Постановление Правительства Мурманской области от 30.12.2019 № 613-ПП
О мерах по реализации Закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.12.2019 № 613-ПП
Мурманск
О мерах по реализации Закона Мурманской области
"Об областном бюджете на 2020 год и наплановый период
2021 и 2022 годов"
(В редакции Постановлений ПравительстваМурманской области
от10.04.2020 г. № 195-ПП; от05.06.2020 г. № 392-ПП;
Правительство Мурманской области постановляет:
1. Принять к исполнению областной бюджетна 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
2. Утвердить прилагаемые меры пореализации Закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2020год и на плановый период 2021 и 2022 годов".
3. Рекомендовать органам местногосамоуправления Мурманской области:
3.1. Учесть положения, установленныенастоящим постановлением, при реализации решений о местных бюджетах на 2020 год(на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов), принятых соответствующимипредставительными органами.
3.2. Представить решения о местныхбюджетах на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов),принятые соответствующими представительными органами, в Министерство финансовМурманской области в течение двух недель со дня вступления в силу настоящегопостановления.
3.3. Представлять решения о внесенииизменений в решения о местных бюджетах на 2020 год (на 2020 год и на плановыйпериод 2021 и 2022 годов) в Министерство финансов Мурманской области в течениесеми рабочих дней со дня их подписания.
4. Признать утратившими силу постановленияПравительства Мурманской области:
- от 21.12.2018№ 606-ПП "О мерах по реализации Закона Мурманской области"Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021годов";
- от 12.02.2019№ 52-ПП "О внесении изменения в меры по реализации Закона Мурманскойобласти "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и2021 годов" ;
- от 25.02.2019№ 93-ПП "О внесении изменения в меры по реализации ЗаконаМурманской области "Об областном бюджете на 2019 год и на плановыйпериод 2020 и 2021 годов" ;
- от 07.10.2019№ 460-ПП "О внесении изменений в меры по реализации ЗаконаМурманской области "Об областном бюджете на 2019 год и плановыйпериод 2020 и 2021 годов".
5. Настоящее постановление вступает в силус 1 января 2020 года.
Губернатор
Мурманской области А.Чибис
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлениемПравительства
Мурманской области
от 30.12.2019 № 613-ПП
Меры по реализации Закона Мурманской области
"Об областном бюджете на 2020 год и наплановый период
2021 и 2022 годов"
(В редакции Постановлений ПравительстваМурманской области
от10.04.2020 г. № 195-ПП; от05.06.2020 г. № 392-ПП;
Настоящие меры по реализации ЗаконаМурманской области "Об областном бюджете на 2020 год и на плановыйпериод 2021 и 2022 годов" (далее – Закон об областном бюджете)подготовлены в целях установления правил и особенностей осуществлениядеятельности участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, неявляющихся участниками бюджетного процесса, в рамках исполнения Закона обобластном бюджете.
1. Общие положения
1.1. Исполнение областного бюджетаорганизуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана областногобюджета в установленном Министерством финансов Мурманской области порядке.
1.2. Отдельные функции по исполнениюобластного бюджета осуществляет Управление Федерального казначейства поМурманской области в соответствии с соглашением, подписанным с ПравительствомМурманской области.
1.3. Главным администраторам доходовобластного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицитаобластного бюджета:
1) принять меры по обеспечению поступлениядоходов в соответствии с показателями, прогнозируемыми в кассовом планеобластного бюджета по доходам;
2) принять меры по сокращению задолженностипо платежам в областной бюджет по администрируемым доходам, а также поосуществлению мероприятий, препятствующих ее возникновению;
3) обеспечить своевременное доведениеплатежных реквизитов до плательщиков для оформления платежных документов наперечисления в областной бюджет во избежание платежей, относимых УправлениемФедерального казначейства по Мурманской области на невыясненные поступления;
4) обеспечить оперативное уточнениеплатежей, относимых Управлением Федерального казначейства по Мурманской областина невыясненные поступления, с целью их зачисления на соответствующие кодыдоходов бюджетной классификации Российской Федерации;
5) представлять в Министерство финансовМурманской области прогноз поступления доходов и источников финансированиядефицита бюджета с распределением по месяцам (в течение 3 рабочих дней со дняразмещения кассового плана поступлений областного бюджета на сайте Министерствафинансов Мурманской области);
6) представлять по запросу Министерствафинансов Мурманской области аналитические материалы о ходе выполнения плановпоступлений по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета;
7) в случае изменения составаадминистрируемых исполнительными органами государственной власти Мурманскойобласти доходов областного бюджета представлять в Министерство финансовМурманской области информацию об изменениях в течение 2 рабочих дней со днявступления в силу законодательных и иных нормативных правовых актов, всоответствии с которыми изменяется состав администрируемых доходов;
8) обеспечить возврат в федеральный бюджетне использованных по состоянию на 1 января 2020 года остатков целевыхфедеральных средств в течение первых 15 рабочих дней 2020 года;
9) обеспечить по состоянию на 31 декабря2020 года выполнение принятых обязательств, предусмотренных соглашениями опредоставлении субсидий бюджету Мурманской области из федерального бюджета;
10) обеспечить соответствие поступлений вдоходы областного бюджета от уплаты денежных средств физическими и юридическимилицами объему начислений (суммам, подлежащим оплате физическими июридическими лицами за предоставляемые услуги, иные платежи), отраженных вГосударственной информационной системе о государственных и муниципальныхплатежах;
11) обеспечить формирование и ведениереестров источников доходов областного бюджета в соответствии с порядком,утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 12.11.2018№ 514-ПП.
