Остальные таксационные характеристики не изменились.

Площадь покрытых лесом земель на 2017 год в Кировскомлесничестве увеличилась на 353 га. Остальные таксационные характеристики запериод действия Лесного плана не изменились.

Покрытая лесом площадь Ковдозерского лесничестваувеличилась на 895 га. Остальные таксационные характеристики за период действияЛесного плана не изменились.

Площадь покрытых лесом земель на 2017 год вЛовозерском лесничестве увеличилась на 200 га. Остальные таксационныехарактеристики за период действия Лесного плана не изменились.

Покрытая лесом площадь Мончегорского лесничестваувеличилась на 1408 га по сравнению с 2009 годом. Остальные таксационныехарактеристики за период действия Лесного плана не изменились.

Площадь покрытых лесом земель на 2017 год в Мурманскомлесничестве увеличилась на 154 га. Остальные таксационные характеристики запериод действия Лесного плана не изменились.

За период действия предыдущего Лесного плана покрытаялесом площадь на территории Печенгского лесничества увеличилась на 1873 га.Средний возраст насаждений упал на 1 год. Средний класс бонитета снизился на0,2. Средний  запас спелых и перестойныхнасаждений снизился на 1 м³. Остальные таксационные характеристикиза период действия Лесного плана не изменились.

Покрытая лесом площадь Терского лесничестваувеличилась на 612 га. Возраст насаждений упал на 1 год, Бонитет и полнота неизменились. Средний  запас на 1 га земельпокрытых лесной растительностью не изменился, а запас спелых и перестойныхнасаждений упал с 67 м³ до 64 м³. Средний прирост и составнасаждений не изменились.

Изменение таксационных характеристик лесных насажденийпо лесничествам и их анализ за период действия предыдущего Лесного планаМурманской области представлено в приложении 15.

Причинами произошедших изменений послужили перевод впокрытые лесом площади вследствие выполнения работ по лесовосстановлению,снижение объема сплошных рубок лесных насаждений.

2.11. Причины ослабления, деградации и гибели лесов

Ежегодно леса подвергаются воздействию комплексанеблагоприятных факторов абиотического и биотического характера. В результатепроисходит повышенный патологический отпад, ослабление и гибель насаждений.Динамика площадей насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью за 10 летнеравномерна. Связаны они, в первую очередь, с неблагоприятными погоднымиусловиями, почвенно-климатическими факторами, а также с болезнями леса.

Основная задача защиты лесов от вредных организмов:предупреждение (профилактика) вспышек массового размножения и распространениявредных насекомых, болезней и других патологических факторов, способных вызватьгибель или резкое падение прироста деревьев, снижение санитарно-гигиенических,оздоровительных и иных полезных функций лесов.

Основные факторы, вызывающие ослабление и гибель лесовМурманской области – это лесные пожары, болезни леса, погодные условия ипочвенно-климатические факторы.

В соответствии с данными "Обзора санитарного илесопатологического состояния лесов Мурманской области за 2017 год и прогноз на2018 год" ЦЗЛ Ленинградской области с 2007 года по 2017 год идетпостепенное увеличение площади насаждений с нарушенной и утраченнойустойчивостью с 500 га до 5000 га. Наибольшая площадь погибших насажденийотмечались в 2010 - 2011 годах (порядка 600 га за год).

По сравнению с 2016 годом, в 2017 году площадьнасаждений с наличием ослабления и усыхания на конец отчетного года уменьшиласьна 89,6 га, площадь погибших насаждений на конец года уменьшилась на 7,1 га.

Основные площади насаждений с нарушенной и утраченнойустойчивостью, причиной ослабления которых в 2017 году стали болезни леса,сосредоточены в Кольском, Ловозерском, Зашейковском, Кандалакшском, Терском иКировском лесничествах.

Причины ослабления, деградации и гибели лесов запериод действия предыдущего Лесного плана Мурманской области приведены вприложении 16.

 

III. Оценка лесных ресурсов исредообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,оздоровительных и иных полезных функций лесов, рынков лесопродукции иперспектив освоения лесов

3.1.Информация об оценке и перспективах использования лесных ресурсов населениемдля собственных нужд, а также об использовании лесов коренными малочисленныминародами Российской Федерации

Основнымивидами использования лесных ресурсов населением для собственных нужд являются:заготовка древесины, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовкапищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений.

Порядокзаготовки гражданами древесины для собственных нужд установлен закономМурманской области от 10 июля 2007 года № 877-01-ЗМО "О нормативахзаготовки гражданами древесины для собственных нужд в лесах на территорииМурманской области, за исключением лесов, расположенных на землях особоохраняемых природных территорий федерального значения"

Статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено право граждан осуществлять заготовкудревесины для собственных нужд, т.е. не для извлечения прибыли (например, дляпоследующей продажи). К собственным нуждам, в частности, отнесены: отопление,возведение строений. Перечень собственных нужд открытый, поэтому к собственнымнуждам также считается возможным относить любые семейные, бытовые, личные ииные нужды, не связанные с осуществлением коммерческой деятельности.

Фактический объем заготовки древесины для собственных нуждраспределяется:

-   отопление - 70 %

-   строительство - 20 %

-   ремонт - 10 %

Объемы заготовки древесиныпланируется увеличить на 20 %.

Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов,пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд натерритории Мурманской области осуществляются бесплатно и не требуют получениякаких-либо разрешений.

Заготовка и сбор гражданами недревесных, пищевых лесныхресурсов и лекарственных растений не должны осуществляться в коммерческихцелях. У граждан спросом пользуются такие пищевые и недревесные лесные ресурсы,как грибы, ягоды, хворост, мох.

Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности влесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления иправила ухода за лесами.

3.2. Информация об инвестиционных проектах,планируемых, согласованных и реализуемых на территории Мурманской области,направленных на повышение эффективности использования древесины и иных лесныхресурсов

К настоящему времени на территории Мурманской областиосталось 3 крупных лесозаготовительных предприятия: ЗАО "Природа",ООО "Огни Кайрал", ООО "Войта". Данные предприятияосуществляют заготовку до 80% от общего объёма заготавливаемой древесины натерритории Мурманской области.

