Постановление Правительства Мурманской области от 28.08.2019 № 397-ПП
Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.08.2019 № 397-ПП
Мурманск
Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов(в том числе их раздельного накопления) на территории
Мурманской области
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ"Об отходах производства и потребления" и статьей 1 Закона Мурманскойобласти от 07.10.2008№ 1006-01-ЗМО "О полномочиях органов государственной власти Мурманскойобласти в сфере обращения с отходами производства и потребления", в целях реализациигосударственной политики в области обращения с твердыми коммунальными отходами натерритории Мурманской области Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок накоплениятвердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территорииМурманской области.
2. Признать утратившим силу постановлениеПравительства Мурманской области от 25.08.2017№ 423-ПП "Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов(в том числе их раздельного сбора) на территории Мурманской области".
3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора Мурманской области Никору Е.В.
Врио Губернатора
Мурманской области А.Чибис
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Мурманской области
от 28.08.2019 № 397-ПП
Порядок
накоплениятвердых коммунальных отходов
(в томчисле их раздельного накопления) на территории Мурманской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок накопления твердых коммунальныхотходов (в том числе их раздельного накопления) (далее - Порядок) определяетобщие требования к организации и порядку осуществления накопления (в том числераздельного накопления) твердых коммунальных отходов на территории Мурманскойобласти (далее - накопление ТКО) в целях установления единого подхода ипредназначен для собственников твердых коммунальных отходов или уполномоченныхими лиц (далее - потребители), а также регионального оператора по обращению ствердыми коммунальными отходами (далее – Региональный оператор) и операторов пообращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих сбор итранспортирование твердых коммунальных отходов по договору на оказаниесоответствующих услуг с Региональным оператором (далее – Операторы) натерритории Мурманской области.
1.2. Порядок разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства ипотребления", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды", постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016№ 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами ивнесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25августа 2008 г. № 641" (далее – постановление Правительства РФ № 1156).
1.3. Понятия, используемые в настоящем Порядке,употребляются в значениях, определенных Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ"Об отходах производства и потребления" и Правилами обращения ствердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1156(далее - Правила обращения с твердыми коммунальными отходами).
1.4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Порядка влечетза собой ответственность в соответствии с законодательством.
1.5. Настоящий Порядок не распространяется направоотношения, возникающие при накоплении биологических, токсических,радиоактивных, медицинских и иных видов отходов, не относящихся к категориитвердых коммунальных отходов.
2. Общие требования к накоплению ТКО
2.1. Накопление ТКО осуществляется в соответствиис Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и настоящим Порядком.
2.2. Накопление ТКО осуществляется с учетом экологическогозаконодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации вобласти обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
2.3. Накопление ТКО осуществляется в том числе путем их раздельногоскладирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельноенакопление).
2.4. Потребители осуществляют накопление ТКО (втом числе крупногабаритных отходов) в местах (площадках) накопления ТКО,определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальнымиотходами, заключенным с потребителями (далее – Договор) в соответствии сосхемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами таких площадок,определение и ведение которых осуществляют органы местного самоуправлениямуниципального образования Мурманской области (далее - ОМС), а также всоответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе ствердыми коммунальными отходами, Мурманской области, утвержденнойпостановлением Правительства Мурманской области от 07.10.2016 № 492-ПП/10(далее - Территориальная схема).
2.5. В случае выявления места (площадки) накопления ТКО (в том числекрупногабаритных отходов), не включенного в Территориальную схему, Региональныйоператор в течение тридцати календарных дней со дня обнаружения направляетинформацию в Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области длявключения указанного места в Территориальную схему.
2.6. В случае обнаружения Региональным оператором местанесанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, объем которыхпревышает 1 кубический метр на земельном участке, не предназначенном для этихцелей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированногоразмещения твердых коммунальных отходов), Региональный оператор обязан втечение пяти рабочих дней уведомить любым способом, позволяющим получитьподтверждение доставки такого уведомления:
а) собственника земельного участка, ОМС и орган,осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении местанесанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;
б) собственника земельного участка о необходимостиликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов втечение тридцати календарных дней после получения уведомления и направить емупроект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного местанесанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.
2.7. Собственник земельного участка обязан самостоятельнообеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердыхкоммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидациивыявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходовс Региональным оператором.