1.4. Главным распорядителям средствобластного бюджета, главным администраторам доходов областного бюджета и главнымадминистраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:
1) обеспечить реализацию задач,поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года№ 597, от 1 июня 2012 года № 761, от 28 декабря 2012 года№ 1688, от 7 мая 2018 года № 204;
2) обеспечить результативность, адресностьи целевой характер использования средств областного бюджета в соответствии сутвержденными им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
3) обеспечить своевременное исполнение публичныхи публичных нормативных обязательств;
4) при формировании кассовых планов выплатиз областного бюджета:
- учитывать информацию о размерах и срокахперечисления межбюджетных трансфертов, субсидий юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров,работ, услуг, а также субсидий учреждениям;
- предусмотреть равномерное и эффективноеиспользование средств областного бюджета в течение 2020 года, обеспечитьпоследовательность и качество процедуры формирования кассового плана выплат всоответствии с Порядком составления и ведения кассового плана областногобюджета, формирования предельных объемов финансирования, утвержденным приказомМинистерства финансов Мурманской области;
5) ежеквартально анализировать исполнениеобластного бюджета с пояснением причин:
- исполнения по расходам на отчетную дату- за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев и год соответственно менее 20 %, 45%, 70 % и 95 % от утвержденных годовых бюджетных назначений;
- отклонения более 5 % по доходам иисточникам финансирования дефицита бюджета на отчетную дату - за I квартал,первое полугодие, 9 месяцев и год соответственно от 25 %, 50 %, 75 % и 100 %утвержденных бюджетных назначений;
6) обеспечить контроль за недопущениемобразования просроченной кредиторской задолженности областного бюджета,бюджетных и автономных учреждений, в том числе по состоянию на 1-е числокаждого месяца просроченной кредиторской задолженности в части расходов наоплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию навыплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, а такжеобеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, выплаты наобязательное медицинское страхование неработающего населения;
7) обеспечить в установленные срокивыполнение Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансовМурманской области на 2019-2024 годы, прилагаемого к Программе оздоровления государственных финансов Мурманской области на 2019-2024годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 28.09.2018 № 448-ПП;
8) обеспечить соответствие плановыхзначений объемов и источников финансирования (в части областных и федеральныхсредств) в государственных программах Мурманской области и ведомственныхцелевых программах, не включенных в государственные программы Мурманскойобласти, на конец 2020 года сводной бюджетной росписи областного бюджета наосновании положений, установленных пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, пунктом 4 статьи 36 Закона Мурманской областиот 11.12.2007 № 919-01-ЗМО "О бюджетном процессе вМурманской области", пунктом 2 статьи 14 Закона об областномбюджете;
9) осуществлять внутренний финансовыйаудит в соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансовогоаудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации;
10) представлять в Министерство финансовМурманской области информацию, необходимую для ведения реестра участников бюджетногопроцесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетногопроцесса, в государственной интегрированной информационной системе управленияобщественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии стребованиями, установленными приказом Министерства финансов РоссийскойФедерации от 23.12.2014 № 163н;
11) обеспечить представление вМинистерство финансов Мурманской области сведений, необходимых для формированияреестра расходных обязательств Мурманской области в соответствии с постановлениемПравительства Мурманской области от 21.03.2012 № 120-ПП"Об утверждении порядка формирования и ведения реестра расходныхобязательств Мурманской области";
12) ежеквартально размещать на официальныхсайтах исполнительных органов государственной власти Мурманской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в доступной и понятной дляграждан форме информацию о бюджете и бюджетном процессе в увязке сдеятельностью исполнительных органов государственной власти Мурманской области;
13) обеспечить представление в Министерство финансовМурманской области ежеквартальных и годовых отчетных сведений о деятельностигосударственных областных учреждений на сайте www.bus.gov.ru;
14) представлять по запросу Министерства финансовМурманской области аналитические материалы по исполнению областного бюджета;
15) поддерживать в актуальном состоянии отраслевыерегиональные перечни государственных (муниципальных) услуг и работ, невключенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы)государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ всоответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Мурманскойобласти от 11.10.2017 № 473-ПП.