Отсутствие в регионе крупных потребителей заготовленной древесины(целлюлозно-бумажных предприятий, деревообрабатывающих производств) непозволяет наращивать объемы заготовки древесины и привлекать крупныхлесозаготовителей из других регионов, а также не позволяет запланироватьреализацию инвестиционных проектов. Транспортная недоступность насаждений длямелких потребителей и как следствие этого повышение себестоимости заготовкитакже служит барьером для наращивания объемов лесозаготовок. Высокаясебестоимость лесопродукции региона является основной причиной ее неконкурентноспособности,по сравнению с другими более южными регионами. Связано это с низкимиэксплуатационными запасами древесины в спелых насаждениях и слабой техническойоснащенностью предприятий для производства заготовки древесины.

3.3. Рынкиреализации древесины и иной лесной продукции за год, предшествующий разработкеЛесного плана Мурманской области, и на период действия разрабатываемого Лесногоплана

Лесопромышленное производство Мурманской областихарактеризуется низкой степенью переработки древесины. Основной объёмпроизводства составляют круглые лесоматериалы и пиломатериалы. На 2017 годпроизводство пиломатериалов составило 29,4 тыс. куб. м, производство круглыхлесоматериалов 58,4 тыс. м³.

Экспорт производимой продукции осуществляется в полном объемев Финляндию. Рост объема производства планируется за счёт увеличения объемаэкспорта и объема потребления другими субъектами Российской Федерации.

Рынкиреализации древесины и иной лесной продукции за год, предшествующий разработкеЛесного плана Мурманской области и на период действия разрабатываемого Лесногоплана представлены в приложении 18.

3.4. Информация об оценке потенциала и фактическомиспользовании лесов с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов,заготовки пищевых лесных ресурсов, живицы, сбора лекарственных растений

Лесной фонд Мурманскойобласти имеет высокую продуктивность недревесных пищевых лесных ресурсов.Заготовка грибов и ягод ведется в основном местным населением для собственныхнужд и на продажу. Учет объемов заготовки не ведется.

Необходимо обеспечить строгое соблюдение законодательства изакрепить сложившуюся традицию свободного доступа населения в леса для отдыха,сбора грибов и ягод на все участки лесного фонда, аренда которых не связана сданным видом использования лесов.

Потенциальный объём использования лесов под заготовку и сборнедревесных лесных ресурсов, заготовку пищевых лесных ресурсов и сборлекарственных растений в лесном фонде составляет порядка 9000000 га.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов на периоддействия предыдущего Лесного плана были запланированы в объеме 43 872 га,фактически выполнены на 219,5 %. На период действия разрабатываемого Лесногоплана заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов планируется увеличить на 22%.

Информация об оценкепотенциала и фактическом использовании лесов с целью заготовки и сборанедревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сборалекарственных растений приведены в приложениях 7, 22 и 23.

3.5. Информация о рекреационном потенциале лесов иобъемах фактического использования лесов в целях рекреационной деятельности

ВМурманской области потенциальный объём использования лесов для осуществлениерекреационной деятельности составляет 9455387 га. В настоящее время арендовано708,1 га.

Развитие рекреационнойдеятельности связано с увеличением количества туристов, посещающих Мурманскуюобласть. Так, в 2017 году регион посетило 413,7 тыс. туристов, в 2018 году  посетило 430 тыс. туристов, в 2019 годупланируется посещение 432,5 тыс. туристов. Количество переданных в аренду  участков для осуществления данного видадеятельности составляет 48 % от общего количества арендованных. В основном варенду испрашиваются участки, расположенные рядом с водоемами и населеннымипунктами, а также в районах, имеющих высокий туристический потенциал.

Правительством Мурманской области принято постановлениеот 26.08.2010 № 383-ПП "О Стратегиисоциально-экономического развития Мурманской области до 2025 года".

В результате реализации Программы прогнозируется:

созданиена территории области современной конкурентоспособной деятельности,обеспечивающей соответствующими услугами растущие потоки въездных и внутреннихтуристов в Мурманскую область;

становлениеМурманской области в качестве одного из привлекательных туристско-рекреационныхцентров северо-запада РФ;

улучшениекачества жизни (в т.ч. улучшение здоровья) населения за счет обеспеченияблагоприятных условий для активного, разнообразного и полноценного отдыха;

улучшениеситуации в области охраны окружающей среды, а также сохранения и возрожденияисторико-культурного наследия Мурманской области;

развитиезон с возведением физкультурно-оздоровительных, спортивных испортивно-технических сооружений, к которым помимо указанных на карте-схеме зонпланируемого освоения лесов по видам их использования, отнесены полосы шириной2 км вдоль водоемов и дорог.

С целью развития рекреационной деятельности в Лесном планеМурманской области на период с 2019 по 2028 годы предусмотрены зоны размещенияцентров туристской активности по перспективными для региона видам туризма:спортивный и приключенческий туризм, охота и рыболовство, экологический илечебно-оздоровительный туризм.

К зонам планируемого освоения лесов, в границах которыхпредусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов дляосуществления рекреационной деятельности, допускается возведениефизкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений всоответствии со статьей 41 ЛК РФ, относятся зоны отраженные на схеме "Зоныпланируемого освоения лесов Мурманской области по видам их использования"а так же полосы земель лесного фонда вдоль водоемов и автомобильных дорогшириной 2 км.

В указанных зонах возведение физкультурно-оздоровительных,спортивных и спортивно-технических сооружений в соответствии со статьей 41 ЛКРФ допускается с соблюдением требований иных законодательных инормативно-правовых актов.

3.6. Информация о потенциале лесов для осуществлениявидов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Добыча объектов животного мира, отнесенных к объектамохоты, на территории Мурманской области носит любительский характер иосуществляется в соответствии с действующими "Правилами охоты",утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РоссийскойФедерации от 16.11.2010 № 512.

В 2013 году для осуществления видов деятельности в сфереохотничьего хозяйства было арендовано 825691 га, те же объемы сохранились до2017 года. Потенциал лесного фонда для осуществления видов деятельности в сфереохотничьего хозяйства оценивается в 9,2 млн. га.

Полное использование потенциала лесного фонда дляосуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства возможно толькопри совмещения различных видов использования лесов по отдельным договорамаренды.

В настоящее время заключено 3 охотхозяйственныхсоглашения, в перспективе МПР Мурманской области планируется проведениеаукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений по 7 запланированнымучасткам. Вместе с тем, если лицо, заключившее охотхозяйственное соглашение, непланирует создавать объекты инфраструктуры и осуществлять рубки деревьев, тоиспользование лесов может осуществляться без предоставления лесного участка.