2.8. Если собственник земельного участка в течение тридцати календарныхдней со дня получения уведомления Регионального оператора не обеспечилликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходовсамостоятельно и не заключил договор с Региональным оператором на оказаниеуслуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердыхкоммунальных отходов, Региональный оператор в течение тридцати календарных днейпосле отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует местонесанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случаеРегиональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взысканиипонесенных расходов.
3. Способы накопления ТКО
3.1. Потребители осуществляют складирование твердых коммунальныхотходов в местах (площадках) накопления ТКО, определенных Договором, всоответствии с Территориальной схемой.
3.2. НакоплениеТКО потребителями осуществляется в соответствии с Договором следующимиспособами:
- вконтейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующейвнутридомовой инженерной системы);
- в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках (далее -централизованный способ накопления);
- в пакеты, мешки или специально предназначенные для накопления твердыхкоммунальных отходов емкости, предоставленные Региональным оператором (далее -децентрализованный способ накопления).
3.3. Потребителям запрещается осуществлять накопление ТКО(в том числе крупногабаритных отходов) вне мест (площадок) накопления ТКО, заисключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
4. Требования к местам накопления ТКО
4.1. Места (площадки) накопления ТКО и специальныеплощадки для складирования крупногабаритных отходов оборудуются в местах,определенных в соответствии с Территориальной схемой.
4.2. ОМС определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКОи осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО всоответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердыхкоммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее -Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра).
4.3. Порядок определения мест размещения мест (площадок) накопления ТКОопределяется нормативными правовыми актами ОМС.
4.4. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаютсяОМС, за исключением установленных законодательством Российской Федерациислучаев, когда такая обязанность лежит на других лицах в порядке,предусмотренном Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО и веденияих реестра.
4.5. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок)накопления ТКО, образующихся в садоводческих и огороднических некоммерческихтовариществах и гаражных кооперативах, возлагается на садоводческие иогороднические некоммерческие товарищества и гаражные кооперативы; образующихсяна территориях индивидуального жилищного строительства - на потребителей.
4.6. В случае если в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит не наОМС, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с ОМС впорядке, определенном нормативным правовым актом ОМС.
4.7. Места (площадки) накопления ТКО должны располагатьсяна твердом, прочном, водонепроницаемом, легко очищаемом покрытии, котороеспособно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без их повреждения, атакже соответствовать правилам благоустройства территорий муниципальныхобразований Мурманской области.
4.8. Обязательный перечень элементов благоустройства территорий мест(площадок) накопления ТКО и специальных площадок для крупногабаритных отходов,а также конструктивные особенности таких площадок определяются правиламиблагоустройства территорий муниципальных образований Мурманской области.
4.9. Подъездные пути к местам (площадкам) накопления ТКО должны бытьпригодными для свободного проезда и маневрирования транспортных средств, в томчисле исключающих движение задним ходом, в жилых зонах и на придомовыхтерриториях.
4.10. Функциональное освещение мест (площадок) накопления ТКО и специальныхплощадок для складирования крупногабаритных отходов, территорий, прилегающих кместу погрузки твердых коммунальных отходов, и подъездных путей, а такжесостояние дорожного покрытия подъездных путей должны обеспечивать безопасностьскладирования, сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, в томчисле свободный проезд и маневрирование мусоровозов.
4.11. Места (площадки) накопления ТКО располагаются нарасстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от жилых домов, детскихучреждений, спортивных площадок, детских площадок, скверов, бульваров, парков.
Висключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможностисоблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов, этирасстояния устанавливаются комиссионно в порядке, определенном нормативнымиправовыми актами ОМС.
4.12. Места (площадки) накопления ТКО, специальныеплощадки для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающие кместу погрузки твердых коммунальных отходов, должны регулярно очищаться ототходов, находящихся за пределами контейнеров (бункеров), от снега и наледи,подвергаться санитарной обработке.
4.13. Лица, ответственные за содержание мест (площадок) накопления ТКО испециальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, обязаныобеспечить своевременную уборку таких площадок и непосредственно прилегающих кним территорий, свободный доступ к контейнерам (бункерам), размещениеинформации об обслуживаемых объектах потребителей, о собственнике площадок, атакже контактной информации о Региональном операторе, Операторе и лицах,ответственных за содержание мест (площадок) накопления ТКО и специальныхплощадок для складирования крупногабаритных отходов.