1.5. Установить, что в 2020 годуформирование, утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств до главныхраспорядителей средств областного бюджета осуществляются в порядке,установленном Министерством финансов Мурманской области.
Утвержденные показатели лимитов бюджетныхобязательств доводятся территориальным органом Федерального казначейства налицевые счета главных распорядителей, получателей средств областногобюджета в порядке, установленном Федеральным казначейством.
1.6. Решение о внесении изменений всводную бюджетную роспись без внесения изменений в Закон об областном бюджетепринимается руководителем финансового органа Мурманской области по основаниям,установленным пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации,пунктом 4 статьи 36 Закона Мурманской области от 11.12.2007№ 919-01-ЗМО "О бюджетном процессе в Мурманской области",пунктом 2 статьи 14 Закона об областном бюджете.
1.7. Внесение в установленном порядкеизменений в сводную бюджетную роспись путем увеличения бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств на оплату заключенных государственных контрактовна поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших всоответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, вобъеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года лимитовбюджетных обязательств на исполнение указанных государственных контрактов,осуществляется Министерством финансов Мурманской области на основанииобращений, представленных главными распорядителями средств областного бюджета вМинистерство финансов Мурманской области до 1 марта 2020 года.
1.8. Установить, что в 2020 году без внесения измененийЗакон об областном бюджете не допускается уменьшение общего объема бюджетныхассигнований, утвержденных в установленном порядке главному распорядителюсредств областного бюджета, на уплату налога на имущество организаций иземельного налога, на уплату страховых взносов на обязательное пенсионноестрахование, на обязательное социальное страхование на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное медицинскоестрахование, на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провозабагажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим ворганизациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средствобластного бюджета полностью или частично, и неработающим членам их семей, длянаправления их на иные цели, за исключением оснований, установленных пунктом 3статьи 14 Закона об областном бюджете.
1.9. Бюджетные и денежные обязательства получателейсредств областного бюджета учитываются Управлением Федерального казначейства поМурманской области в установленном Министерством финансов Мурманской областипорядке.
Получателям средств областного бюджета до1 февраля 2020 года обеспечить перерегистрацию бюджетных обязательств,поставленных на учет в Управлении Федерального казначейства по Мурманскойобласти в 2019 году, на плановый период 2020 и 2021 годов.
1.10. Финансовое обеспечение расходныхобязательств областного бюджета осуществляется путем доведения до главныхраспорядителей средств областного бюджета предельных объемов финансирования вустановленном Министерством финансов Мурманской области порядке.
Предельные объемы финансирования формируются с учетомостатка средств на едином счете областного бюджета, доступного к распределению.
Формирование предельных объемов финансирования в целяхсбалансированности областного бюджета в течение 2020 года осуществляется вследующих объемах от утвержденных по соответствующему главному распорядителюсредств областного бюджета сводных лимитов бюджетных обязательств (заисключением расходов, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, засчет средств областного бюджета, предусмотренных в рамках софинансированиясредств федерального бюджета, а также публичных нормативных обязательств):
- с 1 января - 25 процентов;
- с 1 апреля - 60 процентов;
- с 1 июля - 80 процентов;
- с 1 октября - 100 процентов.
Изменение объема установленного процента в сторонуувеличения допускается при обосновании главным распорядителем средствобластного бюджета потребности в его изменении и при наличии на едином счетеобластного бюджета свободного остатка денежных средств.
1.11. Направлять на уменьшение дефицита областногобюджета экономию бюджетных средств, возникшую в ходе исполнения областногобюджета при осуществлении закупок товаров, работ, услуг получателями бюджетныхсредств, а также бюджетными и автономными учреждениями за счет средствсубсидии на иные цели, по следующим направлениям расходования:
- на осуществление капитальных вложений в объекты капитальногостроительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества вгосударственную собственность;
- на проведение капитального ремонта государственногоимущества;
- на приобретение медицинского оборудования.
По обращениям главных распорядителей средствобластного бюджета межведомственная комиссия по реализации мероприятий,направленных на повышение эффективности управления государственными финансамиМурманской области, вправе принимать решения об использовании илиперераспределении вышеуказанной экономии бюджетных средств, возникшей в ходеисполнения областного бюджета.