ВЛесном плане предусматривается увеличение аренды лесных участков по данномувиду использования лесов до 1006513,6 га.

3.7.Информация о потенциале лесов в целях использования лесов для ведения сельскогохозяйства

С учетом имеющихся в регионе территорийтрадиционного проживания коренного малочисленного народа Севера саамов саамиособый статус имеет использование лесов для ведения сельского хозяйства, аименно для северного оленеводства.

Аренда лесных участков для этого вида использования лесов впериод 2018 - 2028 годах планируется главным образом для северногооленеводства.

Потенциальныйобъём использования лесов составляет 9335,39 тыс. га. Плановые показателииспользования лесов к 2028 году составят 2330,4 тыс. га

Если для большинства видов использованиялесов в основном деятельность осуществляется в местах, расположенных вдольтранспортных магистралей и вблизи населенных пунктов, то для осуществлениясеверного оленеводства используются достаточно труднодоступные участки,расположенные в Ловозерском и Кольском районах области.

3.8. Информация о фактических объемах и перспективахиспользования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатацииводохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехническихсооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов

По состоянию на 01 января 2018года геологическое изучение недр, разработка месторождений полезных ископаемыхна территории лесного фонда Мурманской области ведется на площади 2681,15 га, астроительство и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов,а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речныхпортов, причалов на 12,11 га.

Перспективы увеличения объемов по данному видуиспользования лесов связаны с развитой гидрологией Мурманской области, наличиемморских портовых объектов.

3.9.Информация об оценке потенциала лесов для иных видов использования лесов,предусмотренных в статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации

Иные виды использования лесовопределены в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российскойфедерации. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляютсяв соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Натерритории Мурманской области в целях устройства рыболовной тони предоставлено11 участков площадью 11,16 га, из них 10 находятся на территории Терскоголесничества.

Дляразмещения придорожной инфраструктуры предоставлено 3 участка, площадью 1,85га, для эксплуатации существующих строений 8 участков площадью 3,2884 га.

Выполнениеизыскательских работ проводит АО "Концерн Росэнергоатом" натерритории Зашейковского лесничества - 1 участок площадью 0,8725 га.

Крометого, в Мурманской области достаточно востребовано использование лесов длянаучно-исследовательской и образовательной деятельности.

Дляданного вида использования лесов лесные участки предоставляются на основепостоянного (бессрочного) пользования для государственных и муниципальныхучреждений:

1.  Государственному учреждению"Мурманское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающейсреды" Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающейсреды;

2.  Муниципальному учреждению культурыМузею наскальных искусств рисунка "Петроглифы Канозера";

3.  Лапландскому государственномуприродному биосферному заповеднику.

3.10.Информация о потребности создания, ремонта и содержания транспортных путей напериод действия разрабатываемого лесного плана Мурманскойобласти

Одна из важнейших задач в освоении лесов Мурманской областиэто развитие транспортной инфраструктуры. В области развит железнодорожный,морской, автомобильный и воздушный транспорт. Транспортная дорожная сетьпредставлена железными и автомобильными дорогами. Общая протяженность железныхдорог – 145 км. Основная железнодорожная магистраль "Санкт-Петербург –Мурманск" пересекает западную часть территории области в направлении ссевера на юг. От основной железной дороги отходят ветки в направлениях:Мурманск – Никель -  Печенга, Мурманск -Североморск, Мончегорск -Оленегорск, Апатиты - Кировск, Пинозеро - Ковдор,Ручьи - Алакуртти и др.

Лесохозяйственные и лесовозные дороги является важнымэлементом технической доступности расчетной лесосеки и экономически эффективнойлесозаготовки. По данным учета лесного фонда их общая протяженность 13 426км, в том числе 2188 км с твёрдым покрытием, грунтовых – 11238 км, в том числекруглогодичного действия – 8380 км.

Основные запасы спелых и перестойных насажденийсконцентрированы в наименее обеспеченных лесовозными дорогами лесничествах.

В связи с неразвитостью дорожной сети в лесных массивахТерского лесничества технически доступная лесосека не превышает 40% отрасчетной. Здесь сконцентрированы значительные запасы спелых и перестойныхнасаждений.

Вне транспортной доступности находятся недорубы, достигшиеспелости леса, а также нуждающиеся в рубках средневозрастные и приспевающиедревостои на ранее пройденных сплошными рубками участках лесного фонда,являющиеся существенным источником древесины. Явно недостаточна существующаядорожная сеть и для ведения побочных пользований лесом – заготовки лесных ягод,грибов, лекарственного и технического сырья и др.

Большинство лесозаготовителей (более 70 % от объема заготовоклеса) осуществляют лесозаготовку по сортиментной технологии, используя дляперевозки современную большегрузную технику, на которую не рассчитаны дорогиобщего пользования.

В соответствии с нормативами строительство лесных дорогпредназначенных для охраны лесов от пожаров, на период действияразрабатываемого Лесного плана планируется в объеме 55 км (за счёт средстварендатор). Реконструкция лесных дорог на период действия разрабатываемогоЛесного плана не планируется. Эксплуатация лесных дорог, за период действияразрабатываемого Лесного плана планируется в объеме 3391 км.

Оценка дорожной сети по лесничествам, плотность дорогприведены в приложении 19.

3.11. Информация об экологическом потенциале, потенциалесредообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,оздоровительных и иных полезных функций лесов

Данные подинамике углеродного баланса Мурманской области свидетельствуют об уменьшениипоглощения углерода лесной системой. Нетто-поглощениеуглерода в 2009 году составило1099,5 тыс. т C год^-1, а в 2016 - 1086,4 тыс. т C год^-1,что свидетельствует об ухудшении экологической обстановке в Мурманской области.В то же время, анализ данных по пулам показателей лесной системысвидетельствует об оздоровлении лесной системы. Биомасса древостоя в 2009году составила 740 тыс. т C год^-1, а в 2016 - 777,8 тыс. т Cгод^-1, подстилка в 2009 годусоставила 76,1 тыс. т C год^-1, а в 2016 – 81,5 тыс. т C год^-1,почва     в 2009 году составила 158,5 тыс. тC год^-1, а в 2016 - 171,3 тыс. т C год^-1, мертваядревесина в 2009 году составила124,9 тыс. т C год^-1, а в 2016 – 55,9 тыс. т C год^-1.Если сохранится текущая тенденция уменьшения мертвой древесины, то в 2027 г.поглощение углерода лесной системой Мурманской области может составить 1118,6тыс. т C год^-1.