4.14. Уборка мест погрузки просыпавшихся твердых коммунальных отходов припогрузке контейнеров (бункеров) и специально предназначенных емкостей вмусоровоз производится Региональным оператором или Оператором незамедлительно.
4.15. Накопление на контейнерной площадке отходов, не являющихсятвердыми коммунальными отходами, недопустимо.
4.16. Для складирования твердых коммунальных отходов (втом числе отсортированных отходов) используются контейнеры (бункеры) различныхконструкций и объемов, определяемых типом мусоровозов, используемыхРегиональным оператором либо Оператором.
4.17. Контейнеры (бункеры) для накопления ТКОприобретаются в том числе ОМС, Региональным оператором, потребителями.
4.18. Количество контейнеров(бункеров) определенного объема, необходимых для накопления ТКО, образующихся впроцессе жизнедеятельности населения, определяется исходя из численностижителей, проживающих в многоквартирных и иных жилых домах, установленныхнормативов накопления ТКО, осуществления раздельного накопления ТКО и сроковхранения ТКО с учетом санитарно-эпидемиологических требований и в соответствиис Договором.
4.19. Количество контейнеров(бункеров) определенного объема, необходимых для накопления твердыхкоммунальных отходов, образующихся в процессе деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, определяется исходя из установленныхнормативов накопления ТКО, фактического накопления отходов в периодынаибольшего их образования, осуществления раздельного накопления твердыхкоммунальных отходов и сроков хранения твердых коммунальных отходов с учетомсанитарно-эпидемиологических требований и в соответствии с Договором.
4.20. Контейнеры должны иметь крышку,предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков. Контейнеры должныбыть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей сбор итранспортирование твердых коммунальных отходов.
4.21. Контейнеры и бункеры должныбыть в технически исправном состоянии. Металлические контейнеры и бункерыдолжны быть окрашены.
4.22. Контейнер может заполняться дообъема, позволяющего закрывать его крышку (не выше верхней кромки контейнера).Запрещается прессовать или уплотнять твердые коммунальные отходы в контейнере.
4.23. В контейнерах запрещаетсяскладировать отходы, не относящиеся к твердым коммунальным отходам.
4.24. Запрещается складироватьтвердые коммунальные отходы в контейнеры (бункеры), не обозначенные в Договоре.
4.25. Запрещается остановка транспортных средств в районемест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, если это создаетпрепятствия для:
- движениятранспортных средств и пешеходов;
-складирования твердых коммунальных отходов в контейнеры, бункеры, иные емкостии на специальных площадках для крупногабаритных отходов, предназначенных для ихнакопления;
- погрузкитвердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, вмусоровоз;
- уборки иобслуживания мест (площадок) накопления ТКО, контейнеров, бункеров, специальныхплощадкок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления.
5. Накопление ТКО в контейнеры,расположенные в мусороприемных камерах мусоропроводов
5.1. Накопление ТКО в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерахмусоропроводов (мусороприемные камеры), осуществляется в многоквартирных жилыхдомах, общественных зданиях, оборудованных соответствующей внутридомовойинженерной системой.
5.2. Сбрасывание твердых коммунальных отходов в мусоропроводпроизводится небольшими порциями, мелкие и пылевидные фракции передсбрасыванием в мусоропровод рекомендуется завернуть в пакеты.
Сбрасывать в мусоропровод крупногабаритные отходы,требующие усилий при их загрузке в ковш клапана, которые могут повредить илисоздать засор (непроходимость) мусоропровода, горящие, тлеющие предметы ивзрывоопасные вещества, а также выливать жидкости не допускается.
6. Накопление ТКО централизованнымспособом
6.1. Централизованный способ накопления ТКО применяется в случаеорганизации накопления ТКО для группы образователей с использованием специальнообустроенной контейнерной площадки.
6.2. Накопление ТКО на контейнерной площадкеосуществляется с использованием контейнеров (бункеров).
6.3. Не допускается накопление ТКО вне пределовконтейнеров (бункеров) и специальных площадок для складированиякрупногабаритных отходов.
7. Накопление ТКО децентрализованнымспособом
7.1. Децентрализованный способ накопления ТКО применяется на территорияхиндивидуального жилищного строительства, садоводческих и огородническихнекоммерческих товариществ и гаражных кооперативов при невозможностиобустройства места (площадки) накопления ТКО в или на период строительства,реконструкции и ремонта контейнерной площадки в соответствии с Договором,Территориальной схемой и при наличии письменного согласия Региональногооператора.