1.12. Установить, что:
- оплата расходов заказчиков на определение поставщика(подрядчика, исполнителя) в части оплаты услуг специализированной организациипо подготовке и проведению конкурсов и аукционов, разработке и экспертизеконкурсной документации (документации об аукционе), а также организационныхрасходов по обеспечению работы комиссий по определению поставщика (подрядчика,исполнителя) осуществляется за счет средств, предусмотренных на содержаниеаппарата заказчика или другой организации, уполномоченной им на определениепоставщика (подрядчика, исполнителя);
- размеры авансовых платежей, установленныепунктом 2.4 настоящих мер, не распространяются на закупки унитарныхпредприятий.
2. Особенности исполнения областного бюджета в частизаключения государственных контрактов, гражданско-правовых договоров напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечениягосударственных нужд Мурманской области
2.1. Заключение получателями средствобластного бюджета государственных контрактов (договоров) на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской областиосуществляется в пределах доведенных соответствующему получателю средствобластного бюджета лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых инеисполненных обязательств, за исключением случаев, установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации.
2.2. Заключение получателями средствобластного бюджета государственных контрактов (договоров) в объеме утвержденныхлимитов бюджетных обязательств осуществляется с соблюдением условия обеспечениягодовой потребности в соответствующих товарах (работах, услугах).
Бюджетные обязательства, принятыеполучателями средств областного бюджета сверх утвержденных лимитов бюджетныхобязательств, финансовому обеспечению за счет средств областного бюджета неподлежат.
2.3. Не допускается принятие бюджетныхобязательств на 2020 год, возникающих из государственных контрактов (договоров)на выполнение работ, оказание услуг, условиями которых предусматриваетсявыполнение работ или оказание услуг (их этапов) продолжительностью более одногомесяца, если государственные контракты не заключены в установленном порядке до1 декабря 2020 года.
2.4. Установить, чтополучателями средств областного бюджета при заключении государственныхконтрактов (договоров), подлежащих оплате за счет средств областного бюджета вфинансовом году соответствующего бюджетного периода, предусматриваютсяавансовые платежи: (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от21.07.2020 г. № 521-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2020 года)
1) в размере до 100 процентов включительноот суммы государственного контракта (договора), но не более объема утвержденныхлимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средствобластного бюджета по государственным контрактам (договорам): (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от21.07.2020 г. № 521-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2020 года)
- об оказании услуг почтовой связи;
- о подписке на печатные издания и ихприобретении, в том числе на электронные издания;
- о профессиональной переподготовке иповышении квалификации (курсы, семинары), обучении сотрудников;
- об организации проведениясовещаний, выставок, конференций, презентаций, бизнес-миссий, фестивалей,конкурсов, форумов, тренингов, физкультурных и спортивных мероприятий,всероссийских олимпиад, общероссийского голосования по вопросу одобрения измененийв Конституцию Российской Федерации и об участии в них (в том числе взносы(оргвзносы) за участие в указанных мероприятиях), а также о приобретениитоваров, работ, услуг, необходимых для проведения указанных мероприятий; (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от05.06.2020 г. № 392-ПП)
- о проведении государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий;
- о проведении проверки достоверностиопределения сметной стоимости объектов капитального строительства;
- об оплате авиа- и железнодорожныхбилетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок насанаторно-курортное лечение;
- на оказание услуг обязательногострахования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- об оказании услуг на организацию отдыха,оздоровления и лечения;
- о поставке бланков свидетельств огосударственной регистрации актов гражданского состояния;
- об оказании гостиничных услуг по местукомандирования;
- на приобретение медицинскогооборудования и изделий медицинского назначения, оказание услуг, выполнениеработ для оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией.(Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от10.04.2020 г. № 195-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 8апреля 2020 года)
2) в размере до 85 процентов включительноот суммы контракта, но не более 85 процентов утвержденных лимитов бюджетныхобязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, - натехнологическое присоединение к объектам энергетики и коммунального хозяйства; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от21.07.2020 г. № 521-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2020 года)
3) в размере до 30 процентов включительно от суммыгосударственного контракта (договора), но не более утвержденных лимитовбюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областногобюджета, - по государственным контрактам (договорам) о выполнении работ построительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитальногостроительства государственной собственности Мурманской области; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от21.07.2020 г. № 521-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2020 года)
4) в размере до 30 процентов включительноот суммы государственного контракта (договора), но не более 30 процентовлимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средствобластного бюджета, и не более размера обеспечения исполнения контракта в видебезотзывной банковской гарантии или передачи в залог денежных средств, в томчисле в форме вклада (депозита), - по остальным государственным контрактам(договорам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации,нормативными правовыми актами Мурманской области. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от21.07.2020 г. № 521-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2020 года)
5) в размере до 80 процентоввключительно от суммы контракта, но не более 80 процентов утвержденных лимитовбюджетных обязательств, для развертывания быстровозводимого полевого госпиталядля оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией(COVID-19); (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от05.06.2020 г. № 392-ПП)
6) в размере до 100 процентовна проведение государственной экологической экспертизы включительно от суммыуказанной экспертизы, но не более объема утвержденных лимитов бюджетныхобязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета на указанныецели. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от21.07.2020 г. № 521-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2020 года)
3. Особенности исполнения областного бюджета
в части предоставления субсидий на финансовоеобеспечение выполнения государственного задания на оказание государственныхуслуг (выполнение работ), субсидий на иные цели
3.1. Государственные областные бюджетные иавтономные учреждения обеспечивают возврат в областной бюджет средств в объемеостатков субсидий, предоставленных им в 2019 году:
- при досрочном прекращении выполнениягосударственного задания по установленным в нем основаниям;
- на финансовое обеспечение выполнениягосударственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ),образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданиемпоказателей, характеризующих объем государственных услуг (работ), - не позднее1 мая 2020 года;
- на иные цели в соответствии с абзацемвторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, вотношении которых наличие потребности в направлении их на те же цели в 2020году не подтверждено, в порядке, установленном Министерством финансовМурманской области, - не позднее 28 февраля.