Анализируяданные по потерям углерода управляемымилесами можно отметить уменьшение деструктивного влияния лесных пожаров науменьшение содержания углерода в лесной системе. За счет деструктивных лесных пожаров в 2009 годусодержание углерода уменьшилось на 67,6 тыс. т C год^-1. В2016 году этот показатель составил уже 59,7 тыс. т C год^-1. Также заэтот же период с 2009 по 2016 гг. в 1,5 раза снизился показатель уменьшениясодержания углерода за счет сплошных рубок (с 64,4 тыс. т C год^-1 в2009 г. до 42,2 тыс. т C год^-1 в 2016 г.)

В целомследует отметить, что политика развития лесного комплекса в Мурманской области,что характеризуется увеличением бюджетауглерода с 967,6 тыс. т C год^-1 в 2009 году до 984,5 тыс. т Cгод^-1 в 2016 году. При таких темпах развития в 2027 году бюджет углерода может составить 1124,26 тыс.т C год^-1, что несомненно положительно скажется на общейэкологической обстановке в Мурманской области. Об этом косвенно могутсвидетельствовать показатели обогащения кислородом, поглощения пыли и выделенияфитонцидов. Соответственно увеличиваются с 2612,52 тыс. т O₂ в годдо 2658,15 тыс. т O₂ в год,                    с 256,27 тыс. т пыли в годдо 257,03 тыс. т пыли в год, с 5612,37 тыс. т фитонцидов в год до 5628,957 тыс.т фитонцидов в год.

 

IV. Цели и задачи лесного плана Мурманской области, выполнениямероприятий и плановые показатели на период реализации лесного плана Мурманскойобласти

4.1.Информация о целях и задачах лесного плана Мурманской области в экономической,экологической и социальной сферах, а также о благоприятной окружающей среде дляграждан

Предлагаемые в настоящем плане мероприятия по использованию,охране, защите и воспроизводству лесов основываются на концепции их устойчивогоуправления, которая предусматривает сбалансированное развитие лесопользованияпо экономическим, экологическим и социальным параметрам.

Основные задачи лесного хозяйства на предстоящий период,исходя из исключительно важного экологического, экономического и социальногозначения лесов Мурманской области:

1.      повышениеприродоохранных свойств лесов, усиление их экологических функций;

2.      рациональноеиспользование лесных земель, выращивание высокопроизводительных насаждений спреобладанием целевых лесообразующих пород;

3.      интенсификациярубок ухода на основе современной нормативно-технической базы и повышение ихкачества;

4.      организациясистемы элитного семеноводства;

5.      внедрениелесопатологического мониторинга;

6.      создание лесныхкультур для восстановления лесов хозяйственно-ценными древесными породами;

7.      совершенствованиеохраны лесов от пожаров;

8.      использованиебезвредных для флоры и фауны препаратов при защите леса от вредителей иболезней;

9.      интенсификация иобеспечение благоприятных условий рекреационного лесопользования без ущербалесной среде;

10.    обеспечениенадлежащей охраны и содержание особо охраняемых природных объектов итерриторий, расположенных в пределах территории лесного фонда лесничеств;

11.    активизациядействий совместно с местными органами исполнительной власти по передаче лесныхучастков в аренду для заготовки древесины, лесных второстепенных материалов,побочных лесных пользований, использования лесного фонда для нужд охотничьегохозяйства, а также в научно-исследовательских, культурно-оздоровительных,туристических и спортивных целях;

12.    обеспечениеэффективного государственного контроля за состоянием лесного фонда,рациональным использованием лесных ресурсов и соблюдением требований лесногозаконодательства в процессе заготовок древесной, недревесной лесной продукции идругих видов лесных пользований;

13.    сохранениебиологического разнообразия;

14.    сертификациядревесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов;

15.    повышениемаксимального дохода с единицы площади лесного фонда.

Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондомдолжны осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей природной среде.Ведение лесного хозяйства должно соответствовать стратегическим целямуправления лесами Российской Федерации, изложенным в программном документе"Об утверждении Критериев и индикаторов устойчивогоуправления лесами Российской Федерации", утвержденном приказомФедеральной службы лесного хозяйства России от 5 февраля 1998 года № 21 "Об утверждении Критериев и индикаторов устойчивогоуправления лесами Российской Федерации". Они соответствуютКонцепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и международнымобязательствам России по обеспечению устойчивого развития лесов с цельюудовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений людей.

Список критериев устойчивого управления лесами РоссийскойФедерации включает шесть направлений:

1.      поддержание исохранение продуктивной способности лесов;

2.      поддержаниеприемлемого санитарного состояния и жизнеспособности лесов;

3.      сохранение иподдержание защитных функций лесов;

4.      сохранение иподдержание биологического разнообразия лесов и их вклада в глобальныйуглеродный цикл;

5.      поддержаниесоциально-экономических функций лесов;

6.      развитиеинструментов лесной политики для сохранения устойчивого управления лесами.

Государственной программой "Развитиелесного хозяйства на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года   № 318 для достижения поставленных целей определены следующие задачи:

1.      повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушениялесных пожаров;

2.      повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов инеблагоприятного воздействия внешней среды;

3.      актуализация информации и развитие системы данныхгосударственного лесного реестра;

4.      создание условий для рационального, многоцелевого,неистощительного и эффективного использования лесов;

5.      обеспечение соблюдения требований законодательства в сферелесных отношений, в том числе предотвращение нелегальных рубок;

6.      повышение эффективности восстановления погибших и вырубленныхлесов, качества селекционных и генетических свойств посадочного материала;

7.      повышение качества кадрового обеспечения.

Наобластном уровне необходимо:

-       совершенствование арендных отношений;

-       реальная оценка ресурсов всех видов лесопользования иорганизация их рационального использования;

-       повышение точности и подробности лесоустроительныхработ;

-       повышение роли промежуточного пользования лесом вобщем объеме заготовки древесины;

-       совершенствование технологии лесосечных работ,разработка технологии рубок современными комплексами машин с сохранениемподроста или созданием лесных культур;

-       организация охраны лесов от лесонарушений и пожаров;

-       создание биоиндикационной сети мониторинга засостоянием лесов и организация соответствующей службы;

-       лесовосстановление вырубок, не обеспеченных подростом,хозяйственно ценными породами, преимущественно посадкой сеянцев с закрытойкорневой системой;

-       инвентаризация существующей постоянной лесосеменнойбазы и ее развитие;

-       соблюдение режима особо охраняемых территорий,защитных лесов и особо защитных участков леса;

-       способствование совершенствованию и расширениюэкологической сети на ландшафтной основе;

-       способствование системе добровольной леснойсертификации и поддержание экспортного потенциала лесов Мурманской области.