7.2. При децентрализованном способе накопленияТКО используются пакеты, мешки или другие специально предназначенные длянакопления ТКО емкости.
7.3. Факт невозможности обустройства контейнернойплощадки на территориях индивидуальной жилой застройки устанавливается актом,подписанным уполномоченными лицами Регионального оператора и ОМС.
7.4. Факт невозможности обустройства контейнернойплощадки на территориях садоводческих и огороднических некоммерческихтовариществ, гаражных кооперативов и индивидуального жилищного строительстваустанавливается актом, подписанным уполномоченными лицами Региональногооператора, ОМС, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ,гаражных кооперативов и собственниками индивидуального жилищного строительства.
7.5. График, время, место приема специальнопредназначенных емкостей при децентрализованном способе накопления определяютсяРегиональным оператором по согласованию с ОМС.
8. Складирование крупногабаритныхотходов
8.1. Складирование потребителями крупногабаритных отходовосуществляется в соответствии с Договором следующими способами:
- вбункерах, расположенных на контейнерных площадках;
-на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.
8.2. Площадки для складирования крупногабаритных отходов могутрасполагаться совместно с контейнерными площадками.
8.3. Крупногабаритные отходы недолжны находиться в состоянии, создающем угрозу причинения вреда жизни издоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) крупногабаритных отходов,вреда мусоровозу.
8.4. Складирование на площадках длякрупногабаритных отходов иных видов отходов не допускается.
9. Раздельное накопление ТКО
9.1. Раздельное накопление ТКОпредусматривает разделение твердых коммунальных отходов потребителями поустановленным видам отходов и складирование отсортированных твердыхкоммунальных отходов в контейнерах для соответствующих видов отходов.
9.2. Контейнеры для раздельного накопления ТКО должныбыть легко различимы по цвету и(или) материалу, содержать информацию втекстовом исполнении о перечне принимаемых фракций твердых коммунальныхотходов, контактные данные Регионального оператора и Оператора.
9.3. При оборудовании мест (площадок) накопления ТКО контейнерами и(или) емкостями, предназначенными для раздельного накопления ТКО, недопускается складирование в такие контейнеры и (или) емкости неотсортированныхтвердых коммунальных отходов и отсортированных фракций отходов, несоответствующих маркировке, нанесенной на указанные контейнеры и (или) емкости.
9.4. При раздельном накоплении твердых коммунальных отходовРегиональному оператору и Оператору запрещается вывоз отсортированных отходов инесортированных в одном объеме кузова транспортного средства.
10. Накопление отходовэлектронного оборудования
10.1. К отходам электронного оборудования относятсяотходы, классифицируемые в соответствии с Федеральным классификационнымкаталогом отходов как оборудование компьютерное, электронное, оптическое идругое аналогичное оборудование, утратившее потребительские свойства.
10.2. Накопление отработавшегоэлектронного оборудования осуществляется следующими способами:
- на специальных площадках для сбораотработавшего электронного оборудования;
- путем вывоза отработавшегоэлектронного оборудования по заявке собственника;
- в передвижных пунктах приема,организованных Региональным оператором, производителями и дистрибьюторамиэлектронного оборудования;
- в организациях розничной торговли,осуществляющих продажу электронного оборудования.
10.3. Накопление отработавшегоэлектронного оборудования необходимо осуществлять по раздельным потокам. Дляорганизации раздельного накопления необходимо учитывать особенности собираемогоотработавшего электронного оборудования и возможности обеспечения условий еготранспортирования, разборки и хранения.
10.4. Потребителям запрещаетсяскладировать отработавшее электронное оборудование в контейнерах, бункерах длясбора твердых коммунальных отходов.
10.5. Накопление поврежденногоотработавшего электронного оборудования осуществляется в отдельных упаковках,способных обеспечить неизменность свойств при транспортировании и хранении.
При накоплении поврежденногоотработавшего электронного оборудования необходимо размещать его в отдельнойупаковке, обеспечивающей безопасность при транспортировании и хранении.
10.6. Собранное и накопленноеотработавшее электронное оборудование отправляется организациям, осуществляющимизвлечение отдельных компонентов такого оборудования, для передачи извлеченныхкомпонентов на утилизацию, обезвреживание, размещение.