При досрочном прекращении выполнениягосударственного задания в связи с реорганизацией государственного областногобюджетного или автономного учреждения неиспользованные остатки субсидии навыполнение государственного задания подлежат перечислению соответствующимгосударственным областным бюджетным и автономным учреждениям, являющимсяправопреемниками.
3.2. Исполнительным органамгосударственной власти Мурманской области, осуществляющим функции и полномочияучредителя в отношении государственных областных бюджетных и (или) автономныхучреждений (далее – Учредители), в 2020 году обеспечить:
1) контроль за эффективностьюиспользования бюджетных средств, повышением доступности и качества оказываемыхгосударственными областными учреждениями государственных услуг;
2) принятие решения о направлениинеиспользованных остатков субсидий на иные цели, предоставленныхгосударственным областным бюджетным и автономным учреждениям в соответствии сабзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации нате же цели при наличии потребности, или возврате их в областной бюджет;
3) контроль за своевременным возвратомгосударственными областными бюджетными и автономными учреждениями в областнойбюджет остатков субсидий, предоставленных им в 2019 году.
3.3. Автономные и бюджетныеучреждения при заключении контрактов (договоров) на поставку товаров,выполнении работ, оказании услуг, предусматривающих авансовые платежи,соблюдают требования, определенные пунктом 2.4 настоящих мер для получателейсредств областного бюджета.
Исполнительные органы государственнойвласти Мурманской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя вотношении областных государственных бюджетных и (или) автономных учреждений,обеспечивают соблюдение указанными учреждениями при заключении ими контракта(договора) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг условий обавансовых платежах в объеме, не превышающем предельные размеры выплат авансовыхплатежей, установленных в соответствии с пунктом 2.4 настоящих мер дляполучателей средств областного бюджета.
3.4. Остатки субсидий на финансовое обеспечениевыполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнениеработ) в объеме, соответствующем не достигнутым в отчетном году показателямгосударственного задания, характеризующим объем государственных услуг (работ),направлять на уменьшение дефицита областного бюджета.
3.5. Доведение Учредителям предельных объемовфинансирования для предоставления субсидий государственным областным бюджетными (или) автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)осуществляется не реже 1 раза в месяц в соответствии с кассовыми планамивыплат, составленными на основании графиков, прилагаемых к соглашениям опорядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ),заключенным между государственными областными бюджетными и (или) автономнымиучреждениями и Учредителем.
График перечисления субсидии нагосударственное задание составляется Учредителем исходя из месячной потребностигосударственных областных бюджетных и (или) автономных учреждений в следующихобъемах от общего годового размера указанных субсидий:
- до 25 процентов в течение Iквартала;
- до 55 процентов (для образовательныхбюджетных и автономных учреждений - до 65 процентов) в течение первогополугодия;
- до 75 процентов в течение 9 месяцев;
- до 100 процентов (включительно) втечение 2020 года.
3.6. Доведение Учредителям предельных объемовфинансирования для предоставления государственным областным бюджетным и (или)автономным учреждениям субсидий на иные цели осуществляется в соответствии скассовыми планами выплат, составленными Учредителями на основании заявок наполучение целевой субсидии, представленных согласно заключенным соглашениям опорядке и условиях предоставления из областного бюджета государственнымобластным (автономным) учреждениям субсидий на иные цели.
Вслучае заключения контрактов (договоров) в рамках предоставления целевойсубсидии кассовые планы выплат составляются Учредителями по итогам их заключения,с учетом даты предполагаемого кассового расхода, в соответствии с условиямиоплаты, указанными в контрактах (договорах).
Учредителиосуществляют контроль за формированием кассовых планов выплат с учетомустановленных выше положений.