Участие субъектов лесныхотношений в устойчивом управлении лесами возможно лишь при наличии механизмових интеграции, совместном обсуждении проблем управления вобласти использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и поиске компромиссныхрешений.

Устойчивое управлениелесным хозяйством подразумевает содержание и использование лесного фонда ссохранением его продуктивности, рекреационной способности, биологическогоразнообразия и потенциала для выполнения в настоящем и будущем экологических,экономических и социальных функций.

Лесная сертификация - одиниз важнейших экономических инструментов формирования устойчивого управлениялесами в условиях рыночной экономики. Сертификация управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводствалесов является орудием перехода к интенсивному ведению лесного хозяйства илесопользования с развитием переработки древесины на месте, учитываетсоциальные и экологические требования.

Процесс добровольнойлесной сертификации, как правило, поддерживается заинтересованными сторонами,включая администрацию и лесопромышленников, на уровне области. Добровольнаясертификация - это процедура, которая нужна самим лесопромышленникам и органамлесного хозяйства, позволяющая им оценить уровень собственной работы и сообщитьоб этом потребителям через товарный знак.

В соответствии собщеевропейскими индикаторами устойчивого управления лесами, предлагается присертификации использовать не только количественные характеристики лесногофонда, но и качественные, предназначенные для планирования управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводствалесов и егооценки.

Включение в планированиемеждународно принятых критериев и индикаторов позволит унифицировать подходы клесоуправлению и повысить его эффективность, а также:

1.      интегрировать их, обеспечив подготовку отчетности помеждународным процессам;

2.      дифференцировать их на уровень единиц управления в областииспользования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (лесничеств) илесопользования (арендаторов).

4.2.Информация о планируемых мероприятиях по сохранению экологического потенциалалесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов

Лесной сектор – наиболее чувствительная к климатическимизменениям отрасль экономики. Адекватность действий, которые осуществляютсялицами, принимающими решения в области построения систем мер по смягчениюпоследствий антропогенного изменения климата и разработке программ адаптивноголесоуправления, определяется корректностью оценок уязвимости экономическойсистемы при возникающих рисках и угрозах. Соотношение мер по смягчению иадаптации в лесном секторе должно основываться на научных оценках уязвимости,выгод и потерь от предполагаемых климатических изменений с учетомприродно-географических, экономических, социальных и иных особенностей.

Понятие"уязвимости" – одно из центральных в исследованиях поведения системразличной природы и иерархической структуры в условиях воздействия измененийклимата.

Лесной секторэкономики характеризуется крайней степенью подверженности к прямому воздействиюклиматических и метеорологических факторов. Изменяющиеся климатические условияявляются основой рассогласования межвидовых взаимодействий в экосистемах,изменений в продуктивности лесных экосистем, смещения границ лесорастительныхзон, сдвигов в сроках наступления фенологических событий.

Кроме того,на степень подверженности лесного сектора климатическим изменениям оказываетвлияние множество факторов, среди которых можно выделить экономические,социальные, политические, технологические. Анализ подобного комплексанеклиматических факторов позволяет оценить источники возникновения рисковнестабильности указанного сектора экономики, способствовать укреплениюпотенциала для осуществления мер по смягчению и адаптации.

Уязвимостьлесного сектора экономики, в конечном счете, может быть определена черезстепень подверженности экономической системы с учетом комплекса неклиматическихфакторов и имеющихся потенциалов по смягчению и адаптации.

Комплекс мерпо смягчению в лесном секторе экономики направлен на снижение уровня эмиссий, атакже содействие усилению абсорбирующей функции лесов.

Для сохранения экологическогопотенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесовна территории Мурманской области планируются мероприятия по охране лесов от пожаров, по защите лесов, повоспроизводству лесов, по использованию лесов, которые имеют соответствующийэффект.

На территорииМурманской области необходимо проводить такие мероприятия как устройствопротивопожарных минерализованных полос, прочистка и обновление противопожарныхминерализованных полос, установка и размещение стендов и других знаков иуказателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах,мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, зона авиационнойохраны.

Проводитьсвоевременно мероприятия по защите лесов: сплошные санитарные рубки, выборочныесанитарные рубки, уборку неликвидной древесины.

Мероприятия полесовосстановлению лесов являются ключевыми посохранению экологического потенциала лесов иподразделяются на искусственное лесовосстановление и естественноелесовосстановление.

Указанныемеры включают в себя, в первую очередь, сохранение лесов как способпредотвращения эмиссии углерода в атмосферу и сохранения естественногопотенциала экосистем по его депонированию. Сохранение лесов осуществляетсяпосредством организации и поддержания сети особо охраняемых природныхтерриторий, а также улучшения практик охраны и защиты лесов.

Использованиелесохозяйственных мероприятий для абсорбции углерода – это, в первую очередь,борьба с обезлесением путем лесовосстановления и лесоразведения. Подлесовосстановлением в данном случае понимается создание лесов на пустующихлесных землях, пригодных и предназначенных для лесовыращивания, а подлесоразведением – создание лесов на нелесных землях, то есть землях иныхкатегорий – сельскохозяйственных и других угодий, землях обороны, земляхпромышленности. К числу мероприятий по повышению продуктивности лесов можетбыть отнесена реконструкция лесных насаждений, прежде всего низкополнотныхмолодняков на высокопродуктивных лесных землях. Кроме того, существуетвозможность увеличения депонирования углерода лесами и лесоматериалами путемудлинения периодов ротации насаждений и обеспечения более длительногожизненного цикла продукции из древесины.

Уменьшениеуязвимости и подверженности является основной целью программ адаптивногоуправления.

Такимобразом, система мер по смягчению антропогенного воздействия на климатическуюсистему отражает всю совокупность мер по лесоуправлению, включающуюлесопользование, лесовосстановление, охрану и защиту лесов и имеет в настоящеевремя приоритет перед системой мер по адаптации.