3.7. Государственным областным автономнымучреждениям рекомендуется открывать лицевые счета в Управлении Федеральногоказначейства по Мурманской области.
Открытие лицевых счетов и их ведениеосуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством, на основаниисоглашений, заключенных с Управлением Федерального казначейства по Мурманскойобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае наличия у государственногообластного автономного учреждения просроченной задолженности по расходам наоплату труда и уплату взносов по обязательному социальному страхованию навыплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам государственномуобластному автономному учреждению обеспечить в течение месяца, следующего заотчетным, открытие лицевых счетов и проведение операций на счете, открытомУправлению Федерального казначейства по Мурманской области в учрежденииЦентрального банка Российской Федерации.
3.8. Государственное задание на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ), определенных в качестве основныхвидов деятельности государственных областных учреждений, формируется всоответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями(классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемыхфизическим лицам, и региональным перечнем (классификатором) государственных(муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые)перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемыхфизическим лицам, и работ, утверждаемым Министерством финансов Мурманскойобласти.
3.9. Государственные областные учрежденияобеспечивают открытость и доступность сведений о государственном задании и еговыполнении в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядкена официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет поразмещению информации о государственных и муниципальных учреждениях(www.bus.gov.ru).
4. Особенностиисполнения областного бюджета в части предоставления из областного бюджетасубсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а такжефизическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
4.1. Предоставление из областного бюджетасубсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а такжефизическим лицам - производителям товаров, работ, услуг осуществляется в 2020году с учетом следующих положений:
1) предоставление из областногобюджета субсидий осуществляется в порядке, установленном нормативнымправовым актом Правительства Мурманской области, который должен соответствоватьобщим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и всоответствии с договором (соглашением), заключаемым между главнымраспорядителем средств областного бюджета и получателем субсидии в соответствиис типовой формой, установленной Министерством финансов Мурманской области;
2) в случае предоставления из областногобюджета субсидий (грантов в форме субсидий) в целях софинансирования расходныхобязательств Мурманской области по поддержке отраслейпромышленности и сельского хозяйства, источником финансового обеспечениякоторых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, предоставляемыеиз федерального бюджета, операции с межбюджетными трансфертами, а также савансовыми платежами по контрактам (договорам), источником финансовогообеспечения которых являются указанные межбюджетные трансферты, осуществляютсяна счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства вучреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета денежных средстворганизаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, с отражениемопераций на соответствующих лицевых счетах, открываемых юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям в территориальных органах Федеральногоказначейства;
3) операции, осуществляемые некоммерческойорганизацией "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах в Мурманской области" с субсидией, предоставляемой из областногобюджета в виде имущественного взноса на обеспечение уставной деятельности, атакже авансовые платежи по контрактам (договорам), источником финансовогообеспечения которых является указанная субсидия, осуществляются на счетах, открытыхтерриториальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центральногобанка Российской Федерации для учета денежных средств организаций, неявляющихся участниками бюджетного процесса, с отражением операций насоответствующих лицевых счетах, открываемых юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям в территориальных органах Федерального казначейства.
4.2. Оплата денежных обязательств порасходам, указанным в подпунктах 2 и 3 пункта 4.1 настоящих мер, осуществляетсяпосле проведения территориальными органами Федерального казначействасанкционирования операций в порядке, установленном Министерством финансовРоссийской Федерации при казначейском сопровождении целевых средств.
5. Особенности исполнения областного бюджета в части
предоставления межбюджетных трансфертов муниципальнымобразованиям Мурманской области
5.1. Установить, что в 2020 годуперечисление межбюджетных трансфертов в местные бюджеты осуществляется впределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателейсредств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являютсямежбюджетные трансферты из областного бюджета (далее – перечислениемежбюджетных трансфертов под фактическую потребность), за исключениеммежбюджетных трансфертов, включенных в перечень, утвержденный ПравительствомМурманской области в соответствии с пунктом 10 статьи 12 Закона об областномбюджете.
Полномочия по перечислению межбюджетныхтрансфертов под фактическую потребность передаются Управлению Федеральногоказначейства по Мурманской области на основании решений главных распорядителейсредств областного бюджета в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Главным распорядителям средств областногобюджета, которым как получателям средств областного бюджета доведены вустановленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставлениемежбюджетных трансфертов под фактическую потребность, необходимо принятьсоответствующие решения и обеспечить их предоставление в УправлениеФедерального казначейства по Мурманской области и в финансовый органмуниципального образования, бюджету которого предоставляется межбюджетныйтрансферт.
Перечислениемежбюджетных трансфертов под фактическую потребность осуществляется в пределахлимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, доведенныхв установленном порядке главному распорядителю средств областного бюджета какполучателю средств областного бюджета на указанные цели, учтенных на лицевомсчете, предназначенном для отражения операций по переданным полномочиям,открытом в установленном Федеральным казначейством порядке.
Перечислениемежбюджетных трансфертов под фактическую потребность осуществляется УправлениемФедерального казначейства по Мурманской области при оплате денежныхобязательств получателя средств местного бюджета на счет, открытыйтерриториальному органу Федерального казначейства в подразделении Центральногобанка Российской Федерации для учета операций со средствами, поступающими вместные бюджеты, с отражением соответствующих операций на лицевом счетеадминистраторов доходов бюджета, в порядке, установленном Федеральнымказначейством.
Оплата денежныхобязательств получателя средств местного бюджета осуществляется не позднее 2-горабочего дня, следующего за днем представления получателями средств местногобюджета в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов,оформленных в установленном порядке.
5.2. Предоставление из областного бюджетаместным бюджетам субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющихцелевое назначение, включенных в перечень, утвержденный ПравительствомМурманской области в соответствии с пунктом 10 статьи 12 Закона об областномбюджете, осуществляется с учетом следующих положений:
1) перечисление межбюджетных трансфертовиз областного бюджета осуществляется на счет, открытый территориальным органамФедерального казначейства для учета поступлений и их распределения междубюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисленияв установленном порядке в местные бюджеты;
2) перечисление межбюджетных трансфертовосуществляется в соответствии с заявками по форме и в сроки, которыеустановлены главным распорядителем средств областного бюджета;
3) операции по кассовым расходам местныхбюджетов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетныетрансферты, в том числе их остатки, не использованные по состоянию на 1 января2020 года, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местныхбюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.
5.3. Муниципальным образованиям,являющимся получателями субсидий из областного бюджета на софинансированиерасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения, при заключениимуниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд предусматривать реализациюмероприятий, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия, не позднее 20 декабря 2020 года
5.4. Средства, предусмотренные в рамках межбюджетных трансфертов (субсидии и иные межбюджетные трансферты) исэкономленные при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, могут бытьнаправлены на те же цели. (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от13.10.2020 г. № 694-ПП)
5.5. Нормативными правовыми актамиПравительства Мурманской области могут быть внесены изменения в распределениеобъемов субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений вЗакон об областном бюджете по основаниям, установленным для внесения измененийв сводную бюджетную роспись.
5.6. Главным распорядителям средств областногобюджета, осуществляющим перечисление межбюджетных трансфертов, муниципальным образованиям Мурманской области:
1) обеспечить заключение соглашений опредоставлении субсидии или иного межбюджетного трансферта, имеющего целевоеназначение из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в системе"Электронный бюджет" не позднее 30-го дня со дня вступления в силусоглашения о предоставлении субсидии областному бюджету из федеральногобюджета, на срок, который не может быть менее срока, на который в установленномпорядке утверждено распределение субсидии (иных межбюджетных трансфертом,имеющих целевое назначение) между муниципальными образованиями;
2) обеспечить соблюдение получателямисубсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
3) обеспечить контроль за соблюдениеморганами местного самоуправления установленного уровня софинансированиярасходных обязательств муниципального образования за счет средств областногобюджета;
4) обеспечить распределениезарезервированных в составе расходов областного бюджета субсидий, подлежащихраспределению на конкурсной основе, до 2 марта 2020 года (за исключением субсидии на реализацию проектов по поддержкеместных инициатив); (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от10.04.2020 г. № 195-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 1марта 2020 года)
5) обеспечить заключение соглашений опредоставлении из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальныхобразований:
– предусмотренных Законом об областномбюджете, не позднее 31 января 2020 года;
– предусмотренных в соответствии с закономМурманской области о внесении изменений в Закон об областном бюджетеили распределение которых утверждается Правительством Мурманской области, непозднее 15 рабочих дней после дня вступления в силу указанного законаМурманской области или нормативного правового акта ПравительстваМурманской области соответственно;
6) обеспечить перечисление межбюджетныхтрансфертов в соответствии с заявками по форме и в сроки, установленные главнымраспорядителем средств областного бюджета, если иное не предусмотреносоответствующими нормативными правовыми актами, устанавливающими порядокпредоставления межбюджетных трансфертов.
В заявке указываются необходимый объемсредств и срок возникновения денежного обязательства получателя средствместного бюджета.
Информация об объемах и срокахперечисления межбюджетных трансфертов учитывается главным распорядителемсредств областного бюджета при формировании прогноза кассовых выплат наочередной месяц текущего финансового года;
7) согласовывать, в том числе с Министерствомфинансов Мурманской области, решения главного распорядителя средств местногобюджета о наличии потребности и направлении остатков средств межбюджетныхтрансфертов на счетах бюджетных и автономных учреждений, которые являютсяисточником финансового обеспечения расходов местных бюджетов по предоставлениюсубсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, на теже цели в 2020 году в срок до 1 апреля 2020 года.