Планируемые мероприятия по сохранениюэкологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышениюустойчивости лесов указаны в приложении 21.

4.3. Перспективныенаправления использования лесов на основе анализа возможностей и оценкифактического освоения лесов, развитие использования лесов по основным видам,плановые показатели на период реализации лесного плана Мурманской области,потенциальные и планируемые показатели использования лесов на период реализацииЛесного плана Мурманской области

Приоритетными направлениями использования лесов являются:осуществление рекреационной деятельности, строительство, реконструкция,эксплуатация линейных объектов, выполнение работ по геологическому изучениюнедр, ведение сельского хозяйства, осуществление видов деятельности в сфереохотничьего хозяйства, заготовка древесины.

Всего на период действия разрабатываемого лесного планаМурманской области планируется:

1.      ведение сельского хозяйства –2330474,5 га;

2.      осуществление видов деятельностив сфере охотничьего хозяйства –       1006513,6 га;

3.      заготовка и сбор недревесныхлесных ресурсов – 13 040,8 га;

4.      заготовка древесины – 5288,9га;

5.      выполнение работ погеологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых -3181,8 га;

6.      строительство, реконструкция,эксплуатация линейных объектов – 1596,5 га;

7.      осуществление рекреационнойдеятельности – 863,2 га;

8.      строительство и эксплуатацияводохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехническихсооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов - 14,7га;

9.      выращивание посадочногоматериала лесных растений (саженцев, сеянцев) -    11,2 га;

10.    осуществлениенаучно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности – 1,3 га;

11.    выращивание лесных плодовых,ягодных, декоративных растений, лекарственных растений - 3,2 га;

12.    Иные виды, определенные всоответствии с частью 2 статьи 6 Лесного Кодекса Российской - 20,9 га.

Планируемые объемы использования лесов по основным видамприведены в приложении 22.

4.4.Информация о зонировании планируемого освоения лесов для различных видовиспользования с дифференциацией по интенсивности освоения

Анализ использования лесов Мурманской области за периоддействия предыдущего Лесного плана, представленный в разделе 2.1, показал, чтосамыми перспективными видами использования лесов в регионе являются выполнениеработ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезныхископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственныхводных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морскихтерминалов, речных портов, причалов, разработка месторождений полезныхископаемых, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства,осуществление рекреационной деятельности, строительство, реконструкция,эксплуатация линейных объектов. Поэтому при зонировании территории региона этивиды использования лесов учитывались в первую очередь.

Для большинства видов использования лесов в основномдеятельность осуществляется в местах, расположенных вдоль транспортныхмагистралей и вблизи населенных пунктов. Исключение составляет ведениесельского хозяйства для осуществления северного оленеводства, где используютсядостаточно труднодоступные участки, расположенные в Ловозерском и Кольскомрайонах области. 

Учитывая изложенное, для таких видов использования  лесов как осуществление рекреационнойдеятельности; строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов,выполнение работ по геологическому изучению недр и разработке месторожденийполезных ископаемых;  осуществление видовдеятельности в сфере охотничьего хозяйства планируется охватить весьтерриториальный потенциал региона, сосредоточив при этом более 50 % от общегообъема использования в западной части Кольского полуострова в местахрасположения населенных пунктов и транспортной инфраструктуры.

Для ведения сельского хозяйства к зонам интенсивного освоенияпланируется отнести территории, расположенные в Тайбольском участковомлесничестве Мурманского лесничества, Ловозерское лесничество полностью, Верхне-Умбскоеучастковое лесничество Кировского лесничества, Варзугского участковоголесничества Терского лесничества, Нотозерского участкового лесничестваКольского лесничества. Остальные территории лесничеств отнести к зонам слабогоосвоения.

Предложения по зонированию для осуществления заготовкидревесины приведены в Таблице 9.

Таблица 9 Предложения по зонированию территории лесного фонда

 

Информация по зонированию планируемого освоения лесовдля различных видов их использования с дифференциацией по интенсивностиосвоения представлена на                 карте-схеме № 4.

4.5.Информация о планируемом развитии лесной и лесоперерабатывающей инфраструктур сучетом их наличия и перспектив освоения лесов для различных видов использованиялесов

Лесопромышленный комплекс Мурманской области включает лесноехозяйство, лесную и деревообрабатывающую промышленность.

Лесопромышленное производство Мурманской областихарактеризуется низкой степенью переработки древесины. Основной объем производствасоставляют круглые лесоматериалы и пиломатериалы.

К настоящему времени на территории Мурманской областиосталось 3 крупных лесозаготовительных предприятия: ЗАО "Природа",ООО "Огни Кайрал", ООО "Войта". Данные предприятияосуществляют заготовку до 80% от общего объёма заготавливаемой древесины натерритории Мурманской области.

Лесопромышленный комплекс Мурманской области развит слабо;леса, произрастающие в регионе низкобонитетны, а древесина низкотоварна; лесныеучастки не обеспечены сетью лесовозных дорог. В таких условиях заготовкадревесины на значительной части территории лесного фонда являетсянерентабельной для потенциальных арендаторов.

4.6. Сведенияо планируемом предоставлении лесных участков для использования на периоддействия разрабатываемого Лесного плана Мурманскойобласти

Сведения о планируемом предоставлении лесных участковдля использования на период действия разрабатываемого Лесного плана Мурманскойобласти (в разрезе лесничеств) указаны в приложении 23. Приоритетными направлениямииспользования лесов являются: осуществление рекреационной деятельности,строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, выполнение работпо геологическому изучению недр, ведение сельского хозяйства, осуществлениевидов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, заготовка древесины.

4.7. Распределение лесов поклассам пожарной опасности, плановые показатели выполнения мероприятий поохране лесов

Таблица 10 Распределение площади земель лесного фондапо классам пожарной опасности

  Среднийкласс природной пожарной опасности  натерритории Мурманской области – 3, что указывает на среднюю степень опасности.Территория земель, наиболее опасная в пожарном отношении (1 и 2, 3 классы),составляет 45,7 % от общей площади. Леса с 4 и 5 классами занимают 54,3 % отобщей площади.

Противопожарные мероприятияосуществляются в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах,утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007года № 417, и приказом Рослесхоза от 27 апреля 2012 года № 174, атакже с учётом достигнутых показателей предыдущего Лесного плана.

В соответствии с вышеперечисленнымиприказами были разработаны плановые показатели выполнения мероприятий по охранелесов с 2019 года по 2028 год.

Объёмы планируемых мероприятий поохране лесов приведены в приложении 24.

4.8. Плановые показателивыполнения мероприятий по защите лесов

Леса подлежат защите от вредных организмов(жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животныхлибо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которыеспособны нанести вред лесам и лесным ресурсам).

Воздействию различныхнеблагоприятных факторов подверглись насаждения всех лесничеств Мурманскойобласти на площади 4705,1 га. Наиболее пострадали насаждения Кольского,Печенгского, Кандалакшского, Зашейковского и Ловозерского лесничеств        (21,34 %, 20,68 %, 17,55 %, 11,89 % и12,53 % соответственно от общей площади насаждений с нарушенной и утраченнойустойчивостью).

Основными факторами,вызывающими ослабление и гибель лесов Мурманской области являются болезни леса,лесные пожары, погодные условия и почвенно-климатические факторы.

Погибшие насаждения всоответствии с данными лесничеств в 2017 году не отмечены.

В 2017 годусанитарно-оздоровительных мероприятий на территории Мурманской области былопроведено на общей площади 110 га. Площадь погибших насаждений, оставшихся накорню в 2017 году, составляет 1266,1 га.

Одной из главныхпричин ослабления и усыхания древостоев в Мурманской области являются болезнилеса. Всего на территории Мурманской области зафиксировано 4416,7 гадействующих очагов, из них требуют мер борьбы - 1391,9 га (32 %) от общегообъёма очагов. За отчетный период лесных насаждений, погибших от поражения болезнямилеса, не отмечено.

Основная болезнь,вызывающая усыхание насаждений Мурманской области - губка сосновая, её очагирасположены в Зашейковском, Кольском, Ловозерском и Мурманском лесничествах(988,1 га). Насаждения, поражённые раком биаторелловым, располагаются вКандалакшском лесничестве (219 га).

Основной болезньюдревостоев Мурманской области является ржавчина хвои ели. Существенного влиянияна состояние насаждений данное заболевание пока не оказывает, однакораспространено практически по всей территории Мурманской области.

Общая площадьнасаждений, поврежденных пожарами различных лет давности по данным ДЗЗ илиназемной сигнализации, составляет 5356,73 га, из них 0,1 % (до 4 %) -устойчивые, 12,0 % - с нарушенной устойчивостью и 17,0 % - с утраченнойустойчивостью насаждения, 70,0 % насаждений не обследовано.

В 2017 году натерритории Мурманской области не зафиксировано участков леса, повреждённыхсильными ветрами.

Очагов стволовыхвредителей в отчётном году не выявлено.

Очагов карантинныхвидов вредителей в отчетном году не отмечено.

За период действия предыдущегоЛесного плана санитарно-оздоровительные мероприятия были выполнены на 30%, отпланируемого объема. Лесопатологические обследования были проведены на общейплощади 9 564, 8 га.

В 2018 году натерритории лесного фонда Мурманской области рекомендовано проведениелесозащитных мероприятий на площади 408,3 га, в т.ч. СОМ - 61,3 га, ЛПО - 347га. При этом указанные объёмы обозначают необходимость обследования площадейпройденных пожарами 2017 года с целью выявления степени повреждения лесов.Объемы ЛЗМ в течение года, скорее всего, будут изменяться по итогам проведённыхв 2018 году ЛПО и других факторов, требующих оперативного реагирования. Всоответствии с вышеприведенными данными были разработаны плановые мероприятияпо защите лесов Мурманской области, данные приведены в соответствии снормативно-правовой базой на три года.

Плановые показатели выполнениямероприятий по защите лесов указаны в   приложении 25.

4.9. Сведения об объектахлесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов илесоразведения

По состоянию на 01 января 2018 года на территории Мурманскойобласти объекты лесного семеноводства складываются из:

1.      86 плюсовых деревьев представленных(сосной обыкновенной – 86 штук);

2.      42 га плюсовых насаждений (соснаобыкновенная – 42 га);

3.      17 га географических культур (соснаобыкновенная - 9,4 га; ель обыкновенная -   1 га; лиственница - 6,6 га);

4.      1724 га лесных генетических резерватов(сосна обыкновенная - 1724 га).

Хорошие урожаи доброкачественных семян в областиповторяются у сосны с периодичностью 5 - 7 лет, а у ели 4 - 6 лет. Дляудовлетворения потребностей в семенах необходимо в урожайные годы создаватьрезервный семенной фонд и обеспечивать длительную сохранность семян всоответствующих условиях. При использовании лесных семян следует учитывать, чтогеографическое происхождение и условия местопроизрастания насаждений влияют нанаследственные свойства семян, поэтому при использовании их для лесокультурныхцелей необходимо соблюдать лесосеменное районирование, регламентирующеепереброску семян.

Для заготовки и переработки шишек в подведомственномгосударственном областном бюджетном учреждении имеются лестницы (5 шт.), шкафысушильные "Аракас" (5 шт.), склад временного хранения семян.

Страховой фонд семян создан приказом МПР Мурманскойобласти и хранится на складе временного хранения семян в ГОБУ "Мурманскаяавиабаза".

Семена хранятся в приспособленном помещении настеллажах в герметически закрытой таре (стеклянных бутылях). Каждая емкость дляхранения семян имеет внутреннюю и наружную этикетку. Влажность контролируетсяпри помощи вложенной внутрь каждой бутыли "кобальтовой" бумаги. Прихранении осуществляется периодический контроль влажности семян. Склад обеспечентарой и инвентарем, необходимым для отбора проб из партий семян и взвешиваниясемян. На все семена имеются паспорта и действующие документы о качестве. Книгаучёта лесных семян ведётся. Отбор проб для оценки качества семян лесныхрастений осуществляется аккредитованным отборщиком. Семена отправляются наанализ в соответствии с установленными сроками.

Всего на территории Мурманской области хранится 368,67кг лесных семян сосны, из них в страховом фонде хранится 40 кг семян.Заготовленных семян на территории Мурманской области нет. Районированные семенаприобретаются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Семена высевают в теплицах, культуры создаютдвухлетним посадочным материалом с открытой корневой системой. Теплицырасположены на землях населенных пунктов:                 г. п. Мурмаши Кольскогорайона, н. п. Зашеек г. Полярные Зори с подведомственной территорией, г. п.Умба Терского района, г. п. Зеленоборский, с.п. Пушной Кольского районаМурманской области.

По состоянию на 01.01.2018 общая площадь теплиц сполиэтиленовым покрытием составляет 0,6 га. Многие теплицы имеют самыйпримитивный вид и требуют ремонта, имеют низкое плодородие почв. Теплицытребуют серьезной модернизации, повышения плодородия почв, внедрения новыхтехнологий выращивания сеянцев. Стоимость ремонта существующих теплиц 2434250рублей.

Работы по посеву семян сосны в теплицах и выращиваниеоднолетнего посадочного материала с открытой корневой системой на территорииМурманской области выполнены в объеме 0,03 га.

Выращено в теплицах: однолетнего посадочного материала147 тыс. шт.; стандартного посадочного материала - 294 тыс. шт.

Необходимо строительство новых механизированных теплиц длявыращивания высококачественного посадочного материала с закрытой корневойсистемой (по типу стран Скандинавии). Создание комплекса современных теплиц длявыращивания посадочного материала с закрытой корневой системой необходимо на площадине менее 0,8 га. В случае, если создание такого комплекса невозможно,необходимо предусмотреть строительство теплиц для выращивания посадочногоматериала с открытой коревой системой на площади 1,8 га.

Сведения об объектах лесногосеменоводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов и лесоразведения болееподробно приведены в приложении 26 .

4.10. Информация по созданию,формированию, содержанию и использованию объектов лесного семеноводства

Лесовосстановление осуществляется вцелях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов.Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений,сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функцийлесов.

Лесовосстановление осуществляетсяпутем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов(далее – способы лесовосстановления).

Естественное восстановление лесов(далее - естественное лесовосстановление) осуществляется вследствие какприродных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению: путем сохраненияподроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений,минерализации почвы, огораживании (далее - содействие естественномулесовосстановлению).

Искусственное восстановление лесов(далее - искусственное лесовосстановление) осуществляется путем создания лесныхкультур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой,черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкциималоценных лесных насаждений. В Мурманской области н аилучшаяприживаемость обеспечивается при посадке сеянцами сосны обыкновенной,выращенными из местных семян. Особенностью создания культур является отсутствиезаращивания посадок травянистой растительностью, в связи с чем агротехническийуход не требуется.

Комбинированное восстановление лесов(далее - комбинированное лесовосстановление) осуществляется за счет сочетанияестественного и искусственного лесовосстановления.

Основным способом лесовосстановленияв Мурманской области является естественное лесовосстановление.

По данным государственного лесногореестра на 01.01.2018 года:

1.      естественноелесовосстановление (содействие лесовосстановлению)        составило 876,9 га;

2.      естественноелесовосстановление вследствие природных процессов – 273 га;

3.      искусственное лесовосстановление– 74,8 га;

4.      комбинированноелесовосстановление – 0 га;

5.      проведениеагротехнического ухода за лесными культурами – 13 га;

6.      дополнение лесных культур– 290 га;

7.      обработка почвы под лесныекультуры – 236,1 га;

8.      заготовка (производство)семян – 36,4 кг;

9.      выращивание стандартногопосадочного материала – 1286,3 тыс. шт.

Дополнение лесных культур из сложившейся многолетней практикисоставляет 290 га.

Рубки, проводимые в целях ухода залесными насаждениями, были выполнены на площади 786,2 га в том числе:осветления и прочистки – 493,8 га, прореживания – 23,5 га, проходные рубки –268,9 га.

Планирование рубокосветления и прочисток по лесничествам осуществлялось исходя из установленногоежегодного размера рубок ухода за лесами по лесоводственным требованиям.

Дополнительнопланируется с учетом проведения рубок под линейные объекты и разработкуместорождений осуществлять компенсационное лесовосстановление на площади 60 гаежегодно.

Плановые показатели выполнениямероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению приведены в приложении27.

4.11. Планируемые объекты,сроки, объемы и другие лесоустроительные мероприятия, включая проектированиелесных участков, отнесение лесов по целевому назначению

В Лесном плане на период с 2019 по 2028 годы запроектированыработы по лесоустройству лесов на территории 10 лесничеств дешифровочнымспособом 3016334 га.

В первую очередь лесоустроительные работы планируетсяпроводить на территории участковых лесничеств с высоким потенциаломиспользования лесов, в том числе для заготовки древесины.

Работы планируется проводить способом сочетанияаналитико-измерительного дешифрирования стерео аэроснимков (космическихснимков) и глазомерной таксации лесов (с назначением мероприятий по охране,защите, воспроизводству лесов).

Также на период с 2019 по 2028 годы на территории площадью9455387 га планируется проектирование лесных участков и отнесение лесов поцелевому назначению.

Планируемые объекты, сроки, объемы и другие лесоустроительныемероприятия указаны в приложении 28.

 

V. Организация региональной системы ведениялесного хозяйства, ресурсное и кадровое обеспечение

5.1.Структура органа государственной власти субъекта Российской Федерации в областилесных отношений

Структура органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации в области лесных отношений приведена в приложении 29.

5.2. Информация о материальных ресурсах (техника,оборудование, материалы) и кадровом обеспечении ведения лесного хозяйства.Возрастная и образовательная характеристики занятых в лесном секторе экономикиМурманской области, включая численность работающих в организацияхлесохозяйственной направленности, в том числе органах государственной властиМурманской области в области лесных отношений, организациях, подведомственныхФедеральному агентству лесного хозяйства, лесопромышленных организациях суказанием вида деятельности, осуществляемой этими организациями

Кадровое обеспечение ведения лесного хозяйства(статистические данные) по Мурманской области.

Таблица 11 Численность работников и потребность в рабочей силеорганизаций^{) <1>} Мурманской области (без субъектов малого предпринимательства), на 31декабря 2017 года    (по профессиональнымгруппам, по обследуемым видам экономической деятельности)

 

____________________

<1> По организациям,осуществляющим все виды экономической деятельности, кроме финансовойдеятельности, государственного управления и обеспечения военной безопасности,деятельности общественных объединений и экстерриториальных организаций.

<2> Общее число рабочих мест определяется суммированием списочнойчисленности работников и потребности в работниках для замещения вакантныхрабочих мест.

 

 

 

Таблица12 Численность работающих в органах государственной власти Мурманскойобласти в области лесных отношений за 2017 год

 

 Таблица 13 Наличие техники иоборудования в государственных областных казенных учреждениях