При установлении соответствующим главнымраспорядителем средств местного бюджета, являющимся учредителем муниципальногобюджетного или автономного учреждения, отсутствия потребности в остаткахцелевых субсидий на иные цели, целевые средства межбюджетных трансфертовподлежат перечислению в областной бюджет в срок до 15 апреля 2020 года;
8) ежемесячно не позднее трех рабочих днейпо истечении отчетного периода представлять в Министерство финансов Мурманскойобласти сведения о перечислении межбюджетных трансфертов из областного бюджетав местные бюджеты по форме, установленной Министерством финансовМурманской области.
5.7. Не использованные по состоянию на 1января 2020 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных изобластного бюджета местным бюджетам в форме субвенций, субсидий, иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату вобластной бюджет органами местного самоуправления, за которыми в соответствии сзаконодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источникидоходов бюджетов по возврату остатков межбюджетных трансфертов, в частифедеральных средств в течение первых 5 рабочих дней 2020 года, в частиобластных средств - в течение первых 15 рабочих дней 2020 года.
5.8. Принятие главным распорядителемсредств областного бюджета решения о наличии (отсутствии) потребности вмежбюджетных трансфертах, полученных из областного бюджета в форме субсидий,субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, неиспользованных в отчетном финансовом году, осуществляется в соответствиис порядком, установленным Правительством Мурманской области.
Решение главного распорядителя средствобластного бюджета о наличии (отсутствии) потребности в межбюджетныхтрансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетномфинансовом году, согласовывается с Министерством финансов Мурманской области, вопределяемом им порядке.
Принятие главным распорядителем средствобластного бюджета решения о наличии (отсутствии) потребности в межбюджетныхтрансфертах, полученных из областного бюджета в форме субсидий, субвенций ииных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных вотчетном финансовом году, осуществляется в порядке, утвержденном постановлениемПравительства Мурманской области от 19.12.2013 № 632-ПП/13"Об утверждении порядка принятия главными администраторами средствобластного бюджета решений о наличии (отсутствии) потребности в межбюджетныхтрансфертах, полученных из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных вотчетном финансовом году".
Возврат из областного бюджетанеиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, потребность в которыхподтверждена, осуществляется не позднее 30 рабочих дней со дня поступленияуказанных средств в областной бюджет.
5.9. Внесение Министерствомфинансов Мурманской области в установленном порядке изменений в своднуюбюджетную роспись областного бюджета, предусматривающих увеличениебюджетных средств на предоставление из областного бюджета местным бюджетаммежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых вотчетном финансовом году осуществлялось под фактическую потребность, вобъеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований наначало текущего финансового года на оплату муниципальных контрактов,заключенных от имени муниципального образования на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг, подлежащих в соответствии с условиями этих муниципальныхконтрактов оплате в отчетном финансовом году, а также на обеспечение выплатденежных средств за счет субвенций из областного бюджета, осуществляетсяна основании нормативных правовых актов Правительства Мурманской области ипредставленного главным распорядителем средств областного бюджета обращения всрок не позднее 1 марта 2020 года.
5.10. В случае отсутствия в сроки,установленные подпунктом 5 пункта 5.6 настоящих мер, заключенныхсоглашений о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципальногообразования (за исключением субсидий, предоставляемых за счет средств Дорожногофонда Мурманской области, субсидий на обеспечение бесперебойногофункционирования и повышение энергетической эффективности объектов и системжизнеобеспечения муниципальных образований, субсидии бюджету муниципальногообразования г. Мурманск на осуществление городом Мурманском функцийадминистративного центра области):
– Управление Федерального казначейства поМурманской области не осуществляет постановку на учет принятых бюджетныхобязательств получателей средств областного бюджета по соглашениям опредоставлении из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальныхобразований, заключенным с нарушением срока;
– Министерство финансов Мурманской области наосновании обращения, представленного главным распорядителем средств областногобюджета, вносит изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета путемперераспределения бюджетных ассигнований на предоставление из областногобюджета субсидий, в отношении которых отсутствуют заключенные соглашения, наувеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Мурманскойобласти.
5.11. В случае если муниципальнымобразованием в 2019 году нарушены обязательства по достижению значенийпоказателей результативности использования субсидии, обязательства пособлюдению уровня софинансированияиз областного бюджета, объем средств местного бюджета, подлежащий возврату вобластной бюджет, определяется всоответствии с Правилами формирования, предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области,утвержденными постановлением Правительства Мурманской областиот 05.09.2011 № 445-ПП, и возврат осуществляется в срокдо 1 июня 2020 